文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2017-08-08
在廣州市(shi)(shi)中(zhong)山三路地(di)下(xia)40米處，廣東華隧(sui)建(jian)設股(gu)份有限(xian)公司的盾構機正在掘進。該公司承建(jian)的廣州市(shi)(shi)深層(ceng)隧(sui)道排水(shui)系統(tong)東濠涌試驗段工(gong)程為全(quan)國首例雨污分流(liu)深層(ceng)排水(shui)隧(sui)道工(gong)程，工(gong)程位于廣州市(shi)(shi)越(yue)秀區(qu)老城區(qu)，施工(gong)場地(di)周(zhou)邊環境(jing)復雜，施工(gong)難度大。
廣(guang)東(dong)華隧(sui)建(jian)設(she)股份有(you)限公(gong)司(si)是(shi)(shi)廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)建(jian)工集團(tuan)的下屬公(gong)司(si)，集團(tuan)公(gong)司(si)已由傳(chuan)統的施工企(qi)業(ye)向城市建(jian)設(she)綜合(he)服務運(yun)營商轉型(xing)。“建(jian)筑企(qi)業(ye)靠(kao)施工這(zhe)一(yi)條腿走路(lu)是(shi)(shi)不行(xing)的，我(wo)們現在是(shi)(shi)建(jian)筑商、投(tou)資商、運(yun)營商，過去是(shi)(shi)被動參與(yu)招投(tou)標，現在我(wo)們是(shi)(shi)主動做BT、BOT、PPP。”廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)建(jian)工集團(tuan)董(dong)事長丘小廣(guang)表示。
近(jin)年來，廣東省(sheng)建筑(zhu)工程集(ji)團(tuan)有限公(gong)司堅持(chi)戰略引領，強化(hua)平臺(tai)和資(zi)本運作已(yi)取得明顯成(cheng)效。“2008年凈資(zi)產(chan)12個(ge)億，去(qu)年達到68.5億元(yuan)，負債率最(zui)高的時候達到93%，現在(zai)是69%。”丘小廣表示。
廣東(dong)省建工集團取得(de)的(de)成(cheng)(cheng)績(ji)只是(shi)廣東(dong)省國(guo)(guo)企(qi)改革發(fa)展(zhan)的(de)一個縮影(ying)。廣東(dong)省國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任李成(cheng)(cheng)表(biao)示，與省國(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)(cheng)立之初的(de)2004年相比(bi)， 2015年省屬企(qi)業資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)、營(ying)業收入、利潤總(zong)(zong)額(e)(e)、上繳稅金分別(bie)增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東(dong)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管企(qi)業資(zi)產總(zong)(zong)額(e)(e)、營(ying)業收入、利潤總(zong)(zong)額(e)(e)分別(bie)排名(ming)全國(guo)(guo)第二、第三和第一。
在(zai)經濟下(xia)行(xing)壓力增(zeng)大、營收下(xia)降的(de)態(tai)勢下(xia)，廣(guang)東(dong)省(sheng)國有企(qi)業(ye)利潤(run)水平不降反升。2015年(nian)全年(nian)，廣(guang)東(dong)國資監管企(qi)業(ye)實現利潤(run)1470.31億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)17.54%。其(qi)中，省(sheng)屬企(qi)業(ye)實現利潤(run)217.59億元，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.5%。
談及廣東(dong)省(sheng)(sheng)國(guo)企(qi)取得(de)的成(cheng)績，廣東(dong)省(sheng)(sheng)常務副(fu)省(sheng)(sheng)長(chang)徐少華表示(shi)，廣東(dong)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府高(gao)度重視國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)發展(zhan)，按照改革(ge)(ge)走在(zai)全國(guo)前列的要求，連續三年將國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)列為重點改革(ge)(ge)任務之(zhi)首，一系列的創新(xin)舉措(cuo)已(yi)取得(de)成(cheng)效(xiao)。
率先出臺國(guo)有企業負責(ze)人薪酬(chou)制度改革實施方案、履職待(dai)遇和(he)業務支(zhi)出管理辦法。在(zai)進行薪酬(chou)改革時，不(bu)(bu)搞層層降薪，而是針對省屬企業實際情況(kuang)，將(jiang)省屬企業劃分為(wei)三個層面(mian)，并(bing)采取不(bu)(bu)同措施。
率先開(kai)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革創新(xin)試點(dian)工作(zuo)。作(zuo)為全省國企(qi)改(gai)(gai)革的(de)突破口，從2014年5月開(kai)始，在2000多(duo)家省屬二、三級企(qi)業(ye)中擇優選(xuan)取50戶企(qi)業(ye)開(kai)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革創新(xin)試點(dian)。目前，試點(dian)企(qi)業(ye)已有2家登陸新(xin)三板，近期將有20家企(qi)業(ye)申請新(xin)三板掛牌。
率先在全國(guo)國(guo)資系統(tong)內提出分類管(guan)理的理念，將國(guo)有(you)企業分為(wei)競爭性(xing)和準公共性(xing)兩種類型，明確了不同的功能(neng)定(ding)位和發(fa)展方向，目前已經實(shi)現分類統(tong)計、分類考核(he)、分類配置資本金。
率先建(jian)(jian)立(li)(li)七(qi)大機(ji)制推動(dong)企業創新(xin)(xin)發展。為了(le)不(bu)斷加(jia)強國有企業科(ke)技創新(xin)(xin)、管理創新(xin)(xin)和商業模式(shi)創新(xin)(xin)，廣東省出臺省屬(shu)企業實施創新(xin)(xin)驅動(dong)戰(zhan)略加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型升(sheng)級的指(zhi)導意見，建(jian)(jian)立(li)(li)綜合排名和單項(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)勵、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)跟投(tou)、創新(xin)(xin)企業（項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）國有股東超股比擔保、容錯、集團對下屬(shu)企業的清單管理、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)貼息、超額研(yan)發投(tou)入(ru)后補助(zhu)等七(qi)大機(ji)制。
