文章(zhang)來源：天津國資委 發(fa)布時間：2015-07-04
“你(ni)若(ruo)盛開(kai)，蝴蝶自來”。在幾天(tian)前舉辦的(de)第八(ba)屆融洽(qia)會上(shang)，天(tian)津(jin)市100個國(guo)企項目(mu)面向民(min)(min)企的(de)對(dui)接活(huo)動甫一推(tui)出，立即得到全國(guo)各地200多家(jia)優秀民(min)(min)企的(de)追捧，眾多私(si)募(mu)基(ji)金也蜂擁而至。這些市場嗅覺靈敏的(de)人們表示：天(tian)津(jin)的(de)國(guo)企改制走在全國(guo)前列，各地民(min)(min)間資本被吸引來了。
相關統計數據驗證了民間(jian)資(zi)本(ben)方(fang)的(de)判(pan)斷。10年來，天津市國企(qi)改制面(mian)由42%提高到(dao)98%。受(shou)益于改革紅利，國企(qi)的(de)實力與競爭力與日俱增(zeng)。目前，本(ben)市國企(qi)資(zi)產(chan)總額已突破40000億(yi)元，年均增(zeng)長28%，由全國第七(qi)位躍居第二位；主營業(ye)務收入達到(dao)1.3萬億(yi)元，年均增(zeng)長23.8%，由全國第十位躍居第三位……
10年(nian)前的(de)6月18日，天(tian)津市委、市政府組建(jian)了市國(guo)(guo)(guo)(guo)資委，建(jian)立新(xin)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產管理體制(zhi)(zhi)，開啟了以國(guo)(guo)(guo)(guo)資改(gai)革帶動國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革的(de)新(xin)征程(cheng)。天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資系統遵循市場規(gui)律(lv)，加強自(zi)身市場意識，積極契(qi)合市場對(dui)資源(yuan)配置效率的(de)要(yao)求(qiu)，同(tong)時(shi)兼顧(gu)制(zhi)(zhi)度特征與歷史延(yan)續，探索出一條具有“天(tian)津特色”的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革之(zhi)路——
整(zheng)合清退 兼顧效率與公(gong)平(ping)
10年前，天(tian)津市(shi)(shi)劣勢困(kun)難企業(ye)(ye)有1000多戶(hu)，涉及職工(gong)80多萬人(ren)。根據當時統計，這(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)賬面平均資(zi)產(chan)負(fu)債率達118.1%，國(guo)(guo)(guo)企發展(zhan)(zhan)形(xing)勢嚴峻，整合清(qing)退刻不容緩。市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府為此相(xiang)繼出(chu)臺(tai)相(xiang)關文件，財(cai)政(zheng)、勞動(dong)等部門(men)給予大(da)力支持。而在具(ju)體的(de)整合清(qing)退過程中(zhong)，天(tian)津國(guo)(guo)(guo)資(zi)系統一(yi)方面多措并舉籌(chou)集(ji)資(zi)金，采取股權轉讓等市(shi)(shi)場手(shou)段(duan)清(qing)退那些(xie)失去(qu)競爭力的(de)企業(ye)(ye)；一(yi)方面針對不同(tong)群(qun)體實施不同(tong)的(de)分流安置方案。每個集(ji)團都成立了專門(men)的(de)“托管中(zhong)心”，負(fu)責(ze)繳納下崗職工(gong)的(de)社會(hui)保險，解決他們(men)養老和就醫問(wen)題，使其無后顧之憂(you)，再去(qu)靈活就業(ye)(ye)。這(zhe)種(zhong)兼顧效率與公平的(de)清(qing)退模(mo)式，被國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委稱為“天(tian)津模(mo)式”。到2010年，天(tian)津市(shi)(shi)成功退出(chu)1400多戶(hu)困(kun)難企業(ye)(ye)，妥善平穩地分流安置了82萬名職工(gong)，為國(guo)(guo)(guo)企加快(kuai)發展(zhan)(zhan)贏得了先(xian)機(ji)。
拓展(zhan)市(shi)場(chang) 集團作戰互惠互贏(ying)
2005年(nian)起(qi)，天津國(guo)資委開始(shi)引導本市國(guo)企(qi)和國(guo)內外同行(xing)(xing)對標——你(ni)(ni)是行(xing)(xing)業(ye)(ye)的排頭兵？那(nei)就跟世界500強對標；你(ni)(ni)居(ju)于行(xing)(xing)業(ye)(ye)中流？那(nei)就與(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)“老大”比一比……對標絕不盲目，而是具(ju)體(ti)細(xi)化可操作(zuo)的，屬于“蹦一蹦摘桃(tao)子”的那(nei)種(zhong)，通過(guo)與(yu)110戶國(guo)內外500強企(qi)業(ye)(ye)對標，國(guo)企(qi)負責(ze)人的市場意識大大增強，“能站在(zai)國(guo)內外同行(xing)(xing)業(ye)(ye)先進(jin)水平的高度來重新思考(kao)企(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展戰略”。
隨著改革深入，更多(duo)(duo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)被(bei)納(na)入天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體系(xi)(xi)，形成(cheng)了大國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)(xi)統(tong)，這(zhe)為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)、行業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)打破壁(bi)壘、實(shi)現資(zi)(zi)(zi)源(yuan)互(hu)(hu)補創造了條件。天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委適時以組(zu)織對(dui)(dui)接(jie)(jie)會等多(duo)(duo)種(zhong)形式(shi)，撮合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)彼此牽手、互(hu)(hu)惠互(hu)(hu)贏(ying)。