文章來源：《經(jing)濟日報》3月23日第10版 發布時間：2016-03-24
近(jin)日，山東(dong)(dong)省發布《關于深化(hua)省屬國有企業改革幾項重點工作的(de)實(shi)施(shi)意見》，與《省屬企業國有資本劃轉充(chong)實(shi)社會保障(zhang)基金》等5個配套政策文件，整體被稱為(wei)“1+5”文件，確定了(le)今(jin)后一段時間山東(dong)(dong)國資國企改革發展的(de)主要目標和工作任務。其(qi)中，山東(dong)(dong)提出將(jiang)省屬471戶國有企業30%的(de)國有資本劃轉充(chong)實(shi)省社會保障(zhang)基金，成為(wei)此(ci)次改革方案(an)中的(de)最突出亮(liang)點。
目前，山(shan)東國企機構臃(yong)腫、機制僵化、效率低(di)下等“大(da)企業病”比(bi)較嚴重(zhong)，資產負(fu)債率持續攀升，經營風險不(bu)斷加大(da)。為此，山(shan)東從2014年6月份(fen)起，召(zhao)開多次(ci)專(zhuan)題(ti)會議，出臺(tai)了(le)相關(guan)改(gai)革意見及配套(tao)文件。
按照山東(dong)深(shen)化(hua)國企(qi)改革文件(jian)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，省屬(shu)國企(qi)要(yao)(yao)(yao)(yao)以上(shang)市(shi)公司為標(biao)準(zhun)，建(jian)立健全(quan)現代企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務和(he)審(shen)計(ji)(ji)制(zhi)度，打造“陽光(guang)國企(qi)”。改革主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)分為兩個方面(mian)，首先要(yao)(yao)(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務監(jian)管(guan)，以上(shang)市(shi)公司標(biao)準(zhun)規范(fan)省屬(shu)企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務管(guan)理(li)(li)和(he)會計(ji)(ji)核(he)算，2016年省管(guan)企(qi)業(ye)全(quan)面(mian)達到上(shang)市(shi)公司財(cai)(cai)(cai)務管(guan)理(li)(li)標(biao)準(zhun)。加強(qiang)(qiang)出資人財(cai)(cai)(cai)務監(jian)督(du)(du),對企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務狀況進(jin)行事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后的動態(tai)監(jian)控。充分發揮監(jian)事(shi)會的作用，加強(qiang)(qiang)當(dang)期監(jian)督(du)(du)。完(wan)善(shan)財(cai)(cai)(cai)務總(zong)監(jian)制(zhi)度，6月底前實現省管(guan)企(qi)業(ye)財(cai)(cai)(cai)務總(zong)監(jian)全(quan)覆蓋。其次，要(yao)(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)審(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)，建(jian)立企(qi)業(ye)審(shen)計(ji)(ji)、國家審(shen)計(ji)(ji)與社會審(shen)計(ji)(ji)共同參(can)與的大審(shen)計(ji)(ji)格局。完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)內部審(shen)計(ji)(ji)體(ti)制(zhi)，建(jian)立內審(shen)部門直接向董事(shi)會、監(jian)事(shi)會報告工作制(zhi)度。加大社會審(shen)計(ji)(ji)力度，嚴格選(xuan)聘第三(san)方中(zhong)介機構，對省屬(shu)企(qi)業(ye)年度財(cai)(cai)(cai)務決(jue)算進(jin)行審(shen)計(ji)(ji)，按計(ji)(ji)劃對省屬(shu)企(qi)業(ye)決(jue)策經營(ying)管(guan)理(li)(li)情(qing)況進(jin)行全(quan)面(mian)審(shen)計(ji)(ji)。
建立和完善現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)和公司治理結構，是本次改(gai)革的一項重點任務。按照(zhao)改(gai)革時間表，2015年5月(yue)底(di)前，山東部分重點企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)配齊董事會(hui)成員(yuan)。從9月(yue)底(di)起(qi)，全部省(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)董事會(hui)人數(shu)要(yao)(yao)達到法(fa)律和公司章(zhang)程(cheng)規定(ding)要(yao)(yao)求。