文(wen)章來源：內蒙古國資委 發布時間：2016-12-18
（2015年12月15日(ri)）
為全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)八大和十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，進一步深(shen)化(hua)全(quan)(quan)區(qu)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，根(gen)據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院關于(yu)深(shen)化(hua)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的指導意(yi)見(jian)》（中(zhong)發〔2015〕22號）精神，結合自(zi)治區(qu)實(shi)(shi)際，提出(chu)如下實(shi)(shi)施意(yi)見(jian)。
一、深化國有企(qi)業改革的(de)重要意義和總體(ti)要求
1.重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)意(yi)義(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)屬于全民所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)，是生(sheng)產(chan)資(zi)料公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)實現形式，是堅(jian)持社(she)會(hui)主義(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)堅(jian)強(qiang)基(ji)礎，是引(yin)導、推動和(he)(he)調控(kong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)(ben)力(li)(li)量，是實現廣大人民群眾根本(ben)(ben)利益和(he)(he)共同(tong)富(fu)裕的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)證(zheng)。改(gai)革(ge)開放(fang)以(yi)(yi)來，自治區(qu)黨委、政(zheng)府在(zai)(zai)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院正(zheng)確領導下，圍繞處理(li)好政(zheng)府與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與市場(chang)的(de)關系，堅(jian)定不(bu)移(yi)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)、管理(li)體系以(yi)(yi)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面貌發(fa)生(sheng)了根本(ben)(ben)性變化(hua)，總體上(shang)已經(jing)(jing)(jing)同(tong)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相融合(he)，在(zai)(zai)應(ying)對市場(chang)挑(tiao)戰、保(bao)(bao)證(zheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)，在(zai)(zai)結構調整和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)中(zhong)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)，在(zai)(zai)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)和(he)(he)改(gai)善(shan)民生(sheng)、促進(jin)各(ge)族人民共同(tong)富(fu)裕中(zhong)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)，在(zai)(zai)加強(qiang)生(sheng)態建設和(he)(he)環境保(bao)(bao)護、筑牢我國(guo)(guo)(guo)(guo)北方重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)態安全屏障(zhang)(zhang)中(zhong)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用(yong)。但內(nei)蒙古自治區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍然存在(zai)(zai)一(yi)(yi)些(xie)發(fa)展(zhan)中(zhong)亟待解決的(de)矛盾和(he)(he)問(wen)題，政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)分(fen)(fen)(fen)、事企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)不(bu)分(fen)(fen)(fen)、政(zheng)資(zi)不(bu)分(fen)(fen)(fen)較為突出(chu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)市場(chang)主體地位需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)確立；多數國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模較小，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)層(ceng)次較低(di)，布局(ju)結構需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)結構不(bu)完善(shan)、運作不(bu)規范，經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)理(li)順；部(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)混亂，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)等問(wen)題突出(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)；企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)還不(bu)能(neng)完全適應(ying)市場(chang)競爭的(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)效率和(he)(he)競爭力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)。各(ge)地區(qu)各(ge)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關部(bu)門要(yao)(yao)(yao)(yao)充分(fen)(fen)(fen)認(ren)識深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)意(yi)義(yi)，以(yi)(yi)高(gao)度的(de)政(zheng)治責任感扎實推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)，堅(jian)決破除各(ge)方面體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障(zhang)(zhang)礙，努力(li)(li)把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大。
2.指(zhi)導思(si)想。全面貫徹(che)(che)落實黨(dang)的(de)(de)十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，以(yi)鄧小平理(li)論、“三個代(dai)表(biao)”重要思(si)想、科學發展(zhan)觀為(wei)指(zhi)導，深入貫徹(che)(che)習近(jin)平總書記(ji)系(xi)列重要講話(hua)和(he)考(kao)察內(nei)(nei)蒙古(gu)重要講話(hua)精神，認(ren)真貫徹(che)(che)自(zi)治(zhi)區(qu)黨(dang)委(wei)、政(zheng)府全面深化改(gai)革決策(ce)部署(shu)，堅(jian)持(chi)和(he)完善基本經(jing)濟制度，堅(jian)持(chi)社會主義(yi)市場經(jing)濟改(gai)革方向(xiang)，以(yi)規范經(jing)營決策(ce)、資產(chan)保值增值、公平參與競爭(zheng)、提高企(qi)業(ye)(ye)效率、增強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)、承擔社會責任為(wei)重點，完善產(chan)權(quan)清晰、權(quan)責明確、政(zheng)企(qi)分開(kai)、管(guan)理(li)科學的(de)(de)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度，完善國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)管(guan)體制，防(fang)止國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)流失，全面推進依法(fa)治(zhi)企(qi)，加強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)進黨(dang)對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)導，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，不斷增強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟活力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗(kang)風險(xian)能力(li)(li)，推動內(nei)(nei)蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區(qu)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟、國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新發展(zhan)、協調發展(zhan)、綠色發展(zhan)、開(kai)放發展(zhan)、共享發展(zhan)，主動適應和(he)引領(ling)經(jing)濟發展(zhan)新常態，為(wei)建設現代(dai)化內(nei)(nei)蒙古(gu)、打造祖國(guo)北疆(jiang)亮麗風景線(xian)作出積極貢(gong)獻。
3.基本原(yuan)則。深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革，必(bi)須認真(zhen)貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院關(guan)于深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革的一系列戰略決策，把握好以下基本原(yuan)則：
——堅持(chi)和完善基本(ben)經濟制度。毫不(bu)動搖鞏固和發(fa)(fa)展公有制經濟，毫不(bu)動搖鼓勵、支(zhi)持(chi)、引(yin)導非公有制經濟發(fa)(fa)展。促進(jin)國有資本(ben)、集(ji)體資本(ben)、非公有資本(ben)等相互融合，積極探索、穩步發(fa)(fa)展混(hun)合所有制經濟，推動各(ge)種所有制經濟取長補短(duan)、相互促進(jin)、融合發(fa)(fa)展。
——堅持社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟改(gai)革方向。牢(lao)牢(lao)把握使市場(chang)在資源配置(zhi)中起決定性作(zuo)用這條主線，遵循市場(chang)經(jing)濟規律和企業發(fa)展規律，堅持政企分(fen)開、政資分(fen)開、所有權與經(jing)營(ying)權分(fen)離，堅持權利、義務、責任相統一，堅持激勵(li)機制(zhi)和約束機制(zhi)相結(jie)合，促使國有企業真正(zheng)成為依法自(zi)(zi)主經(jing)營(ying)、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我(wo)約束、自(zi)(zi)我(wo)發(fa)展的獨立(li)市場(chang)主體(ti)。
——堅(jian)持(chi)增強活力(li)與(yu)強化(hua)監(jian)管相結合。繼續推進簡政放權(quan)，依法落實企業(ye)法人財產(chan)權(quan)和經(jing)營自主權(quan)，進一(yi)步激發企業(ye)活力(li)、創造力(li)和市場(chang)競爭(zheng)力(li)，健全完善國(guo)有(you)企業(ye)監(jian)管制度，防(fang)止國(guo)有(you)資產(chan)流失，確保(bao)國(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
——堅持黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)領導。貫徹全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨方針，充分發揮企(qi)業(ye)黨組織的(de)政治(zhi)核(he)心作用，加強(qiang)企(qi)業(ye)領導班子和(he)人(ren)才隊伍建設，創新基層(ceng)黨建工(gong)作，深入推進(jin)黨風廉(lian)政建設，堅持全(quan)心全(quan)意依(yi)靠(kao)工(gong)人(ren)階級，維護職工(gong)合法權益(yi)，為(wei)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革發展提供堅強(qiang)有(you)力(li)的(de)政治(zhi)保(bao)證、組織保(bao)證和(he)人(ren)才支(zhi)撐。
——堅(jian)持(chi)積極穩(wen)妥統籌推進。正確處理推進改(gai)革和堅(jian)持(chi)法(fa)治的(de)關(guan)系，正確處理改(gai)革發展穩(wen)定關(guan)系，正確處理搞好(hao)頂層設(she)計和尊重基層首創精神(shen)的(de)關(guan)系，突出(chu)問題導向(xiang)，堅(jian)持(chi)分(fen)類推進，把握好(hao)改(gai)革的(de)次序、節奏和力(li)度，確保(bao)改(gai)革扎實推進、務(wu)求實效。
4.主(zhu)要目標。到2020年，在國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革重要領域和關鍵環節取得(de)決定性成果，形成更加符合(he)社(she)會主(zhu)義市場經(jing)濟發展要求的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體制和市場化經(jing)營機制，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)布局結構(gou)更趨合(he)理，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)整體規模和實(shi)力顯著增強，打造一批優強大企業集團。
