文章來源：宜昌國資(zi)委(wei) 發布時間：2015-07-15
按：面對國(guo)資國(guo)企改革全面深化和(he)重拳重典治吏的穩步(bu)推進，作為擁有管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資產職能(neng)的國(guo)資監管(guan)(guan)部門，如(ru)何打造(zao)清廉、務實、高效的國(guo)資監管(guan)(guan)隊(dui)伍，既是(shi)時(shi)代的呼喚，又是(shi)全社會(hui)的期(qi)待。湖北當陽市國(guo)資辦主任李(li)賢，緊密聯系工(gong)作實際，暢談了(le)工(gong)作實踐和(he)體會(hui)。
著力打造清廉、務實、高效的國資監(jian)管隊伍(wu)
黨的(de)十八大報告指出：堅定不移反(fan)對腐敗，永(yong)葆共產黨人清正廉(lian)潔的(de)政治本(ben)色。強調：反(fan)腐倡廉(lian)必須(xu)常抓不懈，拒腐防(fang)變(bian)必須(xu)警鐘長鳴。擁有管(guan)人管(guan)事管(guan)資(zi)產職(zhi)能的(de)國資(zi)監管(guan)機構(gou)，堅持“學(xue)法紀(ji)、守清廉(lian)，改作風、勤為民(min)”，打造清廉(lian)、務實、高(gao)效(xiao)國資(zi)監管(guan)隊伍(wu)尤為重(zhong)要(yao)。
一、強化學習“充電”，積蓄工作正能(neng)量(liang)
近年來，當陽(yang)市國(guo)資辦(ban)緊緊圍(wei)繞爭創“學習(xi)型、創新型、廉潔型、效能型、服務型”機關，以強化(hua)學習(xi)、豐(feng)富知識(shi)為突破口，為強化(hua)國(guo)資監管工作積蓄了正能量。
一方面，堅持用(yong)科(ke)學(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)觀武裝思想。近年來(lai)，我們除個人(ren)堅持自學(xue)(xue)外，主要利用(yong)每周一例(li)會組織(zhi)集中學(xue)(xue)習，聯系實際開展(zhan)(zhan)討(tao)論，在消化吸收中準(zhun)確(que)把握黨的方針政策。組織(zhi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)辦全體(ti)員(yuan)工(gong)先(xian)后系統(tong)學(xue)(xue)習研(yan)究了《企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理(li)(li)暫行條例(li)》、《公(gong)司(si)法》、《國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估(gu)管(guan)理(li)(li)辦法》、《監事(shi)會工(gong)作(zuo)條例(li)》等系列法規和外地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)工(gong)作(zuo)經驗，有(you)效(xiao)地豐富(fu)了思想理(li)(li)論基礎。
另(ling)一方(fang)面，注(zhu)重(zhong)聯系實(shi)際思考問題(ti)。立足(zu)“要干就干好(hao)，要爭就爭先”，轉(zhuan)變工(gong)作(zuo)作(zuo)風，深入基層調(diao)查研(yan)究，聯系實(shi)際分析問題(ti)解決問題(ti)，結合本職業務(wu)和廉(lian)政(zheng)建(jian)設工(gong)作(zuo)實(shi)際，積極(ji)撰寫(xie)調(diao)研(yan)文(wen)(wen)章，先后在(zai)國(guo)(guo)家(jia)、省、市級發表調(diao)研(yan)文(wen)(wen)章和經驗交流文(wen)(wen)章20篇。其(qi)中《加強國(guo)(guo)資廉(lian)政(zheng)文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設，助推(tui)地方(fang)國(guo)(guo)有(you)經濟發展》在(zai)全省國(guo)(guo)資系統進行了推(tui)介。
二、強化目(mu)標(biao)分解，壓(ya)力層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞(di)
一是(shi)(shi)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)簽訂工作目(mu)標責(ze)任(ren)書(shu)和(he)黨風(feng)(feng)廉(lian)政建設責(ze)任(ren)書(shu)，將任(ren)務(wu)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解(jie)落實(shi)(shi)到分管(guan)(guan)(guan)領導、各科室及有(you)關責(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)，形(xing)成人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)肩上有(you)擔子，個(ge)個(ge)身上有(you)指(zhi)標；二是(shi)(shi)督(du)(du)促(cu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)企業(ye)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)簽訂《全員考(kao)核(he)目(mu)標責(ze)任(ren)書(shu)》和(he)《黨風(feng)(feng)廉(lian)政建設責(ze)任(ren)狀》，定(ding)期實(shi)(shi)施督(du)(du)導檢查，確保(bao)目(mu)標任(ren)務(wu)完(wan)成；三是(shi)(shi)以(yi)廉(lian)政制(zhi)度(du)(du)建設為突(tu)破口，強(qiang)化(hua)制(zhi)度(du)(du)管(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)、管(guan)(guan)(guan)事、管(guan)(guan)(guan)資產。