文(wen)章來源：襄陽國資委 發(fa)布(bu)時間：2016-01-13
1月7日，湖北(bei)襄陽國資(zi)委主任(ren)、黨(dang)委書記毛洪波(bo)主持召開機(ji)關全體干(gan)部(bu)大會，全面總結(jie)2014年工(gong)(gong)作，研究部(bu)署2015年工(gong)(gong)作。會上，機(ji)關各(ge)科(ke)室（組）認真總結(jie)了(le)2014年工(gong)(gong)作情況，提(ti)出了(le)新的一年工(gong)(gong)作目標、任(ren)務和(he)措施。襄陽國資(zi)委領導結(jie)合分(fen)管工(gong)(gong)作，總結(jie)過去一年工(gong)(gong)作取得的成績和(he)經(jing)驗，分(fen)析存在的問題和(he)不足，提(ti)出了(le)2015年工(gong)(gong)作思路和(he)要求。毛洪波(bo)結(jie)合貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央、湖北(bei)省(sheng)委經(jing)濟工(gong)(gong)作會議和(he)襄陽市委常委（擴大）會議精神，對2014年襄陽市國資(zi)監管和(he)深(shen)化國企改革工(gong)(gong)作進(jin)行了(le)系(xi)統(tong)總結(jie)和(he)分(fen)析，對謀劃2015年工(gong)(gong)作進(jin)行了(le)全面部(bu)署。
會議認為(wei)，2014年是襄陽(yang)市深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革取得積極(ji)進展和顯著成效。一(yi)年來，襄陽(yang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)圍(wei)繞加(jia)快建設漢江流域中心城市戰略目標(biao)，努力探索“以管資(zi)本為(wei)主(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管”的(de)(de)新(xin)模式和新(xin)方(fang)法(fa)，不斷深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理(li)體制，引導(dao)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)業加(jia)快發展，各項工作取得了新(xin)的(de)(de)成績。
一是新一輪國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)(ge)實現良好開局。全面啟動了(le)深化改革(ge)(ge)方案(an)的起草(cao)工(gong)作，研究(jiu)起草(cao)《中共襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)委襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)人民政(zheng)(zheng)府關于深化國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)的實施(shi)(shi)意見》和(he)《貫徹落實〈關于深化國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)的實施(shi)(shi)意見〉重點工(gong)作任(ren)務(wu)分解方案(an)》，以襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)委辦(ban)、襄陽(yang)(yang)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府辦(ban)文件印發實施(shi)(shi)。研究(jiu)制定了(le)《襄陽(yang)(yang)國(guo)資(zi)委出資(zi)企業(ye)改革(ge)(ge)指引》和(he)《關于深化市(shi)(shi)屬國(guo)有企業(ye)內部“三項制度”改革(ge)(ge)的指導意見》。全面開展了(le)規(gui)范(fan)董事會建(jian)設工(gong)作，按照企業(ye)功能定位，深化分類(lei)考核(he)，探索(suo)對標考核(he)，依(yi)據考核(he)結(jie)果確定了(le)企業(ye)負(fu)責人的年度薪酬。
二(er)是(shi)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)出資企(qi)(qi)業防風(feng)險促增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。2014年，面對日益復雜的經濟形勢，襄陽國資委及(ji)時研究解(jie)決出資企(qi)(qi)業財務管理和(he)經營運行中出現的重大問題(ti)，指導(dao)、幫助(zhu)、支持中房公(gong)司、能(neng)源集團化解(jie)市場(chang)風(feng)險和(he)財務風(feng)險，基(ji)本完成了襄江商(shang)(shang)場(chang)職工(gong)安置工(gong)作，襄樊(fan)商(shang)(shang)城脫困(kun)工(gong)作取(qu)得積(ji)極(ji)進展(zhan)。截至11月底，納入統計范圍的14家出資企(qi)(qi)業實(shi)現利潤同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)55.8%，已交稅費總(zong)額同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)32.9%，實(shi)現增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)48.1%，資產總(zong)額達404.9億元，所有者權益總(zong)額239.4億元。
