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“董事(shi)長在(zai)同一(yi)職位上任職滿兩個任期的(de)(de)(de)，原則(ze)上應進(jin)行(xing)(xing)交流，監事(shi)會主席、紀委(wei)(wei)書記統一(yi)委(wei)(wei)派(pai)、交流任職，財(cai)務部門(men)負責(ze)人(ren)定期輪(lun)崗，企(qi)業(ye)(ye)法人(ren)管(guan)理(li)(li)層級(ji)原則(ze)上控制在(zai)三級(ji)以內，推(tui)行(xing)(xing)全(quan)面(mian)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)(li)……”這些過(guo)去群眾關(guan)注的(de)(de)(de)熱點(dian)，企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)難(nan)點(dian)、敏感點(dian)，現在(zai)都(dou)有(you)了明確(que)的(de)(de)(de)規(gui)定。北京(jing)市順義區不(bu)久前出臺的(de)(de)(de)《關(guan)于在(zai)深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)中堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》和(he)《關(guan)于進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)國資國企(qi)監管(guan)工作的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)領導班子和(he)領導干部立(li)了規(gui)矩、劃了線。

順義區(qu)(qu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)既(ji)有(you)(you)(you)自來水供(gong)給、燃氣供(gong)應等民生(sheng)保障性企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，又有(you)(you)(you)燕京集團(tuan)、順鑫農業(ye)(ye)(ye)、大龍地產等大型上市(shi)公司，國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)覆蓋面(mian)廣、體量大，在區(qu)(qu)域(yu)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了至關重要的(de)(de)作用。中(zhong)(zhong)(zhong)央《關于在深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革中(zhong)(zhong)(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)見(jian)》和《關于深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)(yi)見(jian)》出(chu)臺(tai)后，順義區(qu)(qu)委(wei)、區(qu)(qu)政府堅(jian)持(chi)問題導(dao)(dao)向和底線思維，結(jie)合(he)區(qu)(qu)域(yu)實際，認真研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了《關于在深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革中(zhong)(zhong)(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)加(jia)強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)》和《關于進一(yi)步加(jia)強國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)管工作的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)》。并(bing)以“兩(liang)個(ge)意(yi)(yi)見(jian)”為綱，配套(tao)制(zhi)(zhi)(zhi)度規范為鏈(lian)，全力打造國(guo)資(zi)監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)，出(chu)臺(tai)了《區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)會(hui)議事(shi)規則（試行(xing)）》、《關于區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設(she)責(ze)任制(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)委(wei)主(zhu)體責(ze)任和紀委(wei)監(jian)督責(ze)任的(de)(de)實施意(yi)(yi)見(jian)（試行(xing)）》、《順義區(qu)(qu)區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)選拔任用暫行(xing)辦法(fa)》、《區(qu)(qu)屬(shu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)事(shi)會(hui)管理(li)辦法(fa)》等制(zhi)(zhi)(zhi)度文件。

黨建(jian)(jian)意見明確了國有企(qi)業黨組織(zhi)在公司法人(ren)治理結構中的(de)(de)法定地位(wei)，將(jiang)黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)體(ti)要求納入國有企(qi)業章程，堅持和(he)完善雙(shuang)向進入、交叉任職的(de)(de)領(ling)導(dao)體(ti)制，明確了董事長抓(zhua)黨建(jian)(jian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)職責以及企(qi)業“三重一大”事項(xiang)企(qi)業黨委研究討論的(de)(de)程序，這些制度有力的(de)(de)抓(zhua)住了黨建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)牛鼻子。

意見還明確堅持黨管干部原則(ze)，突出管好(hao)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員這(zhe)個“關鍵少數”。董(dong)事(shi)長在同一(yi)職(zhi)(zhi)位上任(ren)職(zhi)(zhi)滿兩(liang)個任(ren)期的(de)，原則(ze)上應(ying)進行交(jiao)流(liu)；監事(shi)會(hui)主席統一(yi)委(wei)派，實行任(ren)期制，每屆(jie)任(ren)期三年(nian)；設立(li)1名專(zhuan)職(zhi)(zhi)紀委(wei)書(shu)記，滿六年(nian)交(jiao)流(liu)任(ren)職(zhi)(zhi)；經理(li)(li)層(ceng)成員任(ren)期制和契約化管理(li)(li)，嚴格任(ren)期管理(li)(li)和目(mu)標考核，加(jia)快建立(li)市場化退出機(ji)制；規(gui)定區屬(shu)國(guo)有(you)企業(ye)40歲(sui)以(yi)下的(de)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員要達(da)(da)到(dao)30%以(yi)上，新任(ren)企業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員大學本科(ke)及以(yi)上學歷要達(da)(da)到(dao)90%以(yi)上；45周(zhou)歲(sui)以(yi)下，全日制本科(ke)及以(yi)上學歷的(de)國(guo)有(you)企業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員，可(ke)以(yi)在行政事(shi)業(ye)單位之間統一(yi)調配使用；特(te)別強調抓好(hao)離任(ren)審計和個人(ren)(ren)事(shi)項報(bao)告與(yu)核查，嚴防“帶(dai)病提拔”、“帶(dai)病上崗”。

