文(wen)章來源：內(nei)蒙古(gu)國(guo)資(zi)委 發布時(shi)間：2008-09-16
為(wei)了推進我區國(guo)企改革和加強國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)工作，保證(zheng)各項改革目標和監(jian)(jian)管(guan)任(ren)務的順利(li)實(shi)現，規(gui)范(fan)委(wei)托中介機(ji)構行為(wei)，依據《企業(ye)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)暫行條例(li)》和國(guo)家(jia)有(you)關中介機(ji)構管(guan)理(li)(li)等法律法規(gui)，制(zhi)定本(ben)辦法。
一、委托中介機構提供服務的范圍
(一)監管(guan)企業年度會計(ji)決(jue)算審計(ji)；
(二)監管企(qi)業清產核資與經濟鑒證；
(三)監管(guan)企業績效評(ping)價；
(四(si))監管企業按國家(jia)有(you)關(guan)規定進行的資產評估；
(五(wu))監管企業產權界定及產權糾紛(fen)調(diao)處；
(六(liu))監(jian)管企業產權轉讓專項審計；
(七(qi))監管(guan)企業改(gai)組改(gai)制中(zhong)所涉及的(de)事務；
(八)監事會監管檢查(cha)；
(九)企(qi)業“兩分”工(gong)作中(zhong)涉(she)及(ji)的事務；
(十)其(qi)它(ta)需要(yao)中介(jie)機構參與的(de)工作。
二、受托中介機構的資質條件
(一)中介機構
l、依法注冊、年檢合格，執業時間(jian)在5年以(yi)上(含5年)；
2、具有注冊會計師(shi)、注冊評估(gu)師(shi)、注冊審計師(shi)或律師(shi)等資格人員10人以上；
3、沒有重(zhong)大工(gong)作失(shi)誤、違(wei)法違(wei)規以及違(wei)反(fan)職業道德等不良記錄，在國資委委托的中介(jie)服務中，沒有不良紀錄；
4、具有與委托(tuo)項目相關的執(zhi)業經(jing)歷和經(jing)驗，且(qie)業績優(you)良。
(二)項目負責人
l、具有注(zhu)冊(ce)會(hui)計師、注(zhu)冊(ce)評(ping)估(gu)師或律師等(deng)資格，執業時(shi)間(jian)在5年以上；
2、具備與委托項目相關的工(gong)作(zuo)經歷和經驗(yan)，工(gong)作(zuo)業績優良；
3、接(jie)受過(guo)國企改革、國資監管有(you)關(guan)專業培(pei)訓并通(tong)過(guo)考試合格(ge)，具有(you)較強(qiang)的組織(zhi)協調能力、綜(zong)合分(fen)析能力和文字表達能力。
三、選聘中介機構的程序與方式
(一)選聘程序
自治區(qu)國資委成立由主管領導、相關處室負(fu)責(ze)人和企業代(dai)表組(zu)(zu)成的(de)(de)中介(jie)機構選(xuan)聘(pin)工作組(zu)(zu)，負(fu)責(ze)組(zu)(zu)織中介(jie)機構選(xuan)聘(pin)工作。紀檢監(jian)察作為重要部(bu)門參加選(xuan)聘(pin)工作的(de)(de)全過程，并進行(xing)監(jian)督。具體程序是：
l、確定(ding)委托(tuo)項目內容和(he)選聘(pin)標準(zhun)；
2、發布項目信息，采用(yong)公開發布形式；
3、根據委托(tuo)項目(mu)要求，審核中(zhong)介機構和項目(mu)負責(ze)人(ren)資質條件；
4、依據選聘標準審查評(ping)價中介(jie)機(ji)構提(ti)交的(de)工作(zuo)計劃書，確定中選單位。中介(jie)機(ji)構提(ti)交的(de)工作(zuo)計劃書內容主要包(bao)括：委托(tuo)項目的(de)工作(zuo)組(zu)織、工作(zuo)程(cheng)序、人員安排、完成時(shi)間(jian)、費用預(yu)算等；
5、自治區國資委(wei)與中選中介機構簽訂(ding)項目(mu)委(wei)托約定書。
(二)選聘方式：
