文章(zhang)來源：宜(yi)昌國資委 發布時間：2015-10-30
湖(hu)北宜昌現有國(guo)有和(he)國(guo)有控股企業247戶(hu)，資(zi)產總額(e)1714億(yi)元(yuan)，年(nian)均(jun)實(shi)現銷售收入730多億(yi)元(yuan)，利稅33.18億(yi)元(yuan)，所有者權益526.8億(yi)元(yuan)。目前，除(chu)20家(jia)不宜改制的投融資(zi)平(ping)臺公司和(he)水(shui)廠、公汽公司公益性企業外，227家(jia)均(jun)已改制成混合所有制企業，混合所有制企業覆蓋(gai)面達98%以(yi)上(shang)。純(chun)國(guo)有經濟(ji)(ji)比(bi)重(zhong)從1998年(nian)的42.7下(xia)降到(dao)25%，非國(guo)有經濟(ji)(ji)比(bi)重(zhong)由57.3%提高(gao)到(dao)75%，國(guo)有資(zi)本(ben)控制力達到(dao)1:7.84。
第一(yi)，一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策，五種形式推進產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)多元(yuan)化(hua)。一(yi)是(shi)股(gu)權(quan)重(zhong)組，規范運作。對(dui)(dui)上(shang)(shang)市(shi)公司按(an)有(you)關要求，實施國有(you)股(gu)減持和資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組，對(dui)(dui)有(you)凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、有(you)市(shi)場的非上(shang)(shang)市(shi)公司，其(qi)股(gu)權(quan)向投資(zi)者(zhe)、經營(ying)者(zhe)和管(guan)理層集中；二(er)是(shi)聚優裂變，剝(bo)離輔(fu)助。對(dui)(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品優勢(shi)明顯，有(you)核心競爭力(li)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，剝(bo)離輔(fu)助，與外來資(zi)本優勢(shi)重(zhong)組；三是(shi)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出讓，民有(you)民營(ying)。對(dui)(dui)規模(mo)比較小的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，出讓資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)置職工，實施民有(you)民營(ying)；四是(shi)租(zu)賃經營(ying)，分(fen)期(qi)轉讓。由(you)承租(zu)者(zhe)在一(yi)定期(qi)內分(fen)期(qi)按(an)約購買企(qi)(qi)(qi)業(ye)凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)或剝(bo)離后的有(you)效資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，到期(qi)將產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)全部轉讓；五是(shi)屬(shu)地下放，無償劃(hua)撥。對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)實行(xing)屬(shu)地調節或適合“退二(er)進三”的企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)別下放所(suo)在縣市(shi)區管(guan)理促進區域(yu)經濟一(yi)體(ti)化(hua)；在企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)本構成上(shang)(shang)，“退純(chun)進股(gu)”，在經營(ying)機制上(shang)(shang)“退舊進新”，在發展規模(mo)上(shang)(shang)“退小進大(da)(da)”。通過大(da)(da)刀闊斧地改革改制，先后化(hua)解(jie)歷(li)史債務200多億元(yuan)，一(yi)批困境中的企(qi)(qi)(qi)業(ye)脫穎(ying)而出。
第二，增資(zi)擴(kuo)(kuo)(kuo)股(gu)(gu)，在“三(san)個結(jie)(jie)合(he)(he)”中增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)實力。一是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)與(yu)吸(xi)引(yin)(yin)外(wai)來和(he)民間資(zi)本(ben)相結(jie)(jie)合(he)(he)。在實施企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)中做到“五個轉(zhuan)變”即(ji)招商引(yin)(yin)資(zi)轉(zhuan)向(xiang)全國全方(fang)位；項(xiang)目引(yin)(yin)進轉(zhuan)向(xiang)品(pin)牌(pai)、資(zi)金(jin)、技術和(he)人(ren)才；合(he)(he)作(zuo)方(fang)式(shi)轉(zhuan)向(xiang)獨資(zi)、合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作(zuo)等(deng)多(duo)種(zhong)形式(shi)；依(yi)托優(you)勢轉(zhuan)向(xiang)創造(zao)環(huan)境；合(he)(he)作(zuo)動力轉(zhuan)向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主行為。