文章來源：湖北國(guo)資委(wei) 發布(bu)時間：2012-03-22
為(wei)了防范(fan)投(tou)融資(zi)風險，增強投(tou)融資(zi)能力(li)，促進省級國(guo)(guo)有投(tou)融資(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司(si)規范(fan)運作、健康發展(zhan)，3月14日(ri)，湖北省人民政府出臺(tai)了《關于加(jia)強管理促進省級國(guo)(guo)有投(tou)融資(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司(si)規范(fan)發展(zhan)的試行意(yi)見》（鄂政發〔2011〕14號）。該《意(yi)見》提出從五(wu)個方(fang)面(mian)規范(fan)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司(si)發展(zhan)。
一(yi)是明確(que)功(gong)能定位，堅持基本原(yuan)則(ze)。要(yao)求(qiu)平臺公(gong)司(si)以科學發(fa)(fa)展觀為指導，緊緊圍繞湖北省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)確(que)定的(de)(de)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展目(mu)標，按照公(gong)益(yi)性(xing)、引導性(xing)、發(fa)(fa)展性(xing)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，整(zheng)合集約(yue)(yue)政(zheng)府(fu)國有(you)(you)資(zi)源，運(yun)用市(shi)場化(hua)手段，廣泛吸引社會(hui)(hui)資(zi)本參與(yu)，不斷壯大自(zi)(zi)身實力，逐步形成(cheng)布局合理、功(gong)能齊全、分(fen)工明確(que)、主(zhu)業突出、運(yun)營規范的(de)(de)投(tou)融資(zi)平臺體系，為重大基礎設施建(jian)設、重大產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展及(ji)其(qi)他政(zheng)策性(xing)項目(mu)提供優(you)質的(de)(de)投(tou)融資(zi)服務(wu)，促進(jin)全省(sheng)經(jing)濟社會(hui)(hui)跨越式發(fa)(fa)展。各(ge)平臺公(gong)司(si)應(ying)按上述(shu)要(yao)求(qiu)，在報湖北省(sheng)國資(zi)委審(shen)核確(que)認的(de)(de)基礎上明晰(xi)主(zhu)業，實現集約(yue)(yue)發(fa)(fa)展。平臺公(gong)司(si)要(yao)根據自(zi)(zi)身公(gong)益(yi)性(xing)和政(zheng)策性(xing)的(de)(de)特點(dian)，遵循(xun)市(shi)場經(jing)濟規律和企業發(fa)(fa)展規律，堅持政(zheng)府(fu)引導與(yu)市(shi)場運(yun)作相(xiang)結合、加(jia)快發(fa)(fa)展和防范風(feng)險相(xiang)統(tong)一(yi)、資(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)權和經(jing)營權相(xiang)分(fen)離、經(jing)濟效益(yi)與(yu)社會(hui)(hui)效益(yi)統(tong)籌兼顧(gu)等四條原(yuan)則(ze)規范發(fa)(fa)展。
二是(shi)理順管理體制(zhi)，明確職(zhi)(zhi)責(ze)權(quan)(quan)限。理順管理體制(zhi)，按照政(zheng)資分開(kai)、政(zheng)企(qi)分開(kai)、資產所有權(quan)(quan)與經營權(quan)(quan)分開(kai)的(de)(de)原則，明確平臺公司(si)、出資人(ren)和政(zheng)府行業主管部(bu)門的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)權(quan)(quan)限，保障平臺公司(si)、出資人(ren)和政(zheng)府行業主管部(bu)門的(de)(de)合法(fa)權(quan)(quan)益。
三是完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)結構，促進(jin)規范運作。平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)建立和完(wan)善(shan)股(gu)東(dong)會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)和經理(li)層各負其責(ze)、協調運轉、有(you)效制衡的(de)法(fa)人治(zhi)理(li)結構。湖北省政府(fu)對國有(you)獨資平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)派駐監事(shi)會(hui)(hui)，對平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)履行監督(du)職責(ze)。平臺(tai)(tai)公(gong)司(si)依法(fa)制訂公(gong)司(si)章程，建立股(gu)東(dong)會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、經理(li)辦公(gong)會(hui)(hui)議事(shi)規則等相關規章制度，明確(que)決(jue)策、審批權限和程序。
四是建立補償機制，支持做大做強。湖北省政府及相關職能部門建立平臺公司資本金及資產注入機制、虧損彌補機制、特許經營權授予機制等政策補償機制，支持平臺公司持續健康發展。各平臺公司加強資本運營，大力開展并購重組，探索資產證券化途徑，靈活運用銀行信貸、企業債券、信托計劃、產業基金等融資手段，創新項目融資，爭取間接融資，擴大直接融資，提高投融資能力，增強發展后勁。
五(wu)是規(gui)(gui)(gui)范(fan)經(jing)營管理，有(you)效(xiao)防范(fan)風險(xian)。湖(hu)北省國(guo)資(zi)委及相(xiang)關部門(men)應各負其責，切實加(jia)強對平臺公司的監(jian)管，有(you)效(xiao)防范(fan)風險(xian)。重點在規(gui)(gui)(gui)范(fan)投融資(zi)項目審批(pi)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)重大事項報告制(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)國(guo)有(you)資(zi)本經(jing)營預算(suan)、規(gui)(gui)(gui)范(fan)產(chan)（股(gu)）權(quan)轉讓(rang)及改制(zhi)(zhi)重組、建立監(jian)督(du)檢查(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)、建立風險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)、建立激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)等七(qi)個(ge)方面作出(chu)了一些規(gui)(gui)(gui)定(ding)。