三是著力(li)改(gai)進國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)方式(shi)方法(fa)(fa)。進一步完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度體系，研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)了《襄(xiang)陽(yang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)損失責任追究辦(ban)法(fa)(fa)》、《襄(xiang)陽(yang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委機(ji)關(guan)及出資(zi)企(qi)業(ye)重大(da)事項法(fa)(fa)律審(shen)核暫行辦(ban)法(fa)(fa)》、《襄(xiang)陽(yang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委出資(zi)企(qi)業(ye)工資(zi)總(zong)額預算(suan)管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)(fa)》等規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)。對襄(xiang)陽(yang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委組建以來出臺的(de)規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)進行清理和修訂完(wan)善(shan)。強(qiang)化財務監(jian)督，重大(da)事項全過程監(jian)督，加強(qiang)產(chan)權市(shi)場(chang)建設，制(zhi)(zhi)定(ding)《襄(xiang)陽(yang)市(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)外派監(jian)事會(hui)工作指引》，進一步規(gui)范(fan)監(jian)事會(hui)履(lv)職行為。
四是央企(qi)省企(qi)對接合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)新(xin)的成績。積極開展(zhan)承接北京地區產(chan)業轉移工作(zuo)(zuo)(zuo)，著(zhu)力(li)在深化合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)層次(ci)、拓展(zhan)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)領域上下功夫。截至(zhi)11月(yue)30日，2014年新(xin)簽(qian)(qian)約(yue)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)目(mu)12個，簽(qian)(qian)約(yue)金(jin)額301.2億元(yuan)。2015年共(gong)新(xin)增(zeng)到(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)132.546億元(yuan)，其中2014年簽(qian)(qian)約(yue)項(xiang)目(mu)新(xin)增(zeng)到(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)8.9億元(yuan)，2011至(zhi)2013年簽(qian)(qian)約(yue)項(xiang)目(mu)新(xin)增(zeng)到(dao)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)123.646億元(yuan)。
五是(shi)著力(li)解決(jue)市屬改制(zhi)(zhi)、破(po)產企(qi)業(ye)(ye)遺留(liu)問(wen)題。提請襄陽(yang)市政府(fu)召開專題會議，研究和(he)解決(jue)了涉及(ji)改制(zhi)(zhi)、破(po)產企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工住(zhu)房、勞(lao)動保障、檔(dang)案(an)(an)移(yi)交(jiao)等一批共性問(wen)題和(he)個案(an)(an)問(wen)題。對46家改制(zhi)(zhi)、破(po)產企(qi)業(ye)(ye)代管物業(ye)(ye)情(qing)況進(jin)行清(qing)理(li)和(he)核實(shi)，將其納入“三(san)無”小區整治(zhi)管理(li)范圍。完成了10家空殼企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產處置及(ji)職(zhi)工安(an)置工作(zuo)。加(jia)快(kuai)破(po)產企(qi)業(ye)(ye)清(qing)算結案(an)(an)工作(zuo)進(jin)度，做好(hao)職(zhi)工安(an)置和(he)檔(dang)案(an)(an)移(yi)交(jiao)等工作(zuo)。
六是扎(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)群眾路(lu)線教(jiao)(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)。制定(ding)了機關、出(chu)(chu)資(zi)(zi)企業深入開(kai)展(zhan)(zhan)黨的(de)群眾路(lu)線教(jiao)(jiao)育實(shi)踐(jian)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)實(shi)施方(fang)案，成立相關活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)組(zu)織機構(gou)，認真查擺、評議、整改襄(xiang)陽(yang)國資(zi)(zi)委領導班子、委機關和國資(zi)(zi)監管工作(zuo)中(zhong)的(de)“四風”問題，扎(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)襄(xiang)陽(yang)國資(zi)(zi)委機關和出(chu)(chu)資(zi)(zi)企業群教(jiao)(jiao)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)各環節(jie)工作(zuo)。
七是機(ji)關建設和企(qi)業黨建工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得新進展(zhan)。對機(ji)關領導干部在企(qi)業兼任領導職(zhi)務情況(kuang)進行規(gui)(gui)范，做好出資企(qi)業負責人的調整工(gong)作(zuo)(zuo)。認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個(ge)責任”，規(gui)(gui)范襄陽國資委權力清單。落實“十(shi)個(ge)嚴禁”，開展(zhan)領導干部婚(hun)喪嫁娶專(zhuan)項活(huo)動(dong)整治(zhi)。深入開展(zhan)“三抓一促(cu)”活(huo)動(dong)，抓好“三萬”工(gong)作(zuo)(zuo)和駐村幫扶(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，委機(ji)關“三萬”工(gong)作(zuo)(zuo)組被湖北(bei)省(sheng)委、省(sheng)政府評為(wei)“全省(sheng)先進工(gong)作(zuo)(zuo)組”。
