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蘭州市國資委始終不忘初心強化國企黨的領導
以供給側改革思維助推企業發展

文章來源:甘肅省蘭州市國資委   發布時間:2017-07-26

“面向未(wei)來,面對(dui)挑戰,全黨(dang)同(tong)志(zhi)一(yi)定要(yao)不(bu)忘初心(xin),繼(ji)續前(qian)進”。7月1日,習近平(ping)總書記在(zai)慶祝(zhu)中國共產黨(dang)成立95周年(nian)大會上的(de)重要(yao)講話(hua)(hua)為(wei)(wei)廣大黨(dang)員干(gan)部上了一(yi)堂生動的(de)黨(dang)課。蘭州市國資(zi)系統各級黨(dang)組織和黨(dang)員迅速掀起了學(xue)(xue)(xue)習“七·一(yi)”重要(yao)講話(hua)(hua)的(de)高(gao)潮,把(ba)學(xue)(xue)(xue)習講話(hua)(hua)做(zuo)為(wei)(wei)“兩學(xue)(xue)(xue)一(yi)做(zuo)”學(xue)(xue)(xue)習教育的(de)重要(yao)內容,做(zuo)為(wei)(wei)當前(qian)各項(xiang)工作的(de)指導思想,達到了學(xue)(xue)(xue)深(shen)學(xue)(xue)(xue)透,入腦入心(xin),學(xue)(xue)(xue)以致(zhi)用的(de)效果。

——堅定理(li)想信(xin)念,強化國企(qi)黨的領導,始終做(zuo)到不(bu)忘初(chu)心。

長(chang)期以來,國有(you)企業(ye)(ye)為推動(dong)(dong)經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展、提(ti)升綜合國力作(zuo)出(chu)了重(zhong)大(da)貢獻。當前,面對新(xin)常態(tai)、新(xin)形勢,要認真貫徹黨中央、國務(wu)院決策部署,牢固(gu)樹(shu)立新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念,堅持(chi)不懈推動(dong)(dong)國有(you)企業(ye)(ye)改革,積(ji)極(ji)推進(jin)建立現代企業(ye)(ye)制度(du)和完(wan)善的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)治理結構,遵循市場規律(lv),瘦(shou)身健體提(ti)質增效(xiao),淘汰(tai)過剩落后(hou)產(chan)能,以推動(dong)(dong)供給側結構性改革。緊緊抓住世界(jie)新(xin)科技革命和產(chan)業(ye)(ye)變革的(de)(de)(de)機遇(yu),落實創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰略,積(ji)極(ji)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)經(jing)濟,依托“互聯網+”和大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin),弘揚企業(ye)(ye)家精神(shen)(shen)和工匠精神(shen)(shen),不斷創(chuang)新(xin)技術、產(chan)品(pin)與服務(wu),提(ti)高主(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)核心競爭力,推動(dong)(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)改造升級。按照突出(chu)重(zhong)點、規范有(you)序、量力而行、防范風險的(de)(de)(de)要求,更加扎實有(you)效(xiao)地推進(jin)“引進(jin)來”和“走出(chu)去”。要著(zhu)力破除體制機制障礙,完(wan)善監管制度(du),積(ji)極(ji)為國有(you)企業(ye)(ye)改革營造良好環境。

