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“董事(shi)長(chang)在同一(yi)職(zhi)(zhi)位上任(ren)職(zhi)(zhi)滿兩(liang)個任(ren)期的(de)(de)(de)，原則上應進行交流，監事(shi)會主席、紀(ji)委(wei)書記(ji)統一(yi)委(wei)派、交流任(ren)職(zhi)(zhi)，財務部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)人定(ding)期輪崗(gang)，企(qi)業法(fa)人管(guan)理(li)層級(ji)原則上控(kong)制(zhi)在三(san)級(ji)以內(nei)，推行全面預算(suan)管(guan)理(li)……”這些過去群眾關注的(de)(de)(de)熱點，企(qi)業改(gai)革的(de)(de)(de)難點、敏感點，現在都有(you)(you)了明確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)。北(bei)京市順義區不久(jiu)前(qian)出臺的(de)(de)(de)《關于(yu)在深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革中堅持黨的(de)(de)(de)領導加(jia)強黨的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)意見(jian)(jian)》和《關于(yu)進一(yi)步加(jia)強國(guo)資國(guo)企(qi)監管(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)意見(jian)(jian)》為(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業領導班子(zi)和領導干部(bu)(bu)立了規(gui)矩、劃了線(xian)。

順義(yi)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)既有(you)自來水供(gong)給、燃氣供(gong)應等(deng)民生(sheng)保障性(xing)企(qi)(qi)業(ye)，又有(you)燕京(jing)集團(tuan)、順鑫(xin)農業(ye)、大(da)(da)龍地產等(deng)大(da)(da)型上市公司(si)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)覆蓋面廣(guang)、體量大(da)(da)，在區(qu)域經濟(ji)社會(hui)發展中(zhong)發揮了(le)至關(guan)重要(yao)的作(zuo)用(yong)。中(zhong)央《關(guan)于在深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持黨(dang)的領(ling)導加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的建設(she)(she)的若(ruo)干(gan)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》和(he)(he)《關(guan)于深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)》出臺后，順義(yi)區(qu)委(wei)、區(qu)政(zheng)府堅(jian)持問題導向和(he)(he)底線思維，結合區(qu)域實(shi)(shi)(shi)際，認真研究制(zhi)定(ding)了(le)《關(guan)于在深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)中(zhong)堅(jian)持黨(dang)的領(ling)導加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的建設(she)(she)的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》和(he)(he)《關(guan)于進一步加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)監管工(gong)作(zuo)的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》。并以“兩個意(yi)(yi)見(jian)(jian)”為(wei)綱，配套制(zhi)度規范為(wei)鏈，全力打(da)造國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管制(zhi)度體系，出臺了(le)《區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)會(hui)議事規則（試行）》、《關(guan)于區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)落實(shi)(shi)(shi)黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)責任(ren)制(zhi)黨(dang)委(wei)主(zhu)體責任(ren)和(he)(he)紀委(wei)監督(du)責任(ren)的實(shi)(shi)(shi)施意(yi)(yi)見(jian)(jian)（試行）》、《順義(yi)區(qu)區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)層干(gan)部(bu)選拔任(ren)用(yong)暫(zan)行辦法(fa)》、《區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)監事會(hui)管理(li)辦法(fa)》等(deng)制(zhi)度文件。

黨(dang)建意見明(ming)(ming)確了(le)國有(you)企業(ye)黨(dang)組(zu)織在公司(si)法人治理結構中的(de)(de)法定地位，將黨(dang)建工作(zuo)(zuo)總體要求納入(ru)國有(you)企業(ye)章程，堅持和(he)完善雙向進入(ru)、交叉任(ren)職的(de)(de)領(ling)導體制(zhi)，明(ming)(ming)確了(le)董(dong)事(shi)長(chang)抓(zhua)黨(dang)建的(de)(de)工作(zuo)(zuo)職責以及企業(ye)“三重一(yi)大”事(shi)項企業(ye)黨(dang)委研究討論的(de)(de)程序，這些制(zhi)度有(you)力的(de)(de)抓(zhua)住了(le)黨(dang)建工作(zuo)(zuo)的(de)(de)牛鼻子(zi)。

