文章來源(yuan)：云南國資(zi)委 發布時間：2016-08-04
7月28日，受云南省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)的委托，云南國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任董華(hua)在云南省(sheng)(sheng)第十二屆人(ren)大(da)常委會委十九次(ci)會議(yi)上報(bao)告國(guo)(guo)有資(zi)產監督管(guan)理和(he)國(guo)(guo)有企業改革發展工作情況(kuang)。這是云南國(guo)(guo)資(zi)委成立以來，按照法律要求(qiu)首次(ci)代表省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)向省(sheng)(sheng)人(ren)大(da)常委會匯報(bao)工作，接受監督；也是云南國(guo)(guo)資(zi)委首次(ci)代表省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)綜(zong)合匯報(bao)全省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)和(he)國(guo)(guo)有企業改革發展情況(kuang)。
報告全面匯報了云南省(sheng)(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營性國(guo)有資(zi)產基本(ben)(ben)情況，從(cong)五(wu)個(ge)(ge)方(fang)面總(zong)結了2014年以來(lai)，全(quan)省(sheng)(sheng)各級國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機構、國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)認真貫徹黨的十八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，落(luo)實(shi)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府決策(ce)部署(shu)，所(suo)開展的重點工作。一是多措并舉，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營平穩運(yun)行。從(cong)加大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力度、加強(qiang)形勢研判、認真落(luo)實(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)措施、注(zhu)重風險(xian)防范、抓好安全(quan)生產五(wu)個(ge)(ge)方(fang)面進(jin)(jin)(jin)行了闡(chan)述(shu)。二是統籌策(ce)劃，全(quan)面深化國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)。包(bao)括(kuo)(kuo)抓好總(zong)體設計、全(quan)面動(dong)員部署(shu)、制(zhi)定(ding)(ding)配套文件、啟動(dong)改革(ge)試點、推(tui)進(jin)(jin)(jin)開放合作五(wu)個(ge)(ge)方(fang)面。三(san)是主動(dong)作為，繼續推(tui)進(jin)(jin)(jin)轉(zhuan)型升級。包(bao)括(kuo)(kuo)周(zhou)密(mi)部署(shu)、推(tui)進(jin)(jin)(jin)自(zi)主創新(xin)、落(luo)實(shi)重大(da)項目(mu)、強(qiang)化資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作四個(ge)(ge)方(fang)面。四是積(ji)(ji)極探索，不斷完(wan)(wan)善國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)。包(bao)括(kuo)(kuo)探索完(wan)(wan)善國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)理體制(zhi)、突出重點抓好監督(du)管(guan)(guan)理、積(ji)(ji)極推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)經(jing)(jing)營預算工作、進(jin)(jin)(jin)一步加強(qiang)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)自(zi)身建設四個(ge)(ge)方(fang)面。五(wu)是勇于(yu)擔當(dang)，積(ji)(ji)極履行國(guo)企(qi)(qi)責任。包(bao)括(kuo)(kuo)確保完(wan)(wan)成重大(da)專項任務、積(ji)(ji)極承建具有社(she)會(hui)(hui)公益性質項目(mu)、注(zhu)重維護社(she)會(hui)(hui)穩定(ding)(ding)、廣泛吸納社(she)會(hui)(hui)就業(ye)(ye)、積(ji)(ji)極參加重特大(da)自(zi)然(ran)災(zai)害和(he)事故(gu)搶險(xian)救災(zai)、踴(yong)躍(yue)參與扶貧救助(zhu)六個(ge)(ge)方(fang)面。
報告深入分析了當前國資(zi)監管和(he)國企(qi)(qi)(qi)(qi)改革面臨(lin)的問(wen)題(ti)和(he)困難。一是企(qi)(qi)(qi)(qi)業效益下滑壓力加大，特(te)別(bie)是重化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業生產(chan)經營形(xing)勢異(yi)常嚴峻。二是產(chan)業結構(gou)不盡合(he)理，企(qi)(qi)(qi)(qi)業轉型升級任(ren)務繁重。三是一些體(ti)制機制障礙制約企(qi)(qi)(qi)(qi)業的持續發展。四(si)是國資(zi)監管的針對性和(he)有效性需要進一步(bu)加強。
對下(xia)一(yi)(yi)步(bu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，報告(gao)提出(chu)了要(yao)(yao)認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)、十(shi)八(ba)屆三(san)中、四(si)中全(quan)會精(jing)(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總書記系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話和(he)(he)考察云(yun)南重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)(jing)神(shen)，重(zhong)點(dian)做好(hao)五個方面工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。一(yi)(yi)是(shi)全(quan)力(li)以(yi)赴穩定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)。要(yao)(yao)抓(zhua)(zhua)好(hao)穩增長各(ge)項政策措(cuo)施(shi)(shi)，全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)“五確保一(yi)(yi)強(qiang)化”的(de)(de)應對措(cuo)施(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)運(yun)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大(da)(da)盤活存量(liang)，優(you)化增量(liang)的(de)(de)力(li)度(du)(du)。