——現(xian)代企業制(zhi)度(du)進(jin)一(yi)步完善。協調(diao)運轉、有效制(zhi)衡的法人治理(li)結構更(geng)(geng)加健(jian)(jian)全，董事會建(jian)設更(geng)(geng)加規范，派駐(zhu)監事會實現(xian)全覆(fu)蓋，職業經理(li)人制(zhi)度(du)全面(mian)推(tui)行，人力資源、勞動(dong)、分配(pei)制(zhi)度(du)和激勵約束市(shi)場化機制(zhi)進(jin)一(yi)步健(jian)(jian)全，企業的經營發(fa)展(zhan)活力明(ming)顯(xian)增(zeng)強。
——國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)更加科學有效。按照政企(qi)分開(kai)、事企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)分開(kai)和所有權(quan)與(yu)經(jing)營(ying)權(quan)分離的原則，建成權(quan)責明確、管(guan)理規范、統(tong)籌協調的經(jing)營(ying)性國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體系；按照以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的要求，不斷健全國有資(zi)(zi)本授權(quan)經(jing)營(ying)體制(zhi)，改組若干服務(wu)于自治區(qu)戰(zhan)略目標的國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司。
——國(guo)有(you)(you)資(zi)本配置效率顯著(zhu)提(ti)高。國(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)進一步優化，國(guo)有(you)(you)經濟結(jie)構更趨合(he)理，發展質量和競爭能力明顯提(ti)升；國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)提(ti)升自主創新能力、保護資(zi)源環(huan)境、加快轉型(xing)升級、履行社(she)會責任中(zhong)的(de)引領(ling)和表(biao)率作用充分發揮(hui)；80%以上的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)本集中(zhong)在(zai)前(qian)瞻性戰略性新興產(chan)業(ye)、支(zhi)柱產(chan)業(ye)、特色優勢產(chan)業(ye)和重要基(ji)礎設施投資(zi)建設領(ling)域；國(guo)有(you)(you)骨干(gan)企(qi)業(ye)走出去(qu)參與(yu)國(guo)際產(chan)能合(he)作、開拓國(guo)際市場的(de)能力明顯增強。
——企(qi)業黨(dang)的(de)(de)建(jian)設全面加強(qiang)。國(guo)有企(qi)業黨(dang)組(zu)織在公(gong)司治(zhi)理中(zhong)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)核心作用充分(fen)發(fa)揮，培養一批德才兼備(bei)、善于經營、充滿活力(li)的(de)(de)企(qi)業家人才隊伍；國(guo)有企(qi)業反(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)“兩個(ge)責任”全面落(luo)實，反(fan)腐(fu)倡(chang)廉(lian)制度體系、工作體系更加完善。
二、分類推進國(guo)有企業改(gai)革
5.合理界(jie)定(ding)不同(tong)國(guo)有企(qi)業(ye)功(gong)能(neng)(neng)。根據不同(tong)領域國(guo)有資本的(de)戰(zhan)略定(ding)位和發(fa)展目(mu)標(biao)，結合自(zi)治區國(guo)有企(qi)業(ye)現狀，將國(guo)有企(qi)業(ye)分(fen)(fen)(fen)為公益類(lei)(lei)(lei)、特定(ding)功(gong)能(neng)(neng)類(lei)(lei)(lei)和商業(ye)競爭類(lei)(lei)(lei)。通過(guo)界(jie)定(ding)功(gong)能(neng)(neng)、劃分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)別，實行分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)改革(ge)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)監管、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)定(ding)責(ze)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考核，提高改革(ge)的(de)針(zhen)對性、監管的(de)有效性、考核評價的(de)科學性，推動國(guo)有企(qi)業(ye)與市(shi)場(chang)經(jing)濟深(shen)入(ru)融合。
公(gong)益類國有企業(ye)(ye)的主業(ye)(ye)主要分(fen)布于(yu)供(gong)水、供(gong)氣、供(gong)熱、公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)、重(zhong)要商品(pin)和(he)戰略(lve)物資儲備等行業(ye)(ye)和(he)領域(yu)。這類企業(ye)(ye)以(yi)保障(zhang)民生、服務社會(hui)、提供(gong)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)和(he)服務為主要目標，實現社會(hui)效益最大化(hua)。
特定功(gong)能類國有企業(ye)的(de)主業(ye)主要(yao)分布(bu)于(yu)文化、軍工、電網(wang)、鐵路、石油天然氣、電信、郵政、煙草(cao)、重(zhong)大(da)基礎設(she)施建設(she)、重(zhong)要(yao)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)開發、基礎共性(xing)技術研究等(deng)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領域，以(yi)及政府各類平(ping)臺(tai)公司。這類企業(ye)以(yi)服(fu)務國家和自治區戰(zhan)略(lve)、保障國家安全和國民經(jing)濟運行(xing)、發展(zhan)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產業(ye)以(yi)及完(wan)成特殊任(ren)務為(wei)主要(yao)目(mu)標，實現經(jing)濟效益(yi)與(yu)社(she)會效益(yi)的(de)有機統一。
商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)類(lei)國有企業(ye)(ye)(ye)主要分布于充(chong)分競爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域。這類(lei)企業(ye)(ye)(ye)以增強國有經(jing)(jing)濟活力、放大國有資(zi)本功能、實(shi)現國有資(zi)產保值增值為主要目(mu)標(biao)，兼顧社會(hui)效益，按照市場化要求實(shi)行(xing)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)化經(jing)(jing)營(ying)，依法獨立自(zi)主開展生產經(jing)(jing)營(ying)活動，實(shi)現優勝劣汰、有序進退。
履行出(chu)資人職責的(de)機構(gou)要按照(zhao)誰出(chu)資誰分類(lei)(lei)的(de)原則，制定(ding)所出(chu)資企業的(de)功(gong)能界(jie)定(ding)和分類(lei)(lei)方(fang)案，報本級(ji)政(zheng)府(fu)批準。企業功(gong)能類(lei)(lei)別可(ke)根據(ju)實際(ji)情況進行動態調整。
6.推進公(gong)益類國(guo)有(you)企業改革(ge)。加大國(guo)有(you)資本(ben)投入，優化(hua)公(gong)益性業務資源(yuan)配置，引入市場機制，提高公(gong)共服務效率和(he)(he)能(neng)力。具(ju)備條件的公(gong)益類國(guo)有(you)企業可以推行(xing)股權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)改革(ge)，也可以通過購買服務、特許經(jing)營、委托代理等方(fang)式，鼓勵非國(guo)有(you)企業參與經(jing)營。加強對公(gong)益類國(guo)有(you)企業的產品和(he)(he)服務質量、價格水平、運營成本(ben)、安全生產、信(xin)息披露等方(fang)面的監管和(he)(he)考核，考核中要引入社會評價。
7.推進特(te)定(ding)功能類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)。根據(ju)不同行業(ye)(ye)(ye)特(te)點，優化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投入(ru)，積極(ji)引入(ru)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)，推進產業(ye)(ye)(ye)重組整(zheng)合。具備條件的(de)(de)特(te)定(ding)功能類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可以采取國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)控股的(de)(de)形式，支持非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參股。對自(zi)然壟(long)斷行業(ye)(ye)(ye)，實行以政企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分開(kai)、特(te)許經營、政府監管(guan)為主(zhu)要內容的(de)(de)改革(ge)，推進網(wang)運分離(li)、獨立運營，放(fang)開(kai)競爭性(xing)業(ye)(ye)(ye)務，促(cu)進公共資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)，保(bao)障各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體平(ping)等接入(ru)。對特(te)殊業(ye)(ye)(ye)務和(he)競爭性(xing)業(ye)(ye)(ye)務實行業(ye)(ye)(ye)務板塊有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)分離(li)，獨立運作(zuo)(zuo)、獨立核算，分類(lei)考(kao)核。制(zhi)定(ding)自(zi)治區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)林區(qu)改革(ge)實施(shi)方案。推進蒙西電網(wang)輸配電價改革(ge)試點工作(zuo)(zuo)。完(wan)善黨(dang)委、政府監管(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)文化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，推動主(zhu)管(guan)主(zhu)辦制(zhi)度(du)與(yu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度(du)相銜接，促(cu)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)文化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)把社(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益放(fang)在首位，實現社(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益和(he)經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益相統一。對特(te)定(ding)功能類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在考(kao)核經營業(ye)(ye)(ye)績和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保(bao)值增值情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)同時，加強對企(qi)業(ye)(ye)(ye)政策性(xing)任務完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)、向社(she)(she)會(hui)提供產品或服務效(xiao)(xiao)(xiao)果質量的(de)(de)考(kao)核。
8.推進(jin)(jin)(jin)商業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)類(lei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革。以(yi)市(shi)(shi)場(chang)為導向，加大(da)重組整合(he)(he)力(li)(li)度，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度，培(pei)育一批國(guo)內乃至國(guo)際同行業(ye)(ye)(ye)(ye)中具有(you)(you)較強(qiang)競爭(zheng)力(li)(li)和(he)(he)影響(xiang)力(li)(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。發展混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟，促(cu)進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新，打造充(chong)滿(man)活力(li)(li)的(de)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)主體。重要骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)集團層面或(huo)一級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)保(bao)持國(guo)有(you)(you)獨(du)資或(huo)全(quan)資實(shi)(shi)體公司的(de)形式，也可(ke)以(yi)吸收非國(guo)有(you)(you)資本(ben)參股，鼓勵集團下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)行公司制(zhi)股份制(zhi)改革，積極引入其他國(guo)有(you)(you)資本(ben)或(huo)各類(lei)非國(guo)有(you)(you)資本(ben)，國(guo)有(you)(you)資本(ben)可(ke)以(yi)絕對(dui)控股、相對(dui)控股或(huo)參股。通過市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)淘汰沒(mei)有(you)(you)競爭(zheng)優(you)勢、長期虧損的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)商業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)類(lei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)行完(wan)全(quan)市(shi)(shi)場(chang)化的(de)考核機(ji)制(zhi)，重點考核企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績、國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)(he)引領產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)發展能力(li)(li)，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)創造能力(li)(li)和(he)(he)核心競爭(zheng)力(li)(li)。
