文(wen)章來源：無錫國資委 發布時間(jian)：2015-07-29
江蘇(su)無錫國(guo)(guo)資(zi)委積極貫徹黨的十八屆(jie)三中全會(hui)精(jing)神(shen)，大力探(tan)索和(he)推進市屬國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)發展混合所有制，多種形(xing)式引入非國(guo)(guo)有資(zi)本，較大提升了企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營活力，推動企(qi)(qi)業(ye)轉型升級，有效(xiao)放大國(guo)(guo)有資(zi)本功能。目(mu)前(qian)，該市市屬國(guo)(guo)資(zi)中混合所有制企(qi)(qi)業(ye)占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)總戶數的56%。
一是推進國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)發展混合所有(you)(you)制。目(mu)前市(shi)屬(shu)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)3家上(shang)市(shi)公(gong)司，國有(you)(you)資本為(wei)第(di)一大股(gu)東。同(tong)時，積極培(pei)育擬上(shang)市(shi)公(gong)司，列(lie)入上(shang)市(shi)后備企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)10家，加(jia)強扶持(chi)和輔(fu)導(dao)力度(du)(du)，促進國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)建立完善現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)(du)規范經營，實(shi)現(xian)早日股(gu)改上(shang)市(shi)成為(wei)混合所有(you)(you)制的公(gong)眾公(gong)司。
二是引入(ru)民資(zi)參(can)與(yu)國企(qi)改(gai)革發(fa)展混合所(suo)有制。競(jing)爭性行業領(ling)域全(quan)面放開，通(tong)過存量轉讓(rang)和(he)增(zeng)量引入(ru)等方式實現國有企(qi)業改(gai)革轉制，大(da)力引入(ru)各(ge)類資(zi)本參(can)股、控股原國有企(qi)業，形(xing)成混合所(suo)有制企(qi)業。
三(san)是主動收(shou)購重組(zu)發展混合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)。為(wei)實現國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸，占據高端價值鏈(lian)，有(you)(you)效(xiao)整(zheng)合(he)各類社會資(zi)源，鼓(gu)勵市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主動收(shou)購其(qi)他社會資(zi)本(ben)投資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，如國(guo)(guo)聯環保(bao)能源集團出資(zi)收(shou)購民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)大唐電力設(she)計院并整(zheng)合(he)成(cheng)為(wei)上市(shi)公(gong)司控股的(de)混合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)，與(yu)市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聯動形成(cheng)設(she)計、制造、施工、管理一體(ti)化，打造完(wan)整(zheng)的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。
四是通(tong)過外(wai)資合作(zuo)發展(zhan)混合所有制企業(ye)。傳統行(xing)業(ye)國有企業(ye)抓住時機與新興行(xing)業(ye)國際(ji)領先(xian)的外(wai)資企業(ye)合作(zuo)，借助國外(wai)企業(ye)的技術管理優勢實(shi)現(xian)(xian)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)。如太(tai)極(ji)實(shi)業(ye)與韓(han)國海(hai)力(li)(li)(li)士(shi)合資設立海(hai)太(tai)半(ban)導體公(gong)司(si)，股權結構為太(tai)極(ji)公(gong)司(si)55%，韓(han)國海(hai)力(li)(li)(li)士(shi)半(ban)導體45%。通(tong)過資金支持韓(han)國海(hai)力(li)(li)(li)士(shi)渡過金融危(wei)機，同時通(tong)過對韓(han)國海(hai)力(li)(li)(li)士(shi)公(gong)司(si)配比銷售，保(bao)證產品(pin)銷售，保(bao)障投資收益水平(ping)，使該項目當年投資當年實(shi)現(xian)(xian)收益，至(zhi)今(jin)保(bao)持較好收益，成為太(tai)極(ji)公(gong)司(si)最重要的增長(chang)極(ji)。
五是利(li)用創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)發展(zhan)混(hun)合所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)。通過對創(chuang)(chuang)投(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)精(jing)心(xin)挑選(xuan)，重點(dian)扶持，逐步增資(zi)，形(xing)成(cheng)混(hun)合所有制企(qi)業(ye)(ye)(ye)。目前，產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投(tou)和國(guo)聯創(chuang)(chuang)投(tou)共參股(gu)134家創(chuang)(chuang)投(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。其中產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團與美(mei)國(guo)通用微(wei)公司合作(zuo)，對創(chuang)(chuang)投(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)無(wu)錫芯奧微(wei)傳感技術有限公司進行兩輪(lun)增資(zi)擴股(gu)，目前股(gu)權(quan)結構為產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團52.45%，美(mei)國(guo)通用微(wei)公司43.91%。有力促(cu)進高新技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)快速成(cheng)長。
通過多種形式發展混合所有制經濟，無錫市屬國有企業已經嘗到甜頭，一是用較少資本引導民間投資方向，二是國有資本可及時靈活調整投資方向，三是可為國有企業涉足新興產業領域提供有益探索和嘗試和必要的技術儲備和人才儲備。更為重要的是國有經濟和民營經濟發展不再是彼此排斥的關系，而是成為互為發展空間、發展機會的合作關系，有助于形成優勢互補、需求互補的良好態勢，有助于市場真正發揮配置資源的決定性作用。當然，發展混合所有制經濟仍在探索前進過程中，仍面臨著一些問題：一是完善現代企業制度加強企業管控力問題。二是職業經理人市場化選聘問題。三是內部收入分配和激勵機制問題。四是職工勞動關系處理問題。無錫市將保持開拓進取精神，著力研究推進相關工作消除障礙，進一步推進混合所有制企業發展。