文(wen)章來源：內蒙古國(guo)資委 發(fa)布時間：2016-05-25
根(gen)據《內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)全面深(shen)化改(gai)革重要舉措實(shi)(shi)施(shi)規劃（2014-2020）》和(he)自治(zhi)區(qu)經濟體(ti)制(zhi)和(he)生態體(ti)制(zhi)改(gai)革專項小組2015年工作(zuo)(zuo)要點，以及(ji)2015年依法治(zhi)區(qu)專項工作(zuo)(zuo)任務要求，結合國資國企改(gai)革發展(zhan)實(shi)(shi)際，現對2015年工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出如下安排。
一、推動監(jian)管(guan)企業實現穩定增(zeng)長
高度關注新常態下宏觀經濟走勢，更好指導監管企業應對復雜多變的經濟環境，及時調整經營策略、防范經營風險。落實內蒙古自(zi)治區黨委、政府(fu)要求，制(zhi)定加強監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)經濟運(yun)(yun)行(xing)分(fen)析(xi)實施(shi)辦(ban)法；定期召開(kai)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)經濟運(yun)(yun)行(xing)分(fen)析(xi)會，研究(jiu)提出穩定生產(chan)經營的(de)對(dui)策措施(shi)；加大企(qi)業(ye)(ye)融資力(li)度，制(zhi)定監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)發行(xing)債券的(de)指導意見(jian)；制(zhi)定監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)之間在融資、擔保、產(chan)品(pin)銷售(shou)、工程建設(she)等方(fang)面互(hu)聯互(hu)助(zhu)、互(hu)保互(hu)促的(de)指導意見(jian)，發揮(hui)產(chan)業(ye)(ye)鏈協同(tong)(tong)作用，共(gong)同(tong)(tong)提高抵御(yu)風險的(de)能力(li)。
二、完善(shan)國有(you)資(zi)產(chan)管理體制
落實內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)本級經營(ying)(ying)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)統一監管(guan)(guan)的意見，出(chu)臺自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)本級企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)統一監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)方案，開展區(qu)直部(bu)門(men)、單位(wei)與所(suo)辦（屬）企業(ye)脫(tuo)鉤移交(jiao)工(gong)作(zuo)；落(luo)實(shi)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)改組(zu)或(huo)組(zu)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)(ying)公司(si)的意見，選擇國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)運營(ying)(ying)公司(si)開展改組(zu)或(huo)組(zu)建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)(ying)公司(si)的試點工(gong)作(zuo)；推動自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)管(guan)(guan)理辦法(fa)的落(luo)實(shi)，及時了(le)解上報落(luo)實(shi)情況；落(luo)實(shi)建(jian)(jian)(jian)立和完(wan)善(shan)(shan)盟市(shi)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)組(zu)織體系的意見，指導呼和浩特市(shi)、通遼市(shi)和呼倫貝(bei)爾市(shi)建(jian)(jian)(jian)立和完(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機構(gou)；推進自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監督管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)立法(fa)進程(cheng)。
三、分類推進(jin)國有企業改革
出臺內蒙古自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)直屬(shu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)履職待遇(yu)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務支出管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法、自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)酬管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法、自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)預算(suan)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法、深化(hua)自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部勞動用(yong)工(gong)和(he)(he)收入分(fen)配(pei)改(gai)(gai)革(ge)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見并組織(zhi)實(shi)(shi)施；做好2014年(nian)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)，制(zhi)定下達(da)2015年(nian)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)(zhi)標；落實(shi)(shi)分(fen)類監管(guan)和(he)(he)考(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)要求，制(zhi)定自治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)(qu)直屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)核(he)辦(ban)(ban)法并組織(zhi)實(shi)(shi)施。 