我(wo)們針對(dui)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)新(xin)特點(dian)，修改(gai)完(wan)善監(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)50多項，近10萬字(zi)，并匯編(bian)成《國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理政策法規和(he)制(zhi)度(du)(du)匯編(bian)》上下(xia)冊；四是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)行(xing)(xing)政權力制(zhi)約、規范(fan)履(lv)職盡責(ze)行(xing)(xing)為，有(you)針對(dui)性地列(lie)出(chu)10多個(ge)腐敗(bai)風(feng)(feng)險控(kong)制(zhi)點(dian)，實(shi)(shi)現了權力制(zhi)約全覆蓋。與此同時，對(dui)國(guo)(guo)企負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)職務(wu)消費進(jin)行(xing)(xing)了全面清理，對(dui)不(bu)符合相關規定(ding)的(de)進(jin)行(xing)(xing)督(du)(du)導整改(gai)，有(you)效防范(fan)了腐敗(bai)現象(xiang)的(de)發生。
三、強化“四個突(tu)出(chu)”，建立一體(ti)化懲防體(ti)系
一(yi)是突出(chu)反腐(fu)倡廉(lian)教(jiao)育。堅持常打“預防針”。 在黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)建設宣傳教(jiao)育月(yue)”活(huo)(huo)動(dong)中(zhong)，對干部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)工以(yi)細算(suan)政(zheng)(zheng)治帳(zhang)、經濟帳(zhang)、自由(you)帳(zhang)為切入(ru)點，教(jiao)育干部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)工樹立正確的人(ren)生觀(guan)，自覺抵制各(ge)種(zhong)腐(fu)敗現象，并以(yi)“做好人(ren)、好好做人(ren)，做好事(shi)(shi)、好好做事(shi)(shi)”作(zuo)(zuo)為我們(men)的廉(lian)政(zheng)(zheng)警言，教(jiao)育干部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)工做政(zheng)(zheng)治上的明白(bai)人(ren)、經濟上的清白(bai)人(ren)、作(zuo)(zuo)風上的正派人(ren)；多做好事(shi)(shi)、少作(zuo)(zuo)錯事(shi)(shi)，堅決不做違法亂紀的壞(huai)事(shi)(shi)。在此基(ji)礎上，組織干部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)工到市監獄接受警示教(jiao)育，同時認真辦好道德(de)講(jiang)堂，通過耳聞(wen)目睹(du)鮮活(huo)(huo)事(shi)(shi)例，讓干部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)工繃緊了思想上的廉(lian)政(zheng)(zheng)弦。
二(er)是(shi)突出(chu)民(min)主科學決(jue)策。國資(zi)辦每周一實行(xing)例(li)會，大事(shi)小事(shi)會上說(shuo)，尤其是(shi)在招租價格、拍(pai)賣(mai)方式及大額資(zi)金使用等方面堅持民(min)主決(jue)策，不搞一言(yan)堂，領導(dao)班子的(de)群(qun)體(ti)智(zhi)慧得到充(chong)分發揮(hui)。同時(shi)，對出(chu)資(zi)企業“三重一大”集(ji)體(ti)決(jue)策制度進(jin)(jin)行(xing)重點監(jian)督，并納入目標(biao)進(jin)(jin)行(xing)考核。
三(san)是(shi)突出企(qi)業財務(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。充(chong)分發揮出資(zi)人財務(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能，重點指導出資(zi)企(qi)業推進資(zi)金(jin)集中管(guan)(guan)理(li)和(he)財務(wu)集約化(hua)管(guan)(guan)理(li)。為(wei)加強財務(wu)管(guan)(guan)控，我(wo)們對重大投資(zi)、非(fei)主業投資(zi)、發行債券、重大擔保、大額捐贈(zeng)等事項實行嚴格(ge)的審(shen)核制，從(cong)源頭上、體制上、制度上筑牢預防腐敗的“防火墻”。
