文章來源(yuan)：石家莊(zhuang)國資委(wei) 發布時(shi)間：2016-06-11
最(zui)近，河(he)北省(sheng)高級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)在石家(jia)莊(zhuang)市中級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)召(zhao)開了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)破(po)(po)產工作座(zuo)談會(hui)(hui)，研究探討了(le)當前(qian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)破(po)(po)產中存在的(de)問題(ti)及應(ying)采取的(de)措施，對下(xia)一(yi)步如何(he)依法(fa)擴(kuo)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)破(po)(po)產申請(qing)受理(li)范圍進(jin)行(xing)了(le)探討。石家(jia)莊(zhuang)市中級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)副(fu)(fu)院(yuan)長(chang)(chang)張瑞明主持會(hui)(hui)議(yi)，河(he)北省(sheng)高級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)民(min)(min)二庭(ting)庭(ting)長(chang)(chang)戴景(jing)月(yue)及部分(fen)法(fa)官出席會(hui)(hui)議(yi)，市中級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)民(min)(min)三(san)庭(ting)王正文庭(ting)長(chang)(chang)及副(fu)(fu)庭(ting)長(chang)(chang)、有關法(fa)官參加了(le)會(hui)(hui)議(yi)。石家(jia)莊(zhuang)國(guo)資委主管領(ling)導應(ying)邀帶隊(dui)參加了(le)座(zuo)談會(hui)(hui)并做了(le)重點發言。
石家(jia)莊國(guo)(guo)資委首先就近年(nian)來(lai)石家(jia)莊市(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)情(qing)況及(ji)典(dian)型經(jing)驗作(zuo)了(le)介(jie)紹(shao)。自2004年(nian)機構(gou)改革以來(lai)，石家(jia)莊市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)高度(du)重視(shi)國(guo)(guo)有(you)困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)改革工作(zuo)，始終把(ba)推進國(guo)(guo)有(you)困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)的(de)破(po)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)作(zuo)為深(shen)化改革的(de)一(yi)項(xiang)重要舉(ju)措來(lai)抓，國(guo)(guo)資委編制了(le)全(quan)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)(chan)(chan)規劃，積極與(yu)國(guo)(guo)家(jia)及(ji)省有(you)關部門溝(gou)通(tong)(tong)，加快了(le)國(guo)(guo)有(you)困(kun)難企(qi)業(ye)(ye)退出市(shi)(shi)場(chang)的(de)步(bu)伐。經(jing)過全(quan)市(shi)(shi)上(shang)下齊心協力(li)，通(tong)(tong)力(li)合作(zuo)，攻堅克(ke)難，使企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)在扎實(shi)穩妥中向(xiang)前(qian)推進。截止目(mu)前(qian)，全(quan)市(shi)(shi)市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施破(po)產(chan)(chan)(chan)共74家(jia)，其中政(zheng)策性破(po)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)11家(jia)，依法破(po)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)63家(jia)，有(you)力(li)地促進了(le)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)優化調整，取得了(le)較好成(cheng)效。
為(wei)了把企業破(po)產工作做(zuo)好、做(zuo)細，做(zuo)到“無情破(po)產、有情操作”，石家莊市的主要做(zuo)法(fa)：
一是進一步加強組織領導。石家(jia)莊市(shi)政府分別于2004年(nian)和(he)2010年(nian)調整充(chong)實了全市(shi)企(qi)業兼并破(po)產和(he)職工(gong)再就業工(gong)作領導小組(zu)，領導小組(zu)組(zu)長由(you)市(shi)長兼任，石家(jia)莊市(shi)委組(zu)織部(bu)、宣傳部(bu)、石家(jia)莊市(shi)法(fa)院、石家(jia)莊國資委、發改委、財(cai)政局、勞(lao)動(dong)局、土地局、總工(gong)會等部(bu)門的主要負責人(ren)為(wei)成員。領導小組(zu)辦(ban)公室設在國資委，負責企(qi)業破(po)產的日常工(gong)作。通(tong)過加強協調、及時研究解(jie)決企(qi)業破(po)產中的有關(guan)重大(da)事項，為(wei)依法(fa)推進企(qi)業破(po)產工(gong)作奠定(ding)了基礎。
二是進一步明確部門職責。為(wei)了在破(po)(po)產工(gong)(gong)作中做到既分工(gong)(gong)負責，又通力合作，石(shi)家莊(zhuang)市政(zheng)府要求破(po)(po)產領導小組的(de)各成員單位，特別(bie)是國資、財政(zheng)、土地和(he)人社等部門(men)，在破(po)(po)產經費(fei)、土地處置、職工(gong)(gong)安(an)置等事(shi)項(xiang)上特事(shi)特辦(ban)，并給予一定政(zheng)策指導、支持和(he)傾斜(xie)，保證了企業破(po)(po)產工(gong)(gong)作的(de)順利進(jin)行。
