文章來源：宜(yi)昌(chang)國資委 發布(bu)時間(jian)：2015-07-15
按：面對國資(zi)國企改革全面深(shen)化和重(zhong)拳(quan)重(zhong)典(dian)治吏(li)的穩步推進，作為擁有管(guan)人、管(guan)事、管(guan)資(zi)產職能的國資(zi)監(jian)管(guan)部門，如何打造(zao)清廉、務實(shi)、高效(xiao)的國資(zi)監(jian)管(guan)隊伍(wu)，既是(shi)時代(dai)的呼喚，又是(shi)全社會的期待。湖北當陽市國資(zi)辦(ban)主任李(li)賢，緊密聯(lian)系工作實(shi)際，暢談了工作實(shi)踐和體會。
著力打(da)造清(qing)廉、務實、高效的國(guo)資(zi)監管隊伍
黨的十(shi)八(ba)大報告指出：堅定(ding)不移反對(dui)腐敗，永葆共產黨人清正廉(lian)(lian)潔的政(zheng)治本色(se)。強調(diao)：反腐倡廉(lian)(lian)必(bi)須常抓(zhua)不懈，拒腐防(fang)變必(bi)須警鐘長鳴。擁(yong)有管(guan)(guan)人管(guan)(guan)事管(guan)(guan)資產職能的國(guo)資監管(guan)(guan)機構，堅持“學法紀、守(shou)清廉(lian)(lian)，改作(zuo)風、勤為民”，打造清廉(lian)(lian)、務(wu)實、高效國(guo)資監管(guan)(guan)隊伍尤為重要(yao)。
一(yi)、強(qiang)化學習“充電”，積蓄工作正能量
近(jin)年來，當陽市國(guo)資(zi)辦緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)爭創“學習型、創新型、廉潔型、效能型、服務型”機關，以強(qiang)化學習、豐(feng)富知識(shi)為(wei)突破口，為(wei)強(qiang)化國(guo)資(zi)監(jian)管工作積蓄了正能量(liang)。
一(yi)方面，堅持用科學(xue)(xue)發(fa)展觀武裝思(si)想。近(jin)年(nian)來(lai)，我們除個人堅持自學(xue)(xue)外，主要利用每周一(yi)例會組織集中(zhong)學(xue)(xue)習(xi)，聯系(xi)實際開展討論，在消化吸收中(zhong)準確把握黨的(de)方針(zhen)政策。組織國(guo)資(zi)辦全體員工先(xian)后(hou)系(xi)統學(xue)(xue)習(xi)研究(jiu)了《企業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)管理暫(zan)行條(tiao)例》、《公(gong)司(si)法(fa)(fa)》、《國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)評(ping)估管理辦法(fa)(fa)》、《監事(shi)會工作條(tiao)例》等系(xi)列法(fa)(fa)規和外地(di)(di)國(guo)資(zi)監管工作經驗，有(you)(you)(you)效地(di)(di)豐(feng)富了思(si)想理論基(ji)礎。
另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，注重聯系實際思考問(wen)題(ti)(ti)。立足(zu)“要干就(jiu)干好，要爭就(jiu)爭先”，轉(zhuan)變工作作風，深入基層調(diao)查研(yan)究，聯系實際分析問(wen)題(ti)(ti)解決問(wen)題(ti)(ti)，結(jie)合本職業務(wu)和(he)廉政建設工作實際，積極(ji)撰寫(xie)調(diao)研(yan)文(wen)章(zhang)，先后在國家、省、市級發表調(diao)研(yan)文(wen)章(zhang)和(he)經(jing)驗(yan)交流文(wen)章(zhang)20篇。其(qi)中(zhong)《加強國資廉政文(wen)化建設，助推地方(fang)國有經(jing)濟發展(zhan)》在全省國資系統進行了推介(jie)。
二、強化目標分解，壓力層層傳遞
一是層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)簽訂(ding)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書和黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)書，將任(ren)務(wu)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)分解落實(shi)(shi)到分管(guan)(guan)(guan)領(ling)導(dao)、各科室及有關責(ze)任(ren)人(ren)，形成人(ren)人(ren)肩上(shang)有擔子，個(ge)個(ge)身上(shang)有指標(biao)；二是督(du)促監管(guan)(guan)(guan)企業(ye)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)簽訂(ding)《全(quan)員考核目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書》和《黨風(feng)廉政(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)狀》，定期(qi)實(shi)(shi)施督(du)導(dao)檢查(cha)，確保目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完成；三是以(yi)廉政(zheng)制(zhi)度建(jian)設為突(tu)破口(kou)，強化制(zhi)度管(guan)(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)資(zi)產。