三、完善現代企業制(zhi)度
9.健(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)。重(zhong)點推進國有企業集(ji)團公司(si)(si)層面(mian)全(quan)面(mian)建立規范的董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)，開展規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試點工(gong)作(zuo)。建立健(jian)全(quan)權(quan)責(ze)(ze)對(dui)等、協調運轉、有效(xiao)制衡的決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行監督機(ji)制，規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)長、總經(jing)(jing)(jing)理(li)行權(quan)行為，充分發揮董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監督作(zuo)用(yong)(yong)(yong)、經(jing)(jing)(jing)理(li)層經(jing)(jing)(jing)營管理(li)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)、黨(dang)組織政治(zhi)(zhi)核心(xin)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。落實和維護董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)依法(fa)(fa)(fa)行使重(zhong)大決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、選人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)、薪酬分配(pei)等權(quan)利(li)，授予國有獨資公司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)行使決(jue)定公司(si)(si)投資計(ji)劃(hua)等部(bu)分股東(dong)職權(quan)。強化(hua)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)內部(bu)制衡約(yue)束，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)外部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)應占多數。加強外部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)隊伍建設，拓(tuo)寬來源渠道。制定自治(zhi)(zhi)區(qu)直(zhi)屬企業董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)評價(jia)辦法(fa)(fa)(fa)，建立對(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)的考(kao)核評價(jia)機(ji)制，加強對(dui)董(dong)(dong)事(shi)(shi)的管理(li)，對(dui)重(zhong)大決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)失誤負有直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任(ren)的及時調整或解聘，并依法(fa)(fa)(fa)追(zhui)究責(ze)(ze)任(ren)。保(bao)障董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)權(quan)和經(jing)(jing)(jing)理(li)層經(jing)(jing)(jing)營自主權(quan)，法(fa)(fa)(fa)無授權(quan)任(ren)何政府部(bu)門和機(ji)構(gou)不(bu)得干(gan)預。
10.建(jian)立(li)(li)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)分(fen)(fen)(fen)檔分(fen)(fen)(fen)層管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定自(zi)(zi)治(zhi)區直(zhi)屬國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)，對公益類(lei)(lei)(lei)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭類(lei)(lei)(lei)、特定功(gong)能類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)。根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模、背(bei)景、歷(li)史沿革(ge)等，對自(zi)(zi)治(zhi)區直(zhi)屬國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照(zhao)(zhao)不同(tong)的檔級分(fen)(fen)(fen)別管(guan)(guan)理(li)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)事(shi)會、黨委、監事(shi)會和(he)(he)(he)(he)經理(li)層領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)實行(xing)(xing)選(xuan)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、委任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、聘任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)等不同(tong)選(xuan)用方(fang)式(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)方(fang)式(shi)(shi)。上級黨組織(zhi)和(he)(he)(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)監管(guan)(guan)機構按照(zhao)(zhao)管(guan)(guan)理(li)權限加強對國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的管(guan)(guan)理(li)，嚴格履行(xing)(xing)選(xuan)用程序。推(tui)行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，完善黨管(guan)(guan)干部原則與市場(chang)(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘、建(jian)立(li)(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)相(xiang)結(jie)合的有(you)(you)(you)(you)效途(tu)徑，擴大選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)視(shi)野。逐(zhu)步(bu)推(tui)進董(dong)事(shi)會按市場(chang)(chang)(chang)化(hua)方(fang)式(shi)(shi)選(xuan)聘和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)，合理(li)增(zeng)加市場(chang)(chang)(chang)化(hua)選(xuan)聘比(bi)例，建(jian)立(li)(li)退出機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定自(zi)(zi)治(zhi)區直(zhi)屬國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)班(ban)子和(he)(he)(he)(he)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)綜合考(kao)核評價辦(ban)(ban)法(fa)，結(jie)合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能定位(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)崗位(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責實行(xing)(xing)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)考(kao)核評價。推(tui)行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理(li)，制(zhi)(zhi)定與分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)相(xiang)適(shi)應的自(zi)(zi)治(zhi)區直(zhi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核辦(ban)(ban)法(fa)，嚴格任(ren)(ren)期管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)目標考(kao)核。
11.完(wan)善國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)激(ji)勵(li)約(yue)(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)實(shi)行與(yu)選任(ren)方(fang)式相匹(pi)配(pei)(pei)、與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能性(xing)質相適應、與(yu)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)相掛鉤的(de)(de)差(cha)異(yi)化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度。綜合(he)(he)(he)考慮國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)和(he)(he)承(cheng)擔的(de)(de)政治責(ze)(ze)(ze)任(ren)、社會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，對(dui)(dui)組織任(ren)命的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)，合(he)(he)(he)理(li)(li)確定基本年薪(xin)(xin)(xin)、績(ji)效年薪(xin)(xin)(xin)和(he)(he)任(ren)期(qi)(qi)激(ji)勵(li)收(shou)入(ru)(ru)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部建立與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)副(fu)職(zhi)(zhi)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核評價結果緊密(mi)掛鉤的(de)(de)差(cha)異(yi)化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)(he)(he)理(li)(li)拉開收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)(pei)差(cha)距(ju)。對(dui)(dui)市場(chang)化選聘的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)，實(shi)行市場(chang)化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)(pei)機(ji)制(zhi)(zhi)，探索多(duo)種(zhong)方(fang)式完(wan)善中長期(qi)(qi)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。嚴格(ge)履行企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)審批程序，禁止(zhi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)自定自發薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)。落實(shi)《自治區直(zhi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履職(zhi)(zhi)待(dai)遇(yu)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)支(zhi)出(chu)(chu)管(guan)理(li)(li)辦法（試(shi)行）》，合(he)(he)(he)理(li)(li)確定并嚴格(ge)規范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)履職(zhi)(zhi)待(dai)遇(yu)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)支(zhi)出(chu)(chu)。健全與(yu)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)相對(dui)(dui)應的(de)(de)財務(wu)審計(ji)、信息披露、延(yan)期(qi)(qi)支(zhi)付、追索扣回等約(yue)(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)。
