文章來源：內蒙古國資委 發布時間：2016-12-18
（2015年12月15日）
為全面貫徹(che)黨的十八大和十八屆三中、四中、五(wu)中全會精神，進(jin)一步深(shen)化全區(qu)國有企業(ye)改(gai)革，根(gen)據(ju)《中共(gong)中央、國務(wu)院關(guan)于深(shen)化國有企業(ye)改(gai)革的指導意見(jian)》（中發〔2015〕22號）精神，結合(he)自治區(qu)實際，提出(chu)如下實施意見(jian)。
一、深化國有企業改革的重要意義和總體要求
1.重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義(yi)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)屬(shu)于全(quan)民(min)所有(you)(you)，是生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)料公(gong)有(you)(you)制的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)實(shi)現(xian)形式，是堅(jian)持社會主義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度的堅(jian)強基(ji)礎，是引導、推動和(he)調(diao)控經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)的基(ji)本(ben)力量，是實(shi)現(xian)廣大人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)根(gen)本(ben)利益和(he)共同富裕(yu)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保(bao)證。改(gai)革(ge)開放以(yi)來，自治(zhi)區黨(dang)委(wei)、政府(fu)在(zai)(zai)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)正(zheng)確(que)領導下(xia)，圍(wei)繞處理(li)好(hao)政府(fu)與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的關系，堅(jian)定不(bu)(bu)移推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制、管(guan)理(li)體(ti)系以(yi)及國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)面貌發(fa)生(sheng)了根(gen)本(ben)性變(bian)化(hua)(hua)，總體(ti)上(shang)已經(jing)(jing)(jing)同市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相融合(he)，在(zai)(zai)應對市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)挑戰、保(bao)證經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健康發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，在(zai)(zai)結(jie)(jie)構調(diao)整和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，在(zai)(zai)保(bao)障和(he)改(gai)善民(min)生(sheng)、促(cu)進(jin)(jin)各(ge)族人(ren)(ren)民(min)共同富裕(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，在(zai)(zai)加強生(sheng)態建設和(he)環(huan)境保(bao)護、筑牢我國(guo)(guo)北(bei)方(fang)(fang)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)生(sheng)態安全(quan)屏障中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。但內蒙古自治(zhi)區國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍然存在(zai)(zai)一(yi)些發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)亟待(dai)解決的矛盾和(he)問(wen)題(ti)，政企(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)分(fen)、事(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)(bu)分(fen)、政資(zi)不(bu)(bu)分(fen)較(jiao)(jiao)為突(tu)出(chu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)地(di)(di)位需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)確(que)立；多數國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模較(jiao)(jiao)小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)層次較(jiao)(jiao)低，布局(ju)結(jie)(jie)構需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化(hua)(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構不(bu)(bu)完善、運作(zuo)不(bu)(bu)規(gui)范，經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)理(li)順；部(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)混(hun)亂，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流失等(deng)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)，國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)強化(hua)(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制還不(bu)(bu)能(neng)完全(quan)適應市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)的需要(yao)(yao)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的效率(lv)和(he)競爭(zheng)力需要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升。各(ge)地(di)(di)區各(ge)有(you)(you)關部(bu)門要(yao)(yao)充分(fen)認識深化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義(yi)，以(yi)高度的政治(zhi)責任(ren)感扎實(shi)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)，堅(jian)決破除各(ge)方(fang)(fang)面體(ti)制機(ji)制障礙，努力把國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做強做優做大。
2.指導(dao)思想。全(quan)面貫徹落實黨(dang)的十八大(da)和(he)十八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，以(yi)鄧小平理(li)論(lun)、“三(san)個(ge)代表”重(zhong)要思想、科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導(dao)，深入貫徹習近(jin)平總書(shu)記(ji)系列重(zhong)要講話和(he)考察內(nei)蒙(meng)古重(zhong)要講話精神，認真(zhen)貫徹自治區(qu)黨(dang)委、政(zheng)府全(quan)面深化改革(ge)決策部署，堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)(shan)基本經濟(ji)制度(du)，堅(jian)持社會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)改革(ge)方(fang)向，以(yi)規范經營(ying)決策、資(zi)(zi)產保(bao)值增(zeng)值、公平參與競(jing)爭、提高企(qi)(qi)業效率、增(zeng)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業活力、承擔社會(hui)責任為重(zhong)點，完(wan)善(shan)(shan)產權清晰、權責明確、政(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開、管理(li)科(ke)學的現(xian)代企(qi)(qi)業制度(du)，完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管體(ti)制，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流失，全(quan)面推進(jin)(jin)依法治企(qi)(qi)，加強(qiang)(qiang)和(he)改進(jin)(jin)黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的領導(dao)，做強(qiang)(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)活力、影響力、抗風(feng)險能力，推動(dong)內(nei)蒙(meng)古自治區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、開放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、共享發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，主(zhu)動(dong)適應和(he)引領經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態，為建設(she)現(xian)代化內(nei)蒙(meng)古、打造祖國(guo)(guo)(guo)北疆(jiang)亮麗風(feng)景線作(zuo)出(chu)積極貢獻(xian)。
3.基(ji)本原(yuan)則。深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，必須(xu)認真貫徹落實黨中(zhong)央、國務院關于(yu)深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)的一系列戰略決策(ce)，把握好以下(xia)基(ji)本原(yuan)則：
——堅持和(he)完(wan)善基本(ben)經(jing)濟(ji)制度(du)。毫不動(dong)(dong)搖(yao)(yao)鞏固和(he)發(fa)展(zhan)公有(you)制經(jing)濟(ji)，毫不動(dong)(dong)搖(yao)(yao)鼓勵、支持、引導非公有(you)制經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。促進國有(you)資(zi)本(ben)、集(ji)體資(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)本(ben)等相(xiang)互(hu)融(rong)合，積極探索、穩(wen)步發(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)制經(jing)濟(ji)，推動(dong)(dong)各種(zhong)所有(you)制經(jing)濟(ji)取長(chang)補短、相(xiang)互(hu)促進、融(rong)合發(fa)展(zhan)。
——堅持(chi)社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟改革方向(xiang)。牢牢把(ba)握使市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中起決定性作用這條主(zhu)線，遵(zun)循市場(chang)經(jing)(jing)濟規律和(he)企(qi)(qi)業發(fa)展規律，堅持(chi)政企(qi)(qi)分(fen)開、政資(zi)分(fen)開、所有(you)權與經(jing)(jing)營權分(fen)離，堅持(chi)權利、義(yi)務(wu)、責(ze)任相(xiang)統一，堅持(chi)激勵機制和(he)約(yue)束機制相(xiang)結合(he)，促使國有(you)企(qi)(qi)業真(zhen)正成(cheng)為依法自(zi)(zi)(zi)主(zhu)經(jing)(jing)營、自(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)(zi)我約(yue)束、自(zi)(zi)(zi)我發(fa)展的獨立市場(chang)主(zhu)體。
——堅持增(zeng)強(qiang)活(huo)(huo)力與強(qiang)化(hua)監管相(xiang)結(jie)合。繼續(xu)推進(jin)簡政(zheng)放權，依法落實企(qi)業法人財產(chan)(chan)權和經營自主權，進(jin)一(yi)步激發企(qi)業活(huo)(huo)力、創造力和市場競爭(zheng)力，健全完善國(guo)(guo)有企(qi)業監管制度(du)，防止(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流失，確保國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)保值增(zeng)值。
——堅(jian)持黨對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的領導(dao)。貫徹全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨方針，充分發(fa)揮企(qi)(qi)業黨組織的政(zheng)治(zhi)核心(xin)作(zuo)用，加強(qiang)企(qi)(qi)業領導(dao)班子和(he)人(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)，創新基層黨建(jian)工作(zuo)，深入推進(jin)黨風廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)，堅(jian)持全(quan)(quan)(quan)心(xin)全(quan)(quan)(quan)意依靠(kao)工人(ren)階級(ji)，維(wei)護職工合法權益(yi)，為國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革發(fa)展提供堅(jian)強(qiang)有(you)力的政(zheng)治(zhi)保(bao)證(zheng)、組織保(bao)證(zheng)和(he)人(ren)才(cai)支撐(cheng)。
