文(wen)章來(lai)源：重慶國資委 發布(bu)時間：2017-10-10
重慶(qing)國資(zi)委(wei)深入貫徹落實(shi)市委(wei)四屆九次全會(hui)精神，明確重慶(qing)國企(qi)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)目標，落實(shi)“六個創(chuang)新(xin)(xin)”，全力打造工業、商貿物(wu)流(liu)、投(tou)融資(zi)、金融等四大板塊企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)，以此全面推動市屬國企(qi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動轉型發展(zhan)(zhan)，爭創(chuang)全市創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的“領頭羊”。
一、貫徹(che)市(shi)委(wei)四屆九次全(quan)會精神(shen)，明確(que)“十(shi)三五”市(shi)屬國有企業創新發展目標
到(dao)(dao)2020年，研發費用投入占營業(ye)收入的比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)(dao)1.5%。規(gui)上(shang)(shang)企(qi)業(ye)研發機構實現全覆蓋(gai)，新(xin)(xin)產(chan)(chan)品銷售額占銷售收入的比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)(dao)30%以上(shang)(shang)，戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)增加(jia)值占比(bi)達(da)到(dao)(dao)30%以上(shang)(shang)。擁有(you)的市(shi)級創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺、國(guo)家級創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺占全市(shi)比(bi)重(zhong)提高到(dao)(dao)20%、25%以上(shang)(shang)，專利擁有(you)量、著(zhu)名(ming)商(shang)標擁有(you)量在2015年基礎(chu)上(shang)(shang)增長50%；凈資產(chan)(chan)收益率達(da)到(dao)(dao)全國(guo)省級監(jian)管(guan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)以上(shang)(shang)，三(san)分之一(yi)以上(shang)(shang)的市(shi)屬國(guo)有(you)重(zhong)點企(qi)業(ye)達(da)到(dao)(dao)同行(xing)業(ye)優秀水平(ping)(ping)。
二、落實六個(ge)創(chuang)新(xin)，引(yin)領國企優質發展
重(zhong)慶(qing)(qing)國(guo)(guo)資(zi)委通過深(shen)入調研(yan)、總結，結合(he)重(zhong)慶(qing)(qing)國(guo)(guo)企(qi)實(shi)際，落實(shi)六個創新，全力做(zuo)好工業(ye)(ye)、貿易物流、投融資(zi)、金融等四大(da)板塊企(qi)業(ye)(ye)創新發展。
（一）落實技(ji)術創新，激活傳統工業新活力。
市屬國有(you)(you)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)目前最(zui)大問題是主業(ye)(ye)不突出(chu)，主業(ye)(ye)創新能(neng)力弱，主業(ye)(ye)缺乏有(you)(you)競爭力的產(chan)(chan)品(pin)和(he)盈利能(neng)力，部分工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在“十(shi)二五”時期盲目投資形(xing)成(cheng)的生產(chan)(chan)能(neng)力又沒有(you)(you)技術支撐，成(cheng)為過剩產(chan)(chan)能(neng)、甚至(zhi)是落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)。
提出解(jie)決問題措(cuo)施(shi)為：一是(shi)要企(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)專業(ye)(ye)(ye)化經營的思路(lu)，對工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行分(fen)離、重(zhong)(zhong)組，提升核心主業(ye)(ye)(ye)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度。二是(shi)要大力(li)推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)促進(jin)傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級。成功案例有，重(zhong)(zhong)慶(qing)化醫集(ji)團所屬(shu)的紫光化工(gong)(gong)(gong)公司用8年時間研發，攻(gong)克了蛋氨酸產(chan)(chan)品技(ji)(ji)術(shu)(shu)難關，在寧夏中衛市建(jian)廠，當年投(tou)產(chan)(chan)即盈利。重(zhong)(zhong)慶(qing)市屬(shu)國有工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大多是(shi)鋼鐵、化工(gong)(gong)(gong)、煤炭、輕工(gong)(gong)(gong)等(deng)傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，大力(li)推動(dong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，不斷開發新(xin)(xin)產(chan)(chan)品。三是(shi)要瞄(miao)準發展(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)。要在人(ren)工(gong)(gong)(gong)智能、機器人(ren)、基因工(gong)(gong)(gong)程、石墨烯、高效儲能等(deng)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)中選(xuan)準自己的主攻(gong)方向。
