文章來源：經濟參(can)考報(bao) 發布時間(jian)：2017-08-08
在廣(guang)州市(shi)中山三路地下40米處，廣(guang)東華隧建設股份有限公(gong)司的盾構機正(zheng)在掘進。該公(gong)司承(cheng)建的廣(guang)州市(shi)深層隧道排水系(xi)統東濠涌(yong)試驗段工程(cheng)為全國首例雨(yu)污分流深層排水隧道工程(cheng)，工程(cheng)位(wei)于廣(guang)州市(shi)越秀區老(lao)城區，施工場地周邊環境復雜，施工難度(du)大。
廣東(dong)(dong)華隧(sui)建(jian)(jian)設(she)股(gu)份有限公司是廣東(dong)(dong)省建(jian)(jian)工集團(tuan)的(de)下(xia)屬(shu)公司，集團(tuan)公司已由傳統的(de)施(shi)(shi)工企業向城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)綜合服務(wu)運營商轉型。“建(jian)(jian)筑(zhu)企業靠施(shi)(shi)工這一條腿走路是不行的(de)，我們現在是建(jian)(jian)筑(zhu)商、投資商、運營商，過去是被動參與招投標，現在我們是主動做BT、BOT、PPP。”廣東(dong)(dong)省建(jian)(jian)工集團(tuan)董事(shi)長丘小廣表示。
近年來，廣(guang)東省建筑工程(cheng)集(ji)團有(you)限公司堅持戰(zhan)略引(yin)領，強化平臺和資本(ben)運作已取得明顯成(cheng)效。“2008年凈資產12個億(yi)，去年達到(dao)68.5億(yi)元(yuan)，負債(zhai)率最(zui)高的時候達到(dao)93%，現在是69%。”丘(qiu)小廣(guang)表示。
廣東(dong)(dong)省建工集團取得的成績只是廣東(dong)(dong)省國(guo)(guo)(guo)企改革發展的一個縮(suo)影。廣東(dong)(dong)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主任(ren)李成表(biao)示(shi)，與省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)成立(li)之初的2004年相比， 2015年省屬企業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總額(e)(e)、營業(ye)收入(ru)(ru)、利(li)潤總額(e)(e)、上繳(jiao)稅金分(fen)別增(zeng)長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管企業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總額(e)(e)、營業(ye)收入(ru)(ru)、利(li)潤總額(e)(e)分(fen)別排(pai)名全(quan)國(guo)(guo)(guo)第(di)二(er)、第(di)三和第(di)一。
在經濟下(xia)行壓力增大、營收(shou)下(xia)降(jiang)的態勢下(xia)，廣東(dong)省(sheng)國(guo)有企業(ye)利(li)潤(run)水平不降(jiang)反升。2015年全年，廣東(dong)國(guo)資監管企業(ye)實(shi)現利(li)潤(run)1470.31億(yi)(yi)元，同比增長(chang)(chang)17.54%。其(qi)中(zhong)，省(sheng)屬企業(ye)實(shi)現利(li)潤(run)217.59億(yi)(yi)元，同比增長(chang)(chang)5.5%。
談(tan)及廣東省國(guo)企取得的(de)成績，廣東省常務(wu)副省長徐少華表示，廣東省委(wei)、省政府高度(du)重視國(guo)有企業改革(ge)發展，按(an)照(zhao)改革(ge)走在全(quan)國(guo)前列的(de)要求，連(lian)續三年(nian)將國(guo)企改革(ge)列為重點改革(ge)任務(wu)之首，一系列的(de)創新舉措已取得成效。
率(lv)先出臺國有企(qi)業(ye)負責人薪酬制(zhi)度改(gai)革實施方案、履職待遇和(he)業(ye)務支出管理(li)辦法(fa)。在進行薪酬改(gai)革時，不搞(gao)層層降薪，而是(shi)針對(dui)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)實際情(qing)況(kuang)，將省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)劃分為三個層面，并采取不同措施。
率先開展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革創新(xin)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。作(zuo)為全(quan)省國企改(gai)革的突(tu)破口(kou)，從2014年5月開始，在2000多家省屬二、三(san)級企業中擇(ze)優選取50戶企業開展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革創新(xin)試(shi)點(dian)。目前，試(shi)點(dian)企業已有(you)2家登(deng)陸新(xin)三(san)板，近期將有(you)20家企業申請新(xin)三(san)板掛牌。
率先在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)系統(tong)內提出分(fen)類(lei)(lei)管理的(de)理念，將國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)分(fen)為競(jing)爭性(xing)和(he)準公共性(xing)兩種類(lei)(lei)型，明確(que)了不同的(de)功能定位和(he)發展(zhan)方向(xiang)，目前已經實現分(fen)類(lei)(lei)統(tong)計、分(fen)類(lei)(lei)考核、分(fen)類(lei)(lei)配置資(zi)本金。
率先建(jian)立七大機(ji)制推動企業(ye)創(chuang)新發展。為了不斷加(jia)強國(guo)有(you)企業(ye)科技創(chuang)新、管理創(chuang)新和商業(ye)模式創(chuang)新，廣東(dong)省出臺省屬企業(ye)實施創(chuang)新驅動戰略(lve)加(jia)快轉型(xing)升級的指導意(yi)見(jian)，建(jian)立綜合排(pai)名(ming)和單項(xiang)(xiang)獎勵、項(xiang)(xiang)目跟投、創(chuang)新企業(ye)（項(xiang)(xiang)目）國(guo)有(you)股東(dong)超股比擔保、容(rong)錯(cuo)、集團對下(xia)屬企業(ye)的清(qing)單管理、項(xiang)(xiang)目貼息、超額(e)研發投入后補(bu)助等七大機(ji)制。
