文章來源：湖北省國資委 發布時間：2017-04-15
湖北(bei)省當陽(yang)市國(guo)(guo)資(zi)辦(ban)認真貫徹以管資(zi)本(ben)為(wei)(wei)主加強國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管的(de)改革精(jing)神(shen)，不斷(duan)創新國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管方(fang)式方(fang)法，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管工作取得了積極成(cheng)效,本(ben)級國(guo)(guo)有企(qi)業資(zi)產總額、所有者權(quan)益(yi)、銷售收入(ru)、實現(xian)利(li)潤等(deng)主要效益(yi)指標連續(xu)三年(nian)逆勢上揚，國(guo)(guo)有資(zi)產保(bao)值增值率始終(zhong)保(bao)持在110%以上，為(wei)(wei)促進全市經濟社(she)會發展做出了重要貢獻。
一(yi)、完善(shan)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，實現全(quan)(quan)覆蓋(gai)監(jian)管(guan)。立足(zu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)工作件件有(you)(you)人抓，事(shi)事(shi)有(you)(you)人管(guan)，當陽市(shi)建立融企業(ye)和行政事(shi)業(ye)性(xing)(xing)資產(chan)為(wei)一(yi)體(ti)(ti)(ti)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)(guo)資辦(ban),與財政局合署辦(ban)公，“一(yi)套(tao)班子，兩塊牌(pai)子”，在市(shi)域范圍內推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管(guan)全(quan)(quan)覆蓋(gai)。明確(que)規(gui)定(ding)經營性(xing)(xing)、非經營性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)全(quan)(quan)部納入國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)范圍,橫向(xiang)到(dao)邊、縱(zong)向(xiang)到(dao)底(di),從而實現了監(jian)管(guan)“無真空、無死角、無盲區”。同時建立鄉(xiang)鎮國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)聯動體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，任命鄉(xiang)鎮、街辦(ban)財政所國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)負責人，并簽訂托管(guan)協議(yi)明確(que)職責、權限，制(zhi)(zhi)定(ding)相(xiang)關管(guan)理規(gui)定(ding)，促使國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)向(xiang)鄉(xiang)鎮延伸,形成(cheng)有(you)(you)機整體(ti)(ti)(ti)。
二、打造運營平(ping)臺,放大國有資本。當陽市國資辦與出資企(qi)業形成(cheng)(cheng)共同推進國企(qi)改(gai)革，建立完善適(shi)應市場競爭需求的運行機(ji)制和現代企(qi)業制度的共識(shi)。近年來，利用國資公(gong)司(si)、擔(dan)保公(gong)司(si)等融(rong)資平(ping)臺，以股權(quan)質押、資產抵押，成(cheng)(cheng)功(gong)融(rong)資10多億元，有力地支(zhi)持了史丹(dan)利復合肥、天美來飲料、深藍精機(ji)、關公(gong)文化城等一批招商引資重點項目順(shun)利“落戶(hu)”；同時在近3年中為(wei)企(qi)業提(ti)供融(rong)資、擔(dan)保6億多元，盤活存(cun)量資產近2億元。
2016年1月由當陽市(shi)政府(fu)融資平臺公(gong)(gong)司(si)鑫(xin)(xin)源投(tou)(tou)資開(kai)發(fa)(fa)有(you)限責(ze)任公(gong)(gong)司(si)改(gai)革(ge)重組(zu)設(she)(she)(she)立當陽市(shi)建設(she)(she)(she)投(tou)(tou)資控(kong)股集團有(you)限公(gong)(gong)司(si)正(zheng)式掛(gua)牌運行。集團下屬鑫(xin)(xin)源投(tou)(tou)資、國資經(jing)營、鑫(xin)(xin)泉城(cheng)建、鑫(xin)(xin)匯水(shui)利(li)(li)、自來水(shui)、當枝(zhi)公(gong)(gong)路、鑫(xin)(xin)翰旅(lv)游等(deng)7各子公(gong)(gong)司(si)，注冊資本金11.4億元(yuan)，公(gong)(gong)司(si)資產(chan)(chan)109億元(yuan)。集團主要承擔老城(cheng)區(qu)(qu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施改(gai)造(zao)，城(cheng)市(shi)新區(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，城(cheng)市(shi)棚戶區(qu)(qu)改(gai)造(zao)和安置房、保(bao)障(zhang)房建設(she)(she)(she)，交通基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施投(tou)(tou)資建設(she)(she)(she)和運營管理(li)，水(shui)利(li)(li)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施投(tou)(tou)資建設(she)(she)(she)，旅(lv)游基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施投(tou)(tou)資建設(she)(she)(she)；負責(ze)公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)產(chan)(chan)品的(de)經(jing)驗；負責(ze)市(shi)屬土地、房屋、設(she)(she)(she)備、國有(you)股權等(deng)的(de)經(jing)營管理(li)；參(can)與(yu)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展的(de)策劃(hua)、保(bao)障(zhang)和開(kai)發(fa)(fa)；參(can)與(yu)投(tou)(tou)資、建設(she)(she)(she)和運營民生項目；參(can)與(yu)對外承接開(kai)發(fa)(fa)建設(she)(she)(she)項目；力爭在三(san)年內發(fa)(fa)展為產(chan)(chan)權明(ming)晰、利(li)(li)益邊(bian)界明(ming)確、核心(xin)業務(wu)市(shi)場化、盈(ying)利(li)(li)能力穩定的(de)大型國有(you)控(kong)股建設(she)(she)(she)投(tou)(tou)資集團。
