文(wen)章來源：重(zhong)慶國資委 發布時間(jian)：2017-10-10
重(zhong)慶(qing)國資(zi)委深入(ru)貫徹落實市委四屆(jie)九次全會(hui)精神，明(ming)確重(zhong)慶(qing)國企創新(xin)(xin)發展(zhan)目標，落實“六個創新(xin)(xin)”，全力打造工業(ye)、商貿物流、投(tou)融(rong)資(zi)、金融(rong)等四大板塊企業(ye)創新(xin)(xin)發展(zhan)，以此(ci)全面(mian)推(tui)動市屬國企創新(xin)(xin)驅動轉型發展(zhan)，爭(zheng)創全市創新(xin)(xin)發展(zhan)的(de)“領頭羊(yang)”。
一、貫徹市委四屆九次全會精神，明確“十三五”市屬(shu)國有(you)企業創新(xin)發展目(mu)標
到(dao)(dao)2020年，研發費用投(tou)入(ru)占營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)的(de)比(bi)重達(da)(da)到(dao)(dao)1.5%。規(gui)上(shang)企業(ye)(ye)(ye)研發機(ji)構(gou)實現全覆(fu)蓋，新(xin)產品銷(xiao)售(shou)額占銷(xiao)售(shou)收入(ru)的(de)比(bi)重達(da)(da)到(dao)(dao)30%以(yi)上(shang)，戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)占比(bi)達(da)(da)到(dao)(dao)30%以(yi)上(shang)。擁有(you)的(de)市(shi)(shi)級創新(xin)平臺、國(guo)家級創新(xin)平臺占全市(shi)(shi)比(bi)重提高到(dao)(dao)20%、25%以(yi)上(shang)，專利(li)擁有(you)量(liang)、著名商標擁有(you)量(liang)在2015年基礎上(shang)增長50%；凈資產收益率達(da)(da)到(dao)(dao)全國(guo)省級監管國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)平均水平以(yi)上(shang)，三分之一以(yi)上(shang)的(de)市(shi)(shi)屬國(guo)有(you)重點企業(ye)(ye)(ye)達(da)(da)到(dao)(dao)同(tong)行業(ye)(ye)(ye)優秀水平。
二、落實六個創新，引領(ling)國企優質發展
重(zhong)慶國資委通過深入調研、總結，結合(he)重(zhong)慶國企(qi)實(shi)際，落實(shi)六個(ge)創新，全力做好工業(ye)、貿易物流、投融(rong)資、金(jin)融(rong)等四大板塊企(qi)業(ye)創新發展。
（一）落(luo)實技術創新，激活傳統(tong)工業新活力。
市屬國有(you)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)目前最(zui)大問題是(shi)主(zhu)業(ye)(ye)不突(tu)出，主(zhu)業(ye)(ye)創新能(neng)力(li)弱(ruo)，主(zhu)業(ye)(ye)缺乏有(you)競爭力(li)的產(chan)品和(he)盈(ying)利能(neng)力(li)，部分工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在“十二五”時(shi)期盲(mang)目投(tou)資形成(cheng)(cheng)的生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)又沒有(you)技術支(zhi)撐，成(cheng)(cheng)為過剩產(chan)能(neng)、甚至是(shi)落后產(chan)能(neng)。
提出解決(jue)問題措施(shi)為(wei)：一是(shi)(shi)(shi)要企(qi)業(ye)(ye)(ye)按專業(ye)(ye)(ye)化(hua)經營的思路(lu)，對工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行分離(li)、重(zhong)組，提升(sheng)核心(xin)主業(ye)(ye)(ye)的產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度。二是(shi)(shi)(shi)要大(da)力推動技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)促進傳統產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級。成功(gong)案例有，重(zhong)慶化(hua)醫集(ji)團所屬(shu)(shu)的紫(zi)光化(hua)工(gong)(gong)公司用8年時(shi)間研發(fa)(fa)，攻克了蛋氨(an)酸(suan)產品(pin)技(ji)術難關，在寧夏(xia)中(zhong)衛(wei)市建廠，當(dang)年投產即盈利。重(zhong)慶市屬(shu)(shu)國有工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)多(duo)是(shi)(shi)(shi)鋼鐵、化(hua)工(gong)(gong)、煤炭、輕工(gong)(gong)等傳統產業(ye)(ye)(ye)，大(da)力推動技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，不斷開發(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)產品(pin)。三是(shi)(shi)(shi)要瞄(miao)準發(fa)(fa)展戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)開展技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。要在人(ren)(ren)工(gong)(gong)智能、機器人(ren)(ren)、基因工(gong)(gong)程、石墨烯、高效儲能等戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)中(zhong)選準自(zi)己的主攻方向。
