文章來源：石家莊國資(zi)委(wei) 發(fa)布時間：2016-06-11
最近(jin)，河北省(sheng)高級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)在(zai)(zai)石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)召開(kai)了(le)(le)企(qi)業(ye)破產(chan)工(gong)作座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)，研究探討(tao)了(le)(le)當前企(qi)業(ye)依法(fa)破產(chan)中(zhong)存在(zai)(zai)的問題及(ji)應采取的措施，對下(xia)一步如何依法(fa)擴(kuo)大企(qi)業(ye)破產(chan)申請受理范(fan)圍進行了(le)(le)探討(tao)。石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)副院(yuan)長(chang)張(zhang)瑞明(ming)主持會(hui)(hui)(hui)議，河北省(sheng)高級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)民(min)(min)二庭(ting)庭(ting)長(chang)戴景(jing)月及(ji)部分法(fa)官(guan)出席(xi)會(hui)(hui)(hui)議，市(shi)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)民(min)(min)三庭(ting)王(wang)正文庭(ting)長(chang)及(ji)副庭(ting)長(chang)、有關法(fa)官(guan)參加(jia)了(le)(le)會(hui)(hui)(hui)議。石(shi)(shi)家(jia)(jia)莊(zhuang)國(guo)資委主管領(ling)導應邀帶隊(dui)參加(jia)了(le)(le)座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)并做了(le)(le)重點發言。
石(shi)家莊國(guo)資委首(shou)先就近年(nian)來(lai)(lai)石(shi)家莊市(shi)國(guo)有企業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)情(qing)況及典型經驗作(zuo)了(le)介紹。自2004年(nian)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)以來(lai)(lai)，石(shi)家莊市(shi)委、市(shi)政(zheng)府高度重(zhong)視國(guo)有困難企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，始終(zhong)把推(tui)進(jin)國(guo)有困難企業(ye)(ye)的(de)破(po)(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)作(zuo)為深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)一項重(zhong)要舉措來(lai)(lai)抓(zhua)，國(guo)資委編(bian)制了(le)全(quan)市(shi)企業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)規(gui)劃，積極與(yu)國(guo)家及省有關部門溝通，加快(kuai)了(le)國(guo)有困難企業(ye)(ye)退出市(shi)場的(de)步(bu)伐。經過(guo)全(quan)市(shi)上下齊心協(xie)力，通力合(he)作(zuo)，攻堅克(ke)難，使企業(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)在扎實(shi)穩妥中向(xiang)前推(tui)進(jin)。截(jie)止目前，全(quan)市(shi)市(shi)屬國(guo)有企業(ye)(ye)實(shi)施破(po)(po)產(chan)(chan)共(gong)74家，其中政(zheng)策性破(po)(po)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)11家，依(yi)法(fa)破(po)(po)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)63家，有力地促進(jin)了(le)經濟結構(gou)優(you)化調整，取得了(le)較好成(cheng)效。
為了把企業破產工作做(zuo)好、做(zuo)細，做(zuo)到“無(wu)情(qing)破產、有(you)情(qing)操作”，石家莊市的主(zhu)要做(zuo)法(fa)：
一是進一步加強組織領導。石(shi)家(jia)莊(zhuang)市(shi)政府分(fen)別于2004年和2010年調整充實(shi)了全市(shi)企(qi)(qi)業(ye)兼(jian)并破產(chan)和職工(gong)(gong)再就業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)，領導小組(zu)組(zu)長由(you)市(shi)長兼(jian)任，石(shi)家(jia)莊(zhuang)市(shi)委(wei)(wei)組(zu)織部(bu)、宣傳部(bu)、石(shi)家(jia)莊(zhuang)市(shi)法(fa)院、石(shi)家(jia)莊(zhuang)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)、發(fa)改委(wei)(wei)、財(cai)政局(ju)、勞動局(ju)、土地局(ju)、總(zong)工(gong)(gong)會(hui)等(deng)部(bu)門的主(zhu)要負(fu)責(ze)人為成員(yuan)。領導小組(zu)辦(ban)公室(shi)設在國資(zi)(zi)委(wei)(wei)，負(fu)責(ze)企(qi)(qi)業(ye)破產(chan)的日常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。通(tong)過加強(qiang)協調、及時研究解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)破產(chan)中的有關重大(da)事項，為依法(fa)推進企(qi)(qi)業(ye)破產(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)奠定(ding)了基礎。
