文章來源(yuan)：襄陽國(guo)資委 發(fa)布時(shi)間(jian)：2016-01-13
1月7日，湖(hu)北襄陽國(guo)資(zi)委(wei)主任、黨委(wei)書記(ji)毛洪波主持召(zhao)開機關(guan)全(quan)體干部大會(hui)(hui)，全(quan)面(mian)總(zong)結(jie)2014年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，研究部署2015年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。會(hui)(hui)上，機關(guan)各(ge)科室（組）認真總(zong)結(jie)了(le)(le)2014年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)情況，提出了(le)(le)新的(de)一(yi)年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目標、任務和(he)措施。襄陽國(guo)資(zi)委(wei)領導結(jie)合分(fen)管工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，總(zong)結(jie)過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得的(de)成績和(he)經(jing)驗，分(fen)析(xi)存在的(de)問題和(he)不足，提出了(le)(le)2015年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)思(si)路和(he)要求(qiu)。毛洪波結(jie)合貫(guan)徹落實中央(yang)、湖(hu)北省委(wei)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)和(he)襄陽市委(wei)常委(wei)（擴(kuo)大）會(hui)(hui)議(yi)精神，對2014年(nian)襄陽市國(guo)資(zi)監管和(he)深化國(guo)企改(gai)革(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)了(le)(le)系統總(zong)結(jie)和(he)分(fen)析(xi)，對謀劃2015年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進行(xing)了(le)(le)全(quan)面(mian)部署。
會議(yi)認為，2014年是襄陽市深(shen)化(hua)國資國企(qi)改(gai)革取得積極進展和顯著成效。一(yi)年來(lai)，襄陽國資委圍(wei)繞加(jia)快建設(she)漢江流域中心城市戰略(lve)目標(biao)，努力探索(suo)“以(yi)管資本為主加(jia)強國有(you)資產監管”的新模(mo)式和新方法，不斷深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革，完善(shan)國有(you)資產管理體制，引導(dao)出資企(qi)業(ye)加(jia)快發展，各項工(gong)作取得了新的成績。
一是(shi)新一輪國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)實現(xian)良好開局。全面啟動(dong)了(le)深(shen)(shen)(shen)(shen)化改革(ge)方案的(de)起(qi)草工(gong)作(zuo)(zuo)，研(yan)究起(qi)草《中(zhong)共(gong)襄(xiang)(xiang)陽市(shi)委(wei)襄(xiang)(xiang)陽市(shi)人(ren)民政府(fu)關于(yu)深(shen)(shen)(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)的(de)實施(shi)意見》和《貫徹落實〈關于(yu)深(shen)(shen)(shen)(shen)化國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)的(de)實施(shi)意見〉重(zhong)點工(gong)作(zuo)(zuo)任務分(fen)解(jie)方案》，以襄(xiang)(xiang)陽市(shi)委(wei)辦、襄(xiang)(xiang)陽市(shi)政府(fu)辦文件印(yin)發實施(shi)。研(yan)究制定了(le)《襄(xiang)(xiang)陽國(guo)(guo)資委(wei)出資企(qi)業改革(ge)指(zhi)引》和《關于(yu)深(shen)(shen)(shen)(shen)化市(shi)屬國(guo)(guo)有企(qi)業內部“三(san)項制度”改革(ge)的(de)指(zhi)導意見》。全面開展了(le)規范董事會建設工(gong)作(zuo)(zuo)，按照(zhao)企(qi)業功(gong)能(neng)定位，深(shen)(shen)(shen)(shen)化分(fen)類考核，探(tan)索對標(biao)考核，依據考核結果確定了(le)企(qi)業負責人(ren)的(de)年度薪酬。
二是積極引導(dao)出資企業(ye)防風(feng)險(xian)促增(zeng)(zeng)長(chang)。2014年(nian)，面對日益復雜的(de)經濟形(xing)勢(shi)，襄陽國資委及時研(yan)究解(jie)決出資企業(ye)財務管理和經營運行中出現(xian)的(de)重大問題(ti)，指導(dao)、幫(bang)助、支持中房公司(si)、能源集團化解(jie)市(shi)場風(feng)險(xian)和財務風(feng)險(xian)，基本(ben)完(wan)成(cheng)了襄江商(shang)(shang)場職(zhi)工安置工作，襄樊商(shang)(shang)城脫(tuo)困工作取得積極進展。截至(zhi)11月底，納入(ru)統計范圍的(de)14家出資企業(ye)實(shi)(shi)現(xian)利潤同比增(zeng)(zeng)長(chang)55.8%，已交稅費總額(e)同比增(zeng)(zeng)長(chang)32.9%，實(shi)(shi)現(xian)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)同比增(zeng)(zeng)長(chang)48.1%，資產總額(e)達404.9億元，所有者權(quan)益總額(e)239.4億元。