（二）落實商業模式創新(xin)，實現盈利最大化。
商(shang)貿(mao)物(wu)流(liu)企業(ye)要以盈利為目(mu)的，聚焦十大戰略性新興服務(wu)業(ye)，以實施服務(wu)貿(mao)易五大專項為重點，綜合考慮生產、銷(xiao)售、管(guan)理、財務(wu)等(deng)多種(zhong)因(yin)素，創(chuang)新商(shang)業(ye)模式(shi)。重點圍繞實施“互(hu)聯網(wang)(wang)+”抓(zhua)創(chuang)新。運用互(hu)聯網(wang)(wang)、物(wu)聯網(wang)(wang)、大數據、云計算等(deng)現代(dai)信息(xi)技術，滿足個性化，多元(yuan)化需求。目(mu)前，重慶商(shang)社集團(tuan)的“世紀購(gou)(gou)”“世紀SHOW”，對外經貿(mao)集團(tuan)的“渝貿(mao)通”“西港全球購(gou)(gou)”“寶媽時光(guang)”，商(shang)投集團(tuan)的“吾(wu)空72變”等(deng)，為商(shang)業(ye)模式(shi)的創(chuang)新探索。
（三）落實投(tou)融資模式創新，抓住市(shi)場機(ji)遇(yu)贏得新發展。
當前(qian)，市(shi)(shi)屬城市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)投融資(zi)平臺公司，在全(quan)市(shi)(shi)的高速公路、軌道交通、橋梁、隧道、城市(shi)(shi)道路、供排水、公租(zu)房、綜合保稅港區基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)。社會(hui)公益設(she)(she)施(shi)等重大項目的投融資(zi)建設(she)(she)等方(fang)面(mian)起到(dao)了中堅力量。
步入“十(shi)三五(wu)”，基礎設(she)施投(tou)融(rong)資企業要抓住建設(she)智慧城(cheng)市(shi)、綠(lv)色城(cheng)市(shi)、海綿城(cheng)市(shi)的契機，創新(xin)企業發展模式。
（四(si)）落實產品和服務創(chuang)新，推進地方金融(rong)企業發展(zhan)。
一(yi)是(shi)重(zhong)點推(tui)進銀行、證券(quan)、保(bao)險、金(jin)融(rong)租賃、第三(san)方支(zhi)付、保(bao)理(li)等(deng)金(jin)融(rong)企業開發新產(chan)品(pin)，提升金(jin)融(rong)服(fu)務的(de)廣度和深(shen)度。如(ru)重(zhong)慶農(nong)商行的(de)手(shou)機(ji)銀行、“互聯網+小(xiao)額信用貸(dai)”“訂單貸(dai)”“稅(shui)易貸(dai)”，重(zhong)慶銀行的(de)“聚利寶”“樂惠存”“幸(xing)福存+幸(xing)福貸(dai)”，西(xi)南證券(quan)的(de)“股(gu)票期權做市”“期貨資產(chan)管理(li)”“西(xi)證投融(rong)通”等(deng)，都是(shi)對金(jin)融(rong)新產(chan)品(pin)的(de)開發探索。二是(shi)相(xiang)關金(jin)融(rong)機(ji)構，要進一(yi)步爭取各類金(jin)融(rong)牌(pai)照，積極發展(zhan)信用保(bao)證保(bao)險、消費金(jin)融(rong)、金(jin)融(rong)租賃等(deng)新業態。
（五）落實管(guan)理創新，打造(zao)智(zhi)慧(hui)型現代企業(ye)。
圍(wei)繞建(jian)(jian)立現(xian)代化(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)制(zhi)度，在企業(ye)(ye)組織結(jie)構、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)技術、決策管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等方(fang)面做文章，實(shi)施精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，向管(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)(yao)質量、要(yao)(yao)效益(yi)。針對企業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中存在的(de)(de)重點(dian)、難(nan)點(dian)問題，將先進科(ke)學的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)、方(fang)法與現(xian)代信(xin)息技術相(xiang)融合(he)，推進管(guan)(guan)理(li)(li)(li)科(ke)學化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)(hua)。運用互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)、大數據、云計算等現(xian)代信(xin)息技術，優化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)流(liu)程，提(ti)高(gao)(gao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)精益(yi)化(hua)(hua)(hua)水平。如(ru)機電集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)庫房(fang)前(qian)置改造(zao)(zao)，建(jian)(jian)工集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)EMCIP信(xin)息管(guan)(guan)控系統，商社集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)供應鏈(lian)前(qian)置改造(zao)(zao)，高(gao)(gao)速集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)ETC系統，地產集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)土(tu)地儲(chu)備模擬(ni)起源管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，都是管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創新的(de)(de)探索。
