文章來(lai)源:宜(yi)昌國資(zi)委 發布時間(jian):2015-12-29
在2015年即將到(dao)來之際,湖北(bei)宜昌(chang)國資(zi)(zi)委認真分析形勢,廣泛開展調研,敲定了(le)國資(zi)(zi)監管新(xin)思路,并將從(cong)五個方面實現重點突破。
第一,加(jia)(jia)大改(gai)(gai)革(ge)力(li)度(du),力(li)爭在轉型(xing)發展上(shang)實(shi)現(xian)突破。一是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以國(guo)家和(he)省、市(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)總方(fang)案、時間表(biao)和(he)路線(xian)圖(tu)為依(yi)據(ju),結合(he)(he)自身實(shi)際,立(li)足當前,著眼(yan)長遠,進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)深化(hua)(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案。二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大同行(xing)業(ye)整合(he)(he),按照產(chan)業(ye)相(xiang)近、行(xing)業(ye)相(xiang)關、主業(ye)相(xiang)同的原則,加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施重組整合(he)(he),實(shi)現(xian)強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合(he)(he)和(he)優勢(shi)互(hu)補。從母公司(si)(si)、子公司(si)(si)和(he)孫公司(si)(si)等多層面理(li)清產(chan)權關系(xi),從培(pei)育大產(chan)業(ye)、推(tui)進(jin)(jin)大發展的高度(du),理(li)順產(chan)業(ye)脈(mo)絡,進(jin)(jin)行(xing)產(chan)業(ye)鏈(lian)垂(chui)直整合(he)(he)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)股權多元(yuan)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)。充分(fen)(fen)發揮國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)戰略引領功(gong)(gong)能和(he)產(chan)業(ye)先導功(gong)(gong)能,推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)與民間資(zi)本(ben)(ben)(ben)、社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的相(xiang)互(hu)滲透、融(rong)合(he)(he)發展。四是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)建立(li)完(wan)善(shan)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)內部治(zhi)理(li)結構(gou)、經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)、管理(li)模式等問題研究。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建立(li)股東會(hui)、董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)和(he)經(jing)理(li)層分(fen)(fen)權制(zhi)(zhi)衡(heng)、協調運轉的規范治(zhi)理(li)結構(gou)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)按照政企(qi)(qi)分(fen)(fen)開(kai),政資(zi)分(fen)(fen)開(kai)原則,進(jin)(jin)一步(bu)抓(zhua)好新一輪事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)脫鉤改(gai)(gai)制(zhi)(zhi),力(li)促(cu)經(jing)營(ying)性資(zi)產(chan)監管全(quan)覆蓋。六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)(jin)資(zi)本(ben)(ben)(ben)證券化(hua)(hua)。按照培(pei)育上(shang)市(shi)(shi)后備企(qi)(qi)業(ye)、上(shang)市(shi)(shi)優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)的思路,加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)集團整體(ti)上(shang)市(shi)(shi)或主營(ying)業(ye)務上(shang)市(shi)(shi),積極(ji)推(tui)動(dong)峽州(zhou)產(chan)業(ye)集團、物資(zi)集團境內上(shang)市(shi)(shi)和(he)宜港(gang)集團境外上(shang)市(shi)(shi)進(jin)(jin)程,努力(li)促(cu)進(jin)(jin)優強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)利(li)用資(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)做大做強(qiang)(qiang)。
第二,突(tu)出工(gong)作重點(dian),力(li)(li)爭(zheng)在經濟運行質量上(shang)實(shi)現突(tu)破(po)。宜化(hua)(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)立(li)足轉變發(fa)展(zhan)(zhan)方式,大(da)力(li)(li)優化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品結(jie)構,延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條,立(li)足宜昌(chang)本部,按照(zhao)企(qi)業(ye)規(gui)(gui)劃抓好 “六(liu)大(da)項目”實(shi)施(shi),依托化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)主(zhu)業(ye),致力(li)(li)向(xiang)精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品和高端化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品發(fa)展(zhan)(zhan),提(ti)高產(chan)(chan)品附加(jia)(jia)(jia)值,提(ti)高資(zi)源控制能(neng)(neng)力(li)(li)、市場競爭(zheng)能(neng)(neng)力(li)(li)、自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)。