文章來源：無(wu)錫國資委 發布(bu)時間：2015-07-29
江蘇無錫國(guo)(guo)資(zi)委積極(ji)貫徹黨的十八屆三(san)中全會精神，大力(li)探索(suo)和推進市屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)發展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)，多種(zhong)形式引(yin)入(ru)非國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)，較大提升(sheng)了企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)活力(li)，推動企(qi)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，有(you)(you)效放(fang)大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功(gong)能。目(mu)前，該市市屬國(guo)(guo)資(zi)中混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)占企(qi)業(ye)(ye)總戶數的56%。
一是推進國(guo)有企業上市(shi)發展(zhan)混(hun)合(he)所有制(zhi)。目前(qian)市(shi)屬國(guo)有企業有3家(jia)上市(shi)公司，國(guo)有資(zi)本為第(di)一大股東。同時，積極培(pei)育(yu)擬上市(shi)公司，列入(ru)上市(shi)后備企業有10家(jia)，加強扶持和輔導力(li)度，促進國(guo)有企業建立完善現代企業制(zhi)度規范經營，實(shi)現早(zao)日股改上市(shi)成為混(hun)合(he)所有制(zhi)的公眾公司。
二(er)是(shi)引入(ru)民資參(can)(can)與國企改(gai)革(ge)發展(zhan)混合(he)所有(you)(you)制。競爭性行業(ye)領(ling)域全(quan)面放開，通(tong)過(guo)存量(liang)轉讓(rang)和增量(liang)引入(ru)等方式實現國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)轉制，大力(li)引入(ru)各類(lei)資本參(can)(can)股(gu)、控股(gu)原國有(you)(you)企業(ye)，形(xing)成混合(he)所有(you)(you)制企業(ye)。
三(san)是主動收(shou)購重組發展混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)。為實現國有(you)企業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈延(yan)伸，占據(ju)高(gao)端價值(zhi)鏈，有(you)效整合(he)各類社(she)會資(zi)(zi)源(yuan)，鼓(gu)勵市(shi)屬國有(you)企業(ye)(ye)(ye)主動收(shou)購其他社(she)會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)，如(ru)國聯環保能(neng)源(yuan)集團出資(zi)(zi)收(shou)購民(min)營企業(ye)(ye)(ye)大唐電力設計院并整合(he)成(cheng)為上(shang)市(shi)公司控股的(de)混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)(ye)(ye)，與市(shi)屬國有(you)企業(ye)(ye)(ye)聯動形成(cheng)設計、制造(zao)、施工、管理一體化，打造(zao)完整的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。
四是通(tong)過(guo)外(wai)資(zi)(zi)合(he)作發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)。傳統(tong)行業(ye)(ye)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)抓住時(shi)機與新興行業(ye)(ye)國(guo)際領先的外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)合(he)作，借助(zhu)國(guo)外(wai)企(qi)業(ye)(ye)的技(ji)術管理優勢實現產業(ye)(ye)轉(zhuan)型。如太(tai)(tai)極實業(ye)(ye)與韓(han)國(guo)海(hai)力士合(he)資(zi)(zi)設立海(hai)太(tai)(tai)半(ban)導(dao)體公司(si)，股權結構為(wei)太(tai)(tai)極公司(si)55%，韓(han)國(guo)海(hai)力士半(ban)導(dao)體45%。通(tong)過(guo)資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持(chi)(chi)韓(han)國(guo)海(hai)力士渡過(guo)金(jin)(jin)融危(wei)機，同時(shi)通(tong)過(guo)對韓(han)國(guo)海(hai)力士公司(si)配(pei)比銷售(shou)，保證產品(pin)銷售(shou)，保障投資(zi)(zi)收(shou)益(yi)(yi)水(shui)平，使該項目當年投資(zi)(zi)當年實現收(shou)益(yi)(yi)，至(zhi)今保持(chi)(chi)較好收(shou)益(yi)(yi)，成為(wei)太(tai)(tai)極公司(si)最重(zhong)要(yao)的增長極。
五是利用創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資發展混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企業(ye)(ye)。通(tong)過對創(chuang)投(tou)(tou)企業(ye)(ye)精心(xin)挑選(xuan)，重點(dian)扶(fu)持，逐步增資，形成混(hun)合所(suo)有(you)(you)制企業(ye)(ye)。目(mu)前，產業(ye)(ye)創(chuang)投(tou)(tou)和國(guo)聯創(chuang)投(tou)(tou)共參股(gu)134家(jia)創(chuang)投(tou)(tou)企業(ye)(ye)。其中(zhong)產業(ye)(ye)集團與美(mei)國(guo)通(tong)用微公司合作，對創(chuang)投(tou)(tou)企業(ye)(ye)無錫芯奧(ao)微傳(chuan)感技(ji)術(shu)有(you)(you)限公司進行兩輪增資擴(kuo)股(gu)，目(mu)前股(gu)權結構為產業(ye)(ye)集團52.45%，美(mei)國(guo)通(tong)用微公司43.91%。有(you)(you)力促(cu)進高新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)快速成長。
通過多種形式發展混合所有制經濟，無錫市屬國有企業已經嘗到甜頭，一是用較少資本引導民間投資方向，二是國有資本可及時靈活調整投資方向，三是可為國有企業涉足新興產業領域提供有益探索和嘗試和必要的技術儲備和人才儲備。更為重要的是國有經濟和民營經濟發展不再是彼此排斥的關系，而是成為互為發展空間、發展機會的合作關系，有助于形成優勢互補、需求互補的良好態勢，有助于市場真正發揮配置資源的決定性作用。當然，發展混合所有制經濟仍在探索前進過程中，仍面臨著一些問題：一是完善現代企業制度加強企業管控力問題。二是職業經理人市場化選聘問題。三是內部收入分配和激勵機制問題。四是職工勞動關系處理問題。無錫市將保持開拓進取精神，著力研究推進相關工作消除障礙，進一步推進混合所有制企業發展。