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深入貫徹落實黨(dang)的(de)十八屆五中全會和中央(yang)經濟工作會議精神以及省委(wei)、省政府戰略(lve)部(bu)署，強力推動供給側結(jie)構性(xing)改革，省國資委(wei)日(ri)前(qian)出(chu)臺行動計劃，并于3月3日(ri)召開(kai)新(xin)聞發布會，宣(xuan)布首批18戶(hu)僵尸企(qi)業關停出(chu)清。

去(qu)年底以來，圍繞落實(shi)省委(wei)、省政府和省委(wei)十二屆十一次全會(hui)關于供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)的(de)部署要求，圍繞“強(qiang)(qiang)創新、去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存、降成(cheng)本(ben)、防風險”，組織(zhi)實(shi)施 “1513”工(gong)作(zuo)舉措，即(ji)，“1個(ge)工(gong)程”，大力實(shi)施供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)工(gong)程；“5個(ge)配套方案(an)”，制(zhi)定(ding)強(qiang)(qiang)創新、去(qu)產(chan)能、上技改(gai)、降成(cheng)本(ben)、防風險的(de)5個(ge)具體工(gong)作(zuo)方案(an)；“1個(ge)意見”，研究出(chu)臺促進(jin)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策(ce)意見；“3個(ge)基(ji)金(jin)”，省上確定(ding)成(cheng)立資產(chan)管理公司(si)；設立工(gong)業(ye)供(gong)(gong)給(gei)側改(gai)革(ge)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)；設立循環經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)。以開展(zhan)(zhan)僵尸(shi)企業(ye)處置工(gong)作(zuo)為突破，著力在供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)中突出(chu)“三到位”、“三核實(shi)”、“三準備”和“四個(ge)一批”。

一是組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)三(san)到(dao)位，強化工(gong)作(zuo)執行促落實。圍繞組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)到(dao)位、工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員到(dao)位、政策措施到(dao)位，成(cheng)立以主(zhu)要領導(dao)任(ren)組(zu)(zu)長，分(fen)管領導(dao)任(ren)副組(zu)(zu)長，國資委(wei)派出監(jian)事(shi)會主(zhu)席(xi)、相(xiang)關處(chu)室負(fu)責人(ren)(ren)為成(cheng)員的處(chu)置僵尸企(qi)業工(gong)作(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)，負(fu)責擬定(ding)和審議處(chu)置僵尸企(qi)業工(gong)作(zuo)的政策、措施。領導(dao)小組(zu)(zu)下設五個(ge)工(gong)作(zuo)組(zu)(zu)，由廳級領導(dao)擔任(ren)組(zu)(zu)長，落實各具體工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員，明確國資委(wei)監(jian)督指導(dao)責任(ren)、企(qi)業推進工(gong)作(zuo)的主(zhu)體責任(ren)，確保了開(kai)展工(gong)作(zuo)見(jian)事(shi)見(jian)人(ren)(ren)見(jian)效果。

二是(shi)實(shi)施過程三核實(shi)，全面摸(mo)清企(qi)業(ye)(ye)基本情況(kuang)。圍(wei)繞核實(shi)職工(gong)人數(shu)、核實(shi)資產規模、核實(shi)債(zhai)權債(zhai)務(wu)，開展調研摸(mo)底工(gong)作(zuo)。各工(gong)作(zuo)組于春節前迅速行動，有針(zhen)對(dui)性地前往西寧、格爾(er)木(mu)、茫(mang)崖等(deng)地，通過深入(ru)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)地察看、座談討論、現場辦公等(deng)形式(shi)，摸(mo)清企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)、資產、債(zhai)務(wu)等(deng)基本情況(kuang)，并從處置方(fang)(fang)法、工(gong)作(zuo)進度(du)、人員(yuan)安置、資產處置等(deng)方(fang)(fang)面入(ru)手(shou)，與企(qi)業(ye)(ye)共同(tong)協商處置方(fang)(fang)案(an)，做到了有的放矢、有章可(ke)循、有據可(ke)查。

