文章來源：湖北國資委 發布(bu)時(shi)間：2012-03-22
為了防范(fan)(fan)投(tou)融資風險，增強投(tou)融資能力，促進省級(ji)國有(you)投(tou)融資平(ping)臺公司(si)規(gui)范(fan)(fan)運作、健康發展(zhan)(zhan)，3月14日(ri)，湖北省人民政府出(chu)臺了《關(guan)于(yu)加強管(guan)理促進省級(ji)國有(you)投(tou)融資平(ping)臺公司(si)規(gui)范(fan)(fan)發展(zhan)(zhan)的試(shi)行意見》（鄂政發〔2011〕14號）。該《意見》提(ti)出(chu)從五個方面規(gui)范(fan)(fan)平(ping)臺公司(si)發展(zhan)(zhan)。
一是明(ming)確(que)(que)功能定位，堅持(chi)基(ji)本(ben)原則(ze)。要(yao)求(qiu)(qiu)平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)司以(yi)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)為指導，緊緊圍繞湖北省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)確(que)(que)定的(de)經濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標，按照公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)、引導性(xing)(xing)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)性(xing)(xing)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，整合集約(yue)政府(fu)國(guo)(guo)有(you)資源(yuan)，運用市(shi)場(chang)化手段(duan)，廣泛吸(xi)引社(she)(she)會(hui)(hui)資本(ben)參(can)與，不斷壯大自身實(shi)力，逐步形成布(bu)局(ju)合理、功能齊全、分工明(ming)確(que)(que)、主(zhu)業(ye)突出、運營規(gui)范的(de)投融資平(ping)臺(tai)(tai)體系(xi)，為重大基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)、重大產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)及其他政策性(xing)(xing)項(xiang)目提供優質的(de)投融資服務，促進全省(sheng)(sheng)經濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)跨(kua)越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。各平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)司應按上述要(yao)求(qiu)(qiu)，在報湖北省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委審核確(que)(que)認的(de)基(ji)礎(chu)上明(ming)晰主(zhu)業(ye)，實(shi)現集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。平(ping)臺(tai)(tai)公(gong)(gong)司要(yao)根據自身公(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)和(he)政策性(xing)(xing)的(de)特點，遵循市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)規(gui)律(lv)和(he)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)律(lv)，堅持(chi)政府(fu)引導與市(shi)場(chang)運作(zuo)相結合、加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)防范風險相統(tong)一、資產(chan)所有(you)權和(he)經營權相分離、經濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)與社(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)統(tong)籌兼(jian)顧等(deng)四(si)條原則(ze)規(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二是(shi)理順(shun)(shun)管理體制，明(ming)確職責(ze)權(quan)(quan)限(xian)。理順(shun)(shun)管理體制，按照(zhao)政(zheng)資(zi)分開(kai)(kai)、政(zheng)企(qi)分開(kai)(kai)、資(zi)產所有權(quan)(quan)與(yu)經營(ying)權(quan)(quan)分開(kai)(kai)的原則，明(ming)確平(ping)臺(tai)公(gong)司、出資(zi)人(ren)和(he)政(zheng)府行業主管部門的職責(ze)權(quan)(quan)限(xian)，保障平(ping)臺(tai)公(gong)司、出資(zi)人(ren)和(he)政(zheng)府行業主管部門的合(he)法權(quan)(quan)益。
三(san)是(shi)完(wan)善治理(li)結構(gou)，促進(jin)規(gui)范運(yun)作。平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司建(jian)立(li)和完(wan)善股(gu)東會、董(dong)事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會和經理(li)層各負其責、協調(diao)運(yun)轉、有效制衡的法人治理(li)結構(gou)。湖(hu)北省政府對國(guo)有獨資平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司派駐監事(shi)(shi)會，對平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司履行監督職責。平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司依法制訂公(gong)(gong)司章程(cheng)，建(jian)立(li)股(gu)東會、董(dong)事(shi)(shi)會、經理(li)辦公(gong)(gong)會議(yi)事(shi)(shi)規(gui)則等(deng)相關規(gui)章制度，明確決策(ce)、審批權限和程(cheng)序。
四是建立補償機制，支持做大做強。湖北省政府及相關職能部門建立平臺公司資本金及資產注入機制、虧損彌補機制、特許經營權授予機制等政策補償機制，支持平臺公司持續健康發展。各平臺公司加強資本運營，大力開展并購重組，探索資產證券化途徑，靈活運用銀行信貸、企業債券、信托計劃、產業基金等融資手段，創新項目融資，爭取間接融資，擴大直接融資，提高投融資能力，增強發展后勁。
五是規(gui)(gui)(gui)范(fan)經營(ying)管理，有(you)(you)效(xiao)防(fang)范(fan)風險(xian)。湖(hu)北(bei)省國資委(wei)及相(xiang)關部門(men)應各(ge)負其責，切(qie)實加(jia)強(qiang)對平臺公司的監管，有(you)(you)效(xiao)防(fang)范(fan)風險(xian)。重點在(zai)規(gui)(gui)(gui)范(fan)投(tou)融資項(xiang)目審批、規(gui)(gui)(gui)范(fan)重大事(shi)項(xiang)報告制度、規(gui)(gui)(gui)范(fan)國有(you)(you)資本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)產(chan)（股）權轉讓(rang)及改制重組(zu)、建立(li)(li)監督檢(jian)查機制、建立(li)(li)風險(xian)防(fang)范(fan)機制、建立(li)(li)激勵約束機制等七個方(fang)面作出了(le)一些規(gui)(gui)(gui)定。