文章來源(yuan)：內蒙古國資委(wei) 發布時間：2008-09-16
為了推進我(wo)區(qu)國(guo)企改(gai)革和加強國(guo)有(you)資產監督管(guan)(guan)理(li)工作，保證各項改(gai)革目(mu)標和監管(guan)(guan)任務的(de)順(shun)利實現，規(gui)范委(wei)托(tuo)中介(jie)(jie)機(ji)構行(xing)(xing)為，依據《企業國(guo)有(you)資產監督管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行(xing)(xing)條例》和國(guo)家(jia)有(you)關(guan)中介(jie)(jie)機(ji)構管(guan)(guan)理(li)等法律法規(gui)，制定本辦法。
一、委托中介機構提供服務的范圍
(一)監(jian)管企業年度(du)會計決(jue)算(suan)審計；
(二)監管企業清(qing)產核資與經濟(ji)鑒(jian)證；
(三)監管企業績效評(ping)價；
(四)監管企業按國家(jia)有關(guan)規定進行的資產評估；
(五(wu))監管(guan)企業產權(quan)界定及產權(quan)糾紛調處(chu)；
(六(liu))監管企業產權(quan)轉讓專項審計；
(七)監(jian)管企業改組改制中所涉(she)及的事務；
(八)監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)管檢查；
(九)企業“兩分(fen)”工作中(zhong)涉(she)及的事(shi)務；
(十(shi))其它需要中介機構參與的工作。
二、受托中介機構的資質條件
(一)中介機構
l、依法(fa)注冊、年(nian)檢合(he)格，執業時間在5年(nian)以上(shang)(含5年(nian))；
2、具有注冊會(hui)計師、注冊評估師、注冊審計師或(huo)律師等資格人(ren)員(yuan)10人(ren)以上；
3、沒有重大工作失誤、違(wei)法違(wei)規以及違(wei)反職業道德(de)等不良(liang)記錄，在國資(zi)委委托的中介服務中，沒有不良(liang)紀(ji)錄；
4、具有(you)與委(wei)托項(xiang)目相關的執業經歷和經驗，且業績優良。
(二)項目負責人
l、具(ju)有(you)注冊(ce)會計師(shi)(shi)、注冊(ce)評(ping)估師(shi)(shi)或律師(shi)(shi)等資格，執業時間(jian)在5年(nian)以上；
2、具備與委托項目相關(guan)的工作(zuo)(zuo)經(jing)歷和經(jing)驗，工作(zuo)(zuo)業績優(you)良；
3、接受過國企(qi)改革、國資監(jian)管有(you)關專(zhuan)業培訓并通過考試合(he)(he)格，具有(you)較強的組織協調能(neng)力(li)(li)、綜(zong)合(he)(he)分析能(neng)力(li)(li)和文字(zi)表達能(neng)力(li)(li)。
三、選聘中介機構的程序與方式
(一)選聘程序
自(zi)治區國資委成(cheng)立(li)由主(zhu)管領(ling)導(dao)、相關處室負責(ze)人(ren)和(he)企業代表(biao)組(zu)成(cheng)的中介機構(gou)選(xuan)聘工作(zuo)組(zu)，負責(ze)組(zu)織中介機構(gou)選(xuan)聘工作(zuo)。紀檢監察(cha)作(zuo)為重要(yao)部門參加選(xuan)聘工作(zuo)的全(quan)過程(cheng)，并進行監督。具體(ti)程(cheng)序是：
l、確定委托項目內(nei)容和選聘(pin)標準；
2、發(fa)布項(xiang)目(mu)信息，采(cai)用公開發(fa)布形(xing)式(shi)；
3、根(gen)據委托項(xiang)目要求，審核(he)中介機(ji)構和(he)項(xiang)目負責人資質條件；
4、依據(ju)選(xuan)聘標準(zhun)審查評價中介(jie)機構(gou)提交的(de)(de)工(gong)作(zuo)計(ji)劃書(shu)，確定中選(xuan)單位。中介(jie)機構(gou)提交的(de)(de)工(gong)作(zuo)計(ji)劃書(shu)內容主要包括：委托項(xiang)目的(de)(de)工(gong)作(zuo)組織、工(gong)作(zuo)程序、人(ren)員安(an)排、完成時(shi)間(jian)、費(fei)用預算等；