同(tong)(tong)時(shi)大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)化(hua)(hua)(hua)(hua)肥相(xiang)關(guan)領域的(de)內外貿易(yi)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)設(she)備制造,不(bu)斷培育新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)增長點(dian),提(ti)升集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)盈利水平。安琪集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)依托科技型企(qi)業(ye)優勢,加(jia)(jia)(jia)大(da)產(chan)(chan)品研發(fa)力(li)(li)度,以酵母為基礎(chu),讓產(chan)(chan)品向(xiang)醫藥、食品添(tian)加(jia)(jia)(jia)劑等(deng)技術含量高、產(chan)(chan)品附加(jia)(jia)(jia)值高的(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)延伸,探(tan)索(suo)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)管控方式,努力(li)(li)提(ti)高集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)盈利能(neng)(neng)力(li)(li)。交運集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)由(you)旅(lv)(lv)游(you)(you)運輸(shu)(shu)向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)轉型,積(ji)極(ji)(ji)推(tui)進城鄉客運一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)和旅(lv)(lv)游(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)區建設(she),抓好三(san)峽游(you)(you)輪中(zhong)心項目、東站物(wu)流(liu)(liu)中(zhong)心項目實(shi)施(shi)。宜港集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)重點(dian)圍繞抓好煤炭(tan)運輸(shu)(shu)、集(ji)(ji)裝箱運輸(shu)(shu)和磷礦石運輸(shu)(shu),拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)境外上(shang)市進程(cheng)。物(wu)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)做大(da)做強物(wu)流(liu)(liu)、旅(lv)(lv)游(you)(you)、再(zai)生(sheng)資(zi)源“三(san)大(da)板塊”,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)旅(lv)(lv)游(you)(you)景區的(de)提(ti)檔升級(ji),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)再(zai)生(sheng)資(zi)源循(xun)環利用產(chan)(chan)業(ye)園建設(she)。峽州(zhou)酒店(dian)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)要(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)股份制改造步(bu)伐,積(ji)極(ji)(ji)引(yin)進戰略投資(zi)者,加(jia)(jia)(jia)快(kuai)旅(lv)(lv)游(you)(you)商業(ye)綜(zong)合(he)體(ti)項目實(shi)施(shi)進展(zhan)(zhan),積(ji)極(ji)(ji)探(tan)索(suo)以規(gui)(gui)模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集(ji)(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思路,做大(da)做強餐(can)飲酒店(dian)、旅(lv)(lv)游(you)(you)商品和旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)。新(xin)(xin)(xin)(xin)整合(he)的(de)四(si)大(da)投融(rong)資(zi)公司以建立(li)完善法人治理結(jie)構為重點(dian),規(gui)(gui)范企(qi)業(ye)運行機(ji)制和市場化(hua)(hua)(hua)(hua)運作方式,全(quan)方位開展(zhan)(zhan)投融(rong)資(zi)活動,同(tong)(tong)時(shi)多渠道(dao)尋求自(zi)(zi)身經營項目,實(shi)現發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)突(tu)破(po)。
第(di)三(san),夯實(shi)(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)基(ji)礎,在以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)上實(shi)(shi)現突破。積極探(tan)索(suo)以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式方(fang)法(fa),以(yi)“不缺(que)位(wei)(wei)、不越位(wei)(wei)、不錯位(wei)(wei)”為(wei)原則,認(ren)真履行出資(zi)人職責,營(ying)(ying)造與企(qi)業同(tong)興衰、共(gong)榮辱(ru)、謀發(fa)展的良好氛圍;以(yi)產權(quan)管(guan)(guan)(guan)理為(wei)核(he)心,進(jin)一(yi)步(bu)夯實(shi)(shi)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理,依法(fa)合(he)(he)規抓好產權(quan)登記、評(ping)估、產權(quan)轉讓、產權(quan)交易(yi)和國有(you)(you)(you)資(zi)本預(yu)算等工作;強(qiang)化企(qi)業經營(ying)(ying)業績(ji)考(kao)核(he),不斷完(wan)善考(kao)核(he)體(ti)系,完(wan)善“雙目標”考(kao)核(he)和績(ji)效薪酬“三(san)掛鉤”制度,全面推進(jin)EVA(經濟增加值)考(kao)核(he)和工資(zi)總額預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理;完(wan)善財務監(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)督和監(