12.深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)用工和(he)(he)(he)(he)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。制(zhi)定自(zi)治區國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)用工和(he)(he)(he)(he)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)指(zhi)導意見，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員能(neng)上能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入(ru)能(neng)增能(neng)減的(de)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。建(jian)立分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)員工市場化(hua)(hua)(hua)公(gong)開招聘制(zhi)度(du)，做到信息公(gong)開、過程公(gong)開、結(jie)果公(gong)開。落(luo)實《內(nei)蒙古自(zi)治區和(he)(he)(he)(he)諧(xie)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)單位評價(jia)規(gui)范》，依(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各類用工管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建(jian)立和(he)(he)(he)(he)完善(shan)以(yi)合(he)同管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為核(he)心、以(yi)崗(gang)(gang)位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為基(ji)(ji)礎(chu)的(de)市場化(hua)(hua)(hua)用工制(zhi)度(du)，構建(jian)和(he)(he)(he)(he)諧(xie)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)。依(yi)(yi)法(fa)(fa)完善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)員工流動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)(he)(he)(he)退出機制(zhi)。建(jian)立健全(quan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員公(gong)開招聘、競爭上崗(gang)(gang)等制(zhi)度(du)，拓寬選人用人視野和(he)(he)(he)(he)渠道。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)自(zi)主決(jue)定內(nei)部的(de)薪酬分(fen)(fen)配(pei)，完善(shan)既有(you)激勵(li)又有(you)約束(shu)、既講(jiang)效(xiao)率又講(jiang)公(gong)平、既符合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)一般(ban)規(gui)律(lv)又體(ti)現國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特點的(de)分(fen)(fen)配(pei)機制(zhi)。制(zhi)定自(zi)治區直屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工資總額預算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)，建(jian)立健全(quan)與勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)市場基(ji)(ji)本適應、與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經濟效(xiao)益和(he)(he)(he)(he)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)生產率掛鉤的(de)工資決(jue)定和(he)(he)(he)(he)正常增長機制(zhi)。
四、完善國有資產管理(li)體制(zhi)
13.以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體系。制定(ding)(ding)自(zi)治區企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)地(di)(di)方(fang)性法規(gui)。加強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)統一(yi)部署，制定(ding)(ding)自(zi)治區企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作實施(shi)(shi)細則。按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)關于市（地(di)(di)）級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)設置(zhi)的(de)(de)統一(yi)要求，制定(ding)(ding)自(zi)治區改革和完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制的(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案，建立(li)和完善盟市國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)組(zu)織體系并試點(dian)實施(shi)(shi)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)不健全(quan)、經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)存量較大的(de)(de)盟市，要積極(ji)創造條件建立(li)健全(quan)組(zu)織機構(gou)(gou)；經營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)較少的(de)(de)盟市可(ke)在(zai)相(xiang)關代理(li)履(lv)行國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能的(de)(de)部門加掛(gua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)牌子，將(jiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能從公共管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能中獨立(li)出(chu)來。落實國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)的(de)(de)獨立(li)法人主體地(di)(di)位。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)要準確把握依(yi)法履(lv)行出(chu)資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責的(de)(de)定(ding)(ding)位，建立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)權力(li)清單、責任清單，重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局，規(gui)范資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報，維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安全(quan)。
14.實行(xing)經營性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)管。將各(ge)級黨政(zheng)機(ji)(ji)關、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)所屬企(qi)業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)轉制形成(cheng)的企(qi)業(ye)(ye)和(he)新組(zu)建國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本，以(yi)及各(ge)級政(zheng)府(fu)歷(li)年(nian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)形成(cheng)的國(guo)(guo)有(you)權益(yi)納入(ru)統一(yi)的經營性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)。制定自治(zhi)區本級經營性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統一(yi)監(jian)(jian)管辦法。加(jia)快推進履行(xing)社會公共管理職能的部門(men)和(he)機(ji)(ji)構與直(zhi)接管理的企(qi)業(ye)(ye)脫鉤，具備條(tiao)件的納入(ru)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)構直(zhi)接監(jian)(jian)管，部分(fen)特殊性質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)由國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機(ji)(ji)構委托(tuo)相關部門(men)和(he)機(ji)(ji)構管理，并執行(xing)統一(yi)的國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管制度(du)。完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本經營預算管理制度(du)，提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本收益(yi)上繳公共財政(zheng)比例，2020年(nian)提(ti)高(gao)(gao)到30%，更多用于保障和(he)改善(shan)民生。
15.改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授權(quan)(quan)經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)。按照(zhao)統一部署、積極推(tui)進的(de)(de)原則，明確條件、程(cheng)序和(he)(he)步驟，推(tui)進國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授權(quan)(quan)經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)改革(ge)，改組或組建國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司，以資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)(ying)為主(zhu)，打造國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)的(de)(de)市場(chang)(chang)化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、企業(ye)(ye)化(hua)平臺。支持核心(xin)業(ye)(ye)務處(chu)于重要行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)關鍵領域(yu)、擁(yong)有(you)(you)(you)(you)一定規模實力和(he)(he)發展潛力、市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)(ying)和(he)(he)風(feng)險管控能(neng)力強、具備資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作能(neng)力、無重大歷史負(fu)擔(dan)的(de)(de)企業(ye)(ye)改組為國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司。科學界定國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)所有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)和(he)(he)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)的(de)(de)邊界，國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管機(ji)構依法(fa)對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司和(he)(he)其他直(zhi)接監管的(de)(de)企業(ye)(ye)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)(ze)，并授權(quan)(quan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司對(dui)(dui)授權(quan)(quan)范圍內的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責(ze)(ze)(ze)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司依法(fa)自主(zhu)開展國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作，對(dui)(dui)所出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)行(xing)使股(gu)東職責(ze)(ze)(ze)，按照(zhao)責(ze)(ze)(ze)權(quan)(quan)對(dui)(dui)應原則承擔(dan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值責(ze)(ze)(ze)任。