——堅持積極穩妥統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)(jin)。正確(que)處(chu)理(li)推(tui)進(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)和堅持法治(zhi)的關系，正確(que)處(chu)理(li)改(gai)(gai)革(ge)發展穩定關系，正確(que)處(chu)理(li)搞好頂層設計和尊重(zhong)基層首創精神的關系，突(tu)出問(wen)題導向，堅持分類推(tui)進(jin)(jin)(jin)，把握好改(gai)(gai)革(ge)的次序、節(jie)奏和力度，確(que)保(bao)改(gai)(gai)革(ge)扎(zha)實推(tui)進(jin)(jin)(jin)、務求實效。
4.主要目標。到2020年，在(zai)國(guo)有(you)企業改革重要領域和(he)(he)關鍵環節取得決定(ding)性成(cheng)果(guo)，形成(cheng)更加符合(he)社會主義市(shi)(shi)場經濟發展要求的國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理體制(zhi)(zhi)和(he)(he)市(shi)(shi)場化經營(ying)機制(zhi)(zhi)，國(guo)有(you)資(zi)本布局結(jie)構更趨合(he)理，國(guo)有(you)資(zi)本整體規(gui)模和(he)(he)實力顯著(zhu)增強，打造一批優強大企業集團。
——現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度進一步(bu)完善。協調運(yun)轉、有效制衡的(de)法人治理結構更加健全(quan)(quan)(quan)，董事會(hui)(hui)建(jian)設更加規范(fan)，派駐監事會(hui)(hui)實現(xian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋，職(zhi)業(ye)(ye)經理人制度全(quan)(quan)(quan)面推(tui)行，人力資源、勞動(dong)、分配制度和激(ji)勵約束(shu)市(shi)場化機制進一步(bu)健全(quan)(quan)(quan)，企(qi)業(ye)(ye)的(de)經營發展活力明顯增強。
——國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制更(geng)加科學有效。按(an)(an)照政(zheng)企分(fen)開(kai)、事企分(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)和所有權(quan)(quan)與(yu)經營權(quan)(quan)分(fen)離的原則，建(jian)成(cheng)權(quan)(quan)責明確、管(guan)理規范(fan)、統籌協(xie)調的經營性國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)系；按(an)(an)照以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的要(yao)求，不斷健全國(guo)有資(zi)本(ben)授權(quan)(quan)經營體(ti)制，改組(zu)若干服務(wu)于自(zi)治(zhi)區戰略目標的國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司。
——國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)配置(zhi)效率顯(xian)著(zhu)提高(gao)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局進一步(bu)優化，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟結構更(geng)趨合(he)理，發展質量和競爭能(neng)(neng)力明顯(xian)提升(sheng)；國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業在提升(sheng)自主創新能(neng)(neng)力、保(bao)護資(zi)源環境、加快轉型升(sheng)級、履行社會責任中的引領和表率作用充分發揮；80%以上(shang)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)集中在前瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業、支柱(zhu)產(chan)業、特色優勢產(chan)業和重要基礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)建設(she)領域；國(guo)(guo)有(you)(you)(you)骨干企業走出去(qu)參與國(guo)(guo)際產(chan)能(neng)(neng)合(he)作、開(kai)拓國(guo)(guo)際市場的能(neng)(neng)力明顯(xian)增強(qiang)。
——企(qi)業(ye)(ye)黨的建設全面加強。國有(you)企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)織在公司治(zhi)理中的政治(zhi)核(he)心作用充(chong)分發揮(hui)，培養(yang)一批德才兼(jian)備、善于經(jing)營(ying)、充(chong)滿(man)活力的企(qi)業(ye)(ye)家人才隊伍；國有(you)企(qi)業(ye)(ye)反腐倡(chang)廉“兩個責任(ren)”全面落實(shi)，反腐倡(chang)廉制度體系(xi)、工作體系(xi)更加完善。
二、分類推進國(guo)有企業改革
5.合理界(jie)(jie)定(ding)(ding)不同國有(you)企(qi)業功(gong)(gong)能。根據不同領域國有(you)資本的戰略定(ding)(ding)位(wei)和發展目標，結合自治區國有(you)企(qi)業現(xian)狀，將國有(you)企(qi)業分(fen)為公益(yi)類(lei)、特定(ding)(ding)功(gong)(gong)能類(lei)和商(shang)業競(jing)爭類(lei)。通(tong)過(guo)界(jie)(jie)定(ding)(ding)功(gong)(gong)能、劃分(fen)類(lei)別，實行分(fen)類(lei)改(gai)革、分(fen)類(lei)監管、分(fen)類(lei)定(ding)(ding)責、分(fen)類(lei)考核(he)，提高改(gai)革的針對性(xing)、監管的有(you)效(xiao)性(xing)、考核(he)評價的科(ke)學(xue)性(xing)，推動國有(you)企(qi)業與市場經濟(ji)深(shen)入(ru)融合。
公益類(lei)(lei)國有企業(ye)的主(zhu)業(ye)主(zhu)要分(fen)布于供水、供氣、供熱(re)、公共(gong)(gong)交通、重要商品(pin)和(he)戰(zhan)略物資儲備等行業(ye)和(he)領(ling)域(yu)。這類(lei)(lei)企業(ye)以保障民生、服務社(she)會、提供公共(gong)(gong)產品(pin)和(he)服務為主(zhu)要目標，實(shi)現社(she)會效益最大化(hua)。
特(te)定功能類(lei)(lei)國有企業(ye)(ye)的主業(ye)(ye)主要(yao)分布于文化、軍工、電網、鐵(tie)路、石油天然氣(qi)、電信、郵政、煙草、重(zhong)(zhong)大(da)基礎(chu)設施建設、重(zhong)(zhong)要(yao)礦(kuang)產資(zi)源開發、基礎(chu)共性(xing)技術研究等重(zhong)(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)和關鍵領域，以(yi)及(ji)政府各(ge)類(lei)(lei)平臺公司(si)。這類(lei)(lei)企業(ye)(ye)以(yi)服(fu)務國家和自(zi)治區戰略(lve)、保障(zhang)國家安全和國民經(jing)(jing)濟運(yun)行、發展前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)產業(ye)(ye)以(yi)及(ji)完成特(te)殊任務為主要(yao)目標(biao)，實(shi)現經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益與(yu)社會(hui)效(xiao)(xiao)益的有機(ji)統一。
商業(ye)(ye)競(jing)爭類國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)主要分(fen)布于(yu)充(chong)分(fen)競(jing)爭行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域(yu)。這(zhe)類企業(ye)(ye)以增強國有(you)(you)(you)經濟(ji)活(huo)力、放大(da)國有(you)(you)(you)資(zi)本功(gong)能、實現(xian)(xian)國有(you)(you)(you)資(zi)產保值增值為主要目(mu)標，兼顧社會(hui)效益，按(an)照(zhao)市場化(hua)要求(qiu)實行商業(ye)(ye)化(hua)經營，依法獨立自主開展生(sheng)產經營活(huo)動，實現(xian)(xian)優勝(sheng)劣汰(tai)、有(you)(you)(you)序進退(tui)。
履行(xing)出資人職責的(de)機構要(yao)按照(zhao)誰出資誰分類的(de)原則，制(zhi)定所出資企(qi)業的(de)功能(neng)界定和分類方案，報本(ben)級政府批準。企(qi)業功能(neng)類別可根據實際情況進行(xing)動態調整。
6.推(tui)進公(gong)益類(lei)國有(you)企(qi)業改(gai)革。加大(da)國有(you)資(zi)本(ben)投入(ru)(ru)，優化(hua)公(gong)益性業務(wu)資(zi)源配置，引(yin)入(ru)(ru)市場(chang)機制(zhi)，提高公(gong)共服(fu)務(wu)效率和(he)能力。具備(bei)條件的公(gong)益類(lei)國有(you)企(qi)業可(ke)(ke)以(yi)(yi)推(tui)行股(gu)權多(duo)元化(hua)改(gai)革，也可(ke)(ke)以(yi)(yi)通過購買服(fu)務(wu)、特許經營、委托代理等方式，鼓(gu)勵非(fei)國有(you)企(qi)業參與經營。加強對公(gong)益類(lei)國有(you)企(qi)業的產品(pin)和(he)服(fu)務(wu)質量、價格水平、運營成(cheng)本(ben)、安全(quan)生產、信息(xi)披露等方面的監管和(he)考核，考核中(zhong)要引(yin)入(ru)(ru)社會評價。
7.推進(jin)(jin)(jin)特(te)(te)(te)定功(gong)能類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。根據不同行業(ye)(ye)特(te)(te)(te)點(dian)，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)，積(ji)極引入(ru)社會(hui)資(zi)本(ben)，推進(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)重組(zu)整合。具備條件(jian)的(de)特(te)(te)(te)定功(gong)能類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)可以采取國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)控股的(de)形式，支持非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)參股。對(dui)自(zi)然(ran)壟斷行業(ye)(ye)，實(shi)(shi)行以政(zheng)企分(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)分(fen)開(kai)(kai)、特(te)(te)(te)許(xu)經營、政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)為主要內(nei)容的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，推進(jin)(jin)(jin)網(wang)運分(fen)離(li)、獨(du)立運營，放開(kai)(kai)競爭性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)公共(gong)資(zi)源配置(zhi)市場化(hua)(hua)，保障各類市場主體平(ping)等接入(ru)。對(dui)特(te)(te)(te)殊業(ye)(ye)務(wu)和(he)競爭性(xing)業(ye)(ye)務(wu)實(shi)(shi)行業(ye)(ye)務(wu)板塊有(you)(you)效分(fen)離(li)，獨(du)立運作(zuo)、獨(du)立核算，分(fen)類考核。制(zhi)(zhi)定自(zi)治區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)林(lin)區改(gai)(gai)(gai)革(ge)實(shi)(shi)施(shi)方案。推進(jin)(jin)(jin)蒙(meng)西電網(wang)輸配電價(jia)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試點(dian)工作(zuo)。完(wan)善(shan)黨(dang)委、政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)文(wen)化(hua)(hua)資(zi)產(chan)的(de)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，推動主管(guan)(guan)主辦(ban)制(zhi)(zhi)度與出資(zi)人制(zhi)(zhi)度相銜接，促(cu)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)把社會(hui)效益放在首位，實(shi)(shi)現(xian)社會(hui)效益和(he)經濟效益相統(tong)一。對(dui)特(te)(te)(te)定功(gong)能類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)，在考核經營業(ye)(ye)績(ji)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值情(qing)況的(de)同時(shi)，加強對(dui)企業(ye)(ye)政(zheng)策性(xing)任務(wu)完(wan)成情(qing)況、向(xiang)社會(hui)提(ti)供產(chan)品或服務(wu)效果質量的(de)考核。
