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湖北襄陽出臺《關于深化國有企業改革的實施意見》

文章來源(yuan):襄陽(yang)國資委(wei)  發布時間:2015-09-25

  9月(yue)22日(ri),湖北襄(xiang)陽(yang)市(shi)委、市(shi)政府(fu)出臺《關于深化國有企業改革(ge)的實施意(yi)見》(以(yi)下簡(jian)稱《意(yi)見》),明(ming)確了全市(shi)新一輪地(di)方國有企業改革(ge)的總體(ti)目標、基本路徑(jing)和具體(ti)措施,是(shi)指(zhi)導襄(xiang)陽(yang)國資國企改革(ge)的綱領性文件(jian)。

  《意見》貫徹落實黨的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三(san)中全(quan)會和(he)湖北(bei)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)《關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)意見》主要精神,立足于襄陽國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)實際(ji),提出了深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)五(wu)項主要任務:一(yi)是(shi)積(ji)極發展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)相互(hu)融合的(de)(de)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經濟;二是(shi)調(diao)整優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)布局結(jie)構;三(san)是(shi)推動完善現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度;四(si)是(shi)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi);五(wu)是(shi)創新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨建(jian)。經過(guo)3-5年的(de)(de)努(nu)力(li)(li),培育2-3家在全(quan)省(sheng)有(you)(you)競爭力(li)(li)和(he)影(ying)響力(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司、運營公(gong)(gong)司,70%左(zuo)右(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)成為混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye),80%左(zuo)右(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)集中在公(gong)(gong)共服(fu)務、基(ji)礎設施、戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)和(he)領(ling)域,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)顯(xian)著增強,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)方式(shi)方法(fa)進(jin)一(yi)步改(gai)進(jin),全(quan)面覆(fu)蓋、規則統一(yi)、權責明(ming)確(que)、規范高效的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)體(ti)系基(ji)本(ben)形成。

  《意見》要求,按公共服務類(lei)、功(gong)能(neng)類(lei)、競(jing)爭類(lei)三(san)個(ge)類(lei)別(bie)對國(guo)有企(qi)業實行(xing)差異化管理。對不同(tong)功(gong)能(neng)定位的國(guo)有企(qi)業,明確了相應的改革(ge)目(mu)標、監(jian)管重(zhong)點和(he)發(fa)展方向。

  《意(yi)見》提出,加快國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)多元化改革,2015年市縣兩級(ji)政府出資企(qi)業(ye)基本(ben)完成(cheng)公司(si)制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改造任(ren)務,探(tan)索混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)員工持股(gu)的有(you)(you)(you)效途徑。為加強(qiang)對各類所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)的產(chan)權(quan)保護,防止發展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)過程中國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)流(liu)失,《意(yi)見》強(qiang)調要規范國(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)流(liu)轉和管理,完善(shan)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)章程,規范公司(si)治(zhi)理,保護各類所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)的合法權(quan)益。

  為(wei)提高(gao)國有資(zi)(zi)源配置效率,發(fa)揮國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)帶(dai)動(dong)功能,《意(yi)見》提出要優化(hua)國資(zi)(zi)布局結構,推動(dong)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)向城市供水、公共(gong)交通、液化(hua)天(tian)然(ran)氣(LNG)等公共(gong)服(fu)務領(ling)(ling)域集(ji)中,向高(gao)速公路(lu)、城際鐵路(lu)、機(ji)場(chang)、港(gang)口(kou)等基礎設施領(ling)(ling)域集(ji)中,向新能源汽(qi)車、高(gao)端裝備(bei)制(zhi)造、新一(yi)代(dai)信息技(ji)術等戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)中。通過合并、劃(hua)轉、并購、靠大聯強等多(duo)種方(fang)式,推進(jin)國有企業(ye)市場(chang)化(hua)戰略(lve)重(zhong)組。按照“有進(jin)有退”、“優進(jin)劣退”的原則,國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)要主要退出不具備(bei)競爭優勢、無法有效發(fa)揮作(zuo)用的企業(ye)和領(ling)(ling)域。

  《意見》提出,全面推進規范董事會建(jian)設(she),創新監(jian)事會監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)(zhi),建(jian)立完(wan)善符合市場(chang)經濟要求的企業領(ling)導人員管(guan)理體制(zhi)(zhi)、選任機(ji)制(zhi)(zhi)、激(ji)勵約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)和企業內部運行機(ji)制(zhi)(zhi)。

  為(wei)落實“以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)”的(de)(de)要(yao)(yao)求,《意見》強調要(yao)(yao)深入(ru)推進政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資(zi)(zi)分開,按照省委、省政(zheng)府(fu)的(de)(de)要(yao)(yao)求,2014年底前基(ji)本(ben)完成黨政(zheng)機(ji)關、承擔行(xing)政(zheng)職能(neng)的(de)(de)事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位與(yu)下屬企(qi)業(ye)的(de)(de)脫鉤(gou)任務(wu)。政(zheng)企(qi)脫鉤(gou)后的(de)(de)企(qi)業(ye)、事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位改(gai)革轉制形成的(de)(de)企(qi)業(ye)、新組(zu)建的(de)(de)企(qi)業(ye)、金融(rong)類(lei)企(qi)業(ye),其(qi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)要(yao)(yao)納入(ru)統一的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系,執行(xing)統一的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)政(zheng)策,建立(li)統一的(de)(de)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作體系。加(jia)(jia)強政(zheng)府(fu)投融(rong)資(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺、產(chan)業(ye)發展平(ping)(ping)(ping)臺、國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營平(ping)(ping)(ping)臺建設,組(zu)建戰略性新興產(chan)業(ye)發展投資(zi)(zi)公司,建立(li)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營平(ping)(ping)(ping)臺資(zi)(zi)本(ben)補充機(ji)制。改(gai)進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方式方法(fa),建立(li)以公司章程為(wei)指引,資(zi)(zi)本(ben)為(wei)紐(niu)帶,按治理(li)結構履行(xing)股東權(quan)利的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)新機(ji)制。完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預算制度(du)。

  《意見》提出,要充分發揮企(qi)業黨組織的政治核心作(zuo)用,創(chuang)新企(qi)業黨建工(gong)作(zuo)機制,加強(qiang)免费(fei)菠萝(luo)视频app下载(zai)建設。創(chuang)新職(zhi)工(gong)民(min)主管理、民(min)主監督(du)方式(shi),企(qi)業改革方案必(bi)(bi)須提交(jiao)職(zhi)代(dai)會審議,職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)方案和(he)其(qi)他涉及職(zhi)工(gong)切(qie)身利益(yi)的重(zhong)大決(jue)策必(bi)(bi)須經職(zhi)代(dai)會討論通過。

  《意見》強(qiang)(qiang)調,加強(qiang)(qiang)對國有企業改革的(de)組織領導,加強(qiang)(qiang)統籌協調,完善各項配套政策措施(shi),營造有利(li)于深(shen)化(hua)國有企業改革的(de)良好氛(fen)圍。

 

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