習近平(ping)總書記(ji)對做(zuo)好國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展做(zuo)了重要(yao)(yao)指示:國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是壯(zhuang)(zhuang)大國(guo)(guo)家綜合實力、保障人民(min)共同利(li)益的重要(yao)(yao)力量,必(bi)須理直氣壯(zhuang)(zhuang)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大,不(bu)斷(duan)增強(qiang)活(huo)力、影響力、抗風險能力,實現國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)保值增值。要(yao)(yao)堅(jian)定不(bu)移(yi)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革,著力創新體(ti)制機(ji)制,加(jia)快(kuai)建立現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度,發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)類(lei)人才積極性、主動性、創造性,激發(fa)各(ge)類(lei)要(yao)(yao)素(su)活(huo)力。要(yao)(yao)按照創新、協(xie)調、綠(lv)色、開(kai)放、共享(xiang)的發(fa)展理念的要(yao)(yao)求,推進結構(gou)調整(zheng)、創新發(fa)展、布(bu)局優化,使國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革中(zhong)發(fa)揮(hui)(hui)帶動作用(yong)。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)監管(guan)(guan),堅(jian)決防止國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)流失。要(yao)(yao)堅(jian)持黨(dang)(dang)要(yao)(yao)管(guan)(guan)黨(dang)(dang)、從嚴治黨(dang)(dang),加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的領導,充分發(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)組織(zhi)的政(zheng)治核心作用(yong)。各(ge)級黨(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)府要(yao)(yao)牢記(ji)搞好國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、發(fa)展壯(zhuang)(zhuang)大國(guo)(guo)有(you)(you)經濟的重大責任,加(jia)強(qiang)對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的組織(zhi)領導,盡快(kuai)在國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革重要(yao)(yao)領域和(he)(he)關鍵環節取得新成(cheng)效(xiao)。

習近平總(zong)書記的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話,給我們全(quan)體(ti)國(guo)資人和國(guo)資系統全(quan)體(ti)黨員(yuan)指明(ming)了工(gong)作(zuo)方向,堅(jian)(jian)定(ding)了信心(xin)(xin)。我們全(quan)體(ti)黨員(yuan)一定(ding)會不忘初心(xin)(xin),堅(jian)(jian)持(chi)黨要(yao)(yao)管黨、從嚴(yan)治(zhi)黨,加(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)(jin)黨對國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)領導(dao),充分發揮黨組織的(de)政治(zhi)核心(xin)(xin)作(zuo)用(yong),支持(chi)和做好(hao)國(guo)企改(gai)革發展工(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)黨管干部原則,抓好(hao)領導(dao)班(ban)子的(de)“關鍵少數”,將政治(zhi)素質作(zuo)為選人用(yong)人第一標準,強(qiang)(qiang)化(hua)理想信念,打造優(you)秀而有(you)戰(zhan)斗力(li)的(de)企業(ye)(ye)家隊伍;要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)監(jian)督作(zuo)用(yong),深入落實“一崗雙責”和“三重(zhong)一大”事項決策制(zhi)度,完(wan)善企業(ye)(ye)內控體(ti)系,增強(qiang)(qiang)監(jian)督合力(li),有(you)效(xiao)防(fang)范改(gai)革調整(zheng)中的(de)國(guo)資流失問題;要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)基層黨建(jian)工(gong)作(zuo),帶動(dong)免费菠萝视频app下载建(jian)設,凝聚人心(xin)(xin)、團結力(li)量,形成積極進(jin)(jin)取、開拓創(chuang)新的(de)良好(hao)局面(mian)。

——始終不忘初心,以供給側(ce)改革思維,助推企業(ye)發展

供給(gei)(gei)側(ce)改革(ge)就是(shi)強調通過提高社會供給(gei)(gei)來促進經濟增長(chang)的新思路。與需求側(ce)管(guan)理認(ren)(ren)為需求不足(zu)導致產(chan)出下降(jiang),所以(yi)(yi)拉動(dong)經濟增長(chang)需要(yao)依靠“刺(ci)激政策”不同,供給(gei)(gei)側(ce)管(guan)理認(ren)(ren)為市場可以(yi)(yi)自動(dong)出清,所以(yi)(yi)拉動(dong)經濟增長(chang)需要(yao)提高生產(chan)能力,其核心在于(yu)提高全要(yao)素(su)生產(chan)率(lv)。

國企改革(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)推動國家經濟(ji)健康發展的(de)重要(yao)(yao)(yao)組(zu)成部分。在(zai)改革(ge)過程中應體(ti)現三(san)(san)個原(yuan)則:首先是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)(yu)國有資產保值增值;其(qi)次要(yao)(yao)(yao)堅持依(yi)法依(yi)規辦(ban)事(shi),有利(li)于(yu)(yu)調動各(ge)方(fang)積極(ji)性(xing);三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)(yu)把企業做強(qiang)做大。只要(yao)(yao)(yao)符合這三(san)(san)點,改革(ge)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)成功的(de)。供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)市場經濟(ji)發展到一(yi)定程度的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求,從而使產品(pin)和(he)服(fu)務能夠更(geng)充(chong)分地(di)滿(man)足消費者的(de)需(xu)求.