8.推進(jin)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)類國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)。以(yi)市場為導向，加大重(zhong)組(zu)整(zheng)合力(li)度，提高產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度，培育一(yi)批國(guo)內乃至國(guo)際(ji)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)具有(you)(you)(you)(you)較強競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)和影響力(li)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。發(fa)展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體制機(ji)(ji)制創(chuang)新，打造(zao)充滿活(huo)力(li)的市場競(jing)爭(zheng)(zheng)主體。重(zhong)要骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的集團層面或一(yi)級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)保持國(guo)有(you)(you)(you)(you)獨資或全資實體公司的形(xing)式，也(ye)可(ke)以(yi)吸收(shou)非國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本參股(gu)(gu)，鼓勵(li)集團下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)公司制股(gu)(gu)份制改革(ge)，積極引入其他國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本或各(ge)類非國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本可(ke)以(yi)絕對控股(gu)(gu)、相對控股(gu)(gu)或參股(gu)(gu)。通(tong)過市場機(ji)(ji)制淘汰(tai)沒有(you)(you)(you)(you)競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢、長期虧損(sun)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)類國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實行(xing)完(wan)全市場化(hua)的考核(he)機(ji)(ji)制，重(zhong)點考核(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績、國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)和引領產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)能力(li)，提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)創(chuang)造(zao)能力(li)和核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。
三、完善現代企業制度
9.健(jian)全法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)結構(gou)。重(zhong)點推(tui)進國有(you)企(qi)業集團公(gong)司(si)(si)層(ceng)面全面建立規范的董(dong)(dong)事(shi)會，開展規范董(dong)(dong)事(shi)會試(shi)點工作(zuo)(zuo)。建立健(jian)全權(quan)責對等(deng)、協調運(yun)轉、有(you)效制衡(heng)的決策執行監督機(ji)制，規范董(dong)(dong)事(shi)長、總經理(li)(li)行權(quan)行為，充分(fen)發揮董(dong)(dong)事(shi)會決策作(zuo)(zuo)用(yong)、監事(shi)會監督作(zuo)(zuo)用(yong)、經理(li)(li)層(ceng)經營管理(li)(li)作(zuo)(zuo)用(yong)、黨組織政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用(yong)。落實和(he)維護董(dong)(dong)事(shi)會依法(fa)行使重(zhong)大決策、選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)、薪酬分(fen)配等(deng)權(quan)利，授(shou)予國有(you)獨資公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)會行使決定公(gong)司(si)(si)投(tou)資計劃(hua)等(deng)部(bu)(bu)分(fen)股東職權(quan)。強(qiang)化董(dong)(dong)事(shi)會內部(bu)(bu)制衡(heng)約束(shu)，董(dong)(dong)事(shi)會外部(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)應占多數。加(jia)強(qiang)外部(bu)(bu)董(dong)(dong)事(shi)隊伍(wu)建設，拓寬來源渠道。制定自治(zhi)(zhi)區直屬(shu)企(qi)業董(dong)(dong)事(shi)會董(dong)(dong)事(shi)評價辦法(fa)，建立對董(dong)(dong)事(shi)的考核(he)評價機(ji)制，加(jia)強(qiang)對董(dong)(dong)事(shi)的管理(li)(li)，對重(zhong)大決策失(shi)誤負有(you)直接責任(ren)(ren)的及時調整(zheng)或解聘，并依法(fa)追究責任(ren)(ren)。保障董(dong)(dong)事(shi)會決策權(quan)和(he)經理(li)(li)層(ceng)經營自主權(quan)，法(fa)無(wu)授(shou)權(quan)任(ren)(ren)何政(zheng)府部(bu)(bu)門(men)和(he)機(ji)構(gou)不得干(gan)預。
10.建(jian)立(li)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)類分(fen)檔分(fen)層(ceng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。制(zhi)定自(zi)治(zhi)(zhi)區直屬國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)，對(dui)(dui)公益類、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭類、特定功(gong)能(neng)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行分(fen)類管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。根據(ju)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模、背景、歷史沿革(ge)等(deng)，對(dui)(dui)自(zi)治(zhi)(zhi)區直屬國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照不同的檔級分(fen)別管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事會、黨委(wei)(wei)、監事會和(he)(he)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)實行選(xuan)任(ren)(ren)制(zhi)、委(wei)(wei)任(ren)(ren)制(zhi)、聘(pin)任(ren)(ren)制(zhi)等(deng)不同選(xuan)用方式(shi)(shi)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方式(shi)(shi)。上級黨組織和(he)(he)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構按照管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)權限加強對(dui)(dui)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，嚴格履行選(xuan)用程序。推行職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)，完(wan)善黨管(guan)(guan)(guan)(guan)干部原則與市(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)、建(jian)立(li)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)度(du)相(xiang)結(jie)合(he)的有(you)(you)效途(tu)徑，擴大(da)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)視野(ye)。逐步推進(jin)董事會按市(shi)場(chang)化方式(shi)(shi)選(xuan)聘(pin)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)，合(he)理(li)(li)增加市(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)比例(li)，建(jian)立(li)退出機制(zhi)。制(zhi)定自(zi)治(zhi)(zhi)區直屬國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子和(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)綜合(he)考(kao)核(he)(he)評價辦(ban)法(fa)，結(jie)合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)定位(wei)和(he)(he)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)崗位(wei)職責實行分(fen)類考(kao)核(he)(he)評價。推行企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)員(yuan)任(ren)(ren)期制(zhi)和(he)(he)契約化管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，制(zhi)定與分(fen)類管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)相(xiang)適應的自(zi)治(zhi)(zhi)區直屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)辦(ban)法(fa)，嚴格任(ren)(ren)期管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)目(mu)標考(kao)核(he)(he)。
11.完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)激(ji)(ji)勵約束(shu)機制(zhi)。對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)實行(xing)(xing)與選(xuan)任(ren)(ren)(ren)方(fang)式(shi)相匹配、與企(qi)業功能性質(zhi)相適應、與經營業績(ji)相掛鉤的(de)差異化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配制(zhi)度。綜合考慮國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)經營業績(ji)和承(cheng)擔的(de)政治責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、社(she)會責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，對組織(zhi)任(ren)(ren)(ren)命(ming)的(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)，合理(li)確定基本年(nian)薪(xin)(xin)、績(ji)效(xiao)年(nian)薪(xin)(xin)和任(ren)(ren)(ren)期(qi)激(ji)(ji)勵收入。企(qi)業內部建立(li)與企(qi)業副職負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)業績(ji)考核(he)評價結果緊密(mi)掛鉤的(de)差異化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配機制(zhi)，合理(li)拉開收入分(fen)配差距。對市(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)的(de)職業經理(li)人(ren)，實行(xing)(xing)市(shi)場(chang)化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配機制(zhi)，探(tan)索(suo)多(duo)種方(fang)式(shi)完(wan)(wan)善中長期(qi)激(ji)(ji)勵機制(zhi)。嚴格(ge)履(lv)行(xing)(xing)企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)審批程序，禁(jin)止國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)自(zi)定自(zi)發薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)。落實《自(zi)治區直屬企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履(lv)職待遇(yu)、業務支(zhi)出管理(li)辦法(fa)（試行(xing)(xing)）》，合理(li)確定并嚴格(ge)規范(fan)企(qi)業負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履(lv)職待遇(yu)和業務支(zhi)出。健全與激(ji)(ji)勵機制(zhi)相對應的(de)財(cai)務審計、信息披露、延期(qi)支(zhi)付、追索(suo)扣回等約束(shu)機制(zhi)。
