文(wen)章(zhang)來源：云南(nan)國資委 發布(bu)時間：2017-11-15
今年以來，云南國資委積(ji)極推進混改及資本運營，推進省屬企(qi)業(ye)資產及債務重(zhong)組，強(qiang)化(hua)財務管理，穩妥降(jiang)低企(qi)業(ye)杠桿(gan)率取得實效。
一、主要工作措施
(一)積(ji)極推進(jin)混改及資本運營(ying)，引入(ru)資本增量
一是大(da)力發展(zhan)混合所有制經濟(ji)，引入各(ge)類社會資本，推進(jin)企業(ye)股權多元化，增加企業(ye)資本金。
二是進一步加大上市公司(si)再融資和重(zhong)組工作，實現從資本市場募集資金(jin)降低企(qi)業負債(zhai)率。
三是積極引入和設立產業基金(jin)、風險基金(jin)投資，優化(hua)企業資本結構，降低(di)杠(gang)桿率。
(二(er))積(ji)極(ji)推(tui)進云(yun)南省屬企業資產(chan)及債務重(zhong)組，盤(pan)活存(cun)量
一是(shi)積極推動省屬企業(ye)整合重組，促進資(zi)源的優化(hua)配置和(he)集中管控，提高資(zi)源的利用效率，增強(qiang)企業(ye)造(zao)血(xue)功能。
二是加大債務重(zhong)(zhong)組力度，對資(zi)產負債率較高，現金流(liu)緊張、生產經(jing)營出現暫時(shi)困難的企業(ye)，通過債務重(zhong)(zhong)組降低資(zi)產負債率，降低企業(ye)財務成本支出，增強企業(ye)融資(zi)能(neng)(neng)力，提(ti)高企業(ye)盈利能(neng)(neng)力和水平。
三是加大“僵尸企業(ye)”出(chu)清力度(du)，加大對(dui)不能(neng)產生正現金流或虧損嚴重的低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)產的處置力度(du)，提(ti)高企業(ye)資(zi)產質量。
(三)進一(yi)步強化財務管理，加(jia)大(da)債務管控(kong)力度(du)
一(yi)是(shi)做(zuo)好債(zhai)務風險排查(cha)，制定債(zhai)務管(guan)控措施，做(zuo)好投(tou)(tou)融(rong)資統籌協調工作，防范短債(zhai)長(chang)投(tou)(tou)風險。
二是加大對高成本(ben)負(fu)債的置換力度，切(qie)實降低融資成本(ben)。
三是加大對應收賬款(kuan)(kuan)、擔保、對外借(jie)款(kuan)(kuan)等重大債項(xiang)的(de)清理力(li)度，止住出(chu)血點，加快(kuai)沉淀資金(jin)回籠，提高資金(jin)使用效率(lv)。
力(li)爭(zheng)到(dao)2018年，新(xin)增1-2戶(hu)上(shang)市公司，10戶(hu)以上(shang)企(qi)業在(zai)新(xin)三板掛牌，實現股權類融(rong)(rong)資(zi)300億(yi)元(yuan)(yuan)，增加直接融(rong)(rong)資(zi)1000億(yi)元(yuan)(yuan)，直接融(rong)(rong)資(zi)比重逐年提(ti)高(gao)，積極(ji)落實國家債轉股政策，將省(sheng)屬企(qi)業債務資(zi)本杠桿率趨于合理。
二(er)、存在的問題及(ji)建議
近(jin)幾年，受國內外經濟增(zeng)速放(fang)緩(huan)，國內經濟持續面臨下(xia)行壓(ya)(ya)力(li)影響，云南省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)面臨較(jiao)大困難，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負債(zhai)規(gui)模(mo)逐步(bu)增(zeng)大，去(qu)杠桿難度不斷加大。截至(zhi)9月底(di)，省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶息(xi)負債(zhai)金額(e)為5356億元(yuan)，同比增(zeng)長了(le)24.3%，較(jiao)年初增(zeng)長了(le)19.4%；資本化利息(xi)（計入(ru)投資成本）支出60.7億元(yuan)，同比增(zeng)長44.4%；資產負債(zhai)率(lv)為72.11%，較(jiao)去(qu)年同期還上(shang)升(sheng)了(le)0.35個百分點。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)迫(po)切需(xu)要通過實施(shi)債(zhai)轉股(gu)，降低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)杠桿率(lv)，減輕財務費用壓(ya)(ya)力(li)，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盡快重回良性發展(zhan)道(dao)路(lu)，增(zeng)強國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)活力(li)和動力(li)。
目前，全國首單地方國企(qi)(qi)市場化(hua)債轉股(gu)(gu)項目已成功落地云錫控股(gu)(gu)，為在全省(sheng)(sheng)范圍(wei)內實(shi)施“債轉股(gu)(gu)”工(gong)作起到了很好(hao)的示(shi)范作用(yong)，建(jian)議(yi)在全省(sheng)(sheng)范圍(wei)開(kai)展(zhan)區域(yu)性(xing)“債轉股(gu)(gu)”試(shi)點，重(zhong)點將省(sheng)(sheng)屬重(zhong)化(hua)工(gong)業企(qi)(qi)業納入(ru)實(shi)施債轉股(gu)(gu)對象，降低企(qi)(qi)業杠桿率。同時，建(jian)議(yi)把云南省(sheng)(sheng)的金融機(ji)構富(fu)滇銀行、紅塔(ta)銀行、云南省(sheng)(sheng)農信社等納入(ru)區域(yu)性(xing)“債轉股(gu)(gu)”實(shi)施機(ji)構范圍(wei)，共同參與并支持(chi)全省(sheng)(sheng)實(shi)施開(kai)展(zhan)“債轉股(gu)(gu)”工(gong)作。