5、自治區(qu)國(guo)資委與中(zhong)選中(zhong)介(jie)機(ji)構簽(qian)訂項(xiang)目委托(tuo)約定書。
(二)選聘方式(shi)：
選聘中介機構采取三種方式(shi)：公開(kai)競(jing)聘、競(jing)爭性(xing)(xing)談(tan)判和直(zhi)接委托(tuo)(tuo)。本著“公平(ping)、公正、公開(kai)”的(de)原則(ze)，自治區國資委根據委托(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)性(xing)(xing)質、工作范(fan)圍、技術(shu)難度和完成時(shi)間等具體要(yao)求，確定選聘方式(shi)。對于經常性(xing)(xing)或批量較大的(de)委托(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)采取公開(kai)競(jing)聘的(de)方式(shi)； 對于有特定要(yao)求的(de)委托(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)采取競(jing)爭性(xing)(xing)談(tan)判的(de)方式(shi)；對于涉及范(fan)圍較小的(de)臨時(shi)性(xing)(xing)的(de)委托(tuo)(tuo)項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)采用直(zhi)接委托(tuo)(tuo)的(de)方式(shi)。
1、公(gong)開競聘。自(zi)治區國資委將委托項目信息在“自(zi)治區國資委網站”上向(xiang)全社會公(gong)開發(fa)布；接(jie)(jie)受(shou)(shou)中介機(ji)構(gou)申(shen)請并(bing)(bing)審核中介機(ji)構(gou)資格，確定參加公(gong)開競爭選(xuan)聘的范圍；按照選(xuan)聘程序確定中選(xuan)單位(wei)并(bing)(bing)向(xiang)社會公(gong)布，接(jie)(jie)受(shou)(shou)監督。
2、競爭性談判。自(zi)治(zhi)區國資委(wei)從已備案的(de)(de)中(zhong)介(jie)機(ji)構中(zhong)按(an)l：5的(de)(de)比例選擇具(ju)有相關(guan)工作(zuo)經驗和(he)優(you)良業績的(de)(de)中(zhong)介(jie)機(ji)構進行競爭性談判，確定委(wei)托單位。
3、直(zhi)接委(wei)托。自治區國資委(wei)根據中(zhong)介機(ji)構工作業績(ji)，從在(zai)歷次(ci)公開競聘和競爭性(xing)談判(pan)中(zhong)選中(zhong)的信譽良好(hao)的中(zhong)介機(ji)構中(zhong)擇優(you)選定委(wei)托單位。
四、中介機構執業質量檢查
(一)自(zi)治(zhi)區(qu)國資委對(dui)中(zhong)介機構執業(ye)和履(lv)約情況進行監督、檢查。建立(li)中(zhong)介機構業(ye)績檔(dang)案(an)，作為(wei)今后繼續為(wei)自(zi)治(zhi)區(qu)國資委提供中(zhong)介服務(wu)的重要依據。
(二)對中介機構(gou)執業(ye)質量(liang)檢查(cha)分為動態(tai)監督、項(xiang)目驗收和質量(liang)抽(chou)查(cha)三種方式。
l、動態監督(du)。在委托項目進(jin)行期間，自(zi)治區國資委隨時了解(jie)項目進(jin)展情況，檢查(cha)階段(duan)性(xing)結果，發現問(wen)題責令(ling)中(zhong)介機構(gou)及時改正(zheng)。
2、項(xiang)目(mu)驗收。在(zai)委(wei)托項(xiang)目(mu)完成后，自治區國資委(wei)依據中(zhong)介執業相關規定和(he)具體委(wei)托項(xiang)目(mu)要求，嚴格(ge)審查中(zhong)介機構提交的工作報告、中(zhong)介意見書和(he)相關資料，發(fa)現問題限期(qi)改正或返(fan)工重來。
