文章(zhang)來源(yuan)：黑龍江(jiang)國資(zi)委 發布時(shi)間(jian)：2015-08-08
針對建筑施工(gong)(gong)領域因轉包、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分包管(guan)理不到位(wei)等情況(kuang)而引發(fa)的(de)拖欠人工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)、影(ying)響工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)期限和工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量、易發(fa)安全生產責任(ren)事(shi)故等問(wen)題，為(wei)了(le)規避國(guo)(guo)有企業經濟損失和負面影(ying)響，樹(shu)立良好的(de)社會形象，黑(hei)龍江國(guo)(guo)資(zi)(zi)委于(yu)7月29日(ri)出(chu)臺了(le)《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)黑(hei)龍江國(guo)(guo)資(zi)(zi)委出(chu)資(zi)(zi)企業建筑施工(gong)(gong)領域工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目管(guan)理有關(guan)要求(qiu)的(de)通知》，進一(yi)步(bu)明確相(xiang)關(guan)政策。
《通知》規定(ding)，企(qi)(qi)(qi)業不(bu)得(de)將(jiang)承包(bao)的全(quan)部(bu)建筑工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)轉包(bao)給其(qi)(qi)他(ta)單(dan)位或(huo)個人，不(bu)得(de)將(jiang)承包(bao)的全(quan)部(bu)建筑工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)肢解以后以分包(bao)的名義(yi)轉包(bao)給其(qi)(qi)他(ta)單(dan)位或(huo)個人。對(dui)法(fa)律(lv)法(fa)規允(yun)許且確需對(dui)外分包(bao)的，企(qi)(qi)(qi)業要(yao)健全(quan)招標(biao)投標(biao)制度，公(gong)開透明(ming)優選(xuan)分包(bao)人。企(qi)(qi)(qi)業要(yao)與分包(bao)人簽(qian)訂書面合(he)(he)同，明(ming)確約(yue)定(ding)有關事(shi)項(xiang)，確保企(qi)(qi)(qi)業的合(he)(he)法(fa)權益。企(qi)(qi)(qi)業簽(qian)訂的合(he)(he)同須經(jing)法(fa)律(lv)部(bu)門(men)進行(xing)依法(fa)合(he)(he)規審核。對(dui)分包(bao)或(huo)采取內部(bu)承包(bao)制管理(li)的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，企(qi)(qi)(qi)業必(bi)須加強工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)的過程(cheng)(cheng)(cheng)管理(li)和(he)風險防控，尤其(qi)(qi)對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)款項(xiang)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)進度、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)量和(he)安全(quan)生(sheng)產等(deng)要(yao)實行(xing)全(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)動態(tai)監管。
《通知》要求(qiu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)嚴格履行工(gong)程資(zi)質使用審批手續，禁止企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)任(ren)何形式允許其(qi)他單(dan)位或個人(ren)使用本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)質證(zheng)書、營業(ye)執照，以(yi)本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)名義承攬施(shi)(shi)工(gong)工(gong)程。嚴禁巧(qiao)立(li)“合(he)(he)作經營”、“掛靠(kao)經營”等名目(mu)，實(shi)為(wei)出租本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工(gong)程資(zi)質的(de)(de)行為(wei)發生(sheng)。對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)承包(bao)的(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)或下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)具有相應(ying)的(de)(de)工(gong)程資(zi)質，自己(ji)有施(shi)(shi)工(gong)隊(dui)伍和技術裝備(bei)，能(neng)(neng)獨立(li)完成施(shi)(shi)工(gong)的(de)(de)，原則上(shang)不應(ying)對外分包(bao)，以(yi)切實(shi)保證(zheng)將項(xiang)(xiang)目(mu)取(qu)得的(de)(de)利益留在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。同時，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要注重(zhong)自身施(shi)(shi)工(gong)管理(li)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)培育，加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)經理(li)人(ren)隊(dui)伍建設，有計劃地組(zu)織(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)經理(li)人(ren)專業(ye)技能(neng)(neng)、工(gong)程組(zu)織(zhi)、人(ren)員管理(li)、安全生(sheng)產(chan)等學習(xi)培訓。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)對項(xiang)(xiang)目(mu)經理(li)人(ren)實(shi)行定期考核，不合(he)(he)格的(de)(de)不能(neng)(neng)獨立(li)負責工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)。
《通知》強(qiang)調，企業要(yao)按照要(yao)求，逐項(xiang)嚴格(ge)落實，開展自查自糾，對違法違規的(de)(de)必須整改糾正(zheng)。企業要(yao)切實加強(qiang)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目管理(li)，防(fang)控(kong)因違法違規、工程(cheng)(cheng)項(xiang)目管理(li)不到位(wei)引(yin)發的(de)(de)責任(ren)事(shi)故(gu)。對無視上述(shu)規定而引(yin)發責任(ren)事(shi)故(gu)，給企業造成經濟損失的(de)(de)，黑龍江國資委將依據相關法律法規追(zhui)究企業和責任(ren)人相應責任(ren)。