文章(zhang)來源：內(nei)蒙古國資委 發布時(shi)間(jian)：2016-05-25
根據《內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)全面深化改革重要舉措實(shi)施規劃（2014-2020）》和自治(zhi)區(qu)經濟體制和生態體制改革專(zhuan)項小組(zu)2015年工作(zuo)(zuo)(zuo)要點，以及2015年依(yi)法治(zhi)區(qu)專(zhuan)項工作(zuo)(zuo)(zuo)任務要求，結(jie)合(he)國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展實(shi)際，現對2015年工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出如下安排。
一、推動監管(guan)企(qi)業實現穩定(ding)增長
高度關注新常態下宏觀經濟走勢，更好指導監管企業應對復雜多變的經濟環境，及時調整經營策略、防范經營風險。落實內蒙古自治區黨(dang)委、政府要求，制(zhi)定(ding)加強監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行分(fen)析實施辦(ban)法；定(ding)期召開監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行分(fen)析會，研究提出穩定(ding)生產經(jing)營的對策(ce)措施；加大企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)力度，制(zhi)定(ding)監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)行債券(quan)的指導意見；制(zhi)定(ding)監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)在(zai)融資(zi)、擔保、產品銷售、工程建設等方面互聯互助、互保互促的指導意見，發(fa)揮產業(ye)(ye)(ye)鏈協同作用，共同提高抵御風險的能力。
二、完善國有資產管(guan)理(li)體制
落實內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)區本(ben)級經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監管的意見，出(chu)臺(tai)自(zi)(zi)治(zhi)區本(ben)級企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監管工作實施方案(an)，開(kai)展(zhan)區直部(bu)門(men)、單位與(yu)所(suo)辦(ban)(ban)（屬(shu)）企(qi)業(ye)脫鉤移交(jiao)工作；落(luo)實自(zi)(zi)治(zhi)區改組或(huo)組建國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司的意見，選擇國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產運(yun)營(ying)公(gong)司開(kai)展(zhan)改組或(huo)組建國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司的試點工作；推(tui)(tui)動自(zi)(zi)治(zhi)區企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產轉讓管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)的落(luo)實，及(ji)時了解上(shang)報落(luo)實情況(kuang)；落(luo)實建立和完善盟市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管組織體系的意見，指導呼和浩特市、通遼(liao)市和呼倫貝爾市建立和完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構；推(tui)(tui)進(jin)自(zi)(zi)治(zhi)區企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)條(tiao)例立法(fa)進(jin)程。
三、分類推進國(guo)有企業改革
出臺內蒙古自治區直屬(shu)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人履(lv)職待遇(yu)和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)支出管(guan)理辦法(fa)、自治區國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人薪(xin)酬管(guan)理辦法(fa)、自治區國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)資總額預算管(guan)理辦法(fa)、深化自治區國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部勞動用工(gong)和(he)收入分(fen)配改革指導意見并(bing)組(zu)織實(shi)施；做好2014年(nian)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作，制(zhi)定下達2015年(nian)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)指標；落實(shi)分(fen)類監(jian)管(guan)和(he)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)要求，制(zhi)定自治區直屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責(ze)人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)并(bing)組(zu)織實(shi)施。 繼續推進地(di)方國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革，探(tan)索建立國有(you)資本收益分(fen)享(xiang)機制(zhi)；落實(shi)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)地(di)方協同發展政(zheng)策，探(tan)索中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與地(di)方共建產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園的(de)(de)方式(shi)；繼續在東(dong)部盟市推進國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)離移交“三供一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”工(gong)作。