12.深化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)勞(lao)動用(yong)工(gong)(gong)(gong)和(he)收入(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。制(zhi)(zhi)(zhi)定自(zi)治(zhi)區國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)勞(lao)動用(yong)工(gong)(gong)(gong)和(he)收入(ru)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)指(zhi)導意見，深化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。建(jian)立(li)分級分類的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)市場(chang)(chang)化公(gong)(gong)(gong)開(kai)招(zhao)聘制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，做到信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)、過程公(gong)(gong)(gong)開(kai)、結果公(gong)(gong)(gong)開(kai)。落實(shi)《內(nei)(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區和(he)諧(xie)勞(lao)動關系單位(wei)評價規(gui)范》，依法規(gui)范企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各類用(yong)工(gong)(gong)(gong)管(guan)理(li)(li)，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善以合同(tong)管(guan)理(li)(li)為(wei)核(he)心(xin)、以崗位(wei)管(guan)理(li)(li)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)市場(chang)(chang)化用(yong)工(gong)(gong)(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構建(jian)和(he)諧(xie)勞(lao)動關系。依法完(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)流(liu)動和(he)退出機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各類管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)公(gong)(gong)(gong)開(kai)招(zhao)聘、競爭(zheng)上崗等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，拓(tuo)寬選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)視野和(he)渠道。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法依規(gui)自(zi)主決定內(nei)(nei)部(bu)(bu)的(de)薪酬(chou)分配(pei)，完(wan)善既有(you)(you)激(ji)勵又(you)有(you)(you)約束、既講效(xiao)率又(you)講公(gong)(gong)(gong)平、既符合企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)一般(ban)規(gui)律又(you)體現國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特點的(de)分配(pei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定自(zi)治(zhi)區直(zhi)屬(shu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)資總額預算管(guan)理(li)(li)辦法，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與(yu)(yu)勞(lao)動力市場(chang)(chang)基(ji)本適(shi)應、與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效(xiao)益和(he)勞(lao)動生產率掛鉤的(de)工(gong)(gong)(gong)資決定和(he)正常增(zeng)長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
四、完善國有資(zi)產管理(li)體制
13.以管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系。制定(ding)自治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)地(di)方(fang)性(xing)法規。加(jia)(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)家統一部署，制定(ding)自治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)(zuo)實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)。按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)家關于市(shi)(shi)（地(di)）級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)的(de)(de)統一要求，制定(ding)自治(zhi)區(qu)改革和完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，建(jian)立和完善(shan)盟市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)組(zu)織體(ti)(ti)系并試點實(shi)(shi)施(shi)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)不健全、經營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)存量較大(da)的(de)(de)盟市(shi)(shi)，要積(ji)極(ji)創造條件(jian)建(jian)立健全組(zu)織機(ji)構(gou)；經營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)較少(shao)的(de)(de)盟市(shi)(shi)可在相關代理(li)(li)履(lv)(lv)行(xing)國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)的(de)(de)部門加(jia)(jia)掛國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)牌子，將國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)從(cong)公共管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能(neng)中獨(du)立出(chu)來。落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)的(de)(de)獨(du)立法人主體(ti)(ti)地(di)位。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)要準確(que)把握依法履(lv)(lv)行(xing)出(chu)資人職(zhi)責的(de)(de)定(ding)位，建(jian)立監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)權力清單(dan)、責任清單(dan)，重點管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)布局，規范(fan)資本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)，提(ti)高資本(ben)回報，維護(hu)資本(ben)安全。
14.實行經(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)(jian)(jian)管。將各(ge)級(ji)黨政機(ji)(ji)關、事(shi)業(ye)單位(wei)所屬企(qi)業(ye)、事(shi)業(ye)單位(wei)轉制(zhi)(zhi)(zhi)形成的(de)企(qi)業(ye)和(he)新組(zu)建國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)中的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)，以及各(ge)級(ji)政府歷年(nian)投資(zi)各(ge)類企(qi)業(ye)形成的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)權益納(na)入統(tong)一(yi)(yi)的(de)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管體系。制(zhi)(zhi)(zhi)定自治區本(ben)級(ji)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)(jian)(jian)管辦(ban)法(fa)。加(jia)快推(tui)進履行社會公(gong)共管理(li)職能的(de)部門(men)和(he)機(ji)(ji)構(gou)與直(zhi)接(jie)管理(li)的(de)企(qi)業(ye)脫鉤，具備條件的(de)納(na)入國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)構(gou)直(zhi)接(jie)監(jian)(jian)(jian)管，部分特(te)殊性(xing)(xing)質企(qi)業(ye)由國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)構(gou)委托相(xiang)關部門(men)和(he)機(ji)(ji)構(gou)管理(li)，并(bing)執行統(tong)一(yi)(yi)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)預算管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)高國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)收益上繳(jiao)公(gong)共財政比例，2020年(nian)提(ti)高到30%，更多用(yong)于保障和(he)改(gai)善民(min)生。
15.改革國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授(shou)(shou)權(quan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)。按照統一部(bu)署、積極(ji)推(tui)進(jin)的(de)原則(ze)(ze)，明確條件、程序和(he)步驟，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授(shou)(shou)權(quan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)改革，改組或(huo)組建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)，以資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)為主(zhu)(zhu)，打造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)的(de)市場(chang)化(hua)、專業(ye)化(hua)、企(qi)業(ye)化(hua)平臺。支持核心(xin)業(ye)務處于重(zhong)要行(xing)業(ye)和(he)關鍵(jian)領(ling)域(yu)、擁有一定規模實(shi)力(li)和(he)發展(zhan)潛力(li)、市場(chang)化(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)和(he)風險管(guan)(guan)控(kong)能力(li)強、具備資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)能力(li)、無重(zhong)大歷史負擔的(de)企(qi)業(ye)改組為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)。科學界定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)所(suo)有權(quan)和(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)的(de)邊界，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機構依法(fa)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)和(he)其他直接監管(guan)(guan)的(de)企(qi)業(ye)履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)，并授(shou)(shou)權(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)對授(shou)(shou)權(quan)范(fan)圍內的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)依法(fa)自主(zhu)(zhu)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，對所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)行(xing)使股東(dong)職責(ze)(ze)，按照責(ze)(ze)權(quan)對應原則(ze)(ze)承(cheng)擔國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增(zeng)值責(ze)(ze)任。
16.推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)(he)理流(liu)動(dong)優化(hua)配置。堅持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)為(wei)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)不為(wei)，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局結(jie)構，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)整體功(gong)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)(he)效率(lv)。制定自(zi)(zi)治區國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)布(bu)局結(jie)構調整意見(jian)，落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)和(he)(he)(he)(he)自(zi)(zi)治區重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局調整總體要(yao)求(qiu)，著力(li)(li)做好增量(liang)(liang)、盤活(huo)存量(liang)(liang)、主動(dong)減量(liang)(liang)。優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)重(zhong)點投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方向和(he)(he)(he)(he)領(ling)域，優先支(zhi)持(chi)、加快培(pei)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組力(li)(li)度(du)(du)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)向關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)命脈和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)領(ling)域集(ji)中(zhong)，向前(qian)瞻性戰略(lve)性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，向具有(you)(you)(you)(you)(you)核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)的(de)優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。