我們針對(dui)新形勢下國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)新特(te)點，修改(gai)完善監督(du)制(zhi)度50多項，近10萬(wan)字，并匯編成《國(guo)有資(zi)產監督(du)管(guan)(guan)(guan)理政(zheng)策法規和制(zhi)度匯編》上(shang)下冊；四(si)是強化行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)(li)制(zhi)約、規范(fan)履職盡(jin)責(ze)行(xing)為，有針對(dui)性地列(lie)出(chu)10多個(ge)腐敗(bai)(bai)風(feng)險控制(zhi)點，實(shi)(shi)現(xian)了權(quan)力(li)(li)制(zhi)約全(quan)覆蓋。與此同時，對(dui)國(guo)企負責(ze)人(ren)職務(wu)消費進行(xing)了全(quan)面清(qing)理，對(dui)不(bu)符合相關規定的進行(xing)督(du)導(dao)整改(gai)，有效防范(fan)了腐敗(bai)(bai)現(xian)象的發生。
三(san)、強化“四個(ge)突出(chu)”，建立一體化懲(cheng)防體系(xi)
一是突出(chu)反腐倡廉教育(yu)(yu)。堅持常(chang)打“預(yu)防針”。 在黨風廉政建設宣傳(chuan)教育(yu)(yu)月”活動(dong)中，對干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)以細算政治帳(zhang)、經濟帳(zhang)、自(zi)(zi)由帳(zhang)為切入點，教育(yu)(yu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)樹(shu)立(li)正確的(de)人生觀，自(zi)(zi)覺抵(di)制各種腐敗現(xian)象，并以“做好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)人、好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)做人，做好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)事、好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)做事”作(zuo)為我們的(de)廉政警言，教育(yu)(yu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)做政治上(shang)(shang)(shang)的(de)明白(bai)人、經濟上(shang)(shang)(shang)的(de)清白(bai)人、作(zuo)風上(shang)(shang)(shang)的(de)正派人；多做好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)事、少作(zuo)錯(cuo)事，堅決不做違法亂紀的(de)壞事。在此基礎上(shang)(shang)(shang)，組織(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)到市監獄接受(shou)警示教育(yu)(yu)，同(tong)時認真辦(ban)好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)道(dao)德講堂，通過(guo)耳(er)聞目睹(du)鮮活事例，讓干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)(gong)繃(beng)緊了思想上(shang)(shang)(shang)的(de)廉政弦(xian)。
二(er)是突出(chu)民主(zhu)科學決(jue)策(ce)。國資辦每(mei)周一(yi)(yi)實行(xing)(xing)例會，大(da)事小事會上(shang)說，尤其是在招租價格、拍賣方(fang)式(shi)及(ji)大(da)額資金使(shi)用等(deng)方(fang)面堅持民主(zhu)決(jue)策(ce)，不搞(gao)一(yi)(yi)言堂，領導(dao)班子的(de)群體智(zhi)慧得到(dao)充(chong)分發揮。同(tong)時，對出(chu)資企(qi)業(ye)“三重一(yi)(yi)大(da)”集體決(jue)策(ce)制度進行(xing)(xing)重點監督(du)，并納入目標(biao)進行(xing)(xing)考核。
三是突出企業財(cai)(cai)務監管。充分發揮(hui)出資(zi)(zi)人(ren)財(cai)(cai)務監管職能，重點(dian)指導出資(zi)(zi)企業推進資(zi)(zi)金集中管理和財(cai)(cai)務集約化(hua)管理。為加強財(cai)(cai)務管控，我們對重大(da)(da)投資(zi)(zi)、非主(zhu)業投資(zi)(zi)、發行(xing)債券、重大(da)(da)擔(dan)保、大(da)(da)額捐贈等事項(xiang)實行(xing)嚴格的審(shen)核制，從源頭上、體制上、制度上筑(zhu)牢(lao)預防腐敗的“防火墻”。