三是著(zhu)力(li)改(gai)進國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)。進一(yi)步完(wan)善國資(zi)(zi)(zi)監管制(zhi)度(du)體(ti)系，研究制(zhi)定了(le)《襄(xiang)(xiang)陽市國有(you)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)損失責任追(zhui)究辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《襄(xiang)(xiang)陽國資(zi)(zi)(zi)委機關及出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)重大事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)法(fa)(fa)(fa)律審核暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《襄(xiang)(xiang)陽國資(zi)(zi)(zi)委出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額(e)預算管理(li)(li)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》等(deng)規(gui)范(fan)性文(wen)件。對襄(xiang)(xiang)陽國資(zi)(zi)(zi)委組建以來出(chu)臺的規(gui)范(fan)性文(wen)件進行(xing)清(qing)理(li)(li)和(he)修訂完(wan)善。強(qiang)化財務監督(du)，重大事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)全過程監督(du)，加強(qiang)產(chan)(chan)權(quan)市場建設，制(zhi)定《襄(xiang)(xiang)陽市國有(you)企業(ye)(ye)外派監事(shi)(shi)會工(gong)作(zuo)指引》，進一(yi)步規(gui)范(fan)監事(shi)(shi)會履職行(xing)為(wei)。
四是央企(qi)省企(qi)對接(jie)合(he)作取得新(xin)的成績。積極開展承接(jie)北京地區產業(ye)轉(zhuan)移工作，著力在(zai)深化合(he)作層次、拓(tuo)展合(he)作領域上下功夫(fu)。截至11月30日，2014年(nian)(nian)新(xin)簽約(yue)合(he)作項目(mu)12個，簽約(yue)金額301.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2015年(nian)(nian)共新(xin)增(zeng)到位(wei)資金132.546億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其中2014年(nian)(nian)簽約(yue)項目(mu)新(xin)增(zeng)到位(wei)資金8.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，2011至2013年(nian)(nian)簽約(yue)項目(mu)新(xin)增(zeng)到位(wei)資金123.646億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
五是(shi)著力解(jie)決(jue)市(shi)屬改制、破(po)產(chan)企(qi)業(ye)遺留問(wen)題。提請襄陽市(shi)政府(fu)召開專題會議，研究和(he)解(jie)決(jue)了涉(she)及改制、破(po)產(chan)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)住房、勞(lao)動保障、檔案移(yi)交等一(yi)批(pi)共性(xing)問(wen)題和(he)個案問(wen)題。對46家改制、破(po)產(chan)企(qi)業(ye)代管物(wu)業(ye)情況(kuang)進(jin)行清(qing)(qing)理和(he)核實，將(jiang)其納入“三無”小區整(zheng)治(zhi)管理范圍。完成了10家空殼企(qi)業(ye)資產(chan)處置及職(zhi)工(gong)安(an)置工(gong)作。加快破(po)產(chan)企(qi)業(ye)清(qing)(qing)算(suan)結案工(gong)作進(jin)度，做好(hao)職(zhi)工(gong)安(an)置和(he)檔案移(yi)交等工(gong)作。
六是扎實開(kai)展群眾(zhong)(zhong)路線教育實踐活(huo)動(dong)(dong)(dong)。制定了機(ji)關、出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業深(shen)入開(kai)展黨(dang)的群眾(zhong)(zhong)路線教育實踐活(huo)動(dong)(dong)(dong)實施方案(an)，成立相關活(huo)動(dong)(dong)(dong)組織機(ji)構，認真查擺、評(ping)議(yi)、整改襄陽國資(zi)(zi)(zi)委(wei)領導班子、委(wei)機(ji)關和國資(zi)(zi)(zi)監管工作(zuo)中的“四風”問題(ti)，扎實開(kai)展襄陽國資(zi)(zi)(zi)委(wei)機(ji)關和出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業群教活(huo)動(dong)(dong)(dong)各環節(jie)工作(zuo)。
七(qi)是機關建設(she)和企(qi)業黨建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)。對機關領導干部在企(qi)業兼任領導職務情況進(jin)(jin)行規(gui)范，做(zuo)好出資(zi)(zi)企(qi)業負責(ze)人的調(diao)整工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。認真貫徹落實黨風廉(lian)政建設(she)“兩個責(ze)任”，規(gui)范襄陽國資(zi)(zi)委(wei)(wei)權力清單。落實“十個嚴禁(jin)”，開展(zhan)領導干部婚喪嫁娶(qu)專項活動整治。深入開展(zhan)“三(san)抓一促”活動，抓好“三(san)萬”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)和駐村幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，委(wei)(wei)機關“三(san)萬”工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組被湖北省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政府(fu)評為“全省(sheng)先進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組”。
