文章來源：湖北國資委(wei) 發布時間：2016-12-28
近(jin)年(nian)來(lai)，湖北省竹溪縣(xian)積極推(tui)進(jin)國有(you)資產集(ji)中統一監(jian)管，從四個方(fang)面放(fang)大國有(you)資本功能。
一(yi)、明確體制架構，構建國資(zi)監(jian)管(guan)大格局。竹(zhu)溪縣國資(zi)局于2009年(nian)設置，2010年(nian)3月正式(shi)從財(cai)政局分開獨立(li)辦(ban)公(gong)，專司全縣國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理，對(dui)國有(you)企業履行(xing)出資(zi)人職責，對(dui)行(xing)政事業單位(wei)資(zi)產(chan)(chan)履行(xing)基(ji)礎管(guan)理職責。形成了(le)“政府——國資(zi)局——企業（資(zi)產(chan)(chan)）”的三層構架監(jian)管(guan)模式(shi)。同時(shi)，將政府對(dui)民營企業政策(ce)性投入形成的國有(you)權益也納(na)入國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)范圍，建立(li)管(guan)理協議和臺賬管(guan)理機制。
二、推進(jin)集(ji)(ji)中(zhong)整合(he)，打造資(zi)本運(yun)營(ying)大平(ping)臺。在摸清全縣(xian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產家底基礎上，確立(li)了“集(ji)(ji)中(zhong)整合(he)、市(shi)場運(yun)作、統一運(yun)營(ying)”的發(fa)展思路。將縣(xian)直行政事業單(dan)位國(guo)(guo)有(you)資(zi)產中(zhong)的土地、房產等有(you)效國(guo)(guo)有(you)資(zi)產及可經營(ying)性資(zi)產產權集(ji)(ji)中(zhong)劃轉(zhuan)到國(guo)(guo)資(zi)經營(ying)公(gong)司(si)——縣(xian)農投(tou)公(gong)司(si)集(ji)(ji)中(zhong)進(jin)行運(yun)營(ying)，由(you)(you)國(guo)(guo)資(zi)局履(lv)行出資(zi)人職責，由(you)(you)縣(xian)農投(tou)公(gong)司(si)按市(shi)場化方式(shi)統一運(yun)營(ying)，收益集(ji)(ji)中(zhong)分配，形成(cheng)(cheng)經營(ying)、融(rong)資(zi)、發(fa)展的良性機制。截至2014年底，縣(xian)農投(tou)公(gong)司(si)資(zi)產總額由(you)(you)成(cheng)(cheng)立(li)之初的0.56億(yi)元擴大至17.69億(yi)元，注冊資(zi)本金3.2億(yi)元，實現利潤1,874萬元，為支持縣(xian)域(yu)經濟(ji)發(fa)展和城市(shi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)投(tou)融(rong)資(zi)6.9億(yi)元。
三、實行(xing)分類監(jian)管(guan)，促進運營(ying)(ying)效(xiao)益大提升。依據企業(ye)不同(tong)定位(wei)，分類監(jian)管(guan)國(guo)有資(zi)產(chan)。對(dui)(dui)水電(dian)公司(si)(si)、自(zi)來水公司(si)(si)、糧油收儲公司(si)(si)從建立(li)完善企業(ye)管(guan)理(li)制(zhi)度和(he)法(fa)人治理(li)結(jie)構(gou)入(ru)手，尋(xun)找新的(de)經濟(ji)增長點，使(shi)其能(neng)履(lv)行(xing)好(hao)社會責任并實現(xian)良性經營(ying)(ying)。對(dui)(dui)農投公司(si)(si)、政合擔保(bao)公司(si)(si)、國(guo)營(ying)(ying)綜合農場(chang)監(jian)管(guan)從增強(qiang)投融資(zi)功能(neng)，完善法(fa)人治理(li)結(jie)構(gou)入(ru)手，重(zhong)點考(kao)核對(dui)(dui)縣域經濟(ji)發(fa)展的(de)貢(gong)獻量。對(dui)(dui)行(xing)政事業(ye)單位(wei)國(guo)有資(zi)產(chan)加強(qiang)“進場(chang)交易”監(jian)管(guan)，促進合理(li)流動和(he)保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。分類監(jian)管(guan)有效(xiao)提升了企業(ye)運營(ying)(ying)效(xiao)益，到2014年底，六家(jia)國(guo)有企業(ye)資(zi)產(chan)總額(e)由2009年的(de)3.6億元，增加至19.5億元。利潤(run)總額(e)由虧(kui)損0.1億元變為盈利0.3億元。五年來處置(zhi)國(guo)有資(zi)產(chan)103宗，成交價(jia)3,787.2萬元，實現(xian)國(guo)有資(zi)產(chan)增值(zhi)(zhi)960.9萬元。
四、優(you)化資(zi)本(ben)布局(ju)，服務(wu)地方(fang)經濟大發(fa)(fa)展。在現(xian)有自來(lai)水公司(si)(si)的基礎上，依托國有資(zi)本(ben)收(shou)購兩家城(cheng)(cheng)郊民(min)(min)營(ying)(ying)自來(lai)水公司(si)(si)，成(cheng)立城(cheng)(cheng)市公用事業公司(si)(si)，對城(cheng)(cheng)市公共資(zi)源統(tong)一經營(ying)(ying)營(ying)(ying)運，保(bao)(bao)障改善民(min)(min)生。國資(zi)公司(si)(si)——農(nong)投公司(si)(si)近(jin)兩年(nian)在投資(zi)6億(yi)元參與縣(xian)城(cheng)(cheng)道路、工業園區等重(zhong)大基礎設施(shi)項目(mu)建(jian)設，優(you)化區域經濟發(fa)(fa)展環境。政和(he)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)放大擔(dan)保(bao)(bao)倍數(shu)(shu)，積極(ji)扶持小微企業發(fa)(fa)展。政和(he)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)2005年(nian)成(cheng)立時僅有政府(fu)注(zhu)入(ru)資(zi)本(ben)金(jin)4,000萬元；2014年(nian)通過吸(xi)納(na)民(min)(min)營(ying)(ying)資(zi)本(ben)入(ru)股5,000萬元，政府(fu)2,000萬元注(zhu)入(ru)，擴(kuo)大至(zhi)1.1億(yi)元，放大倍數(shu)(shu)至(zhi)4.1倍；計劃到2016年(nian)底，使資(zi)本(ben)金(jin)由1.1億(yi)元擴(kuo)大至(zhi)2億(yi)元，放大倍數(shu)(shu)達(da)到5倍，逐步實(shi)現(xian)吸(xi)納(na)民(min)(min)營(ying)(ying)企業資(zi)本(ben)或民(min)(min)間資(zi)本(ben)入(ru)股，政府(fu)控股55%，確保(bao)(bao)有10個億(yi)的擔(dan)保(bao)(bao)資(zi)金(jin)余(yu)額(e)，打造信用融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)平(ping)臺(tai)。