四是突(tu)出(chu)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流失防范(fan)。抓(zhua)(zhua)監管(guan)合力，抓(zhua)(zhua)防腐重點。去年會(hui)同紀檢部門(men)和(he)工商、住建等其他行(xing)(xing)業主管(guan)部門(men)開展(zhan)了(le)行(xing)(xing)政審批清理、中介機構整治和(he)工程建設中轉包、分(fen)包、掛靠(kao)、商業賄(hui)賂腐敗(bai)現象、國(guo)企負責人(ren)職務消(xiao)費等4項專項清理工作；對(dui)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)租賃、產(chan)(chan)(chan)(chan)權交易(yi)等重點崗位(wei)、資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評(ping)估等重要環節(jie)的(de)腐敗(bai)風險進行(xing)(xing)了(le)排查(cha)、防范(fan)；對(dui)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)處置(zhi)會(hui)同紀檢、國(guo)土(tu)、房管(guan)、規劃等部門(men)實行(xing)(xing)聯席會(hui)議制度。去年7月，我(wo)們在得知市農(nong)業局某二級單位(wei)違規租賃國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)后，經(jing)請示局領(ling)導，我(wo)們責成該(gai)局于7月30號前(qian)無(wu)條件收回了(le)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)；公安(an)局一(yi)門(men)面原年租金5.5萬元，我(wo)們按照基準價調到(dao)22.5萬元，確保了(le)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)安(an)全和(he)保值增值。
四、 強化(hua)“四嚴”原則，切(qie)實改進(jin)工(gong)作(zuo)作(zuo)風
一是嚴格(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)標(biao)準。為加強出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)監(jian)管(guan)，充分(fen)發揮業(ye)績考核“指揮棒”作(zuo)(zuo)(zuo)用，科(ke)學引導(dao)企(qi)業(ye)生產(chan)經(jing)營，我(wo)們(men)督導(dao)制定了全市國資監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)點(dian)，制定了出(chu)(chu)資企(qi)業(ye)經(jing)營目標(biao)和(he)主要(yao)措(cuo)施；為規范各(ge)科(ke)室(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，督導(dao)制定了各(ge)科(ke)室(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)及百(bai)分(fen)制量化(hua)考核標(biao)準，使(shi)國資辦各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)步(bu)入規范化(hua)、科(ke)學化(hua)軌道。
二是嚴(yan)格督導檢(jian)查(cha)。我們每周(zhou)一定(ding)期開工(gong)作例(li)會，把常抓檢(jian)查(cha)與督導落實有(you)機結合，主(zhu)要內容是：匯報(bao)上周(zhou)工(gong)作完(wan)成情況、分析沒有(you)完(wan)成的(de)原因、安(an)排(pai)本(ben)周(zhou)的(de)工(gong)作，做到了事(shi)前有(you)布置，事(shi)中有(you)檢(jian)查(cha)，事(shi)后(hou)有(you)整(zheng)改，在督導檢(jian)查(cha)中發現(xian)問題(ti)、糾正問題(ti)。堅持(chi)例(li)會制度既是督導檢(jian)查(cha)工(gong)作的(de)有(you)效(xiao)方法(fa)，又是實行(xing)精細(xi)化管理的(de)成功探索。
三(san)是嚴格實施(shi)考(kao)核(he)(he)。完善考(kao)核(he)(he)辦法和指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系，積極推行對出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)“雙(shuang)目(mu)標(biao)(biao)”考(kao)核(he)(he)和獎懲兌現(xian)“三(san)掛鉤”。去年通(tong)過(guo)完善目(mu)標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)體(ti)系，進一(yi)步促進企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)的提高，黃家灣電站和自來(lai)水公(gong)司主營業(ye)務、利潤、債務消(xiao)化等主要(yao)考(kao)核(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)都(dou)同比增長(chang)，考(kao)核(he)(he)得(de)分(fen)(fen)均在100分(fen)(fen)以上(shang)，房產交易中心(xin)上(shang)繳國(guo)資(zi)收益(yi)同比增長(chang)90%。企(qi)(qi)業(ye)負責人酬薪和企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)“雙(shuang)升雙(shuang)贏”，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的社(she)會責任也得(de)到充分(fen)(fen)體(ti)現(xian)。去年12月在全市國(guo)企(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)會上(shang)當(dang)陽作了“牽(qian)住(zhu)業(ye)績考(kao)核(he)(he)牛鼻子、激發國(guo)企(qi)(qi)發展強動力”的典型(xing)發言，在全市國(guo)資(zi)系統引起(qi)強烈(lie)反響。