三是進一步明確政策界限。為認真落實職(zhi)(zhi)工安(an)置(zhi)政(zheng)(zheng)策，防止(zhi)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)流(liu)失，石家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)(shi)根據(ju)《企業破產(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》和國(guo)務院、省政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)有關政(zheng)(zheng)策，結合石家(jia)(jia)莊(zhuang)市(shi)(shi)實際情況，制訂了(le)《關于進一步推進和規(gui)范國(guo)有企業改革工作(zuo)的(de)(de)意見》（石政(zheng)(zheng)發〔2010〕27號(hao)），對破產(chan)(chan)(chan)工作(zuo)程(cheng)序、資(zi)產(chan)(chan)(chan)處置(zhi)、職(zhi)(zhi)工安(an)置(zhi)等(deng)方面做了(le)具體(ti)的(de)(de)規(gui)定，為保障職(zhi)(zhi)工的(de)(de)合法(fa)(fa)權益起到了(le)積(ji)極的(de)(de)作(zuo)用。
四是進一步規范操作程序。堅持(chi)在法院的(de)(de)(de)監督指導(dao)下依(yi)法操(cao)作(zuo)，將公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原則(ze)(ze)貫(guan)穿(chuan)于破產工作(zuo)的(de)(de)(de)始終，同時把(ba)嚴(yan)格(ge)操(cao)作(zuo)程(cheng)序、依(yi)法變(bian)現(xian)清償和妥善安置職工作(zuo)為重點環節(jie)來抓，既依(yi)法保護了(le)債權(quan)人的(de)(de)(de)利益(yi)、維護了(le)法律和政策的(de)(de)(de)嚴(yan)肅(su)性，又保證(zheng)了(le)職工的(de)(de)(de)合法權(quan)益(yi)、體現(xian)了(le)破產工作(zuo)以人為本的(de)(de)(de)原則(ze)(ze)。
五是進一步加大財政支持力度。為了(le)解決石家莊市破(po)產企(qi)業普遍存在的(de)破(po)產財(cai)產少、職(zhi)工安(an)置費(fei)用缺口大(da)的(de)矛盾，市政府在財(cai)政比較困難的(de)情況下，下大(da)力多渠(qu)道籌集(ji)資金，盡最大(da)努力保證了(le)所需的(de)職(zhi)工安(an)置等破(po)產費(fei)用及時足額到位，2004年以來，市財(cai)政共為破(po)產企(qi)業籌集(ji)破(po)產資金達5億多元(yuan)。
六是利用有效資源做好破產重組工作。充分(fen)利(li)用(yong)破(po)(po)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)資(zi)產(chan)進行重組，做(zuo)到既減少破(po)(po)產(chan)成本，使破(po)(po)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)資(zi)源(yuan)得到合(he)理(li)利(li)用(yong)，又能增加就業(ye)(ye)(ye)崗位，給破(po)(po)產(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工一個新的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)機會，把(ba)“破(po)(po)”和(he)“立”在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)中有(you)(you)機地結合(he)起(qi)來，通過依法(fa)破(po)(po)產(chan)整合(he)資(zi)產(chan)、創新體制、再(zai)圖(tu)發(fa)展，既為地方(fang)培育了新的(de)(de)經濟增長點，又有(you)(you)利(li)于社會的(de)(de)穩定和(he)諧。
七是切實發揮企業黨組織作用，確保社會穩定。充分(fen)發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)黨組織、工會、共青團(tuan)等組織的(de)作用，做好破(po)產企(qi)(qi)業(ye)職工的(de)思想工作，廣泛(fan)建(jian)立(li)與職工的(de)多(duo)種溝通渠道，加大破(po)產政策(ce)宣傳和解釋力度，切(qie)實維護(hu)職工的(de)合法(fa)權益，保持(chi)企(qi)(qi)業(ye)和社會穩(wen)定。
八是針對企業特殊情況，不斷創新工作方式。為了使(shi)具有(you)外(wai)資背景(jing)及涉外(wai)訴訟的石家莊空(kong)調(diao)器廠依法進入破(po)(po)(po)產(chan)程序并確(que)保妥善(shan)安置職工(gong)，除由法院指定有(you)豐(feng)富涉外(wai)經驗的中介(jie)機(ji)構(gou)作為管理人依法清算之外(wai)，還組成了由政府有(you)關(guan)部門參加的穩(wen)定工(gong)作組，全力(li)協調(diao)政府各部門的政策、破(po)(po)(po)產(chan)費用、職工(gong)安置和社會穩(wen)定事宜，通過創新工(gong)作方式，確(que)保了該(gai)企業依法、平穩(wen)地完成了破(po)(po)(po)產(chan)清算工(gong)作。
石家莊國資委在介紹經驗(yan)的(de)(de)同時，還對當前企業破(po)產(chan)工作中遇(yu)到的(de)(de)勞動關(guan)系糾(jiu)紛、債權及(ji)資產(chan)糾(jiu)紛、敏感(gan)債權的(de)(de)判定與處(chu)理以及(ji)個別企業破(po)產(chan)工作進展緩慢等(deng)問題進行(xing)了剖析，并(bing)提(ti)出了建設性意見。
河北省(sheng)(sheng)高(gao)級人民(min)(min)法院戴(dai)景月庭長在(zai)總(zong)結(jie)發言中表示，石(shi)家(jia)莊市(shi)的國有企業破(po)產(chan)工作(zuo)(zuo)走(zou)在(zai)全省(sheng)(sheng)前列，有不少成功經(jing)驗值得總(zong)結(jie)和借鑒。下一步，河北省(sheng)(sheng)法院任務很(hen)重，正在(zai)籌備河北省(sheng)(sheng)破(po)產(chan)管理人協會，還要建(jian)立與政府部門的有效協調機制，為擴大接受民(min)(min)營企業申(shen)報破(po)產(chan)案(an)件(jian)、依法指定社(she)會中介(jie)機構(gou)作(zuo)(zuo)為管理人開展破(po)產(chan)清算工作(zuo)(zuo)打好基礎。