積極落實(shi)電力(li)市場化改革的(de)(de)各項措施，探(tan)索在新形(xing)勢下科學合理的(de)(de)經營和(he)盈利模(mo)式(shi)。認真貫徹《國有(you)林區改革指導意見》，建立有(you)利于保護和(he)發展森林資源、有(you)利于改善生態和(he)民生、有(you)利于增強林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展活力(li)的(de)(de)新體制(zhi)。
四、完善現代(dai)企業制(zhi)度
落實深化全區國有企業改革的指導意見，制定進一步完善國有企業法人治理結構方案；出臺外部董事工作指引、內蒙古自(zi)治區直屬(shu)企業董(dong)事(shi)會、董(dong)事(shi)評(ping)價辦(ban)(ban)法(fa)并組織實施；密切跟蹤國家解決國有(you)企業改革遺(yi)留問(wen)題的(de)相(xiang)關政策，提出自(zi)治區加快剝離(li)國有(you)企業辦(ban)(ban)社會職能和解決歷史遺(yi)留問(wen)題實施方案。
五、加強(qiang)和(he)改進國有(you)資產監管
適應(ying)以管資(zi)(zi)本為(wei)主加強(qiang)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管的要(yao)求，進一步(bu)修改完善現(xian)有(you)(you)國資(zi)(zi)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，逐步(bu)建立出資(zi)(zi)人管理(li)事(shi)(shi)項清單制(zhi)(zhi)度(du)(du)。制(zhi)(zhi)定(ding)國有(you)(you)企(qi)業(ye)財務(wu)信息(xi)公開(kai)辦(ban)法(fa)，推進國有(you)(you)企(qi)業(ye)信息(xi)公開(kai)工作(zuo)；制(zhi)(zhi)定(ding)自治(zhi)區直屬企(qi)業(ye)經營投資(zi)(zi)責(ze)任追(zhui)究暫行辦(ban)法(fa)，對決策嚴重失(shi)誤造成重大損失(shi)的嚴格追(zhui)究相關責(ze)任；制(zhi)(zhi)定(ding)加強(qiang)和改進國有(you)(you)企(qi)業(ye)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會工作(zuo)的意(yi)見(jian)，進一步(bu)發揮(hui)監(jian)(jian)事(shi)(shi)會監(jian)(jian)督的針對性、有(you)(you)效性和及時(shi)性。
六、發展混合所有制經(jing)濟
落實推進國有企業發展混合所有制經濟的意見，制定非國有資本參與內蒙古自治區本級企(qi)(qi)業(ye)投資項(xiang)(xiang)目的辦法和試點方案(an)，組織企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)項(xiang)(xiang)目對接活動；開展(zhan)非(fei)公有(you)制(zhi)經濟參與國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革試點；制(zhi)定自治區混合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)員工持股的實(shi)施意見，形成資本所(suo)有(you)者和勞動者利益共同體。
七(qi)、調(diao)整(zheng)國(guo)有資本布局(ju)和結構
組織好內蒙古自(zi)(zi)治區國有經濟布局和結構調整意(yi)見(jian)的實(shi)施工(gong)作，圍繞自(zi)(zi)治區“8337”發(fa)展思路(lu)，指導監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)編制好“十三(san)五”發(fa)展規劃；制定推動(dong)(dong)發(fa)展大企(qi)業(ye)(ye)、大集團工(gong)作方案；推進監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)工(gong)作，制定推動(dong)(dong)監(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)工(gong)作指導意(yi)見(jian)；研究(jiu)提(ti)出推動(dong)(dong)實(shi)施創新驅(qu)動(dong)(dong)和轉型(xing)升(sheng)級的意(yi)見(jian)，推動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快轉變(bian)發(fa)展方式，全面提(ti)升(sheng)核心競爭力(li)。
八、積極配合有關部門推進相(xiang)關工作
根據關于落實內蒙古自治(zhi)(zhi)區(qu)黨委九屆(jie)十三次全委會(hui)議(yi)暨全區(qu)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)主(zhu)要任務的分工(gong)方案和自治(zhi)(zhi)區(qu)經濟體制(zhi)和生態文明體制(zhi)改(gai)革專(zhuan)項小組的分工(gong)以及依法治(zhi)(zhi)區(qu)要求(qiu)，積極配合(he)自治(zhi)(zhi)區(qu)有(you)關部門做好改(gai)革發展工(gong)作(zuo)。