會(hui)議要求，2015年，襄陽(yang)(yang)國資委要主動適應經濟發展(zhan)新常態(tai)，按照襄陽(yang)(yang)市委重要決策(ce)部署，進一(yi)步深化全(quan)市國有(you)企業(ye)改革，積(ji)極發展(zhan)國有(you)資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非公有(you)資本(ben)(ben)相互融合(he)的混合(he)所有(you)制經濟，調整(zheng)優化國有(you)經濟布局結構，提升國有(you)經濟發展(zhan)質量(liang)和效益。
一是全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)(hua)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)。圍繞全面(mian)貫徹落實(shi)襄陽市委、市政府《關于深(shen)(shen)化(hua)(hua)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的實(shi)施(shi)意見(jian)》，分(fen)類推進(jin)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)。啟動發(fa)展混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作，推進(jin)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業。啟動董事(shi)會(hui)(hui)授權試(shi)點(dian)(dian)，進(jin)一步強化(hua)(hua)規(gui)范(fan)董事(shi)會(hui)(hui)建設工(gong)作。深(shen)(shen)化(hua)(hua)企(qi)業內(nei)部“三項制(zhi)(zhi)度”改(gai)革(ge)，建立市場(chang)化(hua)(hua)導向的選人用人機制(zhi)(zhi)，推行企(qi)業領導人員任期制(zhi)(zhi)契約化(hua)(hua)管理。
二是完善國資(zi)監(jian)管體(ti)系(xi)。建(jian)立出資(zi)人(ren)審批(pi)事項清單(dan)制(zhi)(zhi)度，逐(zhu)步推行總會計(ji)師派遣制(zhi)(zhi)度，探索差異化薪酬(chou)分(fen)配制(zhi)(zhi)度，建(jian)立職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)總額預算(suan)管理制(zhi)(zhi)度，落實(shi)重大事項法律審核工(gong)作機制(zhi)(zhi)。開展專(zhuan)項監(jian)督核查(cha)，強化當期(qi)監(jian)督，提(ti)高監(jian)督時效和質量。
三是(shi)推進(jin)國有(you)企(qi)業調整重(zhong)組。推動(dong)(dong)國有(you)資本向重(zhong)點行業和關鍵領域集中，推動(dong)(dong)資源(yuan)、資產(chan)、資本向優勢企(qi)業集中。引導(dao)企(qi)業加強內(nei)部資源(yuan)整合，推動(dong)(dong)資金、技(ji)術、人才等(deng)各(ge)類資源(yuan)向企(qi)業主業集中。加大國有(you)企(qi)業歷(li)史(shi)遺(yi)留問(wen)題處理力(li)度(du)，2015年6月底前基本解決(jue)上一輪改(gai)制、破(po)產(chan)企(qi)業歷(li)史(shi)遺(yi)留問(wen)題。
四(si)是著(zhu)力推進(jin)(jin)與(yu)中央(yang)企(qi)業(ye)、省(sheng)屬企(qi)業(ye)和外地(di)國(guo)企(qi)對(dui)接合作工作。圍繞襄陽市主導產(chan)業(ye)，加強對(dui)工業(ye)項(xiang)目招(zhao)商。積極引進(jin)(jin)新型(xing)戰略產(chan)業(ye)項(xiang)目，積極引進(jin)(jin)具有技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)(shi)、管理優(you)勢(shi)(shi)和資金優(you)勢(shi)(shi)的央(yang)企(qi)、省(sheng)企(qi)參與(yu)地(di)方國(guo)企(qi)民企(qi)改(gai)制重組。
五是切(qie)實加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建設，努力(li)提(ti)高國企(qi)黨(dang)(dang)建科(ke)學化水平。充分(fen)發揮企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)的政(zheng)治核心作(zuo)用(yong)，進一(yi)步完善“雙向進入(ru)、交叉任職”的企(qi)業(ye)(ye)領導體制，保證(zheng)黨(dang)(dang)組織(zhi)參與決策(ce)、帶頭執行、有效監督。推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)紀委書(shu)記在不同出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)輪崗交流，強(qiang)化對(dui)重點領域和關(guan)鍵(jian)環節(jie)的監控(kong)。規范(fan)企(qi)業(ye)(ye)“三重一(yi)大”決策(ce)機制，加(jia)大責任追(zhui)究力(li)度，防止國有資(zi)(zi)產流失(shi)。
會議強調，要抓緊新(xin)年工作(zuo)的開(kai)局起步，努力(li)實現(xian)2015年工作(zuo)的開(kai)門紅。
一是抓緊制定2015年工作要點。要對2015年的工作安排和計劃作進一步梳理，明確2015年工作的主要任務、具體措施和時間安排，形成襄陽國資委2015年工作要點。
二是籌備召開全市國資監管工作會議。要抓緊著手準備召開全市國資監管工作會議，全面總結2014年全市國資監管和國企改革發展情況，對2015年國資監管和國企改革發展工作進行安排部署。
三是抓好深化國企改革相關工作。要認真梳理承擔的深化國有企業改革工作任務，要制定詳細的工作路線圖，明確工作時間節點、工作任務和具體措施，抓緊啟動相關工作，確保按期完成各項工作。
四是做好出資企業風險防控和項目建設。重點抓好中房、能源經營風險防控工作，落實各項防控措施。要重點抓好恒天與化纖重組項目、中房還建房項目、能源與陜煤化余家湖港口項目、能源集團源泰水電項目以及燃氣綜合經營大樓、國益公司與東方合作項目等。
五是切實加強節日期間黨風廉政建設和作風建設。要堅決防止和糾正節日病，嚴格落實“十個”嚴禁，管住嘴、管住手，管好車子。要開展明查暗訪，抓住典型案例，堅決曝光、公開處理。