文章來源：江蘇省國資委(wei) 發布(bu)時間：2017-05-24
近(jin)日(ri)，針對少數省屬企業在固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目中存在的項(xiang)目前期可行性(xing)研究不足、未按(an)規定(ding)履行決策程序、招投(tou)(tou)(tou)標和合同管 理不嚴格、財務和資(zi)金(jin)管理不規范(fan)等問(wen)題，江(jiang)蘇省國(guo)資(zi)委下發《江(jiang)蘇省國(guo)資(zi)委關于進一步加強省屬企業固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)管理的通(tong)知》，對省屬企業固定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)管理提(ti)出明確(que)要求(qiu)。
一是要科學規劃重大投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，認真編制年(nian)度投(tou)資(zi)計劃。省屬企業應科學制定中長期發展(zhan)戰略規劃，并以此為依(yi)據編制年(nian)度投(tou)資(zi)計劃，確立年(nian)度投(tou)資(zi)目(mu)(mu)標。除省級(ji)以上部門(men)下達的(de)專(zhuan)項(xiang)任務外，未列(lie)入規劃、計劃的(de)臨時性項(xiang)目(mu)(mu)原則(ze)上不(bu)得實施。
二是要注重(zhong)項(xiang)目(mu)(mu)前期研(yan)究論證。對擬投資的固定資產項(xiang)目(mu)(mu)，省屬企業應組織(zhi)專業人員(yuan)或委托具有(you)相應資質的工程(cheng)咨詢機構，嚴格編制(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書(shu)和可行性(xing)研(yan)究報告，并(bing)按規(gui)定程(cheng)序報批。
三是要規范決(jue)策(ce)(ce)程序和行為(wei)。對(dui)固(gu)定資產重(zhong)大投資項目(mu)，嚴格執行“三重(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)制度實施辦法。要建立完(wan)善分級授權決(jue)策(ce)(ce)機制，股權多(duo)元化企業(ye)研究固(gu)定資產項目(mu)投資前，國有股東代(dai)表(biao)應請示集(ji)團公司，并(bing)按集(ji)團公司意見(jian)參(can)與(yu)項目(mu)投資決(jue)策(ce)(ce)。
四是要(yao)(yao)加(jia)(jia)強項目(mu)設計(ji)(ji)和變(bian)更把(ba)關。要(yao)(yao)加(jia)(jia)強初(chu)步設計(ji)(ji)、施工圖設計(ji)(ji)管(guan)理(li)。建立施工圖會審制度(du)，未(wei)經批準(zhun)的施工圖設計(ji)(ji)不得(de)用于施工。嚴格規范設計(ji)(ji)變(bian)更管(guan)理(li)，建立健全設計(ji)(ji)變(bian)更分(fen)級審批制度(du)，明(ming)確設計(ji)(ji)變(bian)更審批權限。
五是要強化(hua)投資概(gai)預算(suan)管理。嚴格按照(zhao)國家有關規定(ding)規范編制(zhi)投資概(gai)算(suan)和預算(suan)。投資概(gai)算(suan)超過可行性研究報告批準的投資估算(suan)百分之十的，項(xiang)目(mu)單位應當報項(xiang)目(mu)審(shen)批部門(men)審(shen)批。
六是要(yao)嚴(yan)格(ge)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)和合同管理。除(chu)國家規(gui)定(ding)可(ke)以(yi)(yi)不進行(xing)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)的項目外，凡達到和超(chao)過限(xian)額的必須嚴(yan)格(ge)執行(xing)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)程序(xu)，限(xian)額以(yi)(yi)下能(neng)進行(xing)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)的，盡量走招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)程序(xu)。加(jia)強合同管理，推(tui)行(xing)合同規(gui)劃制度。
七是要嚴格(ge)按工(gong)程建(jian)(jian)設(she)進度要求(qiu)組織施工(gong)。工(gong)程建(jian)(jian)設(she)進入(ru)施工(gong)階段后，做到(dao)目標明確、重(zhong)點(dian)突(tu)出、節點(dian)明了，實現工(gong)程建(jian)(jian)設(she)有(you)序(xu)可(ke)控。要強(qiang)化工(gong)程建(jian)(jian)設(she)目標責任制，突(tu)出重(zhong)要節點(dian)和關(guan)鍵環(huan)節，加強(qiang)現場檢查督導。
八是(shi)要(yao)突出工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)。要(yao)明(ming)確工程(cheng)建設各個階段的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)，高標準抓好(hao)工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)建設。投資主體與各項目(mu)單位以(yi)切實可(ke)行的(de)方式落(luo)實質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)(li)責任，并加大考核獎懲力度(du)。
九是要強化項(xiang)目(mu)資金管(guan)控(kong)。項(xiang)目(mu)單位(wei)應(ying)切實加強項(xiang)目(mu)資金管(guan)理，做到事前、事中管(guan)控(kong)，做到來(lai)源清楚、去向明確、依法(fa)合(he)規。要加強項(xiang)目(mu)資金結算管(guan)理，應(ying)聘請(qing)中介機構(gou)進行跟蹤審計，確保(bao)結果準確可靠。
十是要建(jian)立完備的(de)項目檔案。項目單(dan)位應按照(zhao)有關規定(ding)要求，全過程加強項目檔案資料管理，統一標準(zhun)，分級管理，專(zhuan)人負(fu)責，集中(zhong)保管。
十一(yi)是要(yao)嚴密(mi)組織(zhi)項(xiang)目竣(jun)工驗收(shou)。投資項(xiang)目竣(jun)工后，應按照規定編制工程(cheng)結算和(he)竣(jun)工決算。嚴格按標準和(he)程(cheng)序進行竣(jun)工驗收(shou)，對驗收(shou)不合(he)格的(de)，限期整改到位。
十(shi)二是要組織開(kai)展(zhan)(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)。省屬企業應建立固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)后(hou)評價(jia)制(zhi)度(du)，按年(nian)度(du)制(zhi)定(ding)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價(jia)工作計劃，對投資(zi)(zi)(zi)額(e)較大項(xiang)目(mu)(mu)及具典型意義的投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)展(zhan)(zhan)后(hou)評價(jia)工作。