配合財政廳出臺企業國有資產管理體制改革總體方案；配合人社廳制定內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區直(zhi)屬(shu)國有(you)(you)企(qi)業負(fu)責人薪酬制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實施意(yi)(yi)見；配(pei)(pei)合(he)發(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)等做好(hao)擴(kuo)大有(you)(you)效投入，保持(chi)足夠投資強度(du)的工(gong)作(zuo)；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨委(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)研(yan)室(shi)等突出改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)重點(dian)，加(jia)(jia)快(kuai)推進行政(zheng)(zheng)(zheng)審批、國企(qi)國資等重點(dian)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化電力(li)市場化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，擴(kuo)大蒙西電網多(duo)邊交易規模(mo)；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨委(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)研(yan)室(shi)等提高改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)質量，做細做實征(zheng)求意(yi)(yi)見、審核把關(guan)、評估校正等工(gong)作(zuo)；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)辦(ban)、黨委(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)研(yan)室(shi)等狠抓(zhua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措落(luo)地，對照改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)臺賬、分工(gong)方案(an)和(he)年度(du)要求，做到件件有(you)(you)著落(luo)、件件有(you)(you)成效；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區司(si)法廳(ting)、政(zheng)(zheng)(zheng)法委(wei)廣泛開展多(duo)層(ceng)次多(duo)形式(shi)法治(zhi)(zhi)(zhi)創建活動，深(shen)化基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)和(he)部門(men)、行業依法治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，支持(chi)各類(lei)社(she)會(hui)(hui)(hui)主體自(zi)我約束、自(zi)我管理(li)；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳(ting)、發(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)等加(jia)(jia)強社(she)會(hui)(hui)(hui)誠(cheng)信(xin)建設(she)，建立健全政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)誠(cheng)信(xin)、商務(wu)誠(cheng)信(xin)和(he)司(si)法誠(cheng)信(xin)等社(she)會(hui)(hui)(hui)征(zheng)信(xin)體系(xi)和(he)工(gong)作(zuo)機制；配(pei)(pei)合(he)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區司(si)法廳(ting)、政(zheng)(zheng)(zheng)府法制辦(ban)等加(jia)(jia)強企(qi)業律(lv)師(shi)隊伍建設(she)，建立適合(he)公司(si)律(lv)師(shi)執業特點(dian)的管理(li)體制和(he)工(gong)作(zuo)機制。
九、工作要求
各監管企業要全面貫徹內蒙古自治區黨委、政府的決策部署，認真落實內蒙古國資(zi)委的工(gong)作(zuo)要求，堅持穩(wen)中求進工(gong)作(zuo)總基調(diao)，主(zhu)動適應經濟發(fa)(fa)展(zhan)新常態，加快轉變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，切實轉變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)動力，突出(chu)抓好市場開(kai)拓、降本增效(xiao)和風險防控，進一步提高發(fa)(fa)展(zhan)的質量和效(xiao)益。
要(yao)充分發揮(hui)改革的(de)主體作(zuo)用(yong)，結合自身實際,堅持問題(ti)導向(xiang)，全面深(shen)化(hua)(hua)改革，進(jin)一步完善現代(dai)企業制度，積極發展混合所有(you)制經濟。各企業都要(yao)深(shen)化(hua)(hua)勞動用(yong)工和收入分配(pei)制度改革，依法(fa)建立以合同管(guan)理(li)為核心、以崗位管(guan)理(li)為基礎的(de)市場化(hua)(hua)用(yong)工機(ji)制，加快建立反映勞動力市場供求關(guan)系(xi)和企業經濟效益的(de)市場化(hua)(hua)工資決定(ding)和正常增(zeng)長(chang)機(ji)制。
內蒙古國資(zi)委機關(guan)各(ge)處室(shi)要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)點明(ming)確的分工任(ren)(ren)務，精心部署，周密(mi)安(an)排，狠抓(zhua)落(luo)實(shi)。要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)進度要(yao)(yao)(yao)求，做好布置(zhi)、檢查、督(du)(du)促工作(zuo)(zuo)，確保各(ge)項工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務如期完成(cheng)。各(ge)處室(shi)之間要(yao)(yao)(yao)及時溝通(tong)，互(hu)相支持，協同配合(he)(he)，形成(cheng)工作(zuo)(zuo)合(he)(he)力。加強督(du)(du)辦督(du)(du)察(cha)，及時掌握了解各(ge)項工作(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務的進展情況，并做好綜合(he)(he)上報工作(zuo)(zuo)。