二是(shi)積極(ji)有序深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。牢牢把握改(gai)革(ge)(ge)(ge)大(da)(da)方向，抓(zhua)(zhua)緊配套(tao)文件出(chu)臺，有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)發展混(hun)合所有制經(jing)濟和(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，著(zhu)重(zhong)抓(zhua)(zhua)好(hao)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)重(zhong)大(da)(da)項目改(gai)革(ge)(ge)(ge)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出(chu)去(qu)”力(li)度(du)(du)。三(san)是(shi)千方百(bai)計推(tui)(tui)動轉型(xing)升級。大(da)(da)力(li)實(shi)(shi)施(shi)(shi)創新(xin)驅動戰略，以(yi)“兩型(xing)三(san)化”為(wei)重(zhong)點(dian)，以(yi)產業(ye)(ye)結構(gou)調整為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)內容(rong)，以(yi)信息(xi)化為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)支撐，把節約資(zi)(zi)源和(he)(he)綠色低碳發展作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)著(zhu)力(li)點(dian)。四(si)是(shi)繼續探索完(wan)(wan)善(shan)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)體制，有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)(ying)公司試點(dian)，按(an)照以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)的(de)(de)要(yao)(yao)求，理(li)(li)順體制，激活機(ji)制，完(wan)(wan)善(shan)制度(du)(du)，推(tui)(tui)動經(jing)營(ying)(ying)性國(guo)有資(zi)(zi)產集(ji)中統一(yi)(yi)監(jian)管(guan)，穩步(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)分(fen)類監(jian)管(guan)，建立覆蓋(gai)全(quan)部(bu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)級管(guan)理(li)(li)的(de)(de)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)營(ying)(ying)預算(suan)和(he)(he)收益分(fen)享制度(du)(du)。五是(shi)扎實(shi)(shi)有效(xiao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)。以(yi)十(shi)八(ba)屆四(si)中全(quan)會為(wei)指導，依法(fa)有序推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)全(quan)面深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，著(zhu)力(li)提高(gao)依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)能(neng)力(li)和(he)(he)水平，依法(fa)履行出(chu)資(zi)(zi)人權利和(he)(he)義務，繼續完(wan)(wan)善(shan)總法(fa)律(lv)顧問(wen)制度(du)(du)，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊伍(wu)建設。與此(ci)同時，加(jia)強(qiang)黨對國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領導，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)發揮黨組織(zhi)政治(zhi)核心作(zuo)用，落(luo)實(shi)(shi)黨風(feng)廉政建設黨委主體責任(ren)(ren)和(he)(he)紀委監(jian)督(du)責任(ren)(ren)。
云南(nan)省人大常委(wei)會第十九次會議(yi)(yi)在(zai)(zai)審議(yi)(yi)報告(gao)時提出(chu)(chu)，所作(zuo)(zuo)報告(gao)，數據翔實，情況清楚，現狀分析客(ke)觀(guan)，形勢分析深入，問(wen)題分析透徹，敢于直面困難(nan)和(he)(he)挑戰(zhan)，應(ying)對(dui)(dui)有力，對(dui)(dui)策有效(xiao)，下一步工(gong)作(zuo)(zuo)措(cuo)施方向明、思路清。各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管機(ji)構能站位(wei)(wei)、站到位(wei)(wei)、站好位(wei)(wei)，履(lv)職(zhi)盡責，充(chong)分發(fa)揮(hui)了(le)(le)守門人的監(jian)管作(zuo)(zuo)用。審議(yi)(yi)同時提出(chu)(chu)了(le)(le)當前(qian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管和(he)(he)國(guo)(guo)企改革(ge)存在(zai)(zai)的問(wen)題，如(ru)企業法(fa)人治理結(jie)構不(bu)(bu)完善、選(xuan)人用人機(ji)制不(bu)(bu)適(shi)合(he)市場(chang)需要、管理層級太多(duo)等。對(dui)(dui)下一步工(gong)作(zuo)(zuo)，會議(yi)(yi)也提出(chu)(chu)了(le)(le)進一步理順體制機(ji)制，積(ji)極推進經(jing)營性國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管，堅(jian)定(ding)(ding)信(xin)心加快深化國(guo)(guo)企改革(ge)步伐、堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)(bu)移保(bao)護和(he)(he)發(fa)展我省資(zi)(zi)源型產(chan)業、在(zai)(zai)發(fa)揮(hui)我省橡膠、茶葉、咖啡、中(zhong)醫藥等特色產(chan)業過程中(zhong)抓好混合(he)所有制經(jing)濟(ji)改革(ge)等意見(jian)建(jian)議(yi)(yi)。
云(yun)南國(guo)資委將以此次報(bao)告為(wei)契機，堅定信心(xin)，積極應對，主動作為(wei)，扎實工作，認(ren)真履行(xing)出資人(ren)代表職責，努力開創云(yun)南國(guo)資國(guo)企改革發展新局面，為(wei)云(yun)南省經濟社會發展作出新的更大貢獻(xian)。