文章來源(yuan)：天(tian)津國資委 發(fa)布時間：2015-07-04
“你若盛開(kai)，蝴蝶自(zi)來”。在幾天前(qian)舉辦的(de)第(di)八屆(jie)融洽會上，天津市(shi)100個(ge)國企(qi)項目面向民企(qi)的(de)對接活動甫一(yi)推出，立(li)即得到全(quan)國各(ge)地(di)200多(duo)家(jia)優秀民企(qi)的(de)追捧，眾多(duo)私(si)募基金(jin)也蜂擁而至。這些市(shi)場嗅覺靈敏(min)的(de)人們表示：天津的(de)國企(qi)改制走(zou)在全(quan)國前(qian)列，各(ge)地(di)民間資本被吸引來了(le)。
相(xiang)關統計數據驗證(zheng)了民間(jian)資本方的判斷(duan)。10年(nian)(nian)來(lai)，天津市(shi)國(guo)企改制面由42%提高到(dao)98%。受益于(yu)改革紅(hong)利，國(guo)企的實(shi)力與競爭(zheng)力與日俱增。目前，本市(shi)國(guo)企資產(chan)總額已突破40000億(yi)元，年(nian)(nian)均(jun)增長28%，由全國(guo)第(di)七位躍居(ju)(ju)第(di)二(er)位；主(zhu)營業務收入(ru)達到(dao)1.3萬億(yi)元，年(nian)(nian)均(jun)增長23.8%，由全國(guo)第(di)十(shi)位躍居(ju)(ju)第(di)三位……
10年前的(de)6月18日，天(tian)津(jin)市委(wei)、市政府組建了市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)，建立新的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產管理(li)體制(zhi)，開啟(qi)了以國(guo)資(zi)(zi)改革帶動(dong)國(guo)企(qi)改革的(de)新征程。天(tian)津(jin)國(guo)資(zi)(zi)系(xi)統遵循市場規律，加(jia)強自身市場意識，積極契合市場對資(zi)(zi)源(yuan)配置效率的(de)要求，同時兼顧制(zhi)度特征與歷史(shi)延(yan)續，探索(suo)出一條具有“天(tian)津(jin)特色”的(de)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革之路——
整(zheng)合(he)清(qing)退 兼顧效率(lv)與公平
10年前，天津(jin)市劣勢困難企業(ye)有1000多(duo)戶，涉(she)及職工(gong)(gong)80多(duo)萬人。根據當時統計，這(zhe)些企業(ye)賬面平均資(zi)產負債率達118.1%，國(guo)(guo)企發(fa)展形勢嚴(yan)峻，整合(he)清(qing)退(tui)刻不(bu)容緩。市委、市政府(fu)為(wei)此相繼出臺(tai)相關文件，財政、勞動等部門(men)給予大力(li)支(zhi)持。而在具體的(de)整合(he)清(qing)退(tui)過(guo)程中，天津(jin)國(guo)(guo)資(zi)系統一方(fang)(fang)面多(duo)措并舉籌集資(zi)金，采取(qu)股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)等市場手段清(qing)退(tui)那些失去(qu)競爭(zheng)力(li)的(de)企業(ye)；一方(fang)(fang)面針對不(bu)同(tong)群體實施不(bu)同(tong)的(de)分流安置方(fang)(fang)案(an)。每個集團(tuan)都(dou)成(cheng)立了(le)專門(men)的(de)“托管(guan)中心”，負責繳納下崗職工(gong)(gong)的(de)社會保險，解決(jue)他(ta)們(men)養老和就(jiu)醫問題，使其無后(hou)顧(gu)之憂，再去(qu)靈(ling)活就(jiu)業(ye)。這(zhe)種兼顧(gu)效率與公平的(de)清(qing)退(tui)模式，被(bei)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委稱為(wei)“天津(jin)模式”。到2010年，天津(jin)市成(cheng)功退(tui)出1400多(duo)戶困難企業(ye)，妥(tuo)善平穩(wen)地分流安置了(le)82萬名職工(gong)(gong)，為(wei)國(guo)(guo)企加快發(fa)展贏得(de)了(le)先機。
拓展市場 集團作戰互惠互贏
2005年起，天津國(guo)(guo)(guo)資(zi)委開始引導本市(shi)國(guo)(guo)(guo)企和國(guo)(guo)(guo)內外(wai)同行對(dui)標(biao)——你(ni)是(shi)行業(ye)(ye)的(de)排頭(tou)兵？那就跟(gen)世(shi)界500強(qiang)對(dui)標(biao)；你(ni)居于行業(ye)(ye)中流？那就與(yu)行業(ye)(ye)“老(lao)大(da)”比一比……對(dui)標(biao)絕不(bu)盲目，而是(shi)具(ju)體(ti)細化可操作的(de)，屬(shu)于“蹦(beng)一蹦(beng)摘桃子”的(de)那種，通過與(yu)110戶國(guo)(guo)(guo)內外(wai)500強(qiang)企業(ye)(ye)對(dui)標(biao)，國(guo)(guo)(guo)企負(fu)責人的(de)市(shi)場意識大(da)大(da)增強(qiang)，“能站在(zai)國(guo)(guo)(guo)內外(wai)同行業(ye)(ye)先進水平(ping)的(de)高(gao)度來重新思考(kao)企業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)戰略”。
隨(sui)著改革(ge)深入(ru)，更(geng)多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)被(bei)納入(ru)天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管體系，形成(cheng)了大國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統，這為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間(jian)打破(po)壁壘、實現資(zi)(zi)(zi)源互補創造了條件。天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)適時(shi)以(yi)組織對接(jie)會等多種形式，撮合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)彼此(ci)(ci)牽(qian)手、互惠互贏。以(yi)物流(liu)為(wei)例(li)，過(guo)去每個企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都有一(yi)套自己的(de)系統，單兵(bing)作戰成(cheng)本高企(qi)(qi)。