文章來源:湖(hu)北國資委 發(fa)布時間(jian):2017-02-26
2016年(nian),湖(hu)北省國資(zi)委提出從八(ba)個方面推(tui)進國資(zi)監管指導監督(du)工作。
(一)堅(jian)持政(zheng)府特設機構的(de)(de)性質(zhi),切實明確國(guo)有(you)資產監管責任(ren)主(zhu)體(ti)。根(gen)據市、州、縣、區國(guo)有(you)資產規模、結(jie)構和特點,分(fen)類完(wan)善各級(ji)國(guo)有(you)資產監管體(ti)制,推(tui)進各地全面落實國(guo)有(you)資產監管的(de)(de)責任(ren)主(zhu)體(ti)。
(二)堅持以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為主加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管的原(yuan)則(ze),依(yi)法(fa)推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)職能轉變。準確把握依(yi)法(fa)履(lv)行出資(zi)(zi)(zi)人職責的定位(wei)。依(yi)法(fa)界(jie)定國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)職責邊界(jie),探索制定監(jian)(jian)管權力(li)清單和責任清單。改(gai)進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管的方式手(shou)段,推動實現(xian)法(fa)治(zhi)化監(jian)(jian)管、市(shi)場(chang)化監(jian)(jian)管、清單監(jian)(jian)管、分(fen)類監(jian)(jian)管、信息化監(jian)(jian)管。
(三)堅持經(jing)營性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監管的原(yuan)則,進一(yi)步拓寬監管范圍。推進脫鉤改制,將黨(dang)政機(ji)關、事(shi)業單(dan)位所屬企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)納入統(tong)一(yi)監管體系。關注(zhu)新(xin)(xin)(xin)設新(xin)(xin)(xin)增(zeng),政府新(xin)(xin)(xin)組建企業及對外新(xin)(xin)(xin)增(zeng)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)性投資(zi)(zi)(zi)和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源的出(chu)資(zi)(zi)(zi),其國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)要統(tong)一(yi)由國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監管機(ji)構(gou)履(lv)行出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職責。鼓(gu)勵經(jing)營性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產規(gui)模較小的市(州)和縣(市、區)積極探索創新(xin)(xin)(xin)各類國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監管模式。
(四)堅持市場(chang)化運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)的原(yuan)則,努力提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)率。加強(qiang)政府投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設,促(cu)進(jin)政府投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)轉型發展,打(da)造(zao)一批(pi)基礎(chu)設施類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)。加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發展平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設,以優勢產(chan)業(ye)(ye)和高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)中的龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)為依托,改造(zao)、組建(jian)(jian)(jian)一批(pi)產(chan)業(ye)(ye)類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)。加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設,改造(zao)、組建(jian)(jian)(jian)一批(pi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)公(gong)司(si),推進(jin)國(guo)有(you)股(gu)權集中持有(you)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)。
(五)堅持規則(ze)統一的(de)(de)原則(ze),全面(mian)加(jia)強法(fa)規制度(du)(du)(du)建(jian)設。加(jia)強國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)政策法(fa)規立改(gai)廢釋工作。完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)制度(du)(du)(du),建(jian)立覆蓋(gai)全部(bu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、分(fen)級管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)制度(du)(du)(du)。完善基(ji)礎(chu)管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)(du),依法(fa)構建(jian)主體明(ming)確、規則(ze)統一的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產基(ji)礎(chu)管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)(du)體系(xi)(xi)。修訂完善以資(zi)(zi)本(ben)(ben)為紐(niu)帶,權利、義務、責任相統一的(de)(de)出資(zi)(zi)人制度(du)(du)(du)體系(xi)(xi)。督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)構建(jian)產權清晰、權責明(ming)確、政企(qi)(qi)分(fen)開、管(guan)(guan)理(li)科學(xue)的(de)(de)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)(du)體系(xi)(xi)。
(六)堅持(chi)分類(lei)指(zhi)導(dao)的原則,積(ji)(ji)極(ji)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展。指(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資監管(guan)機構(gou)規范推進(jin)(jin)改(gai)革改(gai)制(zhi),協(xie)調(diao)解決好各類(lei)改(gai)革遺留問題。指(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資監管(guan)機構(gou)科學實施(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業調(diao)整重組,積(ji)(ji)極(ji)引進(jin)(jin)戰略投資者,加強(qiang)與央(yang)企(qi)省(sheng)(sheng)企(qi)對接合作,培植(zhi)地方(fang)經濟發展后勁。指(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)(guo)資監管(guan)機構(gou)依法加強(qiang)監管(guan),防止國(guo)(guo)有(you)資產(chan)流失。加強(qiang)與地方(fang)黨(dang)委相關(guan)部(bu)門的聯系協(xie)調(diao),推動加強(qiang)和改(gai)進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)的建設。建立全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資系統信訪維穩(wen)協(xie)調(diao)聯動機制(zhi),排(pai)查隱患(huan),化解矛盾(dun),確保企(qi)業和社會穩(wen)定(ding)。
(七)堅持服務大局的(de)原(yuan)則,切實做好(hao)國有(you)資(zi)產統計與財務動(dong)態(tai)監測工作。指(zhi)導地方國資(zi)委(wei)加強(qiang)組(zu)織協調,不斷(duan)鞏固和完(wan)善國有(you)資(zi)產統計與財務動(dong)態(tai)監測工作體(ti)系,確保報表編報范圍全面完(wan)整、信息質量可(ke)靠、數據及(ji)時上報。
(八(ba))堅持(chi)協調(diao)聯動(dong)的原則,不斷創(chuang)新指(zhi)導監督工作(zuo)方式方法。建立健全指(zhi)導監督工作(zuo)領導小組和(he)工作(zuo)專班。建立規范性文(wen)件(jian)備案、重大事項報告、報備和(he)督查制(zhi)(zhi)度。建立協調(diao)聯動(dong)機制(zhi)(zhi),加(jia)強溝通(tong)聯系,加(jia)強培訓交流(liu),推(tui)動(dong)全省國資監管工作(zuo)一(yi)盤棋。