文章來(lai)源：景(jing)德鎮國資委(wei) 發(fa)布時間：2015-09-26
日前，江西省景德鎮市(shi)委、市(shi)政府正式(shi)印發了《關(guan)于進一(yi)步深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)的意見》，標志著景德鎮市(shi)新一(yi)輪深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)工(gong)作拉開帷(wei)幕。
《意見(jian)》對(dui)景德(de)鎮國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)作出了頂(ding)層設計，明確(que)了進一(yi)步深化改革(ge)的目標(biao)方向、原(yuan)則要求和重點任(ren)務。全文(wen)共分七個部分二(er)十六條(tiao)。
《意見》明(ming)確(que)，經過5年左(zuo)右的努力，基本(ben)完(wan)成公司(si)制股(gu)(gu)份制改革，使更多的景(jing)德鎮市屬(shu)國有企業(ye)發(fa)展成為混(hun)(hun)合(he)所有制經濟，80%左(zuo)右國有資(zi)本(ben)集(ji)中(zhong)到關(guan)鍵領域(yu)和(he)優勢(shi)產(chan)業(ye)。要全(quan)面深化公司(si)制股(gu)(gu)份制改革，允(yun)許(xu)混(hun)(hun)合(he)所有制員工持(chi)股(gu)(gu)，通(tong)過推動(dong)國有企業(ye)由(you)單一股(gu)(gu)權為主向混(hun)(hun)合(he)多元為主轉變，不斷提升國有資(zi)本(ben)證券化水(shui)平，加(jia)快推進國有企業(ye)戰(zhan)略重(zhong)組，真正實現國有資(zi)本(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)本(ben)、非(fei)公有資(zi)本(ben)等強強聯合(he)、優勢(shi)互補，全(quan)力打造一批(pi)更具比(bi)較優勢(shi)和(he)核心競爭(zheng)力的大企業(ye)、大集(ji)團。
《意(yi)見》提(ti)出，要積極(ji)推(tui)進董事會規范化(hua)建(jian)設，不斷提(ti)高國企經營決策的科(ke)學化(hua)、規范化(hua)水平。要探索建(jian)立職業(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，加大國企高管(guan)人員(yuan)市(shi)(shi)場化(hua)選(xuan)聘和(he)管(guan)理(li)力度(du)(du)(du)，從2015年開始，將選(xuan)擇條件成熟的出資監管(guan)企業(ye)和(he)部(bu)分子(zi)公司開展(zhan)試點(dian)，力爭(zheng)(zheng)經過5年左右，在景德鎮市(shi)(shi)屬企業(ye)集團子(zi)（分）公司全面推(tui)進職業(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。要深化(hua)企業(ye)內部(bu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革，著眼建(jian)立適應(ying)市(shi)(shi)場競爭(zheng)(zheng)要求的經營機制(zhi)(zhi)，建(jian)立更加科(ke)學的考核分配和(he)激(ji)勵(li)約束機制(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)企業(ye)管(guan)理(li)者能(neng)上(shang)能(neng)下、員(yuan)工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減的市(shi)(shi)場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)，為(wei)企業(ye)贏得(de)市(shi)(shi)場競爭(zheng)(zheng)提(ti)供制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障。
《意見》要(yao)求，要(yao)積(ji)極推進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集(ji)中(zhong)統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)，始終堅持政(zheng)企(qi)(qi)分開、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分開、所有權(quan)與(yu)(yu)經(jing)營(ying)權(quan)分離的原(yuan)(yuan)(yuan)則，積(ji)極整合監管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)源，提升(sheng)監管(guan)(guan)(guan)合力。2015年底(di)前各企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門要(yao)做好所屬企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)已經(jing)完成改制(zhi)職(zhi)工安置(zhi)任務且生產經(jing)營(ying)正常企(qi)(qi)業(ye)的脫鉤移交工作，納入景德(de)鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委集(ji)中(zhong)統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)；其(qi)他國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)暫(zan)由景德(de)鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委委托原(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門管(guan)(guan)(guan)理，待(dai)條(tiao)件成熟時再與(yu)(yu)原(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門脫鉤，納入集(ji)中(zhong)統一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)；新(xin)組建的市屬國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，統一(yi)(yi)由景德(de)鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委監管(guan)(guan)(guan)。要(yao)積(ji)極推動國(guo)(guo)有經(jing)濟統一(yi)(yi)布局，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本統籌運作，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集(ji)中(zhong)監管(guan)(guan)(guan)，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)互合作，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)機構上下(xia)協(xie)調(diao)，系(xi)統內外協(xie)同配合，構建起國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)的大格局。
《意見》強調，要堅(jian)持放(fang)權、放(fang)開、放(fang)活和管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)少(shao)、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)精、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)的(de)原則，建(jian)立出(chu)資人審核(he)(he)事(shi)(shi)項清單制(zhi)(zhi)度，規范審批事(shi)(shi)項和程序，真正做到該(gai)由企(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)事(shi)(shi)堅(jian)決放(fang)給企(qi)業，該(gai)由出(chu)資人管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)事(shi)(shi)堅(jian)決管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)起來，確(que)保不(bu)(bu)缺(que)位(wei)、不(bu)(bu)錯位(wei)、不(bu)(bu)越位(wei)。要力求管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)準管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)，以產(chan)權（股(gu)權）管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理為(wei)紐帶(dai)，通過依法制(zhi)(zhi)定(ding)或參(can)與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)公司章程，采取(qu)股(gu)東代(dai)表行使表決權和委派董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)等(deng)方式(shi)，有效履行資產(chan)收益、選擇管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理者和參(can)與(yu)(yu)重(zhong)大決策等(deng)出(chu)資人職責，不(bu)(bu)斷提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效益效能。要創新監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模式(shi)，準確(que)界(jie)定(ding)不(bu)(bu)同國有企(qi)業功能，實施分類改革、監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)(yu)考(kao)核(he)(he)，健全(quan)投(tou)資、財務、產(chan)權等(deng)基礎和專項管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度，加強對發展戰(zhan)略、布(bu)局結構、公司治理、考(kao)核(he)(he)分配、風(feng)險控制(zhi)(zhi)等(deng)重(zhong)點環節的(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。