以物(wu)流為(wei)(wei)例，過去每個(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都有一套自己的(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)，單(dan)兵作戰(zhan)成(cheng)本高企(qi)(qi)(qi)(qi)。2009年(nian)，天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委牽頭組(zu)織13家(jia)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與天(tian)津物(wu)產集團(tuan)對(dui)(dui)接(jie)(jie)，這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分利用物(wu)產集團(tuan)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和網絡(luo)優勢，在采購(gou)和銷售環節與之(zhi)(zhi)加(jia)強(qiang)合(he)作，各企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)物(wu)流成(cheng)本因此得以大幅下降，物(wu)產集團(tuan)也迅速立起個(ge)兒，當(dang)年(nian)的(de)(de)營(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入就突破1000億(yi)元，如今已突破3000億(yi)元，連續兩年(nian)闖入世界500強(qiang)，成(cheng)為(wei)(wei)全(quan)球排名提升最快的(de)(de)20家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)一。之(zhi)(zhi)后，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)范圍越發廣泛：從本地企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)接(jie)(jie)擴展到與外(wai)省國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)對(dui)(dui)接(jie)(jie)；從國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)擴大到國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與央企(qi)(qi)(qi)(qi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與民企(qi)(qi)(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)，甚至還走向(xiang)了海外(wai)。
2010年9月，天津國(guo)資委(wei)第一(yi)(yi)(yi)次(ci)組(zu)織44家國(guo)企(qi)集體走進歐(ou)洲(zhou)。在(zai)比利時，當地(di)300多(duo)家企(qi)業蜂(feng)擁(yong)而至(zhi)洽(qia)談業務。中午茶歇時，原本一(yi)(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)(yi)的(de)洽(qia)談，變成(cheng)了一(yi)(yi)(yi)對(dui)三、一(yi)(yi)(yi)對(dui)四、一(yi)(yi)(yi)對(dui)五(wu)，還(huan)有很多(duo)歐(ou)洲(zhou)企(qi)業在(zai)排隊等待，受到(dao)(dao)的(de)歡(huan)迎出乎很多(duo)人的(de)意料。這也契合了金融危機(ji)之(zhi)后(hou)，各(ge)國(guo)迫切希望加強投資合作與經(jing)貿往(wang)來(lai)的(de)市場(chang)(chang)需求(qiu)。此后(hou)，天津國(guo)資委(wei)每年都組(zu)織一(yi)(yi)(yi)次(ci)天津國(guo)企(qi)“抱團走出去(qu)”活(huo)動，他(ta)們的(de)足跡(ji)遍布(bu)五(wu)大洲(zhou)，達成(cheng)投資及貿易總額400多(duo)億元，成(cheng)本與收益(yi)(yi)都遠(yuan)優于企(qi)業單打獨(du)斗(dou)闖(chuang)市場(chang)(chang)。通過“走出去(qu)”，物產集團會同戰略合作伙(huo)伴，共同收購(gou)南非(fei)PMC礦業公(gong)司74.5%股權，開創了在(zai)境外擁(yong)有大型權益(yi)(yi)礦先河(he)；北方國(guo)際集團在(zai)中非(fei)、東非(fei)農用(yong)機(ji)械市場(chang)(chang)占有率達到(dao)(dao)90%以上(shang)……
不久前，一(yi)個集(ji)(ji)土地(di)整(zheng)理、房地(di)產(chan)開(kai)發、工(gong)程監理、物業(ye)服務(wu)等“多位一(yi)體(ti)”的房地(di)產(chan)開(kai)發龍頭企(qi)(qi)業(ye)——天津房地(di)產(chan)集(ji)(ji)團(tuan)驚(jing)艷面世。與此同時(shi)，能源投資集(ji)(ji)團(tuan)、渤鋼集(ji)(ji)團(tuan)等統共10大重組(zu)集(ji)(ji)團(tuan)也(ye)紛紛亮相。這(zhe)昭示著本市新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)再次揚(yang)帆起航(hang)！按照部署，三(san)到五(wu)年(nian)內，全市國(guo)企(qi)(qi)將“調整(zheng)重組(zu)一(yi)批(pi)、開(kai)放搞活一(yi)批(pi)、清理退(tui)出一(yi)批(pi)”，以進一(yi)步提升國(guo)有經濟的活力(li)、實力(li)和競爭(zheng)力(li)。去年(nian)以來，國(guo)資系統除了完成(cheng)十大企(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)的重組(zu)外(wai)，還利用多種(zhong)形式(shi)，引(yin)進社會(hui)資本參(can)與271戶(hu)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)股份制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，吸引(yin)社會(hui)資金281億元，其中(zhong)236戶(hu)改(gai)(gai)制(zhi)為混合所有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)。
天津國資委黨委書記、主任李福明說，下一步，天津國資系統將繼續培育“大巨人”企業集團，繼續股份制改革和發展混合所有制經濟，進一步完善現代企業制度和市場化機制，在管資本和加強資本運營等方面用力，“改革將一如既往。”