二是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)與(yu)扶優(you)壯(zhuang)強，促進發(fa)(fa)(fa)(fa)展結(jie)(jie)合(he)(he)。找大(da)公司(si)、搞(gao)大(da)聯合(he)(he)，攻(gong)馳名品(pin)牌(pai)。優(you)先考慮投(tou)入(ru)大(da)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展欲望(wang)強的同(tong)行業(ye)(ye)(ye)老大(da)收購企(qi)業(ye)(ye)(ye)，并從政策上傾斜，資(zi)金(jin)上扶持，力促知名企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)品(pin)牌(pai)扎根落戶。三(san)是(shi)定(ding)(ding)向(xiang)增發(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理層持股(gu)(gu)結(jie)(jie)合(he)(he)。為實現股(gu)(gu)票定(ding)(ding)向(xiang)增發(fa)(fa)(fa)(fa)，安琪、宜化(hua)、興(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)上市公司(si)嚴格執行證監會有關規(gui)定(ding)(ding)，千方(fang)百計創造(zao)定(ding)(ding)向(xiang)增發(fa)(fa)(fa)(fa)條(tiao)件。既以多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)(yin)外(wai)界投(tou)資(zi)者，又鼓勵支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營管理者通過(guo)增資(zi)擴(kuo)(kuo)(kuo)股(gu)(gu)參與(yu)持股(gu)(gu)，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形成利益(yi)共(gong)同(tong)體，激發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)調(diao)動其積極性(xing)。近4年來，宜昌先后有5家企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施定(ding)(ding)向(xiang)增發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)增資(zi)擴(kuo)(kuo)(kuo)股(gu)(gu)，累計募集資(zi)金(jin)45.2億元。
第三，推進資(zi)本證券化，著力放大國有資(zi)本效應(ying)。混合所有制經濟發(fa)展(zhan)的(de)最佳形式是資(zi)本證券化。通過多年的(de)發(fa)展(zhan)，宜(yi)昌已有湖北宜(yi)化、安(an)琪酵(jiao)母(mu)等6家上市公司，總股本27億(yi)股，市值233億(yi)元(yuan)，資(zi)產總額(e)700多億(yi)元(yuan)，年均實現(xian)營業收入近400億(yi)元(yuan)，在推進宜(yi)昌經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)中(zhong)具(ju)有十(shi)分重要的(de)地位作用。
在(zai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)資(zi)(zi)本證券(quan)(quan)化中(zhong)，一是出臺(tai)鼓勵支(zhi)持企(qi)業上(shang)市(shi)的(de)優惠政策(ce)，以多形式支(zhi)持企(qi)業加(jia)快企(qi)業上(shang)市(shi)進(jin)(jin)(jin)程；二(er)是穩步推(tui)進(jin)(jin)(jin)企(qi)業股份(fen)制改(gai)造(zao)和引進(jin)(jin)(jin)戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)。2011年宜昌(chang)交運成為全(quan)省道路運輸第(di)一家上(shang)市(shi)公司(si)，結束宜昌(chang)11年無新增上(shang)市(shi)公司(si)的(de)歷史；三是發(fa)行債券(quan)(quan)融(rong)資(zi)(zi)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)市(shi)政建設工程。城(cheng)投公司(si)先后發(fa)行兩期(qi)債券(quan)(quan)，融(rong)資(zi)(zi)20多億元。目前國有資(zi)(zi)本證券(quan)(quan)化率已達(da)到(dao)30%以上(shang)。
第四、走出去發展，低成本擴張實現效益倍增。實施國企走出去戰略，是宜昌發展混合所有制經濟的大手筆。宜化集團、安琪集團先后在全國20多個省市收購重組40多家企業，年實現銷售收入26.7億元。據統計，近5年來累計投入資本金23.7億元，現已擁有185.9 億元總資產，年實現銷售收入26.7億元，每年參與分紅2億多元，年新增稅收近1.4億元，具有擴張、轉移、反哺等多種效應和良好的經濟效益和社會效益。