著力(li)謀劃進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)市屬國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)舉措,對照增強活力(li)、優(you)化(hua)布局、提質增效(xiao)、防止流失(shi)、加強黨建(jian)五大改革(ge)(ge)重點(dian),全面梳理(li)正在推進(jin)(jin)的(de)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)工作和正在研究(jiu)的(de)改革(ge)(ge)方(fang)案(an),進(jin)(jin)一步明晰改革(ge)(ge)思(si)路(lu),優(you)化(hua)改革(ge)(ge)路(lu)徑,完善改革(ge)(ge)舉措,加大改革(ge)(ge)推進(jin)(jin)力(li)度,力(li)爭取得新突破(po)。

蘭(lan)州(zhou)市政府國(guo)資(zi)委將以(yi)習近平總書記(ji)“七·一”重要講話為指導(dao),做(zuo)好以(yi)下六(liu)個方面的工作。

(一(yi))正確引(yin)導(dao)我市(shi)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投向,繼續支持企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)發展(zhan)。國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局盡(jin)量(liang)避(bi)免一(yi)般性(xing)競(jing)爭領(ling)域,主動(dong)聚焦制約經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)“短板”,在供(gong)(gong)給側(ce)充分(fen)發揮(hui)引(yin)領(ling)示范作用(yong)(yong)。一(yi)是加強對(dui)戰(zhan)略新(xin)(xin)興產業(ye)的(de)投資(zi)(zi)(zi)布(bu)局,利用(yong)(yong)蘭(lan)州科技(ji)大市(shi)場(chang)服務(wu)平臺,推動(dong)技(ji)術成(cheng)果轉化,積極采用(yong)(yong)先進技(ji)術改造提(ti)升(sheng)傳統產業(ye),培(pei)育扶植新(xin)(xin)的(de)經濟增長點;二是引(yin)導(dao)城市(shi)公共服務(wu)企(qi)業(ye)做(zuo)好社會(hui)服務(wu),圍繞提(ti)升(sheng)市(shi)民生(sheng)活品(pin)質的(de)需要(yao),不斷(duan)完善基(ji)礎(chu)設(she)(she)施,提(ti)高(gao)技(ji)術水(shui)(shui)平和服務(wu)水(shui)(shui)平,實現(xian)高(gao)質量(liang)高(gao)效率供(gong)(gong)給。加快新(xin)(xin)水(shui)(shui)源地建設(she)(she)項目建設(she)(she),確保(bao)年內(nei)通水(shui)(shui);三是積極指導(dao)督(du)促(cu)我市(shi)“一(yi)統七專(zhuan)”的(de)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)運營公司,在完成(cheng)蘭(lan)州市(shi)市(shi)委、市(shi)政府重大專(zhuan)項任(ren)務(wu)的(de)同時,充分(fen)發揮(hui)其(qi)投融資(zi)(zi)(zi)優勢,支持培(pei)育發展(zhan)新(xin)(xin)興產業(ye)。

(二)推動(dong)產能過剩企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型發(fa)展(zhan)。指(zhi)導制(zhi)定《甘(gan)肅蘭阿煤業(ye)(ye)有限責任公(gong)司轉型發(fa)展(zhan)方(fang)案(an)》,鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮區位和(he)資源優勢(shi),利用蘭阿鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用線和(he)礦(kuang)井開(kai)發(fa)后的巷道,開(kai)發(fa)建設觀光旅游小火車和(he)礦(kuang)山公(gong)園,向旅游服務產業(ye)(ye)轉型。