四是(shi)嚴(yan)格實(shi)施(shi)整(zheng)改。國資辦一班(ban)人能帶(dai)(dai)(dai)頭(tou)貫徹落實(shi)中央八項規定(ding)，要(yao)(yao)求(qiu)大(da)家做(zuo)好(hao)的，班(ban)子(zi)成員(yuan)必須帶(dai)(dai)(dai)頭(tou)做(zuo)好(hao)，凡是(shi)要(yao)(yao)求(qiu)干部職(zhi)工(gong)不準做(zuo)的，領導必須帶(dai)(dai)(dai)頭(tou)不做(zuo)。背靠背開(kai)好(hao)民主生活會，敞開(kai)大(da)門搞整(zheng)改；在十一、元旦和春節(jie)等(deng)重要(yao)(yao)節(jie)點，組織機關干部認(ren)真(zhen)學習并帶(dai)(dai)(dai)頭(tou)執行相(xiang)關規定(ding)；以(yi)公(gong)(gong)開(kai)為(wei)原則(ze)，以(yi)不公(gong)(gong)開(kai)為(wei)例外，全方位推行政務公(gong)(gong)開(kai)；修改完善了(le)公(gong)(gong)務接(jie)待、公(gong)(gong)務用車、財務管理(li)等(deng)10多項相(xiang)關制度(du)。如(ru)對接(jie)待費制訂了(le)“先批后辦、相(xiang)對定(ding)點、歸(gui)口(kou)接(jie)待、嚴(yan)格標(biao)準、及時結賬”5原則(ze)。自去(qu)年以(yi)來，國資辦在業務量增加、工(gong)作難度(du)加大(da)、融資成本居高不下的情況下，三公(gong)(gong)經(jing)費等(deng)一般性財政支出(費用)同比下降16%。
五、強化廉政(zheng)文(wen)化建設(she)，樹立國資良好(hao)形(xing)象(xiang)
工作(zuo)中，我們把團(tuan)結、和諧(xie)、奉(feng)獻(xian)、廉(lian)潔作(zuo)為(wei)國資(zi)(zi)廉(lian)政建(jian)(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容。以(yi)“三(san)注重(zhong)(zhong)”強(qiang)(qiang)化(hua)“三(san)不(bu)(bu)允許(xu)”，即注重(zhong)(zhong)一班(ban)人(ren)團(tuan)結，不(bu)(bu)允許(xu)有任何形式的(de)(de)內耗；注重(zhong)(zhong)堅(jian)持原則，不(bu)(bu)允許(xu)在矛盾糾紛(fen)面(mian)前和稀泥；注重(zhong)(zhong)廉(lian)潔從(cong)業(ye)，不(bu)(bu)允許(xu)以(yi)權謀私(si)和損公肥私(si)。為(wei)增強(qiang)(qiang)凝聚力(li)、向心力(li),扎實(shi)開(kai)展(zhan)“五個(ge)一”活(huo)動(dong)。即每周開(kai)好一個(ge)工作(zuo)例會；每月開(kai)展(zhan)一次集體戶外(wai)活(huo)動(dong);每季開(kai)展(zhan)一次企業(ye)走(zou)訪；每年扶助一名貧困學生；每周重(zhong)(zhong)溫自創歌(ge)曲《國資(zi)(zi)人(ren)道德之歌(ge)》。通過國資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)(jian)設，更加激活(huo)了團(tuan)隊精神，不(bu)(bu)僅打(da)造(zao)了當陽(yang)國資(zi)(zi)的(de)(de)品牌，而且提升(sheng)了當陽(yang)國資(zi)(zi)的(de)(de)形象。去年6月宜昌(chang)市國資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)(jian)設現(xian)場(chang)會在我市召(zhao)開(kai)，會上國資(zi)(zi)辦作(zuo)了“以(yi)廉(lian)政建(jian)(jian)設為(wei)抓手(shou)，扎實(shi)開(kai)展(zhan)國資(zi)(zi)文化(hua)建(jian)(jian)設”的(de)(de)典(dian)型發言，受到全市國資(zi)(zi)系(xi)統的(de)(de)好評。
一分耕耘，一分收獲(huo)，在春的(de)田埂上播下艱辛(xin)，在秋的(de)田野上收獲(huo)豐碩(shuo)成果。國(guo)(guo)資辦(ban)繼去年完成國(guo)(guo)資收益2.95億元,項目(mu)融資3.13億元之后，今年上半年國(guo)(guo)有資產(chan)保值增值率達到110%以上。國(guo)(guo)資辦(ban)連續7年被宜(yi)昌市評(ping)為國(guo)(guo)資監管先進單(dan)位，同時預算績效管理(li)和(he)資產(chan)管理(li)工作雙雙被省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)評(ping)為一等獎,廉政(zheng)(zheng)文化建設(she)及國(guo)(guo)資監管全(quan)覆蓋經(jing)驗(yan)在全(quan)省(sheng)推廣(guang)。