三、落實(shi)(shi)監管(guan)(guan)措施(shi)，防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失(shi)。一是加強(qiang)制(zhi)度建設。結合(he)(he)地方實(shi)(shi)際，修改(gai)完善監管(guan)(guan)制(zhi)度50多(duo)項(xiang)，近10萬(wan)字，并(bing)編(bian)印《國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管(guan)(guan)理(li)政(zheng)策法規和(he)制(zhi)度匯編(bian)》上(shang)下冊發放到(dao)(dao)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)相關部門(men)，定(ding)期檢查(cha)督(du)辦，確保(bao)制(zhi)度執行(xing)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)(wei)。二是優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局。針對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)分(fen)布廣、戰線長(chang)、運行(xing)效(xiao)率(lv)低(di)等(deng)問題，實(shi)(shi)施(shi)結構(gou)調整(zheng)，先后使30多(duo)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)改(gai)制(zhi)，2萬(wan)多(duo)名職工轉(zhuan)(zhuan)變身(shen)份并(bing)實(shi)(shi)現(xian)“軟著陸”，產(chan)(chan)權多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟得到(dao)(dao)快速(su)發展。三是加強(qiang)出(chu)租(zu)(zu)出(chu)借資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)管(guan)(guan)理(li)運營(ying)(ying)。針對(dui)過(guo)去(qu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)閑(xian)置(zhi)(zhi)和(he)出(chu)租(zu)(zu)出(chu)借資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)運營(ying)(ying)效(xiao)益不(bu)(bu)(bu)高等(deng)問題，對(dui)全市所有(you)(you)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)歷年(nian)(nian)來資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)租(zu)(zu)，出(chu)借、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)抵(di)押，經營(ying)(ying)或閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)情(qing)況(kuang)進行(xing)地毯式(shi)清理(li)，做到(dao)(dao)不(bu)(bu)(bu)重不(bu)(bu)(bu)漏(lou)(lou)，不(bu)(bu)(bu)遺死角；出(chu)租(zu)(zu)出(chu)借審(shen)批程(cheng)序(xu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)(wei)。履行(xing)“單(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)申(shen)請---主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)審(shen)核---國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批”程(cheng)序(xu)，環環相扣，滴水不(bu)(bu)(bu)漏(lou)(lou)；資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)租(zu)(zu)賃底價評(ping)估到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)(wei)，實(shi)(shi)行(xing)基準價制(zhi)度，公開(kai)招(zhao)租(zu)(zu)，追求上(shang)線；合(he)(he)同(tong)監督(du)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)(wei)，確保(bao)合(he)(he)同(tong)規范有(you)(you)效(xiao)，風險可控(kong)；資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)到(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)(wei)，嚴格“收(shou)(shou)支兩(liang)條線”管(guan)(guan)理(li)，確保(bao)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)入庫。四是規范資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處(chu)(chu)(chu)理(li)。以市政(zheng)府名義出(chu)臺了《當陽(yang)市國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)聯席會議制(zhi)度》，由常務(wu)副市長(chang)任召集人，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)辦主(zhu)任任聯席會議辦公室(shi)主(zhu)任，專門(men)研究決(jue)策資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等(deng)重大事項(xiang)。堅持資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)透明(ming)化(hua)，嚴把資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)估關、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)核銷關和(he)產(chan)(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)流(liu)程(cheng)關，力促公開(kai)拍(pai)賣(mai)(mai)、公平(ping)競爭、最大幅度增(zeng)值。去(qu)年(nian)(nian)僅當陽(yang)長(chang)坂坡醫院轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)就通過(guo)公開(kai)拍(pai)賣(mai)(mai)實(shi)(shi)現(xian)增(zeng)值300多(duo)萬(wan)元(yuan)。近年(nian)(nian)來，當陽(yang)市公開(kai)拍(pai)賣(mai)(mai)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)20多(duo)宗，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)增(zeng)值率(lv)達30%以上(shang)。五(wu)是穩步推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)(ying)預算(suan)(suan)。從(cong)2010開(kai)始進行(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)(ying)預算(suan)(suan)試(shi)編(bian)工作，將租(zu)(zu)金(jin)收(shou)(shou)入、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)收(shou)(shou)入、國(guo)(guo)有(you)(you)股轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)入、企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)繳利潤全部納入預算(suan)(suan)管(guan)(guan)理(li)，近幾年(nian)(nian)年(nian)(nian)均實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收(shou)(shou)益近9000萬(wan)元(yuan)。