率先創(chuang)新形式(shi)規范發展(zhan)混(hun)合(he)(he)所有制經(jing)濟。以成為(wei)(wei)公眾(zhong)公司（上市公司）為(wei)(wei)主要路徑，以整合(he)(he)產業(ye)鏈(lian)為(wei)(wei)抓手，以增(zeng)(zeng)量(liang)為(wei)(wei)側重，重點在(zai)二、三級(ji)企業(ye)，通過搭(da)建與非國有資(zi)本(ben)對接平臺、引導各類(lei)資(zi)本(ben)支持公共項(xiang)目建設(she)等多種形式(shi)，有序有效(xiao)推進混(hun)合(he)(he)所有制改革。2014年以來，全省國有混(hun)合(he)(he)所有制企業(ye)戶數和注(zhu)冊(ce)資(zi)本(ben)金投(tou)入穩(wen)步增(zeng)(zeng)長，分別增(zeng)(zeng)加了(le)284戶和958億元，增(zeng)(zeng)幅為(wei)(wei)8%和19.53%。
“我(wo)們(men)的混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)也(ye)搞了好多年了，目前已舉(ju)辦兩場(chang)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)項目對接(jie)活動，推(tui)出對接(jie)項目200多個，引(yin)入(ru)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本超過800億元。”李成表(biao)示(shi)，下一(yi)步，廣東省國(guo)資(zi)(zi)委將進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，積極促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本、集體(ti)資(zi)(zi)本、非公有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本等(deng)交叉持股(gu)(gu)、相互融合(he)，務實穩妥推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。探索企業發展混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)的多種方式，包括引(yin)入(ru)戰略投資(zi)(zi)者、探索企業員工持股(gu)(gu)、吸引(yin)股(gu)(gu)權(quan)投資(zi)(zi)基金入(ru)股(gu)(gu)、搭建與非國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本對接(jie)平臺、引(yin)導各(ge)類資(zi)(zi)本支持公共項目建設(she)等(deng)。
以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)推進國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)機構(gou)職能(neng)轉變，率先(xian)實行清單管(guan)理制度。2014年底，廣東(dong)省在全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)統率先(xian)實施清單管(guan)理，公布(bu)了省國(guo)資(zi)(zi)(zi)委43項權責事(shi)項。國(guo)資(zi)(zi)(zi)委重(zhong)點管(guan)好國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局、規范資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作、提高(gao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報、維(wei)護(hu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)安(an)全。
在(zai)從體制機制上(shang)推出創新舉措的同(tong)時，廣東省國(guo)資(zi)委不斷優(you)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)布局結構，加(jia)快調整(zheng)重(zhong)組，商貿、旅游兩大板(ban)塊重(zhong)組效果初(chu)現；加(jia)快推動國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向基礎(chu)性(xing)、公共性(xing)、平臺性(xing)、資(zi)源性(xing)、引領性(xing)等(deng)關鍵領域和具有(you)(you)核(he)心競爭力的優(you)勢產(chan)業，以(yi)及未來可能形成主導產(chan)業的行(xing)業集(ji)中。目(mu)前準公共性(xing)行(xing)業資(zi)產(chan)總額超過(guo)6000億元，約占省屬(shu)企業資(zi)產(chan)總額的54%。
有效的資本運作是(shi)實(shi)現(xian)企業利潤最(zui)大化以(yi)及資產(chan)保(bao)值增值的重要途徑。以(yi)廣(guang)東省(sheng)建工集團為例(li)，2015年以(yi)來，建工集團與相關金融機構、國企發展基(ji)(ji)金等發起設立組建了規模(mo)超100億的廣(guang)東省(sheng)環保(bao)基(ji)(ji)金和廣(guang)東城市地(di)下綜合管廊PPP產(chan)業基(ji)(ji)金。
目前，廣(guang)(guang)東省(sheng)（含(han)深圳市）國(guo)(guo)資(zi)控(kong)股的上(shang)市公司共78家(jia)，資(zi)產總額約占全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的1/5，而主營業(ye)務(wu)收入、利(li)潤(run)總額分別超過(guo)全(quan)省(sheng)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的1/3和1/2。其中(zhong)廣(guang)(guang)東省(sheng)省(sheng)屬企(qi)業(ye)所持上(shang)市公司共25家(jia)。廣(guang)(guang)東省(sheng)屬企(qi)業(ye)2015年直接融(rong)資(zi)超過(guo)1000億元。
本文摘自：《經濟參(can)考報》