16.推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)合(he)(he)(he)理流動(dong)(dong)優(you)化配置(zhi)。堅持(chi)有(you)(you)進有(you)(you)退(tui)、有(you)(you)所(suo)為(wei)(wei)有(you)(you)所(suo)不為(wei)(wei)，優(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)布局結構，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟整體功(gong)能(neng)和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)率。制(zhi)定(ding)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局結構調整意見，落(luo)實國(guo)(guo)家產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策和(he)(he)(he)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局調整總體要求，著力做(zuo)好增(zeng)量(liang)、盤活(huo)存量(liang)、主動(dong)(dong)減量(liang)。優(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)重點投資(zi)方向(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)領域，優(you)先支持(chi)、加(jia)快培(pei)(pei)育發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)大國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重組力度，使國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向(xiang)(xiang)關系國(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)民經(jing)濟命(ming)脈和(he)(he)(he)國(guo)(guo)計民生的(de)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)領域集(ji)中，向(xiang)(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中，向(xiang)(xiang)具有(you)(you)核心競爭力的(de)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中。清(qing)理退(tui)出一批國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，淘汰落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)，加(jia)快處置(zhi)休眠企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、長期虧損企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)(chan)(chan)。落(luo)實自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉讓管理辦法(fa)，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)合(he)(he)(he)規通過證券交易(yi)、產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易(yi)等資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場，以市(shi)場公允(yun)價格處置(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)(chan)，實現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)形態轉換，變(bian)現(xian)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)用(yong)于更需要的(de)領域和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大力實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)中的(de)骨干和(he)(he)(he)表率作用(yong)，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在技術創(chuang)(chuang)新中的(de)主體地(di)位，加(jia)大科研人才(cai)和(he)(he)(he)高技能(neng)人才(cai)培(pei)(pei)養力度。把國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革與大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新緊(jin)密結合(he)(he)(he)，依托“互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網+”，著力打造眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)(zhong)包、眾(zhong)(zhong)扶、眾(zhong)(zhong)籌等開(kai)放式(shi)“雙創(chuang)(chuang)”平臺(tai)，匯(hui)聚企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工和(he)(he)(he)社會(hui)創(chuang)(chuang)新力量(liang)，激發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造活(huo)力，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新能(neng)力。推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快管理創(chuang)(chuang)新、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)(chuang)新，有(you)(you)效(xiao)(xiao)壓(ya)縮管理層(ceng)級。支持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際化經(jing)營，鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)促(cu)互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)保互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)助，支持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與其(qi)他(ta)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以資(zi)本(ben)(ben)為(wei)(wei)紐(niu)帶(dai)，強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)(he)(he)、優(you)勢互(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)補(bu)，增(zeng)強(qiang)競爭能(neng)力。
五、發展混合所有制經濟
17.加大(da)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司制(zhi)(zhi)股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改革(ge)力度。以促進國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)換經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)、放(fang)大(da)國有(you)(you)資(zi)本(ben)功能、提高國有(you)(you)資(zi)本(ben)配置(zhi)和運(yun)行(xing)效(xiao)率為目標，積極引入中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、其他省區市國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、境外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等各(ge)類(lei)投資(zi)者，實現股(gu)(gu)權多元化(hua)(hua)。開(kai)展非公有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)參(can)與國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)試(shi)點，推動國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改革(ge)。推動國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是競爭類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)上市，允許將部分國有(you)(you)資(zi)本(ben)轉(zhuan)化(hua)(hua)為優先(xian)股(gu)(gu)，在少數(shu)特定領域（包括文化(hua)(hua)領域）探索建立國家特殊管(guan)理股(gu)(gu)機(ji)制(zhi)(zhi)。
18.穩步(bu)推進國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)自治區國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟的意(yi)見，支持各類(lei)社會資(zi)本參與國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業產(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，受讓國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權，參與國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股上市(shi)公司增發(fa)股票(piao)，收購關閉(bi)破產(chan)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業剩(sheng)余資(zi)產(chan)。鼓(gu)勵(li)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業通(tong)過投資(zi)入(ru)股、聯合投資(zi)、重組等多種方式對(dui)非國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業進行(xing)投資(zi)。對(dui)適宜進行(xing)混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業，要(yao)充分(fen)發(fa)揮市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)作用，堅持因(yin)企(qi)施策、依法依規、公開公正，切實保護混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業各類(lei)出資(zi)人的產(chan)權權益。
19.鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)與社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)融合(he)發展(zhan)。開(kai)展(zhan)多(duo)種類型政(zheng)府和(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)試點，逐步(bu)推(tui)廣政(zheng)府和(he)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)模式。鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)加強與區(qu)內外具有(you)(you)相(xiang)關優勢的(de)產業(ye)資(zi)(zi)(zi)本(ben)進行(xing)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)對(dui)接，與行(xing)業(ye)上下游企(qi)業(ye)發展(zhan)形(xing)成完(wan)(wan)整產業(ye)鏈(lian)。制定非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目的(de)意見，引(yin)導(dao)社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)、自治(zhi)區(qu)重(zhong)(zhong)點建設項(xiang)目，組合(he)引(yin)入養(yang)老(lao)基金、保險基金、社(she)(she)保基金等社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與自治(zhi)區(qu)重(zhong)(zhong)點工(gong)程投資(zi)(zi)(zi)，實行(xing)市(shi)場化經營運作(zuo)(zuo)(zuo)。在金融、電(dian)力、交通、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發、公(gong)共事業(ye)等領域，加快(kuai)向(xiang)非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)推(tui)出符合(he)產業(ye)導(dao)向(xiang)、有(you)(you)利于(yu)轉型升級的(de)項(xiang)目。利用(yong)公(gong)開(kai)的(de)信息交易(yi)平臺(tai)，建立和(he)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)與非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經常性對(dui)接渠道。
20.探索(suo)實(shi)行混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)。制定混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)試點的意見，在(zai)主要(yao)從事競爭性業(ye)(ye)(ye)務(wu)的國有(you)(you)控股(gu)混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)試點工(gong)(gong)作。已改(gai)制為混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，允(yun)許員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)個人直接(jie)出(chu)(chu)資(zi)入(ru)(ru)股(gu)或以(yi)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規允(yun)許的其他方式持(chi)(chi)(chi)股(gu)。允(yun)許國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制引(yin)入(ru)(ru)外部投資(zi)者或與外部投資(zi)者、項目團隊共同出(chu)(chu)資(zi)新設混合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)時，同步引(yin)入(ru)(ru)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)。優先支持(chi)(chi)(chi)人力(li)和(he)技術資(zi)本要(yao)素貢獻占比(bi)較高的轉(zhuan)制科(ke)(ke)研院所(suo)(suo)(suo)、高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科(ke)(ke)技服(fu)務(wu)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)試點。支持(chi)(chi)(chi)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績和(he)持(chi)(chi)(chi)續發展(zhan)有(you)(you)直接(jie)或較大(da)影響(xiang)的科(ke)(ke)研人員(yuan)(yuan)(yuan)、經營(ying)管理人員(yuan)(yuan)(yuan)、技術業(ye)(ye)(ye)務(wu)骨干等(deng)持(chi)(chi)(chi)股(gu)。規范(fan)審核、評(ping)估等(deng)操作程序(xu)(xu)，建立和(he)完善員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)有(you)(you)序(xu)(xu)流轉(zhuan)和(he)退(tui)出(chu)(chu)機制，確保員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)公開透明，嚴禁暗箱操作，防止利(li)益輸送。
