文(wen)章來源：河南省國資委 發布時間：2006-04-18
豫國資文〔2005〕54號
各省屬企業：
按照中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）、九屆全國人大常委會第21次會議通過的《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）和省委、省政府印發的《河南省依法治省工作領導小組關于2001-2005年全省法制宣傳教育和依法治省工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的精神，各省屬企業認真組織實施“四五”普法工作，取得了積極的階段性成效。2005年是“四五”普法和依法治理工作總結驗收年。為加強工作指導，根據國務院國資委（國資廳發法規〔2005〕11號）和省普法辦（豫司文〔2005〕47號）的通知要求，結合省屬企業工作實際，現就省屬企業“四五”普法總結驗收工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以(yi)鄧小(xiao)平理論和“三(san)個代(dai)表”重要思想為指導(dao)，認真落(luo)實黨的(de)十(shi)六大(da)、十(shi)六屆四(si)中全會和省委七屆八次全會精神，堅持(chi)依法治(zhi)國基本方略(lve)，牢(lao)固樹立(li)和落(luo)實科學發展(zhan)觀，按照(zhao)“四(si)五”普(pu)法規劃確定的(de)目標任務，全面檢查和總結“四(si)五”普(pu)法依法治(zhi)企工作，努(nu)力推進省屬(shu)企業普(pu)法依法治(zhi)企的(de)深入開展(zhan)，強化國有資產保值增值責任，切(qie)實提高(gao)企業依法決策、依法經營和防范(fan)風險(xian)的(de)能力。
二、主要內容
（一）《規劃(hua)》、《決(jue)議(yi)》、《工作規劃(hua)》和本(ben)企業普法規劃(hua)的執行(xing)情況；
（二）省屬企業負責人(ren)學法用法情況(kuang)；
（三）企業廣大(da)職工(gong)學(xue)法、懂(dong)法、守法、用法及(ji)法律(lv)素質提高(gao)情況；
（四）法(fa)制宣傳教育與法(fa)制實踐(jian)相(xiang)結(jie)合，依法(fa)決策、經營、管理，依法(fa)維護(hu)企業權益情況。
三、方法和步驟
省屬企業“四五”普(pu)法總結驗收工作從2005年4月份(fen)開始，年底結束。
第一階段為(wei)宣(xuan)(xuan)傳動員階段（4月(yue)）。各省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)按(an)照本意(yi)見的要(yao)求，結合企(qi)業(ye)(ye)實際，廣泛開展宣(xuan)(xuan)傳動員工作(zuo)。為(wei)便(bian)于(yu)及(ji)時掌握情況，各省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)普法工作(zuo)及(ji)“四五”普法總(zong)結驗(yan)收工作(zuo)的進展情況、企(qi)業(ye)(ye)法律顧問制度和總(zong)企(qi)業(ye)(ye)法律顧問制度的建設情況于(yu)4月(yue)26日前報(bao)送至省國資委(wei)綜合與政策法規處。
第二階段(duan)為(wei)自查自糾(jiu)階段(duan)（4月(yue)-5月(yue)）。根據(ju)本意見精神，各企業要積極采取有(you)效(xiao)措施，對“四五”普(pu)法(fa)、依法(fa)治企工(gong)作(zuo)開展(zhan)情況和實際效(xiao)果進行(xing)檢查，總結經驗和先進典型，查找薄弱環節，積極加(jia)以整改。省屬企業子企業的(de)總結驗收工(gong)作(zuo)由省屬企業負責(ze)。
第三階段(duan)(duan)為(wei)總結抽(chou)查階段(duan)(duan)（6月(yue)）。各(ge)省(sheng)屬(shu)企(qi)業根據(ju)自查情況進(jin)行認(ren)真總結。6月(yue)17日之前(qian)將本企(qi)業“四五"普(pu)法總結報告（5000字以(yi)內）和(he)推薦的(de)先(xian)進(jin)典型名單及材(cai)料(liao)（3000字以(yi)內），報送省(sheng)國資委(wei)綜合與政策法規處。總結報告和(he)先(xian)進(jin)典型材(cai)料(liao)要內容翔實，結構明晰，言簡(jian)意(yi)賅，例(li)證(zheng)突(tu)出。我委(wei)將選(xuan)擇部分省(sheng)屬(shu)企(qi)業進(jin)行抽(chou)查。
第四階段為評(ping)選表彰(zhang)(zhang)階段。在(zai)前期工作基(ji)礎上，我委將(jiang)對省屬企(qi)業“四五”普法整體情況進行總結(jie)。屆時，根據各省屬企(qi)業報送的材料和抽查情況，評(ping)選出(chu)國資(zi)委表彰(zhang)(zhang)的先(xian)(xian)進單位及個人，并于11月底前推薦參加省普法辦(ban)評(ping)選的先(xian)(xian)進單位和先(xian)(xian)進個人。年底前，我委將(jiang)對省國資(zi)系統和省屬企(qi)業“四五”普法依法治企(qi)先(xian)(xian)進單位和先(xian)(xian)進個人進行表彰(zhang)(zhang)。
四(si)、先進典型推(tui)薦(jian)方式
