文章(zhang)來(lai)源：廣西國資委 發布時間：2016-05-20
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次、五次全會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的要求，日前，廣西國資委(wei)制(zhi)定下(xia)發了《關于自(zi)治區直屬企業落實黨風廉政建設(she)黨委(wei)主體責任和紀委(wei)監督(du)責任的意見》（以下(xia)簡稱《意見》）。
明確“兩個主(zhu)體責任(ren)”職責范(fan)圍
《意見》明確劃清主體責任和監督責任的職責范圍：廣西壯族自治區(qu)直屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)是黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)主體(ti)，統一(yi)領導(dao)所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)和反(fan)腐(fu)敗工作(zuo)，對(dui)所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)負總責(ze)(ze)(ze)(ze)。黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)是黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人。黨(dang)(dang)委(wei)(wei)班(ban)子(zi)其他成員(yuan)對(dui)職責(ze)(ze)(ze)(ze)范圍(wei)內的(de)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)負主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，嚴格落實(shi)“一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)(ze)”。下(xia)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)立黨(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)，主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)逐級(ji)分(fen)解，由(you)(you)下(xia)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)承(cheng)擔(dan)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人職責(ze)(ze)(ze)(ze)，集團公司黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)承(cheng)擔(dan)領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。下(xia)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)設(she)(she)(she)(she)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)，集團公司黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)承(cheng)擔(dan)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人職責(ze)(ze)(ze)(ze)。控股(gu)公司、參股(gu)公司的(de)派(pai)出人員(yuan)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)由(you)(you)派(pai)出企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)；派(pai)出企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)設(she)(she)(she)(she)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)的(de)，由(you)(you)上(shang)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)班(ban)子(zi)非黨(dang)(dang)成員(yuan)分(fen)管的(de)部門的(de)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)(she)(she)由(you)(you)班(ban)子(zi)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人承(cheng)擔(dan)，分(fen)管部門工作(zuo)人員(yuan)廉潔從業(ye)(ye)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)由(you)(you)非黨(dang)(dang)成員(yuan)承(cheng)擔(dan)。
廣西壯族自治區(qu)直屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀委(wei)是黨(dang)風廉政建設(she)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)主體，承(cheng)(cheng)擔(dan)所屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)風廉政建設(she)和反腐(fu)敗工作的(de)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。紀委(wei)委(wei)員共(gong)同(tong)承(cheng)(cheng)擔(dan)職責(ze)(ze)(ze)范圍(wei)內的(de)黨(dang)風廉政建設(she)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)立紀委(wei)的(de)，監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)逐(zhu)級(ji)分解，由(you)下級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀委(wei)承(cheng)(cheng)擔(dan)同(tong)級(ji)和下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)風廉政建設(she)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，集(ji)團公司(si)(si)(si)紀委(wei)書記承(cheng)(cheng)擔(dan)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)紀委(wei)的(de)，集(ji)團公司(si)(si)(si)紀委(wei)承(cheng)(cheng)擔(dan)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。控(kong)股(gu)公司(si)(si)(si)、參股(gu)公司(si)(si)(si)的(de)派出(chu)人員的(de)黨(dang)風廉政建設(she)監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)由(you)派出(chu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀委(wei)承(cheng)(cheng)擔(dan)，派出(chu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不設(she)紀委(wei)的(de)，由(you)上級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紀委(wei)承(cheng)(cheng)擔(dan)。
落實黨風廉政建(jian)設(she)，建(jian)立責任清單制度(du)
《意(yi)見》要(yao)求各企(qi)(qi)業黨委(wei)、紀委(wei)每年(nian)按照上級(ji)黨委(wei)、紀委(wei)的任務(wu)清(qing)單(dan)，結合本(ben)(ben)企(qi)(qi)業的實(shi)際和需要(yao)，制定本(ben)(ben)年(nian)度(du)(du)落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任和監(jian)督(du)責(ze)任任務(wu)清(qing)單(dan)，并(bing)分解(jie)到(dao)每個(ge)(ge)領(ling)導(dao)班子成員(yuan)，逐級(ji)分解(jie)到(dao)各下(xia)屬企(qi)(qi)業黨委(wei)和紀委(wei)，構(gou)建橫向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底的責(ze)任分工體系，做到(dao)人人肩上擔(dan)責(ze)，事(shi)事(shi)抓好(hao)落(luo)實(shi)。并(bing)將落(luo)實(shi)主(zhu)體責(ze)任和監(jian)督(du)責(ze)任的任務(wu)清(qing)單(dan)作為年(nian)度(du)(du)黨風廉政建設檢(jian)查考(kao)核(he)的重點內容，納入企(qi)(qi)業年(nian)度(du)(du)考(kao)核(he)。2015年(nian)度(du)(du)黨風廉政建設“兩個(ge)(ge)責(ze)任”任務(wu)清(qing)單(dan)具體明確了黨委(wei)主(zhu)體責(ze)任38項，紀委(wei)監(jian)督(du)責(ze)任29項。
加(jia)強監(jian)督體系建設，強化責(ze)任追究
《意見》提出，各企業黨委要積極探索、先行先試，不斷健全和完善“1+7監督工作閉環”：即以健全國資委行政監督工作閉環為統領，進一步在企業內部完善黨內監督工作閉環，完善法制監督工作閉環，完善執紀監督工作閉環，完善監事會監督工作閉環，完善內部審計監督工作閉環，完善職工監督工作閉環和完善年度考核評價工作閉環。廣西國(guo)資委計劃先(xian)試(shi)點(dian)后推開，并鼓(gu)勵各集團公司以(yi)問題為(wei)導(dao)向(xiang)，選擇(ze)本企業急需解決(jue)的(de)監督(du)環節，開展試(shi)點(dian)，逐步推開。《意見》還強(qiang)調，對(dui)不履行(xing)(xing)或不正確履行(xing)(xing)黨(dang)風廉政建設(she)責(ze)任制的(de)領(ling)導(dao)班(ban)子和相(xiang)關負責(ze)人，依(yi)紀(ji)依(yi)規(gui)嚴肅追(zhui)究責(ze)任。對(dui)發生重大(da)腐敗案(an)(an)件和嚴重違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)，以(yi)及對(dui)腐敗案(an)(an)件和違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)隱(yin)瞞(man)、壓案(an)(an)、不查處(chu)的(de)企業黨(dang)委、紀(ji)委實行(xing)(xing)“一案(an)(an)雙查”，既追(zhui)究當事人責(ze)任，又要倒(dao)查追(zhui)究相(xiang)關領(ling)導(dao)責(ze)任。