清理退出一批國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng)，加快處置休眠企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、長期(qi)虧損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)低效無效資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。落實自(zi)(zi)治區企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓管理辦法，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法合(he)(he)規通過證(zheng)券交(jiao)易、產(chan)權交(jiao)易等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)，以市場(chang)公允價格處置企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)形態(tai)轉(zhuan)換，變現的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)用(yong)于更需要(yao)的(de)領(ling)域和(he)(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力(li)(li)實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)中(zhong)的(de)骨干和(he)(he)(he)(he)表率(lv)作用(yong)，強化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技(ji)術創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主體地位，加大(da)科研人(ren)才和(he)(he)(he)(he)高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培(pei)養力(li)(li)度(du)(du)。把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革與大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)緊密結(jie)合(he)(he)，依(yi)(yi)托“互聯網+”，著力(li)(li)打(da)造眾(zhong)創(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌等(deng)開放式(shi)“雙創(chuang)”平(ping)臺，匯聚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工和(he)(he)(he)(he)社會創(chuang)新(xin)力(li)(li)量(liang)(liang)，激發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造活(huo)力(li)(li)，增強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)。推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快管理創(chuang)新(xin)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，有(you)(you)(you)(you)(you)效壓(ya)縮管理層級。支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經(jing)(jing)營，鼓(gu)勵國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間互聯互促(cu)互保互助，支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其他(ta)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)紐帶，強強聯合(he)(he)、優勢互補，增強競爭(zheng)能(neng)(neng)力(li)(li)。
五、發展混合所有制(zhi)經(jing)濟(ji)
17.加(jia)大(da)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)力度(du)。以促(cu)進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換(huan)經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、放大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功能、提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配(pei)置和(he)運行效率為目標，積極引入中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、其他省區市(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、境外企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等各(ge)類(lei)投資(zi)者(zhe)，實(shi)現股(gu)權(quan)多元化(hua)(hua)。開展非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟參與國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)試點，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)競(jing)爭類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上市(shi)，允許將部(bu)分國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)轉(zhuan)化(hua)(hua)為優先股(gu)，在少(shao)數特定領域(yu)(yu)（包括文化(hua)(hua)領域(yu)(yu)）探索(suo)建(jian)立國(guo)家特殊管理(li)股(gu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
18.穩步推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。制(zhi)(zhi)定自治區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟的(de)意見，支持各(ge)(ge)類社會(hui)資(zi)(zi)本參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)權制(zhi)(zhi)度改革，受(shou)讓國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權，參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)上市(shi)公(gong)司增發(fa)股(gu)票，收購關閉破產(chan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)剩余(yu)資(zi)(zi)產(chan)。鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過(guo)投(tou)資(zi)(zi)入股(gu)、聯合(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)、重組等多種方式對(dui)非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行投(tou)資(zi)(zi)。對(dui)適宜進行混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，要充分(fen)發(fa)揮市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)作用，堅持因企(qi)(qi)(qi)施(shi)策(ce)、依法(fa)依規、公(gong)開公(gong)正(zheng)，切(qie)實保護混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)(ge)類出資(zi)(zi)人的(de)產(chan)權權益(yi)。
19.鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)融合發展。開(kai)展多(duo)種(zhong)類型政(zheng)府和(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合作(zuo)(zuo)試點(dian)，逐步(bu)推廣政(zheng)府和(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合作(zuo)(zuo)模(mo)式。鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)加強與(yu)(yu)區(qu)內(nei)外具有(you)(you)相(xiang)關(guan)優勢的產(chan)業資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)進行合作(zuo)(zuo)對接，與(yu)(yu)行業上下游企(qi)業發展形成(cheng)完整產(chan)業鏈。制定非(fei)(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)的意見，引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)(guo)家、自(zi)治區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)，組(zu)合引(yin)入養(yang)老(lao)基金(jin)、保險基金(jin)、社(she)(she)保基金(jin)等社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)參與(yu)(yu)自(zi)治區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)工程投資(zi)(zi)，實行市場(chang)化經(jing)(jing)營運(yun)作(zuo)(zuo)。在金(jin)融、電力、交通、資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發、公共事業等領域(yu)，加快(kuai)向(xiang)(xiang)非(fei)(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)推出符合產(chan)業導(dao)向(xiang)(xiang)、有(you)(you)利于(yu)轉型升級的項(xiang)目(mu)(mu)。利用公開(kai)的信息交易平(ping)臺，建(jian)立和(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)與(yu)(yu)非(fei)(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)常性對接渠(qu)道。
20.探索實行(xing)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)試點的(de)意見，在(zai)主要從事競爭性業(ye)(ye)務的(de)國(guo)有(you)(you)(you)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)開展員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)試點工(gong)作(zuo)。已改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，允(yun)(yun)許員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)個人直(zhi)接(jie)出(chu)資入(ru)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)或(huo)以(yi)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規允(yun)(yun)許的(de)其他(ta)方(fang)式持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。允(yun)(yun)許國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)引入(ru)外(wai)部投(tou)資者或(huo)與(yu)外(wai)部投(tou)資者、項目團隊共(gong)同(tong)出(chu)資新(xin)設(she)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)時，同(tong)步引入(ru)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。優先支(zhi)持(chi)(chi)人力和技(ji)(ji)(ji)術(shu)資本(ben)要素貢獻占(zhan)比(bi)較高的(de)轉制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)科研院所、高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)(ji)(ji)服務型企(qi)業(ye)(ye)開展員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)試點。支(zhi)持(chi)(chi)對企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)績(ji)和持(chi)(chi)續(xu)發展有(you)(you)(you)直(zhi)接(jie)或(huo)較大(da)影響的(de)科研人員(yuan)(yuan)(yuan)、經(jing)營管理人員(yuan)(yuan)(yuan)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)業(ye)(ye)務骨干等持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。規范審(shen)核、評估等操(cao)作(zuo)程序，建立(li)和完善員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)有(you)(you)(you)序流(liu)轉和退出(chu)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公開透(tou)明，嚴禁(jin)暗箱(xiang)操(cao)作(zuo)，防止利益輸(shu)送(song)。
六、強化和(he)完善(shan)監督機(ji)制(zhi)