省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)“四五”普法先進(jin)(jin)典型評選采(cai)取按比例(li)差(cha)額(e)推薦方式。各企(qi)(qi)(qi)業(ye)推薦名額(e)如下：企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工人(ren)(ren)(ren)數(shu)5千(qian)人(ren)(ren)(ren)以(yi)下的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推薦先進(jin)(jin)單位(wei)1個或先進(jin)(jin)個人(ren)(ren)(ren)1名；企(qi)(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工人(ren)(ren)(ren)數(shu)5千(qian)人(ren)(ren)(ren)至2萬人(ren)(ren)(ren)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推薦先進(jin)(jin)單位(wei)1個和先進(jin)(jin)個人(ren)(ren)(ren)1名；2萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上的企(qi)(qi)(qi)業(ye)推薦先進(jin)(jin)單位(wei)2個和先進(jin)(jin)個人(ren)(ren)(ren)2名。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiang)領導。總結驗收(shou)工作是“四五”普法規劃的重要(yao)(yao)內容，是保障“四五”普法工作全面落實(shi)的重要(yao)(yao)環節和措施(shi)。各(ge)省屬(shu)企業(ye)要(yao)(yao)充(chong)分(fen)認識總結驗收(shou)工作的重要(yao)(yao)意(yi)義，在(zai)黨委(wei)的統一領導下，切(qie)實(shi)加強(qiang)組織領導，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地(di)將總結驗收(shou)工作開展好。
（二）求真務實(shi),保證質量。各省屬企業要(yao)根據本企業“四五”普法(fa)規劃確定(ding)的(de)目標要(yao)求，嚴格按照省普法(fa)辦和我委(wei)制(zhi)定(ding)的(de)總(zong)結(jie)(jie)驗(yan)(yan)收標準，從實(shi)際(ji)出發，認(ren)真總(zong)結(jie)(jie)工(gong)作成績和經驗(yan)(yan)，查找存在的(de)問題和不足(zu)，確保總(zong)結(jie)(jie)驗(yan)(yan)收的(de)質量。
（三）協(xie)調(diao)統一，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)交(jiao)流。總結驗收(shou)工(gong)作(zuo)按照省(sheng)(sheng)普(pu)法(fa)(fa)辦(ban)的(de)要求，在省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委組織(zhi)(zhi)指導下(xia)進行。各省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業普(pu)法(fa)(fa)領導機構負責(ze)組織(zhi)(zhi)、指導、協(xie)調(diao)、監督本企(qi)(qi)業“四五”普(pu)法(fa)(fa)總結驗收(shou)工(gong)作(zuo)。要加(jia)(jia)(jia)強(qiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業與省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委的(de)情況溝通，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)各省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業之(zhi)間的(de)信息交(jiao)流，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業內部有關部門(men)的(de)協(xie)調(diao)配合，共同努力，把(ba)普(pu)法(fa)(fa)驗收(shou)工(gong)作(zuo)做好(hao)。
（四）查(cha)找問題，及時整改。各省屬企業要以(yi)“四五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)為契(qi)機，結(jie)合總(zong)(zong)結(jie)驗收(shou)，認真查(cha)找本企業普(pu)(pu)法(fa)(fa)和(he)依(yi)法(fa)(fa)經(jing)營管理中的(de)不足(zu)和(he)薄(bo)弱環節，及時提出整改意見，確保“四五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)規劃確定的(de)各項目標任務的(de)實(shi)現；要把總(zong)(zong)結(jie)驗收(shou)作為推進工作、促進學習(xi)的(de)過程，推進“四五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)依(yi)法(fa)(fa)治企工作的(de)全面落(luo)實(shi)。
（五）廣泛宣傳(chuan)，營造氛圍。要加強(qiang)對“四(si)五”普法規劃(hua)總結驗收活動的(de)宣傳(chuan)，努力擴大普法依法治(zhi)企(qi)工作的(de)影響(xiang)；充分發揮(hui)廣播、電視(shi)、報(bao)紙、雜志、網絡等各(ge)種媒體的(de)作用，采取(qu)多種形(xing)式宣傳(chuan)報(bao)道，認真總結經驗，做好(hao)典型事跡的(de)宣傳(chuan)。要通過廣泛的(de)宣傳(chuan)報(bao)道，營造濃厚的(de)普法氛圍，推進總結驗收活動的(de)開展。
二○○五年(nian)四(si)月十八日
附件：
省屬企業“四五"普法依法治企總結驗收指導標準
一、組織領導