2009年，天(tian)津國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)牽(qian)頭組織13家(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)天(tian)津物產(chan)集(ji)團(tuan)對接(jie)，這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)充分利用物產(chan)集(ji)團(tuan)的(de)資(zi)(zi)(zi)源和(he)網絡優勢(shi)，在采(cai)購和(he)銷售(shou)環節與(yu)之(zhi)(zhi)加強合作，各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)物流(liu)成(cheng)本因此(ci)(ci)得以(yi)大幅下(xia)降，物產(chan)集(ji)團(tuan)也(ye)迅速立起個兒，當(dang)年的(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)就突(tu)破(po)1000億元，如今已突(tu)破(po)3000億元，連(lian)續兩年闖入(ru)世界500強，成(cheng)為(wei)全球排(pai)名提升最快(kuai)的(de)20家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)一(yi)。之(zhi)(zhi)后(hou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系統的(de)對接(jie)范圍越發(fa)廣泛：從本地企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對接(jie)擴(kuo)展(zhan)到與(yu)外(wai)省國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)對接(jie)；從國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)對接(jie)擴(kuo)大到國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)與(yu)央企(qi)(qi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)與(yu)民企(qi)(qi)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)對接(jie)，甚至還走向了海外(wai)。
2010年(nian)9月，天(tian)(tian)津(jin)國(guo)資(zi)委第一(yi)(yi)次(ci)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)44家(jia)國(guo)企(qi)集體走(zou)進(jin)歐洲(zhou)。在(zai)比利時，當地300多(duo)(duo)家(jia)企(qi)業蜂擁而至洽談業務。中午茶歇時，原本一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)的(de)(de)洽談，變成(cheng)了(le)一(yi)(yi)對(dui)三、一(yi)(yi)對(dui)四、一(yi)(yi)對(dui)五，還有很(hen)多(duo)(duo)歐洲(zhou)企(qi)業在(zai)排隊等待(dai)，受到的(de)(de)歡迎出乎很(hen)多(duo)(duo)人的(de)(de)意料。這也契合(he)了(le)金融危機之后，各(ge)國(guo)迫切希望加(jia)強投(tou)資(zi)合(he)作與經貿(mao)往來的(de)(de)市場(chang)需(xu)求。此后，天(tian)(tian)津(jin)國(guo)資(zi)委每年(nian)都組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)一(yi)(yi)次(ci)天(tian)(tian)津(jin)國(guo)企(qi)“抱團(tuan)走(zou)出去(qu)”活動(dong)，他們的(de)(de)足(zu)跡遍(bian)布五大洲(zhou)，達成(cheng)投(tou)資(zi)及(ji)貿(mao)易總額400多(duo)(duo)億元(yuan)，成(cheng)本與收(shou)(shou)益都遠(yuan)優于企(qi)業單(dan)打獨斗闖市場(chang)。通過“走(zou)出去(qu)”，物產集團(tuan)會同(tong)戰略(lve)合(he)作伙伴，共同(tong)收(shou)(shou)購南(nan)非PMC礦業公司74.5%股權(quan)，開創了(le)在(zai)境外擁有大型權(quan)益礦先(xian)河；北方國(guo)際集團(tuan)在(zai)中非、東非農用機械市場(chang)占有率達到90%以上……
不久前，一(yi)個集(ji)土地(di)整理、房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)、工程監理、物(wu)業(ye)服務等(deng)“多位(wei)一(yi)體(ti)”的(de)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)龍頭企(qi)業(ye)——天津房(fang)地(di)產集(ji)團(tuan)驚艷面世(shi)。與此同時，能源投資集(ji)團(tuan)、渤鋼(gang)集(ji)團(tuan)等(deng)統共10大重(zhong)組(zu)集(ji)團(tuan)也紛紛亮(liang)相。這(zhe)昭示著本市(shi)新一(yi)輪(lun)國企(qi)改革再次揚帆起航！按照部署，三到五年(nian)內(nei)，全市(shi)國企(qi)將(jiang)“調(diao)整重(zhong)組(zu)一(yi)批(pi)(pi)、開(kai)放搞(gao)活(huo)一(yi)批(pi)(pi)、清理退出(chu)一(yi)批(pi)(pi)”，以進(jin)一(yi)步提升(sheng)國有(you)經濟的(de)活(huo)力、實(shi)力和競爭(zheng)力。去(qu)年(nian)以來(lai)，國資系統除了(le)完成(cheng)十(shi)大企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)的(de)重(zhong)組(zu)外，還利用多種形(xing)式，引(yin)進(jin)社(she)會資本參與271戶國有(you)企(qi)業(ye)股份制(zhi)改革，吸引(yin)社(she)會資金281億(yi)元，其中236戶改制(zhi)為混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)。
天津國資委黨委書記、主任李福明說，下一步，天津國資系統將繼續培育“大巨人”企業集團，繼續股份制改革和發展混合所有制經濟，進一步完善現代企業制度和市場化機制，在管資本和加強資本運營等方面用力，“改革將一如既往。”