文章來源：江蘇省國資委(wei) 發布時間：2017-09-23
今年以來，南(nan)通市國(guo)資(zi)委(wei)(wei)全面貫徹中央、省、市關(guan)于國(guo)有(you)企業(ye)提質(zhi)增效工(gong)作部署要求，不(bu)斷深化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革，優化國(guo)有(you)資(zi)本布局結構，強化國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理(li)，推進國(guo)有(you)企業(ye)創新發展(zhan)，取得了一定成效。截(jie)至2016年8月底，南(nan)通市國(guo)資(zi)委(wei)(wei)出資(zi)企業(ye)營業(ye)收入同比增長30.9%，實現(xian)利(li)潤同比增長30.3%，國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)呈(cheng)現(xian)了勃勃生機(ji)。
一是著力(li)深(shen)(shen)(shen)(shen)化改革(ge)穩增(zeng)長(chang)。深(shen)(shen)(shen)(shen)入貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院《關于深(shen)(shen)(shen)(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》和(he)省委、省政府《關于深(shen)(shen)(shen)(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》精神，結合南通實(shi)際，草擬了(le)《關于深(shen)(shen)(shen)(shen)化南通國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》和(he)《南通國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發(fa)展三年行動計劃》，分解目標(biao)，細化任(ren)務，明確責任(ren)，狠抓落實(shi)。圍繞各項改革(ge)措(cuo)施(shi)(shi)，持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進國(guo)有(you)股權多元化、法(fa)人治理(li)(li)規(gui)范(fan)化、投資(zi)管理(li)(li)市(shi)(shi)場化、內(nei)部管理(li)(li)制度化“四化”試(shi)點工(gong)作，9家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)(shi)“一企(qi)(qi)一策(ce)”改革(ge)方案。同(tong)時，探索和(he)推(tui)(tui)動市(shi)(shi)屬經營(ying)性國(guo)有(you)資(zi)產集中統一監管、發(fa)展混合所(suo)有(you)制經濟、完善國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員管理(li)(li)和(he)考(kao)核激勵機制、開展國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)(chi)股、優化國(guo)資(zi)監管機構職能(neng)等(deng)，取得(de)了(le)初(chu)步成效(xiao)(xiao)。各出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也積極(ji)采取有(you)效(xiao)(xiao)措(cuo)施(shi)(shi)，努力(li)化解經濟下行帶來的(de)(de)影響，保持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)平穩運行。今年1至8月，市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委9家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)累(lei)計實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入95.85億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)加22.63億(yi)(yi)元；實(shi)現(xian)利潤5.94億(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)加1.38億(yi)(yi)元。
二(er)是(shi)著(zhu)力優化(hua)(hua)結構提質效(xiao)。著(zhu)眼于(yu)全市(shi)(shi)經濟社會(hui)發展需要(yao)，以(yi)市(shi)(shi)場為(wei)導向，以(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體，綜合運用增(zeng)量(liang)(liang)(liang)投資(zi)(zi)(zi)、存量(liang)(liang)(liang)調整、減量(liang)(liang)(liang)退出等方(fang)式(shi)，分類(lei)推進(jin)(jin)國(guo)企改革。優化(hua)(hua)增(zeng)量(liang)(liang)(liang)，創新(xin)發展了(le)一(yi)批優質項目(mu)。認真抓(zhua)好140億元(yuan)33個戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和重(zhong)(zhong)大基礎設(she)施項目(mu)投資(zi)(zi)(zi)，按照序時進(jin)(jin)度要(yao)求(qiu)穩步推進(jin)(jin)。積極引導出資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本開(kai)展合作(zuo)(zuo)，新(xin)組建(jian)7家(jia)混合所有制企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。努力提高資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化(hua)(hua)率，運作(zuo)(zuo)好4家(jia)上市(shi)(shi)公(gong)司，指導上市(shi)(shi)公(gong)司精(jing)華制藥(yao)(yao)通過再融資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)方(fang)式(shi)進(jin)(jin)行(xing)并購重(zhong)(zhong)組江蘇阿爾(er)法藥(yao)(yao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司。盤活存量(liang)(liang)(liang)，改革重(zhong)(zhong)組了(le)一(yi)批國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。年(nian)初制定了(le)10億元(yuan)、15個項目(mu)的(de)(de)低效(xiao)存量(liang)(liang)(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)盤活計劃，正在(zai)抓(zhua)緊推進(jin)(jin)；對(dui)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)相近的(de)(de)市(shi)(shi)屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能性(xing)重(zhong)(zhong)組，推動城建(jian)、公(gong)安(an)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)注入(ru)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做大國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)規模。主(zhu)動減量(liang)(liang)(liang)，清(qing)(qing)理退出了(le)一(yi)批低效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)。排出一(yi)批劣勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和低效(xiao)股權(quan)名(ming)單，抓(zhua)緊清(qing)(qing)理，做好企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)(qing)算注銷、債權(quan)債務(wu)處置、職工安(an)置等工作(zuo)(zuo)。