四是(shi)突出(chu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失防范。抓監管合(he)力，抓防腐(fu)(fu)重點。去(qu)(qu)年(nian)會(hui)同(tong)紀檢(jian)部門和(he)工商(shang)、住建等(deng)其他行(xing)業(ye)主(zhu)管部門開展了(le)行(xing)政審批清(qing)理、中介機構(gou)整治和(he)工程建設(she)中轉包、分包、掛靠、商(shang)業(ye)賄賂腐(fu)(fu)敗現象、國(guo)企負(fu)責人(ren)職務消費(fei)等(deng)4項(xiang)專項(xiang)清(qing)理工作；對(dui)資(zi)產(chan)(chan)租(zu)賃、產(chan)(chan)權(quan)交易等(deng)重點崗位、資(zi)產(chan)(chan)評估等(deng)重要環(huan)節的(de)(de)腐(fu)(fu)敗風險進行(xing)了(le)排查、防范；對(dui)資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)處置會(hui)同(tong)紀檢(jian)、國(guo)土(tu)、房管、規劃(hua)等(deng)部門實行(xing)聯席(xi)會(hui)議制度。去(qu)(qu)年(nian)7月，我(wo)們(men)在得知市農業(ye)局(ju)(ju)某二級單(dan)位違規租(zu)賃國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)后，經請示局(ju)(ju)領導，我(wo)們(men)責成該局(ju)(ju)于7月30號前無條(tiao)件收回了(le)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)；公安(an)局(ju)(ju)一門面原(yuan)年(nian)租(zu)金(jin)5.5萬元(yuan)，我(wo)們(men)按照(zhao)基準價調到22.5萬元(yuan)，確保了(le)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)安(an)全和(he)保值增(zeng)值。
四、 強化“四嚴(yan)”原則，切實改進工作作風(feng)
一是嚴格工作標(biao)準。為加強出資(zi)企(qi)業監管(guan)，充(chong)分發揮(hui)業績(ji)考(kao)核“指揮(hui)棒”作用，科(ke)學引導(dao)企(qi)業生產(chan)經(jing)營，我們督(du)導(dao)制(zhi)(zhi)定了(le)全市國資(zi)監管(guan)工作要(yao)點，制(zhi)(zhi)定了(le)出資(zi)企(qi)業經(jing)營目標(biao)和主要(yao)措施；為規(gui)范各(ge)科(ke)室工作，督(du)導(dao)制(zhi)(zhi)定了(le)各(ge)科(ke)室工作目標(biao)及(ji)百分制(zhi)(zhi)量化考(kao)核標(biao)準，使國資(zi)辦各(ge)項工作步入(ru)規(gui)范化、科(ke)學化軌道(dao)。
二是(shi)嚴格(ge)督導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。我們每周(zhou)(zhou)一定(ding)期(qi)開工作(zuo)(zuo)例會，把常(chang)抓檢(jian)(jian)查(cha)(cha)與督導(dao)落實有機結(jie)合，主要內容是(shi)：匯報上周(zhou)(zhou)工作(zuo)(zuo)完(wan)成(cheng)情況、分析沒有完(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)原(yuan)因、安排本(ben)周(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，做到了事前有布(bu)置，事中(zhong)有檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，事后有整(zheng)改，在督導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中(zhong)發現問題(ti)、糾正問題(ti)。堅持例會制度既是(shi)督導(dao)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)有效(xiao)方(fang)法(fa)，又是(shi)實行精細化管理的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)探索。
三(san)是嚴格實施考(kao)(kao)核(he)。完善(shan)考(kao)(kao)核(he)辦法和(he)(he)指標體(ti)系，積極推(tui)行對(dui)出資企(qi)(qi)業(ye)“雙目標”考(kao)(kao)核(he)和(he)(he)獎懲兌現“三(san)掛鉤”。去年通過完善(shan)目標考(kao)(kao)核(he)體(ti)系，進一步促進企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)提高，黃家灣電(dian)站和(he)(he)自來水(shui)公(gong)司主營業(ye)務、利(li)潤、債(zhai)務消化等主要考(kao)(kao)核(he)指標都同比增(zeng)長(chang)(chang)，考(kao)(kao)核(he)得分均在100分以(yi)上，房產交易中(zhong)心上繳國(guo)資收(shou)益(yi)同比增(zeng)長(chang)(chang)90%。企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)酬薪和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)“雙升雙贏”，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)社(she)會責任也得到充(chong)分體(ti)現。去年12月在全市國(guo)企(qi)(qi)考(kao)(kao)核(he)會上當陽作了“牽住業(ye)績考(kao)(kao)核(he)牛(niu)鼻(bi)子、激發國(guo)企(qi)(qi)發展強動力”的(de)(de)(de)典型發言，在全市國(guo)資系統引起強烈(lie)反響。