（六）落實機制創(chuang)新(xin)，激(ji)發企(qi)業創(chuang)新(xin)內(nei)生動力。
1.加(jia)大創新(xin)(xin)(xin)投入(ru)(ru)。一是硬性(xing)規定市屬國企(qi)每年(nian)從營業(ye)收入(ru)(ru)中(zhong)提(ti)取(qu)3%-5%（工業(ye)企(qi)業(ye)可提(ti)取(qu)3%-8%）作為研發準備金，稅(shui)前據實際支出額進(jin)行(xing)加(jia)計扣除。二是“十三五(wu)”在(zai)國有資本收益中(zhong)單(dan)列創新(xin)(xin)(xin)支出科(ke)(ke)目(mu)，每年(nian)安排2億元，采取(qu)后補助方式，用于(yu)獎勵(li)創新(xin)(xin)(xin)發展取(qu)得(de)突出成效的企(qi)業(ye)，對(dui)科(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)注入(ru)(ru)資本金。對(dui)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)工作中(zhong)取(qu)得(de)重大成果，獲得(de)省(sheng)部(bu)級以(yi)上獎勵(li)的，國有資本經營預算(suan)予以(yi)優先(xian)支持。
2.加強創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設。一是(shi)打造(zao)(zao)(zao)自主創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，推動(dong)市(shi)屬(shu)(shu)國企(qi)資(zi)金、技(ji)術、人(ren)才、平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)、資(zi)質等(deng)各類創(chuang)新(xin)要素的(de)集(ji)聚、集(ji)成和集(ji)約化配置。二是(shi)打造(zao)(zao)(zao)市(shi)屬(shu)(shu)國企(qi)之間的(de)聯合創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，推動(dong)市(shi)屬(shu)(shu)國企(qi)之間采取(qu)項目、股(gu)權、知(zhi)識產權、技(ji)術、人(ren)才等(deng)多種(zhong)方式合作。三是(shi)打造(zao)(zao)(zao)開(kai)放性創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，引進各類創(chuang)新(xin)型人(ren)才和團隊。四是(shi)打造(zao)(zao)(zao)共享創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，充分利(li)用高等(deng)院(yuan)校與(yu)科研院(yuan)所的(de)科研平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)、技(ji)術儲備、人(ren)才優勢(shi)，以項目為紐帶，組建(jian)共享創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)。
3.加(jia)強創新(xin)(xin)人(ren)才隊伍建設。做到(dao)實施創新(xin)(xin)項(xiang)目要(yao)“團隊化(hua)”、引(yin)進(jin)人(ren)才要(yao)“市場化(hua)”、開展創新(xin)(xin)活動要(yao)“全員化(hua)”。
4.完善創(chuang)新(xin)(xin)(xin)激(ji)勵機(ji)制。要將創(chuang)新(xin)(xin)(xin)績效納入(ru)對企業(ye)負責人經營業(ye)績考核并與薪(xin)酬掛(gua)鉤。加(jia)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才激(ji)勵力(li)度，激(ji)發科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才創(chuang)新(xin)(xin)(xin)激(ji)情和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)潛能(neng)，對高(gao)端科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)骨干采取股(gu)權(quan)、期(qi)權(quan)、分(fen)紅等中長期(qi)激(ji)勵措施，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果轉化收益分(fen)享比例。企業(ye)可(ke)設立創(chuang)新(xin)(xin)(xin)獎(jiang)勵專項資金(jin)即時獎(jiang)勵員工(gong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果。
三、存在問題
市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。