三(san)是著(zhu)力強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)管(guan)轉職(zhi)能(neng)。加快轉變履職(zhi)行權方式，切實(shi)從管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)轉向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)加強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)防控風(feng)(feng)險(xian)。年(nian)(nian)初(chu)，圍繞四大風(feng)(feng)險(xian)，開(kai)(kai)展出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營風(feng)(feng)險(xian)情(qing)(qing)況(kuang)全(quan)面(mian)排查，對發現的問題督(du)(du)(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)限期(qi)整(zheng)改。整(zheng)合外派監(jian)(jian)(jian)事會、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察及審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)構監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量，構建“三(san)位一體”國企(qi)(qi)風(feng)(feng)險(xian)監(jian)(jian)(jian)控機(ji)制，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力，增(zeng)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)實(shi)效。監(jian)(jian)(jian)事會開(kai)(kai)展出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大物資(zi)(zi)采(cai)購和(he)招(zhao)標情(qing)(qing)況(kuang)、出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人履職(zhi)待遇(yu)和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)支(zhi)出專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查，取得良好(hao)成(cheng)效。指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)內部管(guan)理。9家出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)新修訂(ding)了“三(san)重(zhong)一大”決(jue)策制度，統一了制度模板和(he)量化標準。督(du)(du)(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)基礎(chu)管(guan)理，嚴格控制管(guan)理費用和(he)財務(wu)成(cheng)本(ben)，堵住經(jing)營發展中的“出血(xue)點”，實(shi)現降本(ben)增(zeng)效。服務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)幫助解(jie)決(jue)難題。年(nian)(nian)初(chu)、年(nian)(nian)中，兩次到出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)展全(quan)面(mian)調研，深(shen)入了解(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營和(he)改革(ge)發展中存在的困難，向(xiang)南通(tong)市(shi)政府主(zhu)(zhu)要領導(dao)專(zhuan)題匯報(bao)，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)市(shi)相(xiang)關(guan)部門(men)進行溝(gou)通(tong)協調，先后化解(jie)改革(ge)發展難題26個。
四是著力創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展拓(tuo)市場(chang)。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以滿(man)足市場(chang)需求為目標，不斷(duan)提高產(chan)(chan)品質量和(he)(he)服務水(shui)平，及(ji)時(shi)調整營銷網(wang)絡(luo)，努力擴大(da)(da)(da)(da)(da)市場(chang)份額。搶抓實(shi)施(shi)“互聯網(wang)+”計劃、“一帶一路”、長(chang)江經(jing)濟帶和(he)(he)“沿海開發”國(guo)家戰(zhan)略(lve)機遇，利用南通陸海統籌綜合(he)配套(tao)改革的優惠政策、優勢區域、優質資(zi)(zi)產(chan)(chan)，積(ji)極拓(tuo)展新(xin)(xin)(xin)(xin)的業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務領域。大(da)(da)(da)(da)(da)力實(shi)施(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)。加大(da)(da)(da)(da)(da)高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育扶持力度，開展新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增強(qiang)自主研(yan)(yan)(yan)發能力，加快(kuai)建設高水(shui)平研(yan)(yan)(yan)發機構，指導(dao)江蘇(su)大(da)(da)(da)(da)(da)生利用好(hao)院(yuan)士工作站，培養研(yan)(yan)(yan)發團(tuan)隊(dui)，促進(jin)研(yan)(yan)(yan)發成果轉化(hua)。積(ji)極鼓勵(li)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)(da)(da)(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)投(tou)(tou)入(ru)。強(qiang)化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)導(dao)向(xiang)，加大(da)(da)(da)(da)(da)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)占主營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收入(ru)超(chao)過一定比重(zhong)的，在考(kao)核績效時(shi)視同實(shi)現利潤(run)，新(xin)(xin)(xin)(xin)組建的科(ke)技(ji)型國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持研(yan)(yan)(yan)發團(tuan)隊(dui)以技(ji)術入(ru)股(gu)。積(ji)極發揮國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的戰(zhan)略(lve)引(yin)領作用。運用好(hao)創(chuang)(chuang)投(tou)(tou)基金和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺的作用，培育和(he)(he)引(yin)進(jin)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。截至目前，國(guo)投(tou)(tou)公(gong)司(si)下屬南通投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)理公(gong)司(si)管(guan)理的基金規模累計已達185億(yi)元，成功投(tou)(tou)資(zi)(zi)多家科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；沿海集團(tuan)下屬通州灣(wan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)采用資(zi)(zi)本招(zhao)商、科(ke)教招(zhao)商等形(xing)式(shi)，累計入(ru)駐科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到56家，獲批(pi)為“國(guo)家級眾(zhong)創(chuang)(chuang)空間”和(he)(he)“江蘇(su)省(sheng)現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區”。
南通國(guo)(guo)有企(qi)業在提質增(zeng)效方面做(zuo)了(le)一(yi)些工(gong)(gong)作(zuo)，但還(huan)存在諸如國(guo)(guo)企(qi)運(yun)營效率和抗風險能力有待加強、國(guo)(guo)企(qi)監督管理有待優化、國(guo)(guo)企(qi)考核激(ji)勵機制尚需(xu)改(gai)進等(deng)問題。下一(yi)步，南通市(shi)國(guo)(guo)資委將按照中央和省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府的部署要求，圍繞新時期國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革發展做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大的重要目標，扎實抓好國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展各項工(gong)(gong)作(zuo)。