會議(yi)要(yao)求，2015年，襄陽國(guo)資(zi)委要(yao)主動(dong)適應經濟(ji)發(fa)(fa)展新(xin)常態，按照(zhao)襄陽市委重要(yao)決策部(bu)署，進一(yi)步(bu)深化全市國(guo)有(you)企業改革，積極發(fa)(fa)展國(guo)有(you)資(zi)本、集體資(zi)本、非公(gong)有(you)資(zi)本相(xiang)互融(rong)合的混合所有(you)制經濟(ji)，調整優化國(guo)有(you)經濟(ji)布局結構(gou)，提升國(guo)有(you)經濟(ji)發(fa)(fa)展質量和效益。
一是全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)。圍繞全(quan)(quan)面貫徹落實(shi)襄(xiang)陽市(shi)委、市(shi)政(zheng)府《關(guan)于深化(hua)(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的實(shi)施意見》，分類(lei)推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)。啟動發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)試點工作，推(tui)進(jin)(jin)發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)。啟動董(dong)事(shi)會授權試點，進(jin)(jin)一步強化(hua)(hua)規范(fan)董(dong)事(shi)會建(jian)設(she)工作。深化(hua)(hua)企業(ye)(ye)內部“三(san)項制(zhi)度”改(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立(li)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)導(dao)向的選人用人機制(zhi)，推(tui)行(xing)企業(ye)(ye)領導(dao)人員任(ren)期(qi)制(zhi)契約化(hua)(hua)管理。
二是完善國資(zi)監管(guan)體系。建立出(chu)資(zi)人審批事項清單制(zhi)度(du)(du)，逐步推行(xing)總會計(ji)師(shi)派(pai)遣制(zhi)度(du)(du)，探索差(cha)異化(hua)薪酬(chou)分配制(zhi)度(du)(du)，建立職工工資(zi)總額預算管(guan)理制(zhi)度(du)(du)，落實重大(da)事項法律審核(he)工作(zuo)機制(zhi)。開(kai)展專(zhuan)項監督(du)(du)(du)核(he)查，強(qiang)化(hua)當期監督(du)(du)(du)，提高監督(du)(du)(du)時效和質(zhi)量。
三是推(tui)進(jin)國(guo)有企(qi)業調(diao)整重組。推(tui)動(dong)國(guo)有資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)重點行業和(he)關鍵領域(yu)集(ji)(ji)中，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)、資(zi)產、資(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)優(you)勢企(qi)業集(ji)(ji)中。引導企(qi)業加強內部資(zi)源(yuan)整合，推(tui)動(dong)資(zi)金、技術(shu)、人才等各類資(zi)源(yuan)向(xiang)(xiang)企(qi)業主業集(ji)(ji)中。加大國(guo)有企(qi)業歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留問(wen)題(ti)處理力度，2015年6月底前基本(ben)解(jie)決上(shang)一輪改制(zhi)、破產企(qi)業歷(li)史(shi)(shi)遺(yi)留問(wen)題(ti)。
四是著力推進(jin)與(yu)(yu)中(zhong)央企(qi)業、省(sheng)屬企(qi)業和外地國企(qi)對接合作工作。圍繞襄(xiang)陽市主導產業，加強對工業項目招(zhao)商(shang)。積極引(yin)進(jin)新型(xing)戰(zhan)略產業項目，積極引(yin)進(jin)具有技術優(you)勢(shi)、管(guan)理(li)優(you)勢(shi)和資金優(you)勢(shi)的央企(qi)、省(sheng)企(qi)參與(yu)(yu)地方國企(qi)民企(qi)改制(zhi)重組。
五是切實加強黨(dang)風廉政建設，努力(li)提高國企(qi)(qi)(qi)黨(dang)建科學(xue)化(hua)水平。充分發揮企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)織的(de)政治核心作(zuo)用，進(jin)一步完善(shan)“雙(shuang)向(xiang)進(jin)入、交叉任職”的(de)企(qi)(qi)(qi)業領導(dao)體制，保證(zheng)黨(dang)組(zu)織參(can)與(yu)決(jue)策、帶頭執行、有效監督。推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業紀委書記在不同出資企(qi)(qi)(qi)業輪崗交流，強化(hua)對重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵環節的(de)監控(kong)。規范企(qi)(qi)(qi)業“三重(zhong)一大”決(jue)策機制，加大責(ze)任追究力(li)度，防止國有資產流失(shi)。
會議強調，要抓緊(jin)新年工(gong)作(zuo)的(de)(de)開局(ju)起步(bu)，努力(li)實現2015年工(gong)作(zuo)的(de)(de)開門紅。
一是抓緊制定2015年工作要點。要對2015年的工作安排和計劃作進一步梳理，明確2015年工作的主要任務、具體措施和時間安排，形成襄陽國資委2015年工作要點。
二是籌備召開全市國資監管工作會議。要抓緊著手準備召開全市國資監管工作會議，全面總結2014年全市國資監管和國企改革發展情況，對2015年國資監管和國企改革發展工作進行安排部署。
三是抓好深化國企改革相關工作。要認真梳理承擔的深化國有企業改革工作任務，要制定詳細的工作路線圖，明確工作時間節點、工作任務和具體措施，抓緊啟動相關工作，確保按期完成各項工作。
四是做好出資企業風險防控和項目建設。重點抓好中房、能源經營風險防控工作，落實各項防控措施。要重點抓好恒天與化纖重組項目、中房還建房項目、能源與陜煤化余家湖港口項目、能源集團源泰水電項目以及燃氣綜合經營大樓、國益公司與東方合作項目等。
五是切實加強節日期間黨風廉政建設和作風建設。要堅決防止和糾正節日病，嚴格落實“十個”嚴禁，管住嘴、管住手，管好車子。要開展明查暗訪，抓住典型案例，堅決曝光、公開處理。