（二）落實商業模式創新，實現盈利最大化。
商貿物(wu)流企業(ye)(ye)要以盈(ying)利(li)為(wei)目(mu)的(de)，聚(ju)焦(jiao)十大(da)戰略(lve)性(xing)新興(xing)服(fu)務業(ye)(ye)，以實施服(fu)務貿易五(wu)大(da)專項為(wei)重(zhong)點(dian)，綜合(he)考慮生產、銷(xiao)售(shou)、管理、財務等(deng)多種因素，創新商業(ye)(ye)模式。重(zhong)點(dian)圍繞實施“互聯網(wang)(wang)(wang)+”抓創新。運用(yong)互聯網(wang)(wang)(wang)、物(wu)聯網(wang)(wang)(wang)、大(da)數據、云計算等(deng)現代信息技(ji)術，滿足個性(xing)化，多元化需求。目(mu)前，重(zhong)慶商社集(ji)(ji)團(tuan)的(de)“世紀(ji)(ji)購”“世紀(ji)(ji)SHOW”，對外經貿集(ji)(ji)團(tuan)的(de)“渝(yu)貿通”“西港全球購”“寶媽(ma)時光”，商投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)“吾空72變”等(deng)，為(wei)商業(ye)(ye)模式的(de)創新探索。
（三）落(luo)實投融(rong)資(zi)模式創新，抓(zhua)住市場機遇贏(ying)得新發展(zhan)。
當前，市(shi)屬(shu)城(cheng)市(shi)基礎設施投融(rong)資平臺(tai)公(gong)司(si)，在全市(shi)的(de)高(gao)速公(gong)路(lu)、軌(gui)道交通、橋梁、隧道、城(cheng)市(shi)道路(lu)、供排(pai)水、公(gong)租房、綜合保稅(shui)港區基礎設施。社會公(gong)益設施等重大項目的(de)投融(rong)資建設等方面起到了中堅(jian)力量。
步(bu)入“十(shi)三五”，基礎設施投(tou)融資企業(ye)要抓住建設智(zhi)慧城市(shi)、綠色城市(shi)、海綿(mian)城市(shi)的契機，創新企業(ye)發展模式。
（四）落實產品和服務創(chuang)新，推進地方金融企業發展。
一是(shi)重點推進銀行、證(zheng)券、保(bao)(bao)(bao)險、金(jin)(jin)(jin)融租(zu)賃、第(di)三方(fang)支付、保(bao)(bao)(bao)理等(deng)金(jin)(jin)(jin)融企業開(kai)發新(xin)(xin)(xin)產品，提升金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)的廣度和深度。如重慶農商行的手機(ji)銀行、“互(hu)聯(lian)網+小額信(xin)用貸(dai)”“訂單貸(dai)”“稅易(yi)貸(dai)”，重慶銀行的“聚利寶”“樂惠存(cun)”“幸福存(cun)+幸福貸(dai)”，西(xi)南證(zheng)券的“股(gu)票期(qi)(qi)權(quan)做市”“期(qi)(qi)貨(huo)資產管(guan)理”“西(xi)證(zheng)投融通”等(deng)，都是(shi)對金(jin)(jin)(jin)融新(xin)(xin)(xin)產品的開(kai)發探(tan)索。二是(shi)相關金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構，要(yao)進一步爭取各類金(jin)(jin)(jin)融牌(pai)照，積極發展信(xin)用保(bao)(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)(bao)險、消費金(jin)(jin)(jin)融、金(jin)(jin)(jin)融租(zu)賃等(deng)新(xin)(xin)(xin)業態(tai)。
（五(wu)）落實管(guan)理(li)創新(xin)，打造(zao)智慧(hui)型現(xian)代企(qi)業。
圍(wei)繞建(jian)立現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)制度，在企業(ye)組織結(jie)構、管(guan)(guan)理(li)(li)技術(shu)(shu)、決策管(guan)(guan)理(li)(li)等方面做(zuo)文章(zhang)，實施精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，向管(guan)(guan)理(li)(li)要質量、要效益。針對(dui)企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)中存(cun)在的重點、難點問題，將先進科學的管(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、方法與現(xian)代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)(shu)相融合，推進管(guan)(guan)理(li)(li)科學化(hua)(hua)(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)。運用互聯(lian)網、物聯(lian)網、大(da)數據(ju)、云計(ji)算等現(xian)代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)(shu)，優化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)流程，提高管(guan)(guan)理(li)(li)精益化(hua)(hua)(hua)水平。如機電集團(tuan)的庫房前置改造(zao)，建(jian)工(gong)集團(tuan)的EMCIP信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)控系(xi)統(tong)，商社集團(tuan)的供應鏈前置改造(zao)，高速集團(tuan)的ETC系(xi)統(tong)，地產集團(tuan)的土地儲備(bei)模擬起源管(guan)(guan)理(li)(li)，都是管(guan)(guan)理(li)(li)創新(xin)的探索。