1、領導高度重視(shi)，把(ba)普法(fa)依法(fa)治(zhi)企(qi)工作擺上工作議程，制定(ding)并下發工作規劃或(huo)實施方案，定(ding)期聽取普法(fa)情況匯報，解決普法(fa)工作中遇到的(de)實際問題。
2、普(pu)法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治企(qi)工(gong)作(zuo)機構健全，成(cheng)立領導小(xiao)組和辦事機構，工(gong)作(zuo)職責明(ming)確，領導小(xiao)組每年至少(shao)召開一(yi)次(ci)會議(yi)，總結并部署普(pu)法(fa)(fa)依法(fa)(fa)治企(qi)工(gong)作(zuo)。
二、保障機制
3、普法教育(yu)經費列入(ru)本單(dan)位(wei)年度預算，并(bing)按(an)時足額到位(wei)；
4、配備與普法工作相適應的工作人員和必要的辦公(gong)設備。
5、為(wei)職工提供必(bi)要的普法學習(xi)材(cai)料。
6、建(jian)立普法(fa)學習宣傳制(zhi)度，建(jian)立健全法(fa)律知識培訓(xun)、考(kao)試、考(kao)核制(zhi)度。
三、宣傳教育
7、企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人員帶頭學(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)，定期開展法(fa)(fa)制講座，每年組織企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)層以上負(fu)責人法(fa)(fa)律知識考試。
8、認真組織企(qi)業全(quan)體員工學習(xi)與業務工作(zuo)相關的法(fa)律法(fa)規(gui)，熟(shu)悉工作(zuo)需要的法(fa)律法(fa)規(gui)，定(ding)期組織各級(ji)工作(zuo)人員進行學習(xi)考(kao)試。
9、充分(fen)利用報刊、影視(shi)、網(wang)絡(luo)等大眾媒體，開(kai)辦法制(zhi)宣傳(chuan)欄(lan)目(mu)或專題(ti)節目(mu)，積極開(kai)展(zhan)豐富多彩的法制(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育。
10、緊(jin)緊(jin)圍繞本(ben)企業中心工作(zuo)，認真開展(zhan)“12.4"全國法(fa)(fa)制宣傳日(ri)活動，努力推進法(fa)(fa)制宣傳教育和(he)依法(fa)(fa)治(zhi)企工作(zuo)的開展(zhan)。
11、及(ji)時發現、總結(jie)、宣傳、推廣各類先(xian)進典(dian)型(xing)，推動普法(fa)依法(fa)治企工作(zuo)的(de)深入開(kai)展。 四、監督檢查
12、建立健全普(pu)法依(yi)法治企獎懲制度(du)，普(pu)法依(yi)法治企工(gong)(gong)作(zuo)與評先(xian)樹優工(gong)(gong)作(zuo)和(he)年(nian)度(du)工(gong)(gong)作(zuo)目標考核掛(gua)鉤，作(zuo)為年(nian)度(du)工(gong)(gong)作(zuo)考評的重要內(nei)容。
13、建(jian)立健全普法依法治企(qi)工作監督(du)檢(jian)查制度(du)，圍繞每年依法治企(qi)工作目標，及時組(zu)織(zhi)(zhi)檢(jian)查，抓好落實工作，并針對“四五"普法規劃的落實情況組(zu)織(zhi)(zhi)專項檢(jian)查。
14、企業員工的學(xue)法用法考試考核成績，與任職、定級、晉升(sheng)、年度考核掛鉤，作為重(zhong)要參(can)考依據。
15、及時總結(jie)(jie)本企業(ye)普(pu)法依法治企工(gong)作(zuo)(zuo)，形成(cheng)材(cai)料(liao)并及時報送上級普(pu)法機構；文件(jian)資料(liao)齊(qi)全(quan)，檔案建設規范，年初有計(ji)劃，年底有總結(jie)(jie)，能夠(gou)全(quan)面體現本企業(ye)普(pu)法工(gong)作(zuo)(zuo)整體進程。
五、普法成效
16、通過(guo)普法(fa)和依(yi)法(fa)治企(qi)，企(qi)業(ye)領(ling)導人員及全體員工法(fa)律意識和法(fa)律素質明顯提高(gao)，依(yi)法(fa)經營的自(zi)覺性明顯增強。
17、依(yi)據憲法(fa)和法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)規定，結合企業(ye)實際，逐步完善(shan)企業(ye)經(jing)營(ying)管理規章(zhang)制度；嚴格依(yi)法(fa)決(jue)策，依(yi)法(fa)經(jing)營(ying)管理，有效防范企業(ye)經(jing)營(ying)風險(xian)。
18、企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧(gu)問制(zhi)度建設成效(xiao)明顯，基礎管理制(zhi)度與法律(lv)事(shi)務管理制(zhi)度進(jin)一步完善，企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)事(shi)務機構人(ren)員進(jin)一步充實。
19、企業合(he)同(tong)管理進(jin)一步規范，合(he)同(tong)簽訂、合(he)同(tong)審批、合(he)同(tong)審查等(deng)有(you)章可循，法律風險(xian)明顯降(jiang)低。
20、企業訴(su)訟管(guan)理普遍加強，企業法(fa)律(lv)(lv)顧問參(can)與(yu)重大決策和(he)(he)解決法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛的能力與(yu)水(shui)平明顯(xian)提高，為企業避免和(he)(he)挽回了經濟損失。