一是加大力(li)度(du)推(tui)(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)舉措落(luo)地。聚(ju)焦改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)重(zhong)點任(ren)(ren)務，按照(zhao)項目化管理(li)要(yao)求(qiu)，跟蹤實施(shi)(shi)進(jin)度(du)，強化責(ze)任(ren)(ren)擔當(dang)，狠抓落(luo)實，確保(bao)年(nian)(nian)度(du)改(gai)革(ge)(ge)任(ren)(ren)務按期完(wan)(wan)成。按照(zhao)《關(guan)于(yu)深化南通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)實施(shi)(shi)意見(jian)》和《南通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)三年(nian)(nian)行動計劃》要(yao)求(qiu)，進(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)市(shi)屬經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產集中統一監管，開(kai)展(zhan)全(quan)面調研，摸清底數，分步實施(shi)(shi)；繼續推(tui)(tui)進(jin)“三個一批”改(gai)革(ge)(ge)方案，不斷(duan)優(you)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資源配置(zhi)；穩(wen)妥發展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟，全(quan)年(nian)(nian)完(wan)(wan)成10家混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)組建；完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員管理(li)和考核激勵機制(zhi)(zhi)，根據(ju)省(sheng)、市(shi)要(yao)求(qiu)，修訂(ding)完(wan)(wan)成《南通(tong)(tong)市(shi)深化市(shi)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)實施(shi)(shi)意見(jian)》。
二是千方百計保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩步經(jing)營(ying)(ying)。采取切實(shi)有(you)效措施，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定增(zeng)長，力(li)爭主要經(jing)濟(ji)指標(biao)好于去年。加(jia)強考核引導(dao)，督促(cu)各(ge)出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)緊緊咬住(zhu)全年工(gong)作目(mu)標(biao)，按照時(shi)間節點推(tui)進(jin)各(ge)項工(gong)作，確保(bao)目(mu)標(biao)完成；定期召開企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)分析會、專題(ti)業(ye)(ye)務會，加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)中存在問題(ti)的分析研究(jiu)，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩健(jian)經(jing)營(ying)(ying)；對(dui)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行現場調研，梳理(li)難題(ti)提出解(jie)決方案(an)(an)，努力(li)實(shi)現扭虧(kui)增(zeng)盈；認真研究(jiu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產經(jing)營(ying)(ying)公司盈利模式，對(dui)政府交辦項目(mu)，研究(jiu)資(zi)金平衡方案(an)(an)；指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資(zi)開發自營(ying)(ying)項目(mu)，完善造血功(gong)能(neng)，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)健(jian)康(kang)發展；加(jia)強國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)監管，繼續(xu)完善“三位一體”的國(guo)(guo)企(qi)(qi)風險監督機制(zhi)，防范企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)風險。
三是多措并(bing)舉推(tui)動(dong)國(guo)企(qi)(qi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展。國(guo)有企(qi)(qi)業要(yao)(yao)實現提質(zhi)增(zeng)效的(de)目(mu)標，必須主動(dong)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。要(yao)(yao)加(jia)快資產(chan)證券化(hua)步伐(fa)。運(yun)作(zuo)好(hao)上市公司，支(zhi)持利用(yong)(yong)(yong)自身(shen)(shen)優勢(shi)(shi)并(bing)購重組(zu)主業相關、競(jing)爭(zheng)力強(qiang)(qiang)的(de)優質(zhi)項目(mu)，通(tong)過再融資做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)(qiang)。要(yao)(yao)培育(yu)產(chan)業發(fa)(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能。推(tui)動(dong)傳(chuan)統制造業轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)展，打造一批以江蘇大(da)生、江天化(hua)學等(deng)企(qi)(qi)業為代表的(de)智能工廠(chang)；鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業加(jia)大(da)自身(shen)(shen)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入，支(zhi)持企(qi)(qi)業利用(yong)(yong)(yong)自身(shen)(shen)資本、資源(yuan)優勢(shi)(shi)招商，引(yin)進(jin)優秀研(yan)發(fa)(fa)團隊合(he)作(zuo)設立科技(ji)型公司。要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)投(tou)基(ji)金和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。豐富創(chuang)(chuang)投(tou)主體和(he)(he)模式，鼓(gu)勵(li)出資企(qi)(qi)業以市場化(hua)方式設立或(huo)參股(gu)創(chuang)(chuang)投(tou)基(ji)金；利用(yong)(yong)(yong)好(hao)南(nan)通(tong)產(chan)業技(ji)術研(yan)究院(yuan)、通(tong)州灣(wan)科創(chuang)(chuang)城等(deng)產(chan)業孵(fu)化(hua)平臺(tai)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，建立一個以產(chan)業技(ji)術引(yin)進(jin)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才培養、技(ji)術成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)、配套服務支(zhi)撐為體系的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業機(ji)制，在(zai)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)動(dong)能培育(yu)和(he)(he)傳(chuan)統動(dong)能改造提升上下(xia)功(gong)夫。