文(wen)章來源(yuan)：云南國資委(wei) 發布時間：2017-11-15
今年以(yi)來，云南國資委積極推(tui)進(jin)混(hun)改及(ji)資本運營，推(tui)進(jin)省屬企(qi)業(ye)資產(chan)及(ji)債務(wu)重組，強化財務(wu)管理，穩(wen)妥降低企(qi)業(ye)杠桿(gan)率取得實效。
一、主要工作措施
(一)積極推進混改及(ji)資(zi)本運營，引(yin)入(ru)資(zi)本增(zeng)量
一是大力(li)發展混合(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟，引入各類(lei)社會(hui)資本(ben)，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)股權(quan)多元化(hua)，增加企(qi)(qi)業(ye)資本(ben)金。
二是進一步加大上市(shi)公司再融資(zi)和重組工作(zuo)，實(shi)現從(cong)資(zi)本(ben)市(shi)場募(mu)集資(zi)金降低企業負債(zhai)率。
三是積極引入和設(she)立產業(ye)基金(jin)、風險基金(jin)投資，優化(hua)企(qi)業(ye)資本結(jie)構(gou)，降低杠桿率。
(二)積極(ji)推進云南省屬企業資產(chan)及債務重(zhong)組，盤活存量
一是積(ji)極(ji)推動省屬企業整合重(zhong)組，促進資(zi)源的優(you)化配置和集中管控，提高資(zi)源的利用效率，增(zeng)強企業造(zao)血功能。
二是加大債務(wu)重(zhong)組力度，對資產(chan)負債率(lv)較(jiao)高(gao)，現金流緊張、生產(chan)經營出現暫時困難的企(qi)(qi)業(ye)，通過債務(wu)重(zhong)組降低資產(chan)負債率(lv)，降低企(qi)(qi)業(ye)財務(wu)成本支出，增強企(qi)(qi)業(ye)融資能(neng)力，提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)盈利能(neng)力和水(shui)平。
三(san)是加大“僵尸企(qi)業”出(chu)清力(li)度(du)(du)，加大對不能產(chan)生正現(xian)金流或(huo)虧損嚴重的低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產(chan)的處(chu)置力(li)度(du)(du)，提高企(qi)業資產(chan)質(zhi)量。
(三)進(jin)一步強化財務管理(li)，加(jia)大債(zhai)務管控力度
一是做好債(zhai)務風險排(pai)查，制(zhi)定(ding)債(zhai)務管控措施，做好投(tou)融資統籌協(xie)調工作，防范短(duan)債(zhai)長投(tou)風險。
二是(shi)加(jia)大對高(gao)成本(ben)負(fu)債的置換力度，切實降低融資成本(ben)。
三是加(jia)大對應收賬款(kuan)、擔保、對外借款(kuan)等重(zhong)大債項的清理力(li)度，止(zhi)住出血點，加(jia)快(kuai)沉(chen)淀(dian)資金(jin)回(hui)籠，提高資金(jin)使(shi)用效(xiao)率。
力(li)爭到2018年，新(xin)增(zeng)1-2戶上(shang)市公司(si)，10戶以上(shang)企業(ye)在新(xin)三板掛牌，實現股權類融資(zi)(zi)300億(yi)元，增(zeng)加(jia)直(zhi)接融資(zi)(zi)1000億(yi)元，直(zhi)接融資(zi)(zi)比重逐年提(ti)高，積極(ji)落實國(guo)家債轉(zhuan)股政策(ce)，將省(sheng)屬企業(ye)債務資(zi)(zi)本杠桿(gan)率趨于合理。
二、存在的問題及建(jian)議
近幾年(nian)，受國(guo)(guo)內外經濟增(zeng)速放緩，國(guo)(guo)內經濟持(chi)續(xu)面臨下(xia)行(xing)壓力(li)影響，云南省(sheng)屬企(qi)(qi)業發展面臨較(jiao)大困(kun)難，企(qi)(qi)業負(fu)(fu)債(zhai)規模逐步增(zeng)大，去(qu)杠桿難度不斷(duan)加大。截(jie)至9月底(di)，省(sheng)屬企(qi)(qi)業帶(dai)息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)金額為5356億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)了(le)24.3%，較(jiao)年(nian)初增(zeng)長(chang)了(le)19.4%；資本化(hua)利息(xi)（計入(ru)投資成本）支出60.7億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長(chang)44.4%；資產(chan)負(fu)(fu)債(zhai)率為72.11%，較(jiao)去(qu)年(nian)同(tong)期還上升了(le)0.35個百分(fen)點。企(qi)(qi)業迫切需要通過實施(shi)債(zhai)轉股，降低企(qi)(qi)業杠桿率，減輕財務費用壓力(li)，幫助(zhu)企(qi)(qi)業盡快重回良性發展道路，增(zeng)強國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業發展活力(li)和(he)動力(li)。
目(mu)前，全(quan)(quan)國首單地方國企(qi)市(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)項(xiang)目(mu)已成功落地云錫(xi)控股(gu)，為(wei)在全(quan)(quan)省范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)實(shi)(shi)施“債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)”工作(zuo)(zuo)起到了很好的示范(fan)作(zuo)(zuo)用，建議在全(quan)(quan)省范(fan)圍(wei)(wei)開(kai)展(zhan)區域性(xing)“債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)”試點，重點將(jiang)省屬重化(hua)工業企(qi)業納入實(shi)(shi)施債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)對象，降(jiang)低企(qi)業杠桿率。同(tong)時，建議把云南省的金(jin)融機構富滇銀(yin)行(xing)、紅塔銀(yin)行(xing)、云南省農信社等納入區域性(xing)“債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)”實(shi)(shi)施機構范(fan)圍(wei)(wei)，共同(tong)參與并支持全(quan)(quan)省實(shi)(shi)施開(kai)展(zhan)“債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)”工作(zuo)(zuo)。