21.完(wan)善監(jian)督(du)體(ti)系(xi)。加快國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)行為(wei)規范制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)，堅持問題導向，立(li)足制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)創新，強化國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)內(nei)部監(jian)督(du)、出資人監(jian)督(du)、審計(ji)和紀(ji)檢監(jian)督(du)以及社會監(jian)督(du)，加快形(xing)成覆蓋全面、分(fen)工明確、協同配合、制(zhi)(zhi)(zhi)約有(you)(you)力(li)的國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)監(jian)督(du)體(ti)系(xi)。明確各(ge)類監(jian)督(du)主體(ti)的監(jian)督(du)職責，形(xing)成工作合力(li)。
22.強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)(ji)構設置、職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)劃(hua)分(fen)(fen)，明確內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)、內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察以(yi)(yi)及法(fa)(fa)律、財(cai)務(wu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)責(ze)，形(xing)成(cheng)權(quan)(quan)責(ze)一致、分(fen)(fen)工(gong)(gong)合(he)理、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)有(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)(ji)制。監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)依法(fa)(fa)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)財(cai)務(wu)活動、國(guo)有(you)資(zi)產保值增值狀(zhuang)況(kuang)以(yi)(yi)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人的(de)(de)(de)經(jing)營管理行(xing)(xing)為等(deng)進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)；內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)主要對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)控(kong)制的(de)(de)(de)健(jian)全性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)以(yi)(yi)及會(hui)(hui)(hui)計(ji)及相關信(xin)息的(de)(de)(de)真實(shi)(shi)性(xing)(xing)、合(he)法(fa)(fa)性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)等(deng)進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)；紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)重(zhong)點(dian)(dian)加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班子及其成(cheng)員以(yi)(yi)及重(zhong)點(dian)(dian)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)、重(zhong)點(dian)(dian)崗位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)；法(fa)(fa)律、財(cai)務(wu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)重(zhong)點(dian)(dian)從(cong)防范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律風險、財(cai)務(wu)風險等(deng)方(fang)面履行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)職(zhi)(zhi)責(ze)。強化對(dui)權(quan)(quan)力(li)(li)集(ji)中、資(zi)金(jin)密集(ji)、資(zi)源富集(ji)、資(zi)產聚集(ji)的(de)(de)(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)和崗位的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，切實(shi)(shi)增強監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)(xing)和有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)，防止權(quan)(quan)力(li)(li)濫用(yong)。強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)流程控(kong)制，推(tui)行(xing)(xing)分(fen)(fen)事(shi)行(xing)(xing)權(quan)(quan)、分(fen)(fen)崗設權(quan)(quan)、分(fen)(fen)級授權(quan)(quan)、定(ding)期輪崗等(deng)內(nei)控(kong)制度(du)，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)方(fang)法(fa)(fa)。建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)向董事(shi)會(hui)(hui)(hui)負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作機(ji)(ji)制。建(jian)立和完(wan)善(shan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)制度(du)，發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)在經(jing)營管理中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律審(shen)(shen)核把關作用(yong)，推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)經(jing)營，防范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律風險。健(jian)全以(yi)(yi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)代表大會(hui)(hui)(hui)為基本形(xing)式的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)民主管理制度(du)，加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)民主監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要事(shi)項涉及職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)切身(shen)利益的(de)(de)(de)，要征求(qiu)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)代表意見(jian)，必要時提交職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)代表大會(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)，并(bing)及時向全體(ti)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)公布。
23.加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)外(wai)(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。建(jian)立(li)和(he)(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構向本(ben)級人(ren)(ren)大常(chang)委會(hui)報(bao)告工(gong)作(zuo)的(de)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。強(qiang)化出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)關(guan)鍵業(ye)務(wu)、改(gai)革重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)重(zhong)(zhong)(zhong)要環節以及境外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，規(gui)范操作(zuo)流程，強(qiang)化專業(ye)檢(jian)(jian)查。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)構要針對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、產權、財(cai)務(wu)預(yu)算(suan)、規(gui)劃發展、改(gai)革改(gai)組、負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)考核評價和(he)(he)薪酬分配等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)方面認真履行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職責(ze)(ze)(ze)，確保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產安(an)全和(he)(he)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。加(jia)強(qiang)自治區政府(fu)派出(chu)(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)管理力(li)量(liang)，逐步實現自治區直屬國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)全覆蓋。建(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查報(bao)告制(zhi)度(du)，各級政府(fu)每年(nian)要聽(ting)取派出(chu)(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)年(nian)度(du)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查報(bao)告。健全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)審計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)，實行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產審計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)全覆蓋，開展對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)經常(chang)性審計(ji)(ji)(ji)(ji)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員經濟責(ze)(ze)(ze)任審計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)，堅持企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)離任必審，將離任審計(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)任期審計(ji)(ji)(ji)(ji)相結(jie)合，加(jia)大糾錯問(wen)責(ze)(ze)(ze)力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)巡(xun)視工(gong)作(zuo)，強(qiang)化對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員廉潔從業(ye)、行(xing)使權力(li)等的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。綜合運(yun)用出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、外(wai)(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)外(wai)(wai)部審計(ji)(ji)(ji)(ji)、紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察、巡(xun)視等外(wai)(wai)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力(li)量(liang)，建(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)會(hui)商機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)統籌，創新方式，共享資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，減少重(zhong)(zhong)(zhong)復檢(jian)(jian)查，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效(xiao)能。建(jian)立(li)健全監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)意見反饋整改(gai)機(ji)制(zhi)，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)的(de)閉環。