四(si)是嚴格(ge)實施(shi)整(zheng)改。國(guo)資(zi)(zi)辦一班人能帶頭(tou)(tou)貫徹落(luo)實中央八項(xiang)規(gui)定，要(yao)求(qiu)大家(jia)做好(hao)的(de)，班子成員必(bi)須帶頭(tou)(tou)做好(hao)，凡(fan)是要(yao)求(qiu)干(gan)部(bu)職工不(bu)準(zhun)做的(de)，領導必(bi)須帶頭(tou)(tou)不(bu)做。背靠背開(kai)好(hao)民主生活會(hui)，敞開(kai)大門搞(gao)整(zheng)改；在十(shi)一、元旦和春節等重(zhong)要(yao)節點，組(zu)織機(ji)關干(gan)部(bu)認(ren)真學(xue)習并帶頭(tou)(tou)執(zhi)行相(xiang)關規(gui)定；以(yi)公(gong)開(kai)為原則，以(yi)不(bu)公(gong)開(kai)為例外，全(quan)方位(wei)推行政務公(gong)開(kai)；修改完善了(le)公(gong)務接(jie)(jie)待(dai)、公(gong)務用車(che)、財務管理等10多(duo)項(xiang)相(xiang)關制度。如對接(jie)(jie)待(dai)費制訂(ding)了(le)“先批后辦、相(xiang)對定點、歸口接(jie)(jie)待(dai)、嚴格(ge)標準(zhun)、及時結賬”5原則。自去年以(yi)來，國(guo)資(zi)(zi)辦在業務量增加(jia)、工作難度加(jia)大、融資(zi)(zi)成本居高不(bu)下的(de)情況(kuang)下，三公(gong)經費等一般性財政支出(費用)同比下降(jiang)16%。
五、強化廉政文化建設，樹立國資(zi)良好形象(xiang)
工作(zuo)(zuo)中(zhong)，我們把團結、和諧、奉獻、廉潔作(zuo)(zuo)為國(guo)資(zi)(zi)(zi)廉政(zheng)建設(she)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容。以“三注重(zhong)(zhong)”強化(hua)(hua)“三不允(yun)許(xu)(xu)”，即(ji)注重(zhong)(zhong)一班人團結，不允(yun)許(xu)(xu)有任何形式的(de)(de)(de)(de)內(nei)耗；注重(zhong)(zhong)堅持原則，不允(yun)許(xu)(xu)在矛盾糾紛面前和稀泥；注重(zhong)(zhong)廉潔從業(ye)，不允(yun)許(xu)(xu)以權謀(mou)私和損(sun)公肥(fei)私。為增強凝聚力、向心力,扎實開(kai)展(zhan)“五個(ge)一”活動(dong)。即(ji)每周開(kai)好(hao)一個(ge)工作(zuo)(zuo)例會；每月開(kai)展(zhan)一次集體戶外活動(dong);每季開(kai)展(zhan)一次企(qi)業(ye)走訪；每年扶助(zhu)一名貧困學生；每周重(zhong)(zhong)溫自創歌(ge)(ge)曲《國(guo)資(zi)(zi)(zi)人道德之歌(ge)(ge)》。通過國(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)，更加激活了團隊(dui)精神，不僅(jin)打造(zao)了當陽國(guo)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)品牌(pai)，而且提升了當陽國(guo)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)形象。去年6月宜昌(chang)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)現場(chang)會在我市(shi)召開(kai)，會上(shang)國(guo)資(zi)(zi)(zi)辦作(zuo)(zuo)了“以廉政(zheng)建設(she)為抓手，扎實開(kai)展(zhan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)文(wen)化(hua)(hua)建設(she)”的(de)(de)(de)(de)典型發言，受(shou)到全市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)好(hao)評。
一分(fen)耕(geng)耘，一分(fen)收(shou)獲(huo)，在春的(de)田(tian)埂(geng)上(shang)(shang)播下艱(jian)辛(xin)，在秋的(de)田(tian)野(ye)上(shang)(shang)收(shou)獲(huo)豐(feng)碩成果(guo)。國(guo)資(zi)(zi)辦繼去(qu)年(nian)完成國(guo)資(zi)(zi)收(shou)益2.95億元,項(xiang)目融資(zi)(zi)3.13億元之(zhi)后(hou)，今年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)國(guo)有資(zi)(zi)產保值增值率達到110%以(yi)上(shang)(shang)。國(guo)資(zi)(zi)辦連(lian)續7年(nian)被宜昌市評(ping)(ping)為國(guo)資(zi)(zi)監管先進(jin)單位，同時預算績效(xiao)管理(li)和(he)資(zi)(zi)產管理(li)工作雙雙被省財政廳評(ping)(ping)為一等獎(jiang),廉(lian)政文化(hua)建設及國(guo)資(zi)(zi)監管全覆蓋經驗在全省推廣。