六、強化和完善監督(du)機制
21.完善監(jian)督(du)(du)體系(xi)。加快國有(you)企(qi)業行為(wei)規范制度建設，堅持問題導向，立足制度創(chuang)新(xin)，強化國有(you)企(qi)業內部監(jian)督(du)(du)、出(chu)資(zi)人監(jian)督(du)(du)、審計(ji)和紀(ji)檢(jian)監(jian)督(du)(du)以及社會(hui)監(jian)督(du)(du)，加快形成覆(fu)蓋(gai)全面(mian)、分工(gong)明(ming)確(que)、協同配合、制約有(you)力(li)的國有(you)企(qi)業監(jian)督(du)(du)體系(xi)。明(ming)確(que)各類監(jian)督(du)(du)主體的監(jian)督(du)(du)職責，形成工(gong)作合力(li)。
22.強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。完(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)業內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)構設置、職(zhi)權(quan)劃分(fen)(fen)，明確內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會、內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)以及(ji)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、財務(wu)等部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職(zhi)責，形(xing)成(cheng)權(quan)責一致、分(fen)(fen)工(gong)合理、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會依(yi)法(fa)(fa)(fa)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)財務(wu)活動、國有(you)資(zi)產保值增值狀(zhuang)況以及(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)管理行為(wei)(wei)等進(jin)(jin)行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)；內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)部(bu)門(men)主(zhu)要(yao)(yao)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業內(nei)部(bu)控制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)健全性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)以及(ji)會計(ji)及(ji)相關信(xin)息的(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)(xing)、合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)等進(jin)(jin)行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)；紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)門(men)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)加強(qiang)對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業領導班子(zi)及(ji)其成(cheng)員以及(ji)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)部(bu)門(men)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)崗(gang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)；法(fa)(fa)(fa)律(lv)、財務(wu)等部(bu)門(men)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)從防范企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險、財務(wu)風險等方(fang)面履行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職(zhi)責。強(qiang)化(hua)對(dui)權(quan)力(li)集(ji)(ji)中、資(zi)金密集(ji)(ji)、資(zi)源富集(ji)(ji)、資(zi)產聚(ju)集(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)和崗(gang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，切實(shi)增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)(xing)和有(you)效性(xing)(xing)，防止權(quan)力(li)濫用。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業內(nei)部(bu)流程控制(zhi)(zhi)，推(tui)行分(fen)(fen)事行權(quan)、分(fen)(fen)崗(gang)設權(quan)、分(fen)(fen)級(ji)授權(quan)、定期(qi)輪崗(gang)等內(nei)控制(zhi)(zhi)度(du)，創新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)方(fang)法(fa)(fa)(fa)。建(jian)立企(qi)(qi)(qi)(qi)業內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)部(bu)門(men)向董事會負(fu)責的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立和完(wan)善國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)，發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)(qi)業總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問在(zai)經營(ying)管理中的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把關作(zuo)用，推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)，防范企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險。健全以職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)(biao)大會為(wei)(wei)基本形(xing)式的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業民主(zhu)管理制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業職(zhi)工(gong)民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)事項涉及(ji)職(zhi)工(gong)切身利(li)益的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)征求(qiu)職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)(biao)意見，必要(yao)(yao)時(shi)提交職(zhi)工(gong)代(dai)表(biao)(biao)大會審(shen)議，并及(ji)時(shi)向全體職(zhi)工(gong)公布(bu)。
23.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。建(jian)立(li)和(he)(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構向本(ben)(ben)級(ji)人(ren)(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)報告工作(zuo)的制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)大對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)情(qing)況的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。強(qiang)(qiang)化(hua)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)關(guan)鍵(jian)業(ye)務、改革重(zhong)(zhong)點領(ling)域、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)重(zhong)(zhong)要(yao)環節以及境外國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)，規范操作(zuo)流程，強(qiang)(qiang)化(hua)專業(ye)檢查。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)(ji)(ji)構要(yao)針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、產(chan)權、財務預算、規劃發(fa)展(zhan)、改革改組、負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)考核評(ping)價和(he)(he)薪酬分配(pei)等重(zhong)(zhong)點方面認真履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職責(ze)，確保企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)安(an)全和(he)(he)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)自治區政府(fu)(fu)派(pai)(pai)出監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)管理力(li)(li)量，逐(zhu)步實現自治區直屬國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)全覆蓋。建(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢查報告制(zhi)度(du)，各級(ji)政府(fu)(fu)每年要(yao)聽(ting)取派(pai)(pai)出監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)年度(du)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)檢查報告。健(jian)全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)度(du)，實行企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)全覆蓋，開展(zhan)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的經常性審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員經濟責(ze)任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)，堅持企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)離任必審(shen)(shen)(shen)，將離任審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)和(he)(he)任期(qi)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)相結合(he)，加(jia)(jia)大糾錯問責(ze)力(li)(li)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)巡視工作(zuo)，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)(ren)員廉潔從(cong)業(ye)、行使(shi)權力(li)(li)等的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)。綜合(he)運用出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)、外派(pai)(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)外部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)、巡視等外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)力(li)(li)量，建(jian)立(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)工作(zuo)會(hui)(hui)商(shang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)統籌，創新方式，共享資(zi)(zi)(zi)源，減少(shao)重(zhong)(zhong)復檢查，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)效能。建(jian)立(li)健(jian)全監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)意見反饋整(zheng)改機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)(du)工作(zuo)的閉環。