24.加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)監(jian)督(du)。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)示、整(zheng)(zheng)合(he)、運(yun)用、懲戒(jie)機制(zhi)，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息公(gong)示和(he)(he)共享，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)用約束(shu)。制(zhi)定(ding)自治(zhi)(zhi)區直(zhi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)等(deng)重大(da)信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)辦法，借鑒上市(shi)公(gong)司信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)標準，推動自治(zhi)(zhi)區直(zhi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)向社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)開(kai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本整(zheng)(zheng)體運(yun)營(ying)(ying)(ying)和(he)(he)監(jian)管、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)以及管理(li)架構、經營(ying)(ying)(ying)情(qing)況、財務(wu)情(qing)況、關聯交易、企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責人薪(xin)酬、“三(san)重一大(da)”有(you)(you)(you)關事項等(deng)信(xin)(xin)息，保障社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)眾對企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)運(yun)營(ying)(ying)(ying)的(de)知情(qing)權和(he)(he)監(jian)督(du)權。建(jian)立和(he)(he)完善(shan)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)監(jian)督(du)機制(zhi)，鼓勵公(gong)民通過批(pi)評(ping)、建(jian)議、檢舉、揭發(fa)、申(shen)訴、控告等(deng)方(fang)式對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)(ying)管理(li)者(zhe)行(xing)權行(xing)為的(de)合(he)法性、合(he)理(li)性進行(xing)監(jian)督(du)。暢(chang)通人民群(qun)眾反(fan)映國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)問題的(de)渠道(dao)，認真處理(li)公(gong)眾關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失等(deng)問題的(de)來(lai)信(xin)(xin)、來(lai)訪(fang)和(he)(he)檢舉，及時回應(ying)社(she)(she)會(hui)(hui)關切(qie)。
25.嚴(yan)(yan)格(ge)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)。制(zhi)定自治(zhi)區(qu)直屬國有企(qi)(qi)業經營投資(zi)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)辦法，對已經暴露或經審計及(ji)各(ge)類檢查發現的(de)(de)應(ying)當追(zhui)究(jiu)責(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)問(wen)題，嚴(yan)(yan)肅追(zhui)究(jiu)有關人(ren)員責(ze)(ze)(ze)任。建立和完(wan)善國有企(qi)(qi)業重大決策失誤、失職瀆職責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)倒查機(ji)制(zhi)，健全重大決策評估、決策事項履(lv)職記錄、決策過錯(cuo)認定標準等配(pei)套制(zhi)度，做(zuo)到有錯(cuo)必糾、有責(ze)(ze)(ze)必問(wen)。堅持從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)企(qi)(qi)，嚴(yan)(yan)厲查處侵(qin)吞(tun)、貪污、輸送、揮霍國有資(zi)產和逃廢金融債務的(de)(de)行為，依法嚴(yan)(yan)懲侵(qin)害國有資(zi)產的(de)(de)腐敗行為。
七、加強(qiang)和改(gai)進黨(dang)對國有企(qi)業的(de)領導(dao)
26.充分(fen)發(fa)(fa)揮國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)核心作(zuo)用。把加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)和完善(shan)公司治(zhi)理(li)統一(yi)起(qi)來，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)總(zong)體要(yao)(yao)(yao)求納入(ru)(ru)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)章(zhang)程(cheng)，明確國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在公司法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構(gou)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)定地位(wei)，積極(ji)探(tan)索(suo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)(jie)構(gou)中(zhong)發(fa)(fa)揮政治(zhi)核心作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效方式。在國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改革中(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)同(tong)步謀劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)同(tong)步設(she)(she)置(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負責(ze)(ze)人(ren)及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)同(tong)步配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)同(tong)步開展，確保黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)在國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改革中(zhong)得到充分(fen)體現和切(qie)實(shi)加強。堅持和完善(shan)雙(shuang)向進(jin)入(ru)(ru)、交(jiao)叉任職(zhi)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)(zhi)，符合(he)(he)(he)條件的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)成員(yuan)可以通(tong)過法(fa)定程(cheng)序進(jin)入(ru)(ru)董(dong)事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會、經(jing)理(li)層(ceng)，董(dong)事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會、經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)中(zhong)符合(he)(he)(he)條件的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)可以按(an)照(zhao)有(you)(you)(you)關(guan)規定和程(cheng)序進(jin)入(ru)(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)；經(jing)理(li)層(ceng)成員(yuan)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)成員(yuan)適度交(jiao)叉任職(zhi);董(dong)事(shi)(shi)長、總(zong)經(jing)理(li)原則上分(fen)設(she)(she)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)、董(dong)事(shi)(shi)長一(yi)般由(you)一(yi)人(ren)擔任；總(zong)經(jing)理(li)、紀委(wei)書(shu)記(ji)、工(gong)(gong)會主(zhu)席(xi)應當進(jin)入(ru)(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)。國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)落實(shi)好管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)任，建(jian)立健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，聚精會神抓(zhua)好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)班(ban)子(zi)其他成員(yuan)要(yao)(yao)(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行“一(yi)崗雙(shuang)責(ze)(ze)”，結(jie)(jie)合(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)分(fen)工(gong)(gong)抓(zhua)好黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。大型骨干企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)記(ji)同(tong)時擔任董(dong)事(shi)(shi)長或其他主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導(dao)(dao)職(zhi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)，應當設(she)(she)立1名專職(zhi)抓(zhua)企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)副書(shu)記(ji)。加強國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊伍建(jian)設(she)(she)，充分(fen)發(fa)(fa)揮基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)戰斗堡壘作(zuo)用和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒模范作(zuo)用。加強企業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)對群眾工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，發(fa)(fa)揮好工(gong)(gong)會、共青(qing)團(tuan)等(deng)群團(tuan)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。把建(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)推進(jin)混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)前提，根據不同(tong)類型混(hun)合(he)(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)特點，科學(xue)確定黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)置(zhi)方式、職(zhi)責(ze)(ze)定位(wei)、管(guan)理(li)模式。
27.加(jia)強國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導班子建(jian)(jian)設(she)和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)。嚴(yan)(yan)格選人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)標準和(he)程序(xu)，嚴(yan)(yan)格把(ba)好政(zheng)治(zhi)(zhi)關、品行關和(he)廉潔關，創新(xin)選人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)方式，選好配強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導班子特別是主(zhu)要領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。強化黨組織在企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)選拔任(ren)(ren)用(yong)、培養(yang)教育(yu)、管(guan)理(li)(li)監(jian)督中的(de)(de)責任(ren)(ren)，支持董(dong)事會(hui)(hui)依法選擇經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者、經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)者依法行使用(yong)人(ren)(ren)(ren)權，堅決防止和(he)整治(zhi)(zhi)選人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)中的(de)(de)不(bu)正之(zhi)風。加(jia)強對國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)尤其(qi)是主(zhu)要領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)日常(chang)監(jian)督管(guan)理(li)(li)和(he)綜合(he)考核評價，及時(shi)調整不(bu)勝任(ren)(ren)、不(bu)稱職(zhi)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，切實解決企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能上不(bu)能下的(de)(de)問(wen)題。加(jia)大企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)交(jiao)流力度(du)，紀委書記、總(zong)會(hui)(hui)計師(shi)一般實行交(jiao)流任(ren)(ren)職(zhi)。以強化忠(zhong)誠意識、拓展世界眼光、提高(gao)戰(zhan)略(lve)思(si)維、增強創新(xin)精(jing)神、鍛造優秀(xiu)品行為重點，加(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)，充分發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家作(zuo)用(yong)。以自治(zhi)(zhi)區(qu)“草原英才(cai)”工程為載體，大力實施人(ren)(ren)(ren)才(cai)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略(lve)，加(jia)大自治(zhi)(zhi)區(qu)直(zhi)屬骨干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)急需高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)引進、培養(yang)和(he)開發力度(du)，加(jia)快建(jian)(jian)立健(jian)全促(cu)進國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)集聚的(de)(de)體制機制。