繼(ji)續推進(jin)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，探(tan)索(suo)建立國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本收益分(fen)享(xiang)機制(zhi)；落實(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)地方(fang)(fang)協同發(fa)展(zhan)政策(ce)，探(tan)索(suo)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與地方(fang)(fang)共建產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園的(de)方(fang)(fang)式；繼(ji)續在(zai)東部盟市推進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)離移交“三(san)供一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”工(gong)作(zuo)。積(ji)極落實(shi)(shi)電力(li)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)各項措施，探(tan)索(suo)在(zai)新(xin)(xin)形勢(shi)下科學合理(li)(li)的(de)經(jing)(jing)營(ying)和(he)(he)盈利(li)(li)模(mo)式。認(ren)真貫徹《國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)林(lin)(lin)區(qu)(qu)改(gai)(gai)革(ge)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見》，建立有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)保護(hu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)森林(lin)(lin)資(zi)源、有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)改(gai)(gai)善生態和(he)(he)民生、有(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)增強林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li)的(de)新(xin)(xin)體制(zhi)。
四、完善現代企(qi)業制度(du)
落實深化全區國有企業改革的指導意見，制定進一步完善國有企業法人治理結構方案；出臺外部董事工作指引、內蒙古自治區(qu)直(zhi)屬企(qi)業(ye)董(dong)事(shi)會、董(dong)事(shi)評(ping)價辦法并組織實施(shi)；密切跟(gen)蹤國家解(jie)(jie)決國有企(qi)業(ye)改(gai)革遺(yi)留問(wen)題(ti)的相關政策，提出(chu)自治區(qu)加(jia)快剝離國有企(qi)業(ye)辦社會職能(neng)和解(jie)(jie)決歷史遺(yi)留問(wen)題(ti)實施(shi)方案。
五、加(jia)強和改進(jin)國有資產監管(guan)
適應以管資(zi)本為主加強(qiang)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管的(de)要(yao)求(qiu)，進一步(bu)修改完善現有(you)國資(zi)管理制(zhi)度，逐步(bu)建立出資(zi)人(ren)管理事項清單制(zhi)度。制(zhi)定(ding)(ding)國有(you)企業(ye)(ye)財務(wu)信息(xi)公(gong)開(kai)辦法，推進國有(you)企業(ye)(ye)信息(xi)公(gong)開(kai)工作；制(zhi)定(ding)(ding)自治區(qu)直屬企業(ye)(ye)經營投(tou)資(zi)責(ze)任(ren)追究暫(zan)行辦法，對決(jue)策嚴(yan)重(zhong)失誤造成重(zhong)大(da)損失的(de)嚴(yan)格追究相關責(ze)任(ren)；制(zhi)定(ding)(ding)加強(qiang)和(he)改進國有(you)企業(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)事會(hui)工作的(de)意(yi)見，進一步(bu)發揮監(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)針對性(xing)、有(you)效性(xing)和(he)及時性(xing)。
六(liu)、發展(zhan)混合所有制經濟
落實推進國有企業發展混合所有制經濟的意見，制定非國有資本參與內蒙古自治(zhi)區本(ben)級(ji)企業投資(zi)項目(mu)的辦法(fa)和(he)試(shi)點(dian)方案(an)，組織企業開展項目(mu)對接(jie)活動(dong)；開展非(fei)公有制(zhi)經濟(ji)參與國有企業改革試(shi)點(dian)；制(zhi)定(ding)自治(zhi)區混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企業員工持股(gu)的實施意見，形成資(zi)本(ben)所(suo)有者和(he)勞(lao)動(dong)者利益共同體。
七、調整(zheng)國有(you)資本(ben)布局和結構(gou)
組織好內蒙古自(zi)治(zhi)區國有經濟布局和結(jie)構調整意見(jian)(jian)的(de)實(shi)施(shi)工作，圍繞自(zi)治(zhi)區“8337”發(fa)展(zhan)思路，指導監管企業(ye)編制好“十(shi)三五”發(fa)展(zhan)規劃；制定(ding)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)大(da)企業(ye)、大(da)集團(tuan)工作方(fang)案；推(tui)進監管企業(ye)上市(shi)工作，制定(ding)推(tui)動(dong)監管企業(ye)上市(shi)工作指導意見(jian)(jian)；研究提出推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)創新驅動(dong)和轉型升級(ji)的(de)意見(jian)(jian)，推(tui)動(dong)企業(ye)加快轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式，全面提升核心競爭力。
八(ba)、積極配合(he)有關部門(men)推進相關工作
根據關于落實內蒙古自治區(qu)(qu)黨委九屆十三次全(quan)委會議(yi)暨(ji)全(quan)區(qu)(qu)經濟(ji)工(gong)作會議(yi)主要(yao)任務的分(fen)工(gong)方案和自治區(qu)(qu)經濟(ji)體制和生態文明體制改革(ge)(ge)專(zhuan)項小(xiao)組的分(fen)工(gong)以及依法治區(qu)(qu)要(yao)求，積極配合自治區(qu)(qu)有關部門做好改革(ge)(ge)發展工(gong)作。