24.加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)監督。完善國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用信息(xi)(xi)公(gong)(gong)示、整(zheng)合、運用、懲戒機制，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)公(gong)(gong)示和共享，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用約束。制定自治區直屬國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)務(wu)等重大(da)信息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)辦法，借鑒上(shang)市公(gong)(gong)司信息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)標準(zhun)，推動自治區直屬國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)開(kai)國有資本(ben)整(zheng)體運營(ying)(ying)和監管、國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司治理以及(ji)管理架構、經營(ying)(ying)情(qing)況(kuang)、財(cai)務(wu)情(qing)況(kuang)、關聯(lian)交易、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)薪酬、“三重一大(da)”有關事項等信息(xi)(xi)，保(bao)障社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公(gong)(gong)眾(zhong)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國有資產運營(ying)(ying)的知(zhi)情(qing)權和監督權。建立和完善對國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)監督機制，鼓勵公(gong)(gong)民通(tong)過(guo)批評、建議、檢舉(ju)、揭發、申(shen)訴(su)、控告等方式對國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)管理者(zhe)行權行為的合法性、合理性進(jin)行監督。暢通(tong)人(ren)民群眾(zhong)反(fan)映國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)問(wen)(wen)題(ti)的渠道(dao)，認真處理公(gong)(gong)眾(zhong)關于國有資產流失等問(wen)(wen)題(ti)的來信、來訪和檢舉(ju)，及(ji)時回應社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)關切。
25.嚴格(ge)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)。制定(ding)自治(zhi)區直屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)經營投資(zi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)辦法，對(dui)已經暴(bao)露或經審計及(ji)各(ge)類檢(jian)查發現的(de)(de)應當追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)問題，嚴肅追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)有(you)關人員責(ze)任(ren)(ren)(ren)。建(jian)立和完善國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)重(zhong)大決(jue)策(ce)失(shi)誤、失(shi)職瀆職責(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)倒查機制，健全重(zhong)大決(jue)策(ce)評(ping)估、決(jue)策(ce)事(shi)項履(lv)職記錄、決(jue)策(ce)過錯(cuo)認(ren)定(ding)標(biao)準等配套(tao)制度，做(zuo)到有(you)錯(cuo)必(bi)糾、有(you)責(ze)必(bi)問。堅持從嚴治(zhi)企，嚴厲查處侵吞(tun)、貪污、輸送、揮霍國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)和逃(tao)廢金(jin)融債務的(de)(de)行(xing)為(wei)，依(yi)法嚴懲侵害國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de)(de)腐敗(bai)行(xing)為(wei)。
七、加強(qiang)和改進(jin)黨(dang)對國(guo)有企(qi)業的領導
26.充分發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。把加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和完善公司治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)統一(yi)起(qi)來，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總體要求納入國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)章程(cheng)，明確國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在公司法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構中(zhong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)定(ding)地位，積極探(tan)索黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在企業(ye)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構中(zhong)發(fa)揮(hui)政治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)方(fang)(fang)式(shi)。在國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革中(zhong)堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)同(tong)(tong)步(bu)謀劃(hua)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)及工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機構同(tong)(tong)步(bu)設(she)(she)(she)(she)置(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)負責人(ren)(ren)(ren)及黨(dang)(dang)(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)同(tong)(tong)步(bu)配備、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)開展，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)在國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革中(zhong)得到(dao)充分體現和切實加(jia)(jia)強(qiang)。堅持和完善雙向進(jin)(jin)入、交(jiao)叉(cha)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)體制(zhi)，符(fu)合條件(jian)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成員(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)以通過法(fa)(fa)定(ding)程(cheng)序進(jin)(jin)入董事(shi)會、監(jian)事(shi)會、經理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)，董事(shi)會、監(jian)事(shi)會、經理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)成員(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)符(fu)合條件(jian)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)以按(an)照有(you)(you)關規定(ding)和程(cheng)序進(jin)(jin)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)；經理(li)(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)成員(yuan)(yuan)(yuan)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成員(yuan)(yuan)(yuan)適度(du)交(jiao)叉(cha)任(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi);董事(shi)長、總經理(li)(li)(li)(li)原(yuan)則(ze)上(shang)分設(she)(she)(she)(she)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書記、董事(shi)長一(yi)般由一(yi)人(ren)(ren)(ren)擔任(ren)(ren)(ren)；總經理(li)(li)(li)(li)、紀委書記、工會主席(xi)應(ying)當(dang)進(jin)(jin)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)。國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要切實落實好(hao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)(ren)(ren)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，聚精(jing)會神抓(zhua)好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書記要切實履行黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)第一(yi)責任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)班(ban)子(zi)其他(ta)成員(yuan)(yuan)(yuan)要切實履行“一(yi)崗雙責”，結(jie)合業(ye)務(wu)分工抓(zhua)好(hao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。大型骨干企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書記同(tong)(tong)時擔任(ren)(ren)(ren)董事(shi)長或其他(ta)主要領(ling)(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)設(she)(she)(she)(she)立(li)1名專職(zhi)(zhi)抓(zhua)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)副(fu)書記。加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，充分發(fa)揮(hui)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)戰(zhan)斗堡壘作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)先鋒(feng)模范(fan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。加(jia)(jia)強(qiang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)對(dui)群眾工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，發(fa)揮(hui)好(hao)工會、共青團等群團組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。把建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)推進(jin)(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)必(bi)要前提，根據不同(tong)(tong)類型混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)特點，科學確定(ding)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)置(zhi)方(fang)(fang)式(shi)、職(zhi)(zhi)責定(ding)位、管(guan)理(li)(li)(li)(li)模式(shi)。
27.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)班子建(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)。嚴格(ge)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)標準(zhun)和(he)(he)程序，嚴格(ge)把好(hao)政治關、品行關和(he)(he)廉潔關，創新(xin)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)方式，選(xuan)好(hao)配強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)班子特別是主要領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化黨組織在企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)選(xuan)拔任(ren)用(yong)、培養(yang)教育(yu)、管理監督中的(de)責(ze)任(ren)，支持董事(shi)會依(yi)法(fa)選(xuan)擇經(jing)營(ying)管理者、經(jing)營(ying)管理者依(yi)法(fa)行使用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)，堅決防止(zhi)和(he)(he)整治選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)中的(de)不(bu)正之風。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)尤(you)其是主要領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)日(ri)常監督管理和(he)(he)綜合(he)考核評價，及時調整不(bu)勝任(ren)、不(bu)稱職的(de)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)，切實解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上不(bu)能(neng)(neng)下的(de)問題。加(jia)(jia)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)交流(liu)力(li)度，紀委書記、總會計師一般實行交流(liu)任(ren)職。以(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化忠誠意(yi)識、拓展(zhan)世界眼光、提(ti)高(gao)戰(zhan)略(lve)思維、增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)創新(xin)精神、鍛(duan)造優秀品行為重點，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，充(chong)分(fen)發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)作用(yong)。以(yi)自(zi)治區“草原英才(cai)”工程為載(zai)體(ti)，大(da)力(li)實施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)戰(zhan)略(lve)，加(jia)(jia)大(da)自(zi)治區直屬骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)急需高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引進、培養(yang)和(he)(he)開發力(li)度，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全促進國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)集聚的(de)體(ti)制機制。