28.切實落(luo)實國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)倡廉“兩個責(ze)(ze)任(ren)”。國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)切實履行(xing)好(hao)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，做到黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建設、反(fan)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗工作與業(ye)(ye)(ye)務(wu)工作同(tong)部署(shu)、同(tong)檢(jian)查(cha)、同(tong)考核。黨(dang)(dang)組織(zhi)書記(ji)要(yao)(yao)切實履行(xing)黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建設第一責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，黨(dang)(dang)組織(zhi)領(ling)導(dao)班子成員對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)范(fan)圍內(nei)的黨(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建設履行(xing)好(hao)領(ling)導(dao)責(ze)(ze)任(ren)。國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)紀檢(jian)監(jian)察機構(gou)要(yao)(yao)深化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)職(zhi)(zhi)能、轉(zhuan)方式(shi)、轉(zhuan)作風(feng)(feng)，聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)責(ze)(ze)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)督(du)執紀問責(ze)(ze)。推(tui)動國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)紀律檢(jian)查(cha)工作雙重領(ling)導(dao)體制具體化(hua)(hua)(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)(hua)(hua)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)上(shang)級紀委對(dui)(dui)下級紀委的領(ling)導(dao)。堅持運用法治(zhi)思維和法治(zhi)方式(shi)懲治(zhi)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗，嚴格落(luo)實反(fan)“四風(feng)(feng)”規定(ding)，嚴肅查(cha)處違紀行(xing)為，努力構(gou)筑企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員不敢腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不想(xiang)腐(fu)(fu)(fu)(fu)的有效(xiao)機制。
八、形成推(tui)進國有企業(ye)改革的合(he)力
29.完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)各(ge)(ge)類(lei)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。各(ge)(ge)地(di)(di)區(qu)各(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)部門要研究制定(ding)相關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)措施，加(jia)大(da)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)支持(chi)力度。落(luo)實以(yi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)劃撥土(tu)地(di)(di)采用國(guo)(guo)家作(zuo)價(jia)(jia)(jia)入股的(de)(de)(de)方式支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)，土(tu)地(di)(di)出(chu)讓價(jia)(jia)(jia)扣除(chu)補(bu)繳土(tu)地(di)(di)價(jia)(jia)(jia)款后的(de)(de)(de)剩余部分可(ke)用于增(zeng)加(jia)原企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本金，補(bu)繳土(tu)地(di)(di)價(jia)(jia)(jia)款可(ke)返還企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用于安(an)置職工或解決國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)其他(ta)遺留問題。設(she)立自治區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)組(zu)專項基金，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)組(zu)。研究完(wan)善支持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)(zhong)組(zu)上市的(de)(de)(de)財稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)，對涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)(de)資產(chan)(chan)評估增(zeng)值、債務(wu)重(zhong)(zhong)組(zu)收益、土(tu)地(di)(di)房屋權(quan)屬轉(zhuan)移等(deng)(deng)，按(an)國(guo)(guo)家有(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)規定(ding)落(luo)實稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)。健全公(gong)共服務(wu)體系，推進政(zheng)(zheng)府購(gou)買服務(wu)，加(jia)快建立穩定(ding)可(ke)靠、補(bu)償(chang)合理(li)、公(gong)開(kai)(kai)透明(ming)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)支出(chu)補(bu)償(chang)機制。依法平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護各(ge)(ge)類(lei)產(chan)(chan)權(quan)，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)公(gong)開(kai)(kai)有(you)(you)(you)(you)序流轉(zhuan)，將國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)統一納(na)入公(gong)共資源交易(yi)平(ping)臺，保(bao)障所有(you)(you)(you)(you)市場主體的(de)(de)(de)平(ping)等(deng)(deng)法律地(di)(di)位和(he)發(fa)展(zhan)權(quan)利(li)。深化(hua)行政(zheng)(zheng)審批制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，梳理(li)和(he)完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)涉(she)及(ji)(ji)的(de)(de)(de)工商登記、財稅(shui)管理(li)、價(jia)(jia)(jia)格管理(li)、土(tu)地(di)(di)流轉(zhuan)、國(guo)(guo)資監管、金融證券等(deng)(deng)方面的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)規定(ding)，優化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)、簡化(hua)手續、提高效率，服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)退出(chu)機制，完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)退出(chu)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)，妥善處理(li)人員(yuan)安(an)置、醫療和(he)養老保(bao)險接續以(yi)及(ji)(ji)其他(ta)相關(guan)(guan)問題。
30.加快(kuai)剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會職能(neng)和(he)(he)解決(jue)(jue)歷史(shi)(shi)遺(yi)(yi)(yi)留(liu)(liu)問題(ti)。落實(shi)國(guo)家關于推動解決(jue)(jue)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)遺(yi)(yi)(yi)留(liu)(liu)問題(ti)的(de)政(zheng)策(ce)要求，研(yan)究制(zhi)定(ding)自治區國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)剝離辦(ban)社會職能(neng)和(he)(he)解決(jue)(jue)歷史(shi)(shi)遺(yi)(yi)(yi)留(liu)(liu)問題(ti)實(shi)施(shi)(shi)方案，完善配套政(zheng)策(ce)，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)，維護職工(gong)合(he)法權益，推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)醫院、幼教、社區等公共服(fu)務機構的(de)分離移交(jiao)，逐步落實(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)退休職工(gong)社會化管理等政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。新改(gai)組混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須妥(tuo)(tuo)善解決(jue)(jue)好歷史(shi)(shi)包袱，研(yan)究解決(jue)(jue)涉及職工(gong)切身利益的(de)實(shi)際(ji)問題(ti)，妥(tuo)(tuo)善安置(zhi)轉崗(gang)職工(gong)。
31.強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)組織落實。自治(zhi)區成立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組，負責(ze)全區國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)的(de)協調指導(dao)。領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室設在(zai)自治(zhi)區國(guo)(guo)(guo)資委，承擔領(ling)導(dao)小組的(de)日(ri)常工作(zuo)。各(ge)級黨委、政府要切實履行(xing)對深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)領(ling)導(dao)責(ze)任，加強(qiang)(qiang)統(tong)籌協調、明確責(ze)任分工，大膽探索，試點先行(xing)，積極(ji)(ji)穩妥推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。將國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新工作(zuo)納入績效考(kao)核，作(zuo)為職務晉(jin)升(sheng)和獎勵的(de)重要依據。注重輿論宣傳(chuan)引導(dao)，凝聚改(gai)(gai)革(ge)(ge)共(gong)識，調動各(ge)方面的(de)積極(ji)(ji)性，加強(qiang)(qiang)新聞發布，營造支持改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)良(liang)好(hao)氛圍(wei)。建立(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)容錯(cuo)機(ji)制，鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)法治(zhi)框架內開展改(gai)(gai)革(ge)(ge)探索。
各盟市(shi)要依照(zhao)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院關于深化國有企業改革的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》和本實施(shi)意(yi)見(jian)精神，結(jie)合(he)實際(ji)制定實施(shi)意(yi)見(jian)和配套政策措(cuo)施(shi)。