文章來源：景德(de)鎮國資委(wei) 發布時間：2015-09-26
日前，江(jiang)西省景德鎮市委、市政府正式(shi)印(yin)發了《關于進一步深化國資(zi)(zi)國企改革(ge)的意(yi)見》，標志著景德鎮市新(xin)一輪深化國資(zi)(zi)國企改革(ge)工作拉開帷(wei)幕。
《意見》對景德鎮國資(zi)國企改革(ge)(ge)作出了頂層設計(ji)，明確了進一(yi)步深化改革(ge)(ge)的目標方向(xiang)、原則要(yao)求和重點任務。全(quan)文共分七個部分二十六條。
《意見》明確，經過5年左右的(de)(de)努力(li)(li)，基本(ben)完成公(gong)(gong)司制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)，使更多的(de)(de)景德鎮市屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業發(fa)展成為(wei)混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)，80%左右國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)集中到關(guan)鍵領域和(he)優(you)(you)勢(shi)產業。要全(quan)面深(shen)化(hua)公(gong)(gong)司制(zhi)股份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)，允(yun)許混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)員工持(chi)股，通(tong)過推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業由單一股權為(wei)主向混(hun)合多元(yuan)為(wei)主轉(zhuan)變，不斷(duan)提升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)證券(quan)化(hua)水平，加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業戰略重組，真正實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)資本(ben)等強強聯合、優(you)(you)勢(shi)互補(bu)，全(quan)力(li)(li)打造一批更具比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)和(he)核心競爭力(li)(li)的(de)(de)大企(qi)業、大集團。
《意見》提(ti)出，要(yao)積極推進(jin)董事會規范化建(jian)設，不斷提(ti)高(gao)國企(qi)(qi)(qi)經(jing)營決策(ce)的科學(xue)化、規范化水平。要(yao)探(tan)索(suo)建(jian)立職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度，加大國企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)人(ren)員市場化選聘和(he)(he)管(guan)理(li)力度，從2015年開始，將選擇條件成熟的出資監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)部分子公司開展試點(dian)，力爭經(jing)過5年左右，在景德(de)鎮(zhen)市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團子（分）公司全面(mian)推進(jin)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度。要(yao)深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部制(zhi)(zhi)度改革(ge)，著眼建(jian)立適應市場競(jing)爭要(yao)求的經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立更加科學(xue)的考(kao)核分配和(he)(he)激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)者能(neng)上能(neng)下、員工能(neng)進(jin)能(neng)出、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減的市場化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)贏得(de)市場競(jing)爭提(ti)供制(zhi)(zhi)度保(bao)障。
《意見》要(yao)求，要(yao)積(ji)極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中(zhong)(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，始終堅持政企(qi)(qi)分開、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分開、所有(you)權與經營權分離的(de)原則(ze)，積(ji)極(ji)整合(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源，提升監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)合(he)力。2015年底(di)前各(ge)企(qi)(qi)業主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門要(yao)做(zuo)好所屬(shu)企(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)已經完成(cheng)改制職(zhi)工安置任務且生產經營正常企(qi)(qi)業的(de)脫鉤移交工作(zuo)，納(na)入(ru)景(jing)德鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)集中(zhong)(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)；其他(ta)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業暫由景(jing)德鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)委(wei)(wei)托原主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，待條件成(cheng)熟(shu)時再(zai)與原主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門脫鉤，納(na)入(ru)集中(zhong)(zhong)統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)；新組建的(de)市屬(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，統(tong)一由景(jing)德鎮國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。要(yao)積(ji)極(ji)推動國(guo)(guo)有(you)經濟統(tong)一布(bu)局(ju)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本統(tong)籌運作(zuo)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中(zhong)(zhong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業相(xiang)互合(he)作(zuo)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)機構上下(xia)協調，系統(tong)內外協同(tong)配合(he)，構建起國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)大格局(ju)。
《意(yi)見》強調，要堅(jian)(jian)持放(fang)權(quan)、放(fang)開、放(fang)活和(he)管(guan)(guan)少、管(guan)(guan)精、管(guan)(guan)好(hao)的原則，建立出(chu)資(zi)(zi)人(ren)審核事(shi)項清(qing)單(dan)制度(du)，規(gui)范審批事(shi)項和(he)程序，真正做到該由(you)企業(ye)管(guan)(guan)的事(shi)堅(jian)(jian)決(jue)(jue)放(fang)給(gei)企業(ye)，該由(you)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)管(guan)(guan)的事(shi)堅(jian)(jian)決(jue)(jue)管(guan)(guan)起(qi)來，確保不(bu)缺(que)位(wei)、不(bu)錯位(wei)、不(bu)越位(wei)。要力求管(guan)(guan)準管(guan)(guan)好(hao)，以(yi)產(chan)權(quan)（股權(quan)）管(guan)(guan)理為紐帶，通過依法(fa)制定(ding)或參與(yu)(yu)制定(ding)公司章(zhang)程，采取股東代(dai)表行使表決(jue)(jue)權(quan)和(he)委派董事(shi)、監(jian)事(shi)等(deng)方式，有(you)效(xiao)履(lv)行資(zi)(zi)產(chan)收益(yi)、選擇管(guan)(guan)理者和(he)參與(yu)(yu)重(zhong)(zhong)大決(jue)(jue)策等(deng)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職責，不(bu)斷提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)益(yi)效(xiao)能(neng)。要創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)模式，準確界(jie)定(ding)不(bu)同國(guo)有(you)企業(ye)功能(neng)，實(shi)施(shi)分類改革、監(jian)管(guan)(guan)與(yu)(yu)考(kao)核，健全投(tou)資(zi)(zi)、財務、產(chan)權(quan)等(deng)基礎和(he)專項管(guan)(guan)理制度(du)，加(jia)強對(dui)發(fa)展戰略、布局(ju)結構、公司治(zhi)理、考(kao)核分配、風(feng)險控制等(deng)重(zhong)(zhong)點環節的監(jian)管(guan)(guan)。