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近日，針對少(shao)數省屬(shu)企(qi)業在固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目中存(cun)在的項目前期可行性研究不(bu)足(zu)、未按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行決(jue)策程序(xu)、招投(tou)(tou)標和合同管(guan) 理不(bu)嚴格、財務和資(zi)(zi)(zi)(zi)金管(guan)理不(bu)規(gui)范等問題，江蘇省國資(zi)(zi)(zi)(zi)委下發《江蘇省國資(zi)(zi)(zi)(zi)委關于進一步加(jia)強省屬(shu)企(qi)業固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理的通知》，對省屬(shu)企(qi)業固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理提出明確要(yao)求。

一(yi)是要(yao)科學規(gui)(gui)劃(hua)(hua)重(zhong)大(da)投(tou)資項目(mu)，認真(zhen)編(bian)制年(nian)度(du)投(tou)資計(ji)劃(hua)(hua)。省屬企業應科學制定(ding)中長期發展戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，并以(yi)此為依據編(bian)制年(nian)度(du)投(tou)資計(ji)劃(hua)(hua)，確立年(nian)度(du)投(tou)資目(mu)標。除省級以(yi)上(shang)部門下達的(de)專(zhuan)項任務外，未列入規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、計(ji)劃(hua)(hua)的(de)臨時性項目(mu)原則上(shang)不得實施。

二是(shi)要注重項(xiang)目前期研究論證。對(dui)擬(ni)投資的固定資產項(xiang)目，省屬企(qi)業應(ying)(ying)組織專(zhuan)業人員或委托具有(you)相應(ying)(ying)資質(zhi)的工(gong)程(cheng)咨詢機構，嚴格編制項(xiang)目建議書和可行性研究報告(gao)，并按規定程(cheng)序報批。

三是要(yao)規范決(jue)策(ce)程序和行為。對固定資(zi)產(chan)重大(da)投資(zi)項目(mu)(mu)，嚴格(ge)執行“三重一大(da)”決(jue)策(ce)制度實施辦法(fa)。要(yao)建立完(wan)善分級(ji)授權(quan)決(jue)策(ce)機制，股權(quan)多元(yuan)化(hua)企業研究固定資(zi)產(chan)項目(mu)(mu)投資(zi)前(qian)，國有股東代表應請示集團(tuan)公司，并(bing)按集團(tuan)公司意見參與(yu)項目(mu)(mu)投資(zi)決(jue)策(ce)。

四是要(yao)加強(qiang)(qiang)項目(mu)設(she)計(ji)和變更把關。要(yao)加強(qiang)(qiang)初(chu)步設(she)計(ji)、施(shi)工圖(tu)(tu)設(she)計(ji)管(guan)理(li)。建(jian)立施(shi)工圖(tu)(tu)會審(shen)制度(du)，未(wei)經批準的施(shi)工圖(tu)(tu)設(she)計(ji)不得(de)用于施(shi)工。嚴格(ge)規范設(she)計(ji)變更管(guan)理(li)，建(jian)立健全設(she)計(ji)變更分(fen)級審(shen)批制度(du)，明確(que)設(she)計(ji)變更審(shen)批權(quan)限。

五是要強化(hua)投資概(gai)預算(suan)管理。嚴格按照(zhao)國家(jia)有關規定規范編制投資概(gai)算(suan)和(he)預算(suan)。投資概(gai)算(suan)超過可行(xing)性研究報告批準(zhun)的(de)(de)投資估算(suan)百分之十的(de)(de)，項目(mu)單位應當報項目(mu)審批部門(men)審批。

六(liu)是要嚴格(ge)(ge)招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)和(he)合(he)同管理(li)。除國家規定(ding)可(ke)以(yi)(yi)不(bu)進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)的(de)項目(mu)外，凡達到和(he)超過限(xian)(xian)額的(de)必(bi)須嚴格(ge)(ge)執行招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)程(cheng)序，限(xian)(xian)額以(yi)(yi)下能進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)的(de)，盡量走(zou)招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)程(cheng)序。加強合(he)同管理(li)，推行合(he)同規劃制度。

七是要(yao)(yao)嚴格按工(gong)程建(jian)設(she)進度(du)要(yao)(yao)求組(zu)織施(shi)(shi)工(gong)。工(gong)程建(jian)設(she)進入施(shi)(shi)工(gong)階段(duan)后，做到目標明確、重點(dian)突出、節(jie)點(dian)明了(le)，實現工(gong)程建(jian)設(she)有序可控。要(yao)(yao)強化工(gong)程建(jian)設(she)目標責任制(zhi)，突出重要(yao)(yao)節(jie)點(dian)和關鍵環節(jie)，加強現場檢查督(du)導(dao)。

八(ba)是要突出工程質(zhi)量(liang)管理(li)。要明確工程建(jian)設各(ge)(ge)個階(jie)段的質(zhi)量(liang)管理(li)，高(gao)標(biao)準抓好工程質(zhi)量(liang)建(jian)設。投(tou)資主體與各(ge)(ge)項目單位以切實可行的方(fang)式落實質(zhi)量(liang)管理(li)責任，并加大考(kao)核獎懲力度。

九是要強化項目資金(jin)管控(kong)。項目單位(wei)應(ying)切實加強項目資金(jin)管理(li)，做到事前(qian)、事中(zhong)管控(kong)，做到來源清楚、去向明確(que)、依法合(he)規。要加強項目資金(jin)結(jie)算管理(li)，應(ying)聘請中(zhong)介(jie)機構進行跟(gen)蹤審計，確(que)保(bao)結(jie)果準確(que)可靠。

十(shi)是要(yao)建立完備的(de)項目檔(dang)案。項目單(dan)位應(ying)按照有關規定要(yao)求，全(quan)過程加強項目檔(dang)案資料管(guan)理，統一標準，分級管(guan)理，專(zhuan)人負(fu)責，集中保管(guan)。

十(shi)一是(shi)要嚴(yan)密組織項目竣工(gong)(gong)驗(yan)收(shou)(shou)。投(tou)資(zi)項目竣工(gong)(gong)后，應按(an)照規定編(bian)制工(gong)(gong)程結算(suan)和竣工(gong)(gong)決算(suan)。嚴(yan)格(ge)按(an)標(biao)準和程序進行竣工(gong)(gong)驗(yan)收(shou)(shou)，對驗(yan)收(shou)(shou)不合格(ge)的，限(xian)期整改到(dao)位。

十二是要組織開展(zhan)項目后(hou)(hou)評(ping)價(jia)。省屬企(qi)業應(ying)建(jian)立固定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)制(zhi)度，按年度制(zhi)定(ding)(ding)固定(ding)(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)項目后(hou)(hou)評(ping)價(jia)工作計劃(hua)，對(dui)投(tou)資(zi)(zi)額較大項目及具(ju)典型意義的投(tou)資(zi)(zi)項目開展(zhan)后(hou)(hou)評(ping)價(jia)工作。