二是進一步明確部門職責。為了在破產工(gong)(gong)作中做到既分工(gong)(gong)負責(ze)，又(you)通(tong)力(li)合作，石家(jia)莊(zhuang)市政府要求破產領導小組的(de)各(ge)成員單(dan)位(wei)，特(te)(te)別是國資、財政、土(tu)地(di)和(he)人社(she)等部門，在破產經費、土(tu)地(di)處置(zhi)、職工(gong)(gong)安置(zhi)等事(shi)項上特(te)(te)事(shi)特(te)(te)辦，并給予一定政策指(zhi)導、支持和(he)傾斜，保證(zheng)了企業(ye)破產工(gong)(gong)作的(de)順利進行(xing)。
三是進一步明確政策界限。為(wei)認真(zhen)落實(shi)職工(gong)(gong)安置政策，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)資產流失，石家莊市(shi)根(gen)據《企業破產法(fa)》和國(guo)(guo)務(wu)院、省政府的(de)(de)有(you)關(guan)政策，結合(he)石家莊市(shi)實(shi)際情況，制訂(ding)了《關(guan)于進(jin)一步推進(jin)和規范國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)工(gong)(gong)作的(de)(de)意見》（石政發〔2010〕27號），對破產工(gong)(gong)作程序、資產處置、職工(gong)(gong)安置等方面做了具體的(de)(de)規定，為(wei)保障職工(gong)(gong)的(de)(de)合(he)法(fa)權益起到了積極的(de)(de)作用(yong)。
四是進一步規范操作程序。堅持在法(fa)院的(de)監督指導下依(yi)法(fa)操作(zuo)，將公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正原則(ze)貫(guan)穿于破(po)產工(gong)作(zuo)的(de)始終，同(tong)時把嚴格操作(zuo)程序、依(yi)法(fa)變(bian)現清償和妥善安置(zhi)職工(gong)作(zuo)為重(zhong)點環節來抓，既依(yi)法(fa)保護了債權人的(de)利益、維護了法(fa)律和政策的(de)嚴肅性，又保證了職工(gong)的(de)合法(fa)權益、體現了破(po)產工(gong)作(zuo)以(yi)人為本的(de)原則(ze)。
五是進一步加大財政支持力度。為了(le)解決(jue)石家(jia)莊市(shi)破產(chan)企(qi)業普遍存在的破產(chan)財(cai)產(chan)少(shao)、職工安(an)置費用缺口大的矛盾，市(shi)政(zheng)府在財(cai)政(zheng)比較困難的情況下，下大力(li)多渠道籌集(ji)資(zi)金，盡最大努力(li)保證了(le)所需的職工安(an)置等破產(chan)費用及(ji)時足(zu)額(e)到位，2004年以來，市(shi)財(cai)政(zheng)共為破產(chan)企(qi)業籌集(ji)破產(chan)資(zi)金達5億多元(yuan)。
六是利用有效資源做好破產重組工作。充分利(li)用破(po)(po)產企業(ye)的有效資(zi)(zi)產進行重組，做到(dao)既減少破(po)(po)產成本，使破(po)(po)產企業(ye)的有效資(zi)(zi)源(yuan)得(de)到(dao)合理利(li)用，又能增加就(jiu)業(ye)崗位，給破(po)(po)產企業(ye)職(zhi)工一(yi)個新(xin)的就(jiu)業(ye)機會，把“破(po)(po)”和(he)“立”在企業(ye)破(po)(po)產中有機地結(jie)合起來(lai)，通過依法破(po)(po)產整合資(zi)(zi)產、創新(xin)體(ti)制、再圖發展，既為地方(fang)培育了新(xin)的經濟增長(chang)點，又有利(li)于(yu)社會的穩(wen)定(ding)和(he)諧。
七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分發揮企業(ye)黨組織、工(gong)會、共青團等組織的(de)作用，做好破產企業(ye)職工(gong)的(de)思想工(gong)作，廣泛建立與(yu)職工(gong)的(de)多種溝通渠(qu)道，加大破產政策(ce)宣傳和解釋力(li)度，切實(shi)維護職工(gong)的(de)合法權益(yi)，保持企業(ye)和社會穩定。
八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為了(le)使具有外(wai)資背景及(ji)涉外(wai)訴(su)訟的(de)石家莊空(kong)調器(qi)廠依(yi)法(fa)進(jin)入破(po)(po)產程序并確保(bao)妥善安置職工，除由(you)法(fa)院(yuan)指定(ding)有豐富涉外(wai)經驗的(de)中介機構作(zuo)為管理人依(yi)法(fa)清算(suan)之外(wai)，還組(zu)成(cheng)(cheng)了(le)由(you)政府(fu)有關部門參加的(de)穩定(ding)工作(zuo)組(zu)，全力協調政府(fu)各部門的(de)政策(ce)、破(po)(po)產費用(yong)、職工安置和(he)社會(hui)穩定(ding)事宜，通過創(chuang)新工作(zuo)方式(shi)，確保(bao)了(le)該企業依(yi)法(fa)、平穩地完成(cheng)(cheng)了(le)破(po)(po)產清算(suan)工作(zuo)。
石家莊國資(zi)委在介紹經驗的(de)同時，還對當前企業(ye)破(po)產工作中遇到的(de)勞動關系糾紛、債權(quan)及資(zi)產糾紛、敏感債權(quan)的(de)判(pan)定與處(chu)理以(yi)及個別企業(ye)破(po)產工作進(jin)展緩(huan)慢(man)等問題進(jin)行了(le)剖(pou)析，并提出了(le)建設性意見。
河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)高(gao)級(ji)人(ren)民(min)法院戴景月庭長在(zai)總結(jie)(jie)發言(yan)中表示(shi)，石家莊市的國(guo)有企業(ye)(ye)破產(chan)工作(zuo)(zuo)走在(zai)全省(sheng)(sheng)前列，有不少成功經驗值(zhi)得總結(jie)(jie)和借(jie)鑒。下(xia)一步，河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)法院任(ren)務很重，正(zheng)在(zai)籌備河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)破產(chan)管理(li)人(ren)協(xie)(xie)會(hui)(hui)，還要(yao)建立與政府(fu)部門(men)的有效(xiao)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制，為(wei)擴大接受民(min)營企業(ye)(ye)申(shen)報破產(chan)案件、依(yi)法指(zhi)定社會(hui)(hui)中介機(ji)構作(zuo)(zuo)為(wei)管理(li)人(ren)開展破產(chan)清算(suan)工作(zuo)(zuo)打好基礎。