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)督“三(san)位(wei)(wei)一(yi)體(ti)”的監(jian)(jian)督機(ji)制,充分發(fa)揮監(jian)(jian)事(shi)會(hui)作用(yong),探(tan)索(suo)建立(li)財務信(xin)息管(guan)(guan)(guan)理系統(tong),強(qiang)化國有(you)(you)(you)資(zi)本收(shou)益收(shou)繳,維護所有(you)(you)(you)者權(quan)益;抓好“三(san)重一(yi)大”重大事(shi)項監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan),把加強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和尊(zun)重企(qi)業的市場主(zhu)體(ti)地位(wei)(wei)有(you)(you)(you)機(ji)結合(he)(he),將“事(shi)前審批”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式,轉變為(wei)“事(shi)前立(li)規、事(shi)中監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、事(shi)后評(ping)估”。
第四,抓好縣(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan),在助(zhu)推縣(xian)(xian)域(yu)經(jing)濟發展(zhan)上突破(po)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)積(ji)極爭取(qu)縣(xian)(xian)(市)區(qu)(qu)領導(dao)支持,爭取(qu)有(you)關部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)理解和(he)(he)配合,要(yao)努力營(ying)造(zao)(zao)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)環境(jing)和(he)(he)氛圍(wei),創造(zao)(zao)性地開展(zhan)工(gong)(gong)作,靠工(gong)(gong)作贏得(de)信任,靠業績獲(huo)得(de)認可(ke),靠發展(zhan)開拓空間。二是(shi)(shi)(shi)進(jin)一(yi)步完善縣(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構設置和(he)(he)職(zhi)責(ze)定位。抓緊完善縣(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi),因地制(zhi)宜推進(jin)縣(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構建設。強化(hua)內部(bu)(bu)機(ji)構設置,明確(que)專門(men)的(de)(de)(de)機(ji)構和(he)(he)人(ren)員開展(zhan)經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作,做到事(shi)事(shi)有(you)人(ren)管(guan)(guan)。三(san)是(shi)(shi)(shi)著力推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)向(xiang)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主轉(zhuan)變。圍(wei)繞“管(guan)(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)”,落實好出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責(ze),按照《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)法》和(he)(he)《公司章程》要(yao)求,探索研究(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)職(zhi)能定位、監(jian)管(guan)(guan)方式和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)措施(shi)。四是(shi)(shi)(shi)要(yao)積(ji)極推進(jin)經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)全覆蓋。各縣(xian)(xian)(市)區(qu)(qu)要(yao)限(xian)期完成經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一(yi)監(jian)管(guan)(guan),除政(zheng)府授權的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構外,其(qi)他(ta)部(bu)(bu)門(men)不得(de)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)代表。政(zheng)企(qi)脫鉤后的(de)(de)(de)企(qi)業、事(shi)業單(dan)位改革轉(zhuan)制(zhi)形成的(de)(de)(de)企(qi)業、新組建的(de)(de)(de)企(qi)業,其(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)納入統一(yi)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)體系。完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預算制(zhi)度(du),加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)收益收繳,逐(zhu)步提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)收益上繳比例。
第五,抓好國企黨建,力爭在創新黨建方式上實現突破。一是抓好黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列講話精神的學習宣傳,不斷將學習宣傳活動引向深入,并落實到企業改革發展之中。二是按照中央、省、市黨委的部署和要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面加強企業黨建工作,推動服務型黨組織建設,不斷提高黨建工作規范化、科學化水平。三是著力抓好企業領導班子建設。充分發揮企業黨組織政治核心作用,不斷完善公司法人治理結構,建立健全企業領導人員教育培養、選拔任用和監督激勵機制。四是扎實推進企業人才工作。加大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才的引進、培養和使用力度,積極探索建立市場化選人用人機制。五是加強企業思想政治工作和免费菠萝视频app下载建設。積極探索新時期思想政治工作方式方法,總結推廣免费菠萝视频app下载先進經驗,激發和調動廣大干部職工愛崗敬業、干事創業的熱情。六是抓好黨風廉政建設。深入開展黨風廉政宣傳教育,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”,堅決反對“四風”,著力抓好源頭治腐,重點行業檢查防范,積極推進企業廉政文化建設。