28.切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)國(guo)有(you)企業反(fan)腐(fu)(fu)倡廉“兩個責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)”。國(guo)有(you)企業黨(dang)(dang)組織要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)好(hao)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，做到黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設、反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)工作(zuo)與業務工作(zuo)同部署、同檢查(cha)、同考(kao)核(he)。黨(dang)(dang)組織書記(ji)要(yao)切實(shi)(shi)履行(xing)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設第一責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)(ze)(ze)(ze)，黨(dang)(dang)組織領(ling)導(dao)班(ban)子成員對職責(ze)(ze)(ze)(ze)范(fan)圍內的(de)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建設履行(xing)好(hao)領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。國(guo)有(you)企業紀(ji)檢監察機(ji)構(gou)(gou)要(yao)深化(hua)轉(zhuan)職能、轉(zhuan)方式(shi)、轉(zhuan)作(zuo)風(feng)，聚焦主(zhu)業主(zhu)責(ze)(ze)(ze)(ze)，強化(hua)監督執紀(ji)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)。推動國(guo)有(you)企業紀(ji)律檢查(cha)工作(zuo)雙重(zhong)領(ling)導(dao)體制(zhi)具體化(hua)、程序(xu)化(hua)、制(zhi)度化(hua)，強化(hua)上級紀(ji)委(wei)對下級紀(ji)委(wei)的(de)領(ling)導(dao)。堅持(chi)運用(yong)法(fa)(fa)治思維和(he)法(fa)(fa)治方式(shi)懲治腐(fu)(fu)敗(bai)，嚴(yan)格落實(shi)(shi)反(fan)“四風(feng)”規定，嚴(yan)肅查(cha)處違紀(ji)行(xing)為(wei)，努(nu)力構(gou)(gou)筑企業領(ling)導(dao)人(ren)員不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)的(de)有(you)效機(ji)制(zhi)。
八、形成推進國有企(qi)業改革(ge)的合力
29.完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各類配(pei)套政策(ce)(ce)措(cuo)施。各地(di)(di)區(qu)各有(you)(you)關部(bu)門(men)要研(yan)究制(zhi)定(ding)相(xiang)關配(pei)套政策(ce)(ce)措(cuo)施，加(jia)大(da)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。落(luo)(luo)實以國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)劃(hua)撥土(tu)(tu)地(di)(di)采用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家作價(jia)入(ru)股的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)(ce)，土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)讓價(jia)扣(kou)除補(bu)繳土(tu)(tu)地(di)(di)價(jia)款(kuan)(kuan)后的(de)(de)(de)(de)剩(sheng)余部(bu)分(fen)可(ke)用(yong)于增加(jia)原企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本金，補(bu)繳土(tu)(tu)地(di)(di)價(jia)款(kuan)(kuan)可(ke)返還企(qi)業(ye)用(yong)于安(an)置(zhi)職工(gong)或解決國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)其他(ta)遺留問題。設立(li)自治區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重組(zu)專項基金，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重組(zu)。研(yan)究完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重組(zu)上市的(de)(de)(de)(de)財稅政策(ce)(ce)，對涉及的(de)(de)(de)(de)資產(chan)(chan)評估(gu)增值、債務(wu)重組(zu)收益、土(tu)(tu)地(di)(di)房屋權(quan)屬轉(zhuan)移等(deng)(deng)，按國(guo)(guo)(guo)(guo)家有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)落(luo)(luo)實稅收優惠政策(ce)(ce)。健(jian)全公(gong)共服務(wu)體(ti)系，推(tui)進政府購(gou)買服務(wu)，加(jia)快建立(li)穩定(ding)可(ke)靠、補(bu)償合理、公(gong)開(kai)透明的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)公(gong)共服務(wu)支(zhi)出(chu)補(bu)償機制(zhi)。依法(fa)平等(deng)(deng)保(bao)(bao)(bao)護各類產(chan)(chan)權(quan)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)公(gong)開(kai)有(you)(you)序流轉(zhuan)，將(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)交易(yi)統一納入(ru)公(gong)共資源交易(yi)平臺，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)所(suo)有(you)(you)市場主體(ti)的(de)(de)(de)(de)平等(deng)(deng)法(fa)律地(di)(di)位和(he)發(fa)展(zhan)權(quan)利。深化行(xing)政審批(pi)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，梳理和(he)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)涉及的(de)(de)(de)(de)工(gong)商登記、財稅管(guan)(guan)理、價(jia)格管(guan)(guan)理、土(tu)(tu)地(di)(di)流轉(zhuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)、金融(rong)證券(quan)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)政策(ce)(ce)規(gui)(gui)定(ding)，優化政策(ce)(ce)、簡化手續(xu)、提高效率，服務(wu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。健(jian)全企(qi)業(ye)退出(chu)機制(zhi)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)退出(chu)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關配(pei)套政策(ce)(ce)，妥善(shan)處理人員安(an)置(zhi)、醫療(liao)和(he)養老保(bao)(bao)(bao)險接續(xu)以及其他(ta)相(xiang)關問題。
30.加(jia)快剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)職能(neng)和解(jie)(jie)決(jue)歷(li)史遺留問(wen)題(ti)(ti)。落(luo)實(shi)國家(jia)關于推動解(jie)(jie)決(jue)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革遺留問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)要求，研究(jiu)制定(ding)自(zi)治區國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)剝離辦社(she)會(hui)(hui)職能(neng)和解(jie)(jie)決(jue)歷(li)史遺留問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施方(fang)案，完善(shan)(shan)配套政(zheng)策(ce)(ce)，以企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體，維護職工合法(fa)權益(yi)，推進國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦醫院、幼(you)教、社(she)區等公共服(fu)務機構(gou)的(de)(de)分離移交(jiao)，逐步落(luo)實(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)退休職工社(she)會(hui)(hui)化(hua)管理等政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。新改組混合所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須妥(tuo)善(shan)(shan)解(jie)(jie)決(jue)好(hao)歷(li)史包袱(fu)，研究(jiu)解(jie)(jie)決(jue)涉及(ji)職工切身利益(yi)的(de)(de)實(shi)際問(wen)題(ti)(ti)，妥(tuo)善(shan)(shan)安(an)置轉崗職工。
31.強化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)組(zu)(zu)織落實。自(zi)治區(qu)成立國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)，負責(ze)全(quan)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)協(xie)調指導(dao)。領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)公室設在自(zi)治區(qu)國(guo)(guo)資委，承(cheng)擔領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)的(de)(de)日(ri)常工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)級黨委、政府要切實履行對(dui)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)領(ling)導(dao)責(ze)任，加強統籌協(xie)調、明確責(ze)任分工(gong)，大膽探索(suo)，試點先行，積極穩妥推進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。將國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)創新(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)納入(ru)績效考(kao)核(he)，作(zuo)(zuo)為(wei)職務晉升和獎(jiang)勵(li)的(de)(de)重(zhong)要依據。注(zhu)重(zhong)輿(yu)論(lun)宣傳引導(dao)，凝(ning)聚改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)共(gong)識，調動各(ge)方面的(de)(de)積極性，加強新(xin)聞發布，營造支(zhi)持改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)良好氛圍。建立改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)容(rong)錯機制，鼓勵(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在法治框架內開展改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)探索(suo)。
各盟市要依照《中共中央、國(guo)務院關于(yu)深化國(guo)有(you)企業改革的指導意(yi)見(jian)》和本(ben)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)精神，結合實(shi)際制(zhi)定實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)和配(pei)套政策措(cuo)施(shi)。