文章來(lai)源(yuan)：《經濟日報》3月(yue)23日第(di)10版 發(fa)布時間：2016-03-24
近日，山(shan)東省(sheng)(sheng)發(fa)布《關于(yu)深化省(sheng)(sheng)屬國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)幾項重點工(gong)作(zuo)的(de)(de)實(shi)施意見》，與《省(sheng)(sheng)屬企(qi)業國(guo)(guo)有資本劃轉(zhuan)充(chong)實(shi)社會保障基金》等(deng)5個(ge)配套政策文件(jian)，整體被稱為“1+5”文件(jian)，確定(ding)了今后一段時間山(shan)東國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)發(fa)展的(de)(de)主要目標和工(gong)作(zuo)任務。其中(zhong)，山(shan)東提出(chu)將省(sheng)(sheng)屬471戶(hu)國(guo)(guo)有企(qi)業30%的(de)(de)國(guo)(guo)有資本劃轉(zhuan)充(chong)實(shi)省(sheng)(sheng)社會保障基金，成(cheng)為此次改革(ge)(ge)方案中(zhong)的(de)(de)最突出(chu)亮點。
目前，山東國企機構臃腫、機制僵化、效率低(di)下等“大(da)企業病”比較嚴(yan)重(zhong)，資(zi)產負(fu)債(zhai)率持(chi)續攀升，經營(ying)風險不(bu)斷加大(da)。為此，山東從(cong)2014年6月(yue)份起，召開(kai)多次專(zhuan)題會議，出臺了(le)相關改(gai)革意見及配套文件。
按照山東深化國企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)文件要求，省屬(shu)國企(qi)(qi)(qi)(qi)要以(yi)上市(shi)公司(si)為(wei)標準(zhun)(zhun)，建(jian)立健全(quan)(quan)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)，打造“陽光(guang)國企(qi)(qi)(qi)(qi)”。改革(ge)(ge)主要分為(wei)兩個方面，首先要加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監管(guan)，以(yi)上市(shi)公司(si)標準(zhun)(zhun)規(gui)范省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)和(he)會(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算，2016年(nian)省管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)面達(da)到上市(shi)公司(si)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)標準(zhun)(zhun)。加強(qiang)出資(zi)人財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)監督(du)(du),對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)狀況進行事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后(hou)的動態監控。充分發(fa)揮監事(shi)會(hui)的作用，加強(qiang)當期監督(du)(du)。完善財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)總監制(zhi)度(du)(du)，6月底(di)前(qian)實現(xian)省管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)總監全(quan)(quan)覆蓋。其次，要強(qiang)化審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)監督(du)(du)，建(jian)立企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)、國家審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)與社會(hui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)參與的大審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)格(ge)局(ju)。完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)，建(jian)立內審(shen)部(bu)門(men)直接向(xiang)董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)報(bao)告工作制(zhi)度(du)(du)。加大社會(hui)審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)力度(du)(du)，嚴格(ge)選聘第三方中介機構，對(dui)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)年(nian)度(du)(du)財務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)決(jue)算進行審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)，按計(ji)(ji)(ji)(ji)劃對(dui)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)決(jue)策經營(ying)管(guan)理(li)情況進行全(quan)(quan)面審(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。
建立(li)和(he)完善現代企業(ye)制度和(he)公(gong)司治理結(jie)構，是本次(ci)改(gai)革的一項重點(dian)任(ren)務(wu)。按照改(gai)革時間表(biao)，2015年5月底前，山東(dong)部(bu)分重點(dian)企業(ye)要配齊董(dong)(dong)事會(hui)成員。從9月底起，全部(bu)省管企業(ye)董(dong)(dong)事會(hui)人數要達(da)到法律和(he)公(gong)司章程規定(ding)要求。