選(xuan)聘(pin)(pin)中介(jie)機構采取三種方(fang)式：公開競(jing)(jing)聘(pin)(pin)、競(jing)(jing)爭性(xing)(xing)談判(pan)和(he)直(zhi)接(jie)委托(tuo)。本著“公平、公正、公開”的(de)原則，自(zi)治區國資委根據委托(tuo)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)性(xing)(xing)質、工作范(fan)圍(wei)、技(ji)術(shu)難度和(he)完成時間等具體要(yao)求，確定(ding)選(xuan)聘(pin)(pin)方(fang)式。對(dui)于經常性(xing)(xing)或批量較大(da)的(de)委托(tuo)項(xiang)目(mu)(mu)一(yi)般采取公開競(jing)(jing)聘(pin)(pin)的(de)方(fang)式； 對(dui)于有特(te)定(ding)要(yao)求的(de)委托(tuo)項(xiang)目(mu)(mu)一(yi)般采取競(jing)(jing)爭性(xing)(xing)談判(pan)的(de)方(fang)式；對(dui)于涉及范(fan)圍(wei)較小的(de)臨(lin)時性(xing)(xing)的(de)委托(tuo)項(xiang)目(mu)(mu)一(yi)般采用直(zhi)接(jie)委托(tuo)的(de)方(fang)式。
1、公開競聘。自(zi)治(zhi)區國資委(wei)(wei)將委(wei)(wei)托項目信(xin)息在(zai)“自(zi)治(zhi)區國資委(wei)(wei)網站(zhan)”上(shang)向全社(she)會公開發布(bu)；接受中(zhong)介機構(gou)申請并(bing)審核中(zhong)介機構(gou)資格，確(que)定(ding)參(can)加(jia)公開競爭(zheng)選(xuan)(xuan)聘的范圍；按照選(xuan)(xuan)聘程序(xu)確(que)定(ding)中(zhong)選(xuan)(xuan)單位并(bing)向社(she)會公布(bu)，接受監(jian)督。
2、競爭性(xing)談判。自治區國(guo)資委(wei)從已備(bei)案的中介機(ji)構(gou)中按(an)l：5的比例選擇(ze)具有相關(guan)工(gong)作經(jing)驗和優良業績的中介機(ji)構(gou)進(jin)行競爭性(xing)談判，確定委(wei)托單位。
3、直接(jie)委托。自治區國資委根據中介(jie)機構(gou)工作業(ye)績，從在歷次公(gong)開競(jing)聘和競(jing)爭性談判中選中的信譽(yu)良好的中介(jie)機構(gou)中擇優選定委托單(dan)位(wei)。
四、中介機構執業質量檢查
(一)自(zi)治區國資(zi)委對中介(jie)機構執業和履(lv)約(yue)情(qing)況進行(xing)監督、檢(jian)查。建立(li)中介(jie)機構業績檔案，作(zuo)為今后繼續(xu)為自(zi)治區國資(zi)委提供中介(jie)服務的(de)重要(yao)依據。
(二)對中介機構(gou)執(zhi)業質量(liang)(liang)檢查分(fen)為動態監督、項目驗(yan)收和質量(liang)(liang)抽查三種方式。
l、動(dong)態監督。在委托項目進(jin)行期間，自治區國資(zi)委隨時了解項目進(jin)展(zhan)情況，檢查階段(duan)性(xing)結果(guo)，發現問題(ti)責令(ling)中(zhong)介機構及時改正。
2、項(xiang)目驗收。在委(wei)托項(xiang)目完成后(hou)，自治區(qu)國資委(wei)依據中介執業相(xiang)關(guan)規定和(he)具(ju)體委(wei)托項(xiang)目要求，嚴格審查中介機(ji)構提交(jiao)的工作報(bao)告、中介意(yi)見書和(he)相(xiang)關(guan)資料，發現問題限期(qi)改(gai)正或返工重來(lai)。
3、質量(liang)抽(chou)(chou)查(cha)。自治(zhi)區(qu)國資(zi)委(wei)(wei)(wei)組織專門人(ren)員或中介機構(gou)，對委(wei)(wei)(wei)托項目質量(liang)進行抽(chou)(chou)查(cha)，抽(chou)(chou)查(cha)面不低于(yu)所有委(wei)(wei)(wei)托項目數量(liang)的10％。