率先創新形(xing)式(shi)(shi)規范(fan)發展混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制經濟。以(yi)成(cheng)為(wei)(wei)公(gong)眾公(gong)司（上市(shi)公(gong)司）為(wei)(wei)主(zhu)要路徑(jing)，以(yi)整合(he)產業鏈為(wei)(wei)抓手，以(yi)增(zeng)量為(wei)(wei)側(ce)重(zhong)，重(zhong)點在(zai)二(er)、三級(ji)企業，通過搭建(jian)與非國有(you)(you)資本(ben)對接平臺、引導(dao)各類資本(ben)支持公(gong)共項(xiang)目建(jian)設等(deng)多種形(xing)式(shi)(shi)，有(you)(you)序有(you)(you)效推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革(ge)。2014年以(yi)來(lai)，全省國有(you)(you)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制企業戶數和(he)(he)注冊(ce)資本(ben)金投入穩步(bu)增(zeng)長(chang)，分別增(zeng)加了284戶和(he)(he)958億元，增(zeng)幅(fu)為(wei)(wei)8%和(he)(he)19.53%。
“我們的(de)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)也搞了(le)好多(duo)年(nian)了(le)，目(mu)(mu)前(qian)已舉(ju)辦兩場混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)對接活動，推(tui)出(chu)對接項(xiang)目(mu)(mu)200多(duo)個，引(yin)入民(min)間資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)超過800億元。”李成表示，下(xia)一步，廣東省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委將進(jin)一步推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，積極(ji)促(cu)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、非公(gong)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)等(deng)交(jiao)叉(cha)持股、相互融(rong)合(he)，務實(shi)穩妥推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)。探索企業發(fa)展混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)多(duo)種方式，包(bao)括引(yin)入戰略(lve)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者、探索企業員(yuan)工持股、吸引(yin)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基金入股、搭建與非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)對接平臺、引(yin)導各類資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)支持公(gong)共項(xiang)目(mu)(mu)建設等(deng)。
以管(guan)(guan)資(zi)本為主推進國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構職能(neng)轉變，率先實行清單管(guan)(guan)理制度。2014年底，廣東(dong)省在全國(guo)國(guo)資(zi)系統率先實施清單管(guan)(guan)理，公布了省國(guo)資(zi)委43項權責事項。國(guo)資(zi)委重(zhong)點管(guan)(guan)好國(guo)有資(zi)本布局(ju)、規范(fan)資(zi)本運作、提(ti)高(gao)資(zi)本回報、維護(hu)資(zi)本安全。
在從體(ti)制(zhi)機制(zhi)上推(tui)出(chu)創新舉措的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，廣東省國(guo)資(zi)委(wei)不斷(duan)優化國(guo)有資(zi)本布局結構，加快調整重組(zu)，商貿、旅游(you)兩大板塊重組(zu)效(xiao)果初(chu)現(xian)；加快推(tui)動(dong)國(guo)有資(zi)本向基(ji)礎性(xing)、公共性(xing)、平臺(tai)性(xing)、資(zi)源(yuan)性(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)等關鍵領(ling)域和(he)具有核心競爭力的(de)(de)(de)優勢產業，以及未來可能(neng)形成(cheng)主導產業的(de)(de)(de)行業集中。目前(qian)準公共性(xing)行業資(zi)產總額(e)超過6000億元，約占省屬企業資(zi)產總額(e)的(de)(de)(de)54%。
有效的資本運(yun)作是實(shi)現企(qi)業(ye)利潤最(zui)大化(hua)以(yi)及資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的重(zhong)要途徑。以(yi)廣東省建(jian)(jian)工(gong)集團(tuan)為例，2015年以(yi)來，建(jian)(jian)工(gong)集團(tuan)與相關(guan)金融機構、國企(qi)發展(zhan)基(ji)金等(deng)發起設立組建(jian)(jian)了(le)規模(mo)超100億的廣東省環(huan)保(bao)基(ji)金和(he)廣東城市(shi)地下綜合管廊PPP產(chan)業(ye)基(ji)金。
目(mu)前，廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)（含深(shen)圳市）國資控股(gu)的(de)(de)上市公(gong)司共78家(jia)，資產總額約(yue)占全(quan)省(sheng)(sheng)國有企(qi)業(ye)的(de)(de)1/5，而主營業(ye)務收入、利(li)潤總額分(fen)別超過全(quan)省(sheng)(sheng)國有企(qi)業(ye)的(de)(de)1/3和(he)1/2。其(qi)中廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)所(suo)持上市公(gong)司共25家(jia)。廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)2015年直(zhi)接融資超過1000億元。
本文摘自：《經濟參考報(bao)》