意(yi)見還明確堅持黨管干部原則，突(tu)出管好領(ling)(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)這個(ge)“關鍵(jian)少數(shu)”。董事(shi)(shi)長在同一職位上(shang)(shang)任(ren)(ren)職滿兩個(ge)任(ren)(ren)期(qi)的，原則上(shang)(shang)應進(jin)行(xing)交流；監事(shi)(shi)會主席統一委派，實(shi)行(xing)任(ren)(ren)期(qi)制，每屆任(ren)(ren)期(qi)三年；設立(li)1名專職紀委書記，滿六年交流任(ren)(ren)職；經理(li)層成員(yuan)(yuan)任(ren)(ren)期(qi)制和契約(yue)化管理(li)，嚴(yan)格任(ren)(ren)期(qi)管理(li)和目標考(kao)核，加(jia)快建立(li)市(shi)場化退出機制；規(gui)定區屬國有(you)企(qi)(qi)業40歲以(yi)(yi)(yi)下的領(ling)(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)要達(da)到30%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)，新任(ren)(ren)企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)大學(xue)本(ben)科及(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷(li)要達(da)到90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)；45周(zhou)歲以(yi)(yi)(yi)下，全日制本(ben)科及(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)學(xue)歷(li)的國有(you)企(qi)(qi)業領(ling)(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)在行(xing)政(zheng)事(shi)(shi)業單位之間統一調(diao)(diao)配使用(yong)；特(te)別強調(diao)(diao)抓好離任(ren)(ren)審(shen)計和個(ge)人事(shi)(shi)項報(bao)告與核查，嚴(yan)防“帶病(bing)提拔”、“帶病(bing)上(shang)(shang)崗(gang)”。

監管意見通過建立健全股東(dong)（大(da)）會、董事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會和經理層(ceng)，形成協調運轉、有效制衡的決(jue)策、執(zhi)行、監督機制，完(wan)善法(fa)人治(zhi)理結構，推進企業(ye)重(zhong)組整合(he)，企業(ye)法(fa)人管理層(ceng)級(ji)原(yuan)則上控制在三級(ji)以(yi)內。

意(yi)見強調監管(guan)一(yi)級(ji)企業(ye)財(cai)務(wu)(wu)、資產、審(shen)計(ji)機構單獨設立，主管(guan)副職職位分別設置；建立財(cai)務(wu)(wu)部(bu)門負責(ze)(ze)人定期輪(lun)崗制度(du)，一(yi)級(ji)企業(ye)財(cai)務(wu)(wu)部(bu)門負責(ze)(ze)人滿五年(nian)、二級(ji)及(ji)以下企業(ye)財(cai)務(wu)(wu)部(bu)門負責(ze)(ze)人滿三年(nian)輪(lun)崗一(yi)次。

意見(jian)還明確(que)了建立財務風險預警機制，推行(xing)全面預算(suan)管理(li)，將(jiang)企業貨幣資(zi)(zi)金(jin)狀況納入(ru)國資(zi)(zi)委統計評價體系，監視企業資(zi)(zi)金(jin)賬戶、資(zi)(zi)金(jin)流動(dong)；加強對企業銀行(xing)賬戶的歸集和管理(li)。

意見要(yao)求全(quan)面(mian)加強審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)。企(qi)業每年(nian)至少進行一次(ci)全(quan)面(mian)內部(bu)審(shen)計(ji)，并針對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)點子企(qi)業、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)崗(gang)位、重(zhong)(zhong)(zhong)大事項、重(zhong)(zhong)(zhong)點環(huan)節(jie)組(zu)織開展不少于(yu)兩次(ci)的專項審(shen)計(ji)；國(guo)資委在企(qi)業年(nian)度財務決算審(shen)計(ji)全(quan)覆(fu)(fu)蓋基礎上，針對(dui)財務管理、物資采購(gou)、重(zhong)(zhong)(zhong)大投資、對(dui)外合作(zuo)等重(zhong)(zhong)(zhong)點領域和重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)進行專項審(shen)計(ji)、延伸審(shen)計(ji)，年(nian)度覆(fu)(fu)蓋率不低于(yu)30%。

近(jin)期，順義區先后(hou)完成了(le)市政、房地產開發及建(jian)設投(tou)資(zi)服務(wu)等多個(ge)企(qi)業(ye)板塊的重組整(zheng)合工作，通(tong)過一系列改革舉措，2015年末(mo)，23家監管企(qi)業(ye)資(zi)產總額1290.2億元，同(tong)比增長8.6%；凈(jing)資(zi)產總額466.1億元，同(tong)比增長14.2%，實現了(le)良好的經濟(ji)效益和(he)社(she)會效益。

為(wei)(wei)推進制(zhi)(zhi)度體系有(you)(you)效落實(shi)，順義區正(zheng)在抓(zhua)緊研究制(zhi)(zhi)定《區屬國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)班子和(he)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)綜合考(kao)核評價辦法》，同時(shi)加快國(guo)資監管(guan)(guan)綜合信息平臺建設，運用信息化手段加強監管(guan)(guan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)紛紛表示(shi)，“兩個意(yi)見”和(he)配套制(zhi)(zhi)度真正(zheng)為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)立下(xia)了規(gui)矩，使國(guo)有(you)(you)資產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)有(you)(you)目標(biao)、人(ren)員(yuan)激勵約束有(you)(you)機(ji)制(zhi)(zhi)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)內控外監有(you)(you)措(cuo)施，為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展注入(ru)了新的動力(li)和(he)活力(li)。