文(wen)章來源：廣(guang)西國資委 發布時間：2016-05-20
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次、五次全會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的要求，日前，廣西國資委制定下發了(le)《關于自治區直(zhi)屬企業落實黨風廉政建設黨委主(zhu)體責任和紀委監督責任的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）。
明確“兩(liang)個主(zhu)體責任”職責范圍
《意見》明確劃清主體責任和監督責任的職責范圍：廣西壯族自治區直屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)是黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)，統一領導所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)和反腐敗工(gong)作(zuo)，對所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)負總責(ze)(ze)。黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)是黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)。黨(dang)委(wei)(wei)班子(zi)其他成(cheng)員對職責(ze)(ze)范圍(wei)內的(de)(de)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)負主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，嚴格落實“一崗雙責(ze)(ze)”。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)設(she)(she)(she)立黨(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)逐(zhu)級(ji)分(fen)解，由下(xia)級(ji)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)職責(ze)(ze)，集(ji)(ji)團公司(si)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)。下(xia)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)不設(she)(she)(she)黨(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，集(ji)(ji)團公司(si)黨(dang)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)職責(ze)(ze)。控股公司(si)、參股公司(si)的(de)(de)派(pai)出(chu)人(ren)員黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)由派(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)；派(pai)出(chu)企(qi)(qi)業(ye)不設(she)(she)(she)黨(dang)委(wei)(wei)的(de)(de)，由上級(ji)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)。企(qi)(qi)業(ye)領導班子(zi)非黨(dang)成(cheng)員分(fen)管(guan)的(de)(de)部(bu)門(men)的(de)(de)黨(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)(she)由班子(zi)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)，分(fen)管(guan)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)人(ren)員廉(lian)(lian)潔從業(ye)責(ze)(ze)任(ren)(ren)由非黨(dang)成(cheng)員承(cheng)擔(dan)(dan)(dan)。
廣西壯族自治區直(zhi)屬(shu)企業(ye)(ye)紀委(wei)(wei)是黨風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)的責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)主體，承(cheng)擔(dan)所屬(shu)企業(ye)(ye)黨風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐敗(bai)工作的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。紀委(wei)(wei)委(wei)(wei)員共同(tong)承(cheng)擔(dan)職責(ze)范圍內的黨風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。下屬(shu)企業(ye)(ye)設(she)立紀委(wei)(wei)的，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)逐級(ji)分(fen)解(jie)，由下級(ji)企業(ye)(ye)紀委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)同(tong)級(ji)和(he)下屬(shu)企業(ye)(ye)黨風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，集(ji)團公司紀委(wei)(wei)書記承(cheng)擔(dan)領導責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。下屬(shu)企業(ye)(ye)不設(she)紀委(wei)(wei)的，集(ji)團公司紀委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。控股(gu)公司、參(can)股(gu)公司的派(pai)出(chu)人員的黨風(feng)(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)設(she)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)由派(pai)出(chu)企業(ye)(ye)紀委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)，派(pai)出(chu)企業(ye)(ye)不設(she)紀委(wei)(wei)的，由上級(ji)企業(ye)(ye)紀委(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)。
落(luo)實黨風廉政建設，建立責(ze)任清單制(zhi)度
《意見》要求各企(qi)業(ye)黨委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)每年按照上級黨委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)的(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)務清單(dan)，結合本企(qi)業(ye)的(de)實(shi)際(ji)和(he)(he)需要，制(zhi)定本年度(du)(du)落實(shi)主體(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)監(jian)(jian)督責任(ren)(ren)(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)(ren)務清單(dan)，并分(fen)解(jie)到每個領導(dao)班子成員，逐(zhu)級分(fen)解(jie)到各下屬企(qi)業(ye)黨委(wei)(wei)和(he)(he)紀委(wei)(wei)，構建橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底的(de)責任(ren)(ren)(ren)(ren)分(fen)工體(ti)(ti)(ti)系，做(zuo)到人人肩(jian)上擔責，事事抓好落實(shi)。并將落實(shi)主體(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)監(jian)(jian)督責任(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)務清單(dan)作為年度(du)(du)黨風廉(lian)政建設(she)檢查考核的(de)重點內容，納入企(qi)業(ye)年度(du)(du)考核。2015年度(du)(du)黨風廉(lian)政建設(she)“兩個責任(ren)(ren)(ren)(ren)”任(ren)(ren)(ren)(ren)務清單(dan)具體(ti)(ti)(ti)明(ming)確了(le)黨委(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)(ren)(ren)38項，紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)督責任(ren)(ren)(ren)(ren)29項。
加強(qiang)監(jian)督體(ti)系建(jian)設，強(qiang)化責任追究
《意見》提出，各企業黨委要積極探索、先行先試，不斷健全和完善“1+7監督工作閉環”：即以健全國資委行政監督工作閉環為統領，進一步在企業內部完善黨內監督工作閉環，完善法制監督工作閉環，完善執紀監督工作閉環，完善監事會監督工作閉環，完善內部審計監督工作閉環，完善職工監督工作閉環和完善年度考核評價工作閉環。廣西國(guo)資委(wei)計(ji)劃先試點(dian)后推開，并鼓勵各(ge)集團公(gong)司以問題為(wei)導向(xiang)，選擇(ze)本(ben)企業(ye)急需解決的監督環節(jie)，開展試點(dian)，逐步推開。《意(yi)見》還強調，對不履(lv)行或不正(zheng)確履(lv)行黨風(feng)廉(lian)政建設(she)責(ze)(ze)任(ren)制的領導班(ban)子(zi)和(he)相關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)，依紀(ji)依規嚴(yan)肅追(zhui)究(jiu)(jiu)責(ze)(ze)任(ren)。對發生重(zhong)大腐敗案(an)件和(he)嚴(yan)重(zhong)違紀(ji)行為(wei)，以及(ji)對腐敗案(an)件和(he)違紀(ji)行為(wei)隱(yin)瞞、壓案(an)、不查(cha)處的企業(ye)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)實行“一案(an)雙查(cha)”，既(ji)追(zhui)究(jiu)(jiu)當事人(ren)(ren)責(ze)(ze)任(ren)，又要倒(dao)查(cha)追(zhui)究(jiu)(jiu)相關(guan)領導責(ze)(ze)任(ren)。