(三)大力推進提(ti)質(zhi)增效(xiao),向(xiang)管理(li)提(ti)升要效(xiao)益。認真執行《蘭州市市屬(shu)(shu)國有及(ji)國有控(kong)股企(qi)業提(ti)質(zhi)增效(xiao)工作方案》,在市屬(shu)(shu)國有及(ji)國有控(kong)股企(qi)業開展以“調結構(gou)、扭虧損、穩增長”為主要內(nei)容的(de)提(ti)質(zhi)增效(xiao)活動,使市屬(shu)(shu)各企(qi)業按照(zhao)供給側結構(gou)性改革的(de)要求,加(jia)強全面預算管理(li),明確全年(nian)(nian)成本費用(yong)壓縮(suo)目標(biao),逐月(yue)分解成本費用(yong)控(kong)制目標(biao),建(jian)立(li)市屬(shu)(shu)國有企(qi)業成本費用(yong)控(kong)制財(cai)務(wu)動態監測機制。用(yong)兩(liang)年(nian)(nian)左右時(shi)間,著力完成“去(qu)產能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿、降成本、補短(duan)板(ban)”五大任務(wu),堅決(jue)遏制企(qi)業效(xiao)益下滑局面。

(四)積極(ji)推動混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革,促(cu)進(jin)(jin)國有企(qi)業(ye)股權多(duo)元化(hua)。根據蘭州市屬國有企(qi)業(ye)實(shi)際,實(shi)行(xing)混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革堅持以促(cu)進(jin)(jin)國有企(qi)業(ye)轉(zhuan)換經營機制(zhi)、盤活存量(liang)、引進(jin)(jin)增量(liang)、放(fang)大國有資本功能、提高國有資本配置和運行(xing)效(xiao)率,實(shi)現(xian)各種所(suo)有制(zhi)資本取長補短、相互促(cu)進(jin)(jin)、共同發展為目標(biao),鼓(gu)勵各類投(tou)資主體通過增資擴股等形(xing)式參與市屬國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)重組。通過引進(jin)(jin)資金、技術和先進(jin)(jin)的管理理念(nian)等,改(gai)(gai)變企(qi)業(ye)的盈利狀態,使企(qi)業(ye)在競爭性(xing)市場中實(shi)現(xian)效(xiao)益最大化(hua)。

(五)完(wan)善配(pei)套政(zheng)(zheng)策,幫助企(qi)(qi)業輕(qing)裝上(shang)陣。一是(shi)通(tong)過(guo)國有(you)資(zi)本(ben)經營預算等(deng)渠道,探(tan)索建立市屬國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發展(zhan)穩定(ding)(ding)基金。每年安排3—5億元(yuan)專項資(zi)金用于市屬國有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發展(zhan)穩定(ding)(ding)和歷史遺(yi)留問題(ti)的(de)處(chu)理(li)(li)。二是(shi)在清理(li)(li)處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業”、實現不良資(zi)產和劣勢企(qi)(qi)業平(ping)穩有(you)序退出(chu)時,要不斷完(wan)善國有(you)企(qi)(qi)業土(tu)地盤活、債務核銷、資(zi)產重組、財(cai)政(zheng)(zheng)扶持基金等(deng)配(pei)套政(zheng)(zheng)策,形(xing)成合理(li)(li)的(de)歷史成本(ben)分(fen)擔(dan)機制(zhi)和社會保障體系,在做好(hao)資(zi)產處(chu)置的(de)同時,妥善處(chu)理(li)(li)好(hao)人(ren)員的(de)分(fen)流(liu)安置,確保改革(ge)工(gong)作平(ping)穩有(you)序推進。

(六)構建(jian)(jian)市場化(hua)(hua)的(de)(de)經(jing)營(ying)機制,從根本(ben)上改善(shan)供給質量。在管(guan)理(li)(li)層面,建(jian)(jian)立和完善(shan)科學(xue)規范(fan)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)體(ti)系,形成從戰略、計劃、執行到監督、考(kao)核、審(shen)計的(de)(de)閉(bi)環管(guan)理(li)(li)系統,既簡(jian)化(hua)(hua)流程、提(ti)高效率,又強化(hua)(hua)職能(neng)、實(shi)現管(guan)理(li)(li)全覆蓋。嚴格落實(shi)考(kao)核與(yu)激(ji)勵約束政策,在制度執行過程中不斷塑造免费菠(bo)萝视频(pin)app下载(zai),激(ji)發全體(ti)員工(gong)的(de)(de)熱情和活力。

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