（六(liu)）落(luo)實(shi)機制創新(xin)，激發企業創新(xin)內生動力。
1.加(jia)大(da)(da)創(chuang)新(xin)投入。一是硬性規定市屬國(guo)(guo)企(qi)每年從營(ying)業收入中提(ti)取(qu)(qu)3%-5%（工業企(qi)業可提(ti)取(qu)(qu)3%-8%）作為(wei)研(yan)發準備金，稅前據(ju)實際支出額進行加(jia)計(ji)扣除(chu)。二是“十三(san)五(wu)”在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)收益中單(dan)列創(chuang)新(xin)支出科目(mu)，每年安排2億元，采取(qu)(qu)后補助(zhu)方式(shi)，用于獎勵(li)創(chuang)新(xin)發展取(qu)(qu)得突出成效的企(qi)業，對(dui)科技型企(qi)業注(zhu)入資(zi)本(ben)(ben)金。對(dui)在(zai)科技創(chuang)新(xin)工作中取(qu)(qu)得重大(da)(da)成果(guo)，獲得省部級(ji)以上獎勵(li)的，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)經營(ying)預算予以優先支持。
2.加強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)。一是打(da)(da)(da)造自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，推(tui)動市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)資(zi)金(jin)、技術(shu)、人(ren)(ren)才(cai)、平(ping)臺(tai)(tai)、資(zi)質(zhi)等各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素的(de)集(ji)(ji)聚、集(ji)(ji)成和(he)集(ji)(ji)約化(hua)配(pei)置。二是打(da)(da)(da)造市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)之間的(de)聯合創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，推(tui)動市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)之間采取(qu)項(xiang)目、股權(quan)、知識產權(quan)、技術(shu)、人(ren)(ren)才(cai)等多種(zhong)方式合作。三是打(da)(da)(da)造開(kai)放性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，引進各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型人(ren)(ren)才(cai)和(he)團(tuan)隊(dui)。四是打(da)(da)(da)造共享創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，充分利用(yong)高等院(yuan)校與科研院(yuan)所的(de)科研平(ping)臺(tai)(tai)、技術(shu)儲備(bei)、人(ren)(ren)才(cai)優勢，以項(xiang)目為紐帶，組建(jian)共享創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)。
3.加強創(chuang)(chuang)新人才(cai)(cai)隊伍建設。做(zuo)到實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新項目要(yao)“團(tuan)隊化(hua)”、引進人才(cai)(cai)要(yao)“市場化(hua)”、開展(zhan)創(chuang)(chuang)新活動要(yao)“全員化(hua)”。
4.完善創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)(li)(li)機制。要將創(chuang)新(xin)績效納入(ru)對企業(ye)負責人(ren)(ren)經營業(ye)績考核并與薪酬掛鉤。加大(da)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵(li)(li)(li)力度(du)，激(ji)發科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)激(ji)情(qing)和(he)創(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)，對高端科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)科技(ji)骨干采(cai)取股權、期(qi)權、分(fen)紅(hong)等中長(chang)期(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)措施，提高科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)科研(yan)成果轉化(hua)收(shou)益(yi)分(fen)享(xiang)比例。企業(ye)可設立創(chuang)新(xin)獎(jiang)勵(li)(li)(li)專(zhuan)項資金即時獎(jiang)勵(li)(li)(li)員工創(chuang)新(xin)成果。
三、存在問題
市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。