配合財政廳出臺企業國有資產管理體制改革總體方案；配合人社廳制定內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)直屬國有企(qi)業負責(ze)人(ren)薪酬制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)施意(yi)見(jian)；配(pei)合(he)發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)、財政(zheng)(zheng)廳(ting)等(deng)做好擴大有效投入，保持(chi)足夠投資強(qiang)度的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦、黨委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)研室等(deng)突出(chu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點，加快推進行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)、國企(qi)國資等(deng)重(zhong)點領(ling)域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)電力市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，擴大蒙西電網多邊交易規模(mo)；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦、黨委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)研室等(deng)提高改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案質量，做細做實(shi)征求(qiu)意(yi)見(jian)、審核把關、評估校正等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦、黨委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)研室等(deng)狠抓改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措落地，對照改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)臺賬、分工(gong)方(fang)案和年度要求(qiu)，做到(dao)件(jian)(jian)件(jian)(jian)有著(zhu)落、件(jian)(jian)件(jian)(jian)有成效；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)司法廳(ting)、政(zheng)(zheng)法委(wei)(wei)廣泛開(kai)展多層次多形式法治(zhi)創建(jian)活動，深(shen)化(hua)(hua)(hua)基(ji)層組(zu)織和部(bu)門、行(xing)業依法治(zhi)理(li)，支(zhi)持(chi)各(ge)類社會(hui)主體自(zi)我約束(shu)、自(zi)我管(guan)理(li)；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)、發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)等(deng)加強(qiang)社會(hui)誠信(xin)(xin)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立(li)健全政(zheng)(zheng)務(wu)誠信(xin)(xin)、商務(wu)誠信(xin)(xin)和司法誠信(xin)(xin)等(deng)社會(hui)征信(xin)(xin)體系(xi)和工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)；配(pei)合(he)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)司法廳(ting)、政(zheng)(zheng)府(fu)法制(zhi)辦等(deng)加強(qiang)企(qi)業律師隊伍建(jian)設(she)(she)，建(jian)立(li)適合(he)公司律師執業特點的(de)管(guan)理(li)體制(zhi)和工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。
九、工作要求
各監管企業要全面貫徹內蒙古自治區黨委、政府的決策部署，認真落實內蒙古國(guo)資委的(de)工作要求，堅持穩中(zhong)求進工作總基(ji)調(diao)，主動適應經(jing)濟發(fa)展(zhan)新常態，加快轉變發(fa)展(zhan)方式(shi)，切實轉變發(fa)展(zhan)動力，突出抓好市場(chang)開(kai)拓、降(jiang)本增(zeng)效和風險防控，進一步提高(gao)發(fa)展(zhan)的(de)質量和效益。
要充(chong)分(fen)發(fa)揮改(gai)(gai)革(ge)的主體作用(yong)(yong)，結合(he)(he)(he)自身(shen)實際,堅持問題導向，全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，進一步完善現代企業制(zhi)度，積極發(fa)展混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)。各企業都要深(shen)化(hua)勞動用(yong)(yong)工(gong)和(he)(he)收(shou)入分(fen)配(pei)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，依法建(jian)立以(yi)合(he)(he)(he)同管(guan)(guan)理為核(he)心、以(yi)崗位管(guan)(guan)理為基礎的市(shi)場化(hua)用(yong)(yong)工(gong)機制(zhi)，加(jia)快建(jian)立反映(ying)勞動力(li)市(shi)場供(gong)求關系和(he)(he)企業經濟(ji)效益的市(shi)場化(hua)工(gong)資決定(ding)和(he)(he)正(zheng)常(chang)增長(chang)機制(zhi)。
內蒙古國資委機關各(ge)處(chu)室(shi)要按照工作(zuo)(zuo)要點明(ming)確的分(fen)工任務(wu)(wu)，精(jing)心部署，周(zhou)密安排，狠抓落實。要按照進(jin)度(du)要求，做(zuo)好布置、檢查、督促工作(zuo)(zuo)，確保各(ge)項工作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)如期(qi)完成。各(ge)處(chu)室(shi)之間要及時溝通，互相支持，協(xie)同配合，形成工作(zuo)(zuo)合力。加強督辦(ban)督察，及時掌握了解(jie)各(ge)項工作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)的進(jin)展情況，并做(zuo)好綜(zong)合上報(bao)工作(zuo)(zuo)。