監管意見通過建立健全股東(dong)（大）會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)和(he)經(jing)理(li)層，形(xing)成協調運(yun)轉(zhuan)、有(you)效(xiao)制衡的決策(ce)、執(zhi)行、監督機制，完(wan)善(shan)法人治理(li)結構，推(tui)進企(qi)業重組(zu)整合，企(qi)業法人管理(li)層級(ji)原則上控制在(zai)三級(ji)以(yi)內。

意見強調監管(guan)一(yi)級(ji)企業(ye)財(cai)務、資(zi)產、審(shen)計機構單獨設立，主管(guan)副職職位分(fen)別(bie)設置；建立財(cai)務部(bu)門負責(ze)人定期輪崗制度，一(yi)級(ji)企業(ye)財(cai)務部(bu)門負責(ze)人滿(man)(man)五年、二級(ji)及以下(xia)企業(ye)財(cai)務部(bu)門負責(ze)人滿(man)(man)三年輪崗一(yi)次(ci)。

意見還明確(que)了建(jian)立財務風險預警機制，推行全面預算管理，將企業(ye)(ye)貨幣資(zi)金(jin)狀況納入(ru)國(guo)資(zi)委(wei)統計評(ping)價(jia)體(ti)系，監(jian)視企業(ye)(ye)資(zi)金(jin)賬(zhang)戶、資(zi)金(jin)流動；加強對企業(ye)(ye)銀行賬(zhang)戶的歸(gui)集和管理。

意見要(yao)(yao)求全(quan)面加強審(shen)計工作。企業(ye)每年(nian)至少進(jin)行(xing)一次(ci)全(quan)面內部審(shen)計，并針對重(zhong)點子企業(ye)、重(zhong)要(yao)(yao)崗位(wei)、重(zhong)大事項、重(zhong)點環節組織開展(zhan)不(bu)(bu)少于兩次(ci)的專(zhuan)項審(shen)計；國(guo)資委(wei)在企業(ye)年(nian)度財務(wu)決(jue)算(suan)審(shen)計全(quan)覆(fu)蓋(gai)基(ji)礎上，針對財務(wu)管理、物資采(cai)購、重(zhong)大投資、對外合作等重(zhong)點領(ling)域和重(zhong)要(yao)(yao)環節進(jin)行(xing)專(zhuan)項審(shen)計、延伸審(shen)計，年(nian)度覆(fu)蓋(gai)率(lv)不(bu)(bu)低于30%。

近(jin)期，順義區先后完(wan)成了(le)市政、房地產(chan)開發及建(jian)設投資(zi)(zi)服(fu)務等多個企業(ye)(ye)板塊的重組整(zheng)合工作，通過(guo)一(yi)系(xi)列改革舉措，2015年末(mo)，23家監管企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)總額(e)1290.2億元，同(tong)比增長8.6%；凈資(zi)(zi)產(chan)總額(e)466.1億元，同(tong)比增長14.2%，實現了(le)良(liang)好(hao)的經濟效益和社會效益。

為推進制(zhi)度體系(xi)有(you)效落(luo)實，順義區(qu)正在抓緊研究制(zhi)定《區(qu)屬國有(you)企業(ye)領(ling)導班子和(he)領(ling)導人員綜合(he)考(kao)核(he)評(ping)價辦法》，同時加快國資(zi)監管綜合(he)信息平臺(tai)建設，運用信息化手段加強監管。企業(ye)領(ling)導人員紛紛表(biao)示，“兩(liang)個意見(jian)”和(he)配套制(zhi)度真正為企業(ye)立下了規(gui)矩，使(shi)國有(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)有(you)目標(biao)、人員激(ji)勵(li)約束有(you)機制(zhi)、企業(ye)內控外監有(you)措施，為國有(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展注入(ru)了新的(de)動力(li)和(he)活力(li)。