三是圍(wei)繞重(zhong)點三準備(bei)，突(tu)出謀劃職工安(an)置(zhi)(zhi)。圍(wei)繞做實前(qian)期(qi)準備(bei)、做細方(fang)案準備(bei)、做妥預案準備(bei)，去(qu)年底(di)以來(lai)，省(sheng)(sheng)(sheng)經(jing)信委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)先后研(yan)究上報(bao)(bao)《關(guan)于(yu)我省(sheng)(sheng)(sheng)高載能(neng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)基本情況及(ji)(ji)壓力測(ce)試分析的(de)專題(ti)報(bao)(bao)告(gao)》、《關(guan)于(yu)報(bao)(bao)送(song)青(qing)海省(sheng)(sheng)(sheng)進(jin)一(yi)(yi)步化解產(chan)能(neng)過(guo)剩工作(zuo)實施方(fang)案的(de)專題(ti)報(bao)(bao)告(gao)》等基礎研(yan)究性(xing)文件和(he)政(zheng)(zheng)策建議(yi)，為(wei)推進(jin)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)工作(zuo)奠定了(le)(le)基礎。在前(qian)期(qi)系(xi)統(tong)調研(yan)摸底(di)和(he)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充分對接的(de)基礎上，制(zhi)定出臺(tai)《省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)方(fang)案》，由省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)牽(qian)頭(tou)，會同省(sheng)(sheng)(sheng)人社(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)，于(yu) 2月24日召開(kai)處(chu)置(zhi)(zhi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專題(ti)工作(zuo)會議(yi)，向18家(jia)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)傳達工作(zuo)方(fang)案、宣(xuan)講國(guo)家(jia)和(he)我省(sheng)(sheng)(sheng)處(chu)置(zhi)(zhi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)方(fang)針政(zheng)(zheng)策，明確了(le)(le)具體工作(zuo)任務、時間進(jin)度、方(fang)法步驟(zou)和(he)原則(ze)、紀律(lv)等，全面啟動了(le)(le)出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)。同時，堅持(chi)把做好(hao)僵(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)過(guo)程中(zhong)的(de)職工安(an)置(zhi)(zhi)問題(ti)作(zuo)為(wei)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，提出了(le)(le)周轉一(yi)(yi)批、培訓一(yi)(yi)批、內退(tui)一(yi)(yi)批、分流一(yi)(yi)批、社(she)保兜底(di)一(yi)(yi)批的(de)工作(zuo)思路(lu)，并就可(ke)能(neng)出現的(de)矛盾(dun)隱患及(ji)(ji)早謀劃制(zhi)定工作(zuo)預案，全力確保職工安(an)置(zhi)(zhi)妥善到位。

四(si)是區分(fen)情(qing)況(kuang)分(fen)類施策，“四(si)個(ge)一(yi)(yi)批(pi)”妥善處(chu)置。堅持關(guan)停(ting)出(chu)(chu)清一(yi)(yi)批(pi)、兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組一(yi)(yi)批(pi)、強化(hua)管(guan)理(li)一(yi)(yi)批(pi)、技(ji)術(shu)改(gai)造一(yi)(yi)批(pi)的(de)(de)原(yuan)則(ze)，初(chu)步確定(ding)了分(fen)類處(chu)置的(de)(de)31戶(hu)僵尸企(qi)(qi)(qi)業。關(guan)停(ting)出(chu)(chu)清一(yi)(yi)批(pi)。對產能(neng)落(luo)后，完全(quan)失去(qu)自我(wo)發展(zhan)能(neng)力(li)和(he)市(shi)場(chang)活力(li)，生(sheng)(sheng)產停(ting)頓、虧損(sun)嚴重(zhong)(zhong)、扭虧無望、資不(bu)抵債，不(bu)符合國(guo)家產業政策、環境污染嚴重(zhong)(zhong)、安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)突出(chu)(chu)的(de)(de)18戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業，予以關(guan)停(ting)退出(chu)(chu)。兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組一(yi)(yi)批(pi)。通(tong)過資產收購、產權轉讓等方式(shi)，對產能(neng)規(gui)模萎縮(suo)、重(zhong)(zhong)復建設嚴重(zhong)(zhong)、產業集中(zhong)度(du)低、長(chang)期經營(ying)虧損(sun)而陷入(ru)困境的(de)(de)8戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業進(jin)行兼并(bing)(bing)重(zhong)(zhong)組。強化(hua)管(guan)理(li)一(yi)(yi)批(pi)。對因企(qi)(qi)(qi)業內部管(guan)理(li)滯后，難以適應新形勢(shi)，經營(ying)管(guan)理(li)體制跟(gen)不(bu)上(shang)市(shi)場(chang)變化(hua)而陷入(ru)困境，但產品有(you)市(shi)場(chang)，還存在較大(da)發展(zhan)空間(jian)的(de)(de)1戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業，通(tong)過管(guan)理(li)提升，擺脫(tuo)困境。技(ji)術(shu)改(gai)造一(yi)(yi)批(pi)。對具有(you)一(yi)(yi)定(ding)發展(zhan)潛力(li)和(he)技(ji)術(shu)基礎，但因企(qi)(qi)(qi)業技(ji)術(shu)工藝落(luo)后，造成產能(neng)效率低下、市(shi)場(chang)競爭力(li)弱(ruo)的(de)(de)4戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業，通(tong)過加大(da)技(ji)改(gai)投(tou)入(ru)，創新運營(ying)模式(shi)，重(zhong)(zhong)新煥發生(sheng)(sheng)機(ji)。

下(xia)一(yi)(yi)步，省(sheng)(sheng)國資委將按照多改(gai)造提升、多兼并(bing)重組、少破(po)產(chan)退出(chu)的(de)(de)要求(qiu)，一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策科學審慎完善處(chu)置工作方案，提早(zao)進(jin)位，主(zhu)動作為， “一(yi)(yi)盯到底(di)”。并(bing)建立跟(gen)蹤督辦、工作通報、問題反(fan)饋(kui)和協調解決制度(du)，切實(shi)以(yi)處(chu)置僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為契機，幫助省(sheng)(sheng)屬國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上陣，推動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)調整存量、優化(hua)增量、主(zhu)動減量，在供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)中邁出(chu)堅實(shi)步伐，不斷提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)內活力、創(chuang)新力和競爭力，使(shi)省(sheng)(sheng)屬國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為全省(sheng)(sheng)經濟(ji)穩增長調結構促轉型做出(chu)新的(de)(de)更(geng)大貢獻。