(三)監督檢(jian)查(cha)(cha)部門(men)要詳細記錄檢(jian)查(cha)(cha)結果，認真填寫《中(zhong)介(jie)機構服務質量考核評價表》并備案。
(四)達到下(xia)列(lie)要求(qiu)的中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構，自治區(qu)國(guo)資委(wei)在以(yi)后的中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)構選聘(pin)中(zhong)(zhong)優(you)先考慮：
l、利用專業知(zhi)識、法律知(zhi)識，積極幫助企業把握機遇，加快(kuai)發展(zhan)，爭取最佳的經濟(ji)效益。
2、能夠按照自治區國資(zi)委(wei)的要求，工作組(zu)織得力，程序(xu)嚴謹科(ke)學，步驟科(ke)學合(he)(he)理，操作合(he)(he)法合(he)(he)規，沒(mei)有(you)紕漏。工作檔(dang)案齊(qi)全(quan)，手(shou)續完備(bei)，保證時(shi)間。
3、中(zhong)介結果客觀、公正、真(zhen)實、準確。獨立發表意見，充(chong)分(fen)披露有關信息。
4、相關報告及說明性材料質量較高，具(ju)有較深入的(de)情況分(fen)析和較高參考價值的(de)意見建(jian)議。
(五)對(dui)經檢查發(fa)現執業(ye)質(zhi)量達不(bu)到上述要求的(de)中介機構，自(zi)治區國資委依問(wen)題對(dui)委托業(ye)務(wu)的(de)影響程(cheng)度相應(ying)扣減(jian)30％—50％的(de)委托費用。
(六)在合同(tong)規定的(de)追(zhui)溯期內，發現委(wei)托項(xiang)目結果嚴重不(bu)實的(de)，中介機構(gou)應(ying)承擔相應(ying)法律責任。
(七)有下列情(qing)形之一(yi)的中介機(ji)構(gou)和執業(ye)人員，自治(zhi)區國資委(wei)將通報中介機(ji)構(gou)主管部門(men)，除(chu)扣(kou)除(chu)委(wei)托費用(yong)外(wai)，取消今(jin)后(hou)為(wei)自治(zhi)區國資委(wei)提供中介服務(wu)資格。
l、提供(gong)虛假(jia)材料，騙取中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)資格的；
2、不(bu)履(lv)行合同或(huo)履(lv)行合同不(bu)力，不(bu)能按(an)時完成委托任務(wu)；
3、報告內容不實，泄露企業(ye)商業(ye)秘密和項目(mu)報告結果(guo)的；
4、拒絕(jue)接(jie)受自治區國(guo)資(zi)委(wei)檢查(cha)的；
5、其它觸犯國家法律(lv)的(de)行為。
五、委托費用
(一)對監管企業(ye)(ye)進行(xing)年度會計決算審計、清產核資(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)產評估或(huo)其(qi)他應(ying)由(you)(you)企業(ye)(ye)承擔費(fei)用的委(wei)(wei)托(tuo)項(xiang)目費(fei)用由(you)(you)相(xiang)關企業(ye)(ye)承擔，數額按委(wei)(wei)托(tuo)合同(tong)執行(xing)。相(xiang)關企業(ye)(ye)要在委(wei)(wei)托(tuo)合同(tong)簽訂后l0日內將(jiang)資(zi)(zi)(zi)金劃(hua)至自治區(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)指定帳(zhang)戶，待(dai)合同(tong)執行(xing)完成后，由(you)(you)自治區(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)統(tong)一支(zhi)付。
(二)對委(wei)托項目結(jie)果進行質量檢查及其他(ta)需(xu)要自治區國資委(wei)支付的(de)費用，由(you)自治區國資委(wei)直接支付。
本辦法自發布之日起施行。