3、質量(liang)抽(chou)查。自治(zhi)區國資委(wei)(wei)組織(zhi)專門(men)人員(yuan)或中介機構，對委(wei)(wei)托(tuo)項目(mu)質量(liang)進(jin)行抽(chou)查，抽(chou)查面(mian)不低于所有委(wei)(wei)托(tuo)項目(mu)數量(liang)的10％。
(三)監督檢(jian)查部門要詳(xiang)細記錄檢(jian)查結果，認真填(tian)寫《中介機構服務質量考核評價表(biao)》并備案(an)。
(四)達(da)到下(xia)列要求(qiu)的(de)(de)中介(jie)(jie)機構，自治區國資委在以(yi)后的(de)(de)中介(jie)(jie)機構選聘中優先考慮：
l、利用專業(ye)知(zhi)識(shi)、法(fa)律知(zhi)識(shi)，積極(ji)幫助企業(ye)把握機遇，加快發展，爭取最佳的經(jing)濟效益。
2、能(neng)夠按照自治區國資委的要求(qiu)，工(gong)作(zuo)組織(zhi)得力(li)，程(cheng)序嚴謹(jin)科(ke)學，步驟科(ke)學合(he)理，操(cao)作(zuo)合(he)法(fa)合(he)規，沒有紕漏。工(gong)作(zuo)檔案齊全，手續完備，保證(zheng)時間。
3、中介結果客觀、公正、真(zhen)實、準確。獨立(li)發表意見，充分披露有(you)關信息(xi)。
4、相關報告及說明性材料質(zhi)量較高(gao)，具有較深入的情況分析(xi)和較高(gao)參(can)考價值的意(yi)見建議。
(五)對經檢查發現執(zhi)業質(zhi)量達不到(dao)上述要(yao)求(qiu)的中(zhong)介機構(gou)，自治區國資委(wei)依問題對委(wei)托業務(wu)的影響(xiang)程度相應扣減30％—50％的委(wei)托費用(yong)。
(六(liu))在(zai)合同規(gui)定的追溯期(qi)內，發現委托項目結果嚴重不實的，中(zhong)介機構應(ying)承擔相應(ying)法律責任。
(七)有下列情形(xing)之(zhi)一的中介機構和執業人員，自治(zhi)區國資委(wei)將通報中介機構主管部門，除(chu)扣除(chu)委(wei)托費用外，取消今后為(wei)自治(zhi)區國資委(wei)提供(gong)中介服務資格。
l、提供虛假材料，騙取中(zhong)介服務資格的；
2、不(bu)履(lv)行合同或(huo)履(lv)行合同不(bu)力，不(bu)能按時完成委(wei)托任務；
3、報(bao)(bao)告(gao)內容不實(shi)，泄露企業商業秘密和項目報(bao)(bao)告(gao)結果(guo)的；
4、拒絕接受自治(zhi)區國資委檢查(cha)的；
5、其它(ta)觸(chu)犯國家法(fa)律的行為。
五、委托費用
(一(yi))對(dui)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)(xing)年度會計(ji)決算審計(ji)、清產核(he)資(zi)(zi)、資(zi)(zi)產評估或其他應(ying)由企(qi)(qi)業(ye)承擔費用的(de)委(wei)托(tuo)項目費用由相關企(qi)(qi)業(ye)承擔，數(shu)額按委(wei)托(tuo)合(he)(he)同(tong)執行(xing)(xing)。相關企(qi)(qi)業(ye)要在委(wei)托(tuo)合(he)(he)同(tong)簽(qian)訂后(hou)l0日(ri)內將資(zi)(zi)金劃至(zhi)自治(zhi)(zhi)區(qu)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)指定帳(zhang)戶，待合(he)(he)同(tong)執行(xing)(xing)完成(cheng)后(hou)，由自治(zhi)(zhi)區(qu)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)統一(yi)支(zhi)付。
(二(er))對委托項目(mu)結果進行質(zhi)量檢查及其他(ta)需要自(zi)治(zhi)區(qu)國(guo)資(zi)委支(zhi)付的費用，由自(zi)治(zhi)區(qu)國(guo)資(zi)委直接支(zhi)付。
本辦法自發布之日起施行。