文章來源(yuan)：宜昌國(guo)資(zi)委(wei) 發布時(shi)間：2012-05-04
按：面對新形勢，如何實現轉型發展，跨越發展？日前，在宜昌市決戰“十二五”，實現新跨越動員大會上，市國資委主任、黨委書記習斌以《當改革先鋒，扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展》為題，明確提出了“十二五”國企發展思路和目標——當改革先鋒 扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展。
“十(shi)二(er)五”是實現我(wo)(wo)市(shi)(shi)國(guo)有(you)經濟(ji)快速健康發展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵階段，是實現轉型發展(zhan)、跨越發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)機遇期。決(jue)戰“十(shi)二(er)五”，實現新(xin)跨越，推進我(wo)(wo)市(shi)(shi)省域副中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)建設是我(wo)(wo)們面臨的(de)(de)(de)十(shi)分緊迫而重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)任務。我(wo)(wo)們將牢固(gu)樹立使命感(gan)、責任感(gan)和(he)(he)緊迫感(gan)，自我(wo)(wo)加壓，攀高折枝，當改革(ge)先鋒(feng)，扛發展(zhan)大旗，讓國(guo)企發展(zhan)規模、速度(du)和(he)(he)質量再上新(xin)臺階，努力(li)(li)增(zeng)強全市(shi)(shi)國(guo)有(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)影(ying)響力(li)(li)、控制力(li)(li)和(he)(he)帶動(dong)力(li)(li)。
一、宜昌市國有經濟發展的主要思路
以黨(dang)的十七屆五(wu)(wu)(wu)中(zhong)全會精神為(wei)指導，全面貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，優(you)化資源配置，轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式，調(diao)整國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)和結構，發(fa)展(zhan)先進制(zhi)造業(ye)(ye)、聚焦(jiao)現(xian)(xian)代服務業(ye)(ye)，做(zuo)強(qiang)資本(ben)營運平(ping)(ping)臺，全面實(shi)(shi)(shi)施“3554”戰略：依托(tuo)(tuo)三(san)大(da)平(ping)(ping)臺、做(zuo)強(qiang)五(wu)(wu)(wu)大(da)產(chan)業(ye)(ye)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)五(wu)(wu)(wu)大(da)突(tu)破、確(que)(que)保四大(da)指標(biao)增長。即依托(tuo)(tuo)交通(tong)物(wu)流(liu)旅游(you)投(tou)資平(ping)(ping)臺，做(zuo)強(qiang)物(wu)流(liu)、旅游(you)和道路(lu)運輸(shu)產(chan)業(ye)(ye)；依托(tuo)(tuo)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資平(ping)(ping)臺，做(zuo)強(qiang)生物(wu)、化工(gong)產(chan)業(ye)(ye)；依托(tuo)(tuo)城投(tou)公司城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)投(tou)資平(ping)(ping)臺，做(zuo)強(qiang)城市(shi)(shi)基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)產(chan)業(ye)(ye)。力爭(zheng)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)“五(wu)(wu)(wu)突(tu)破”、“四增長”。即適應發(fa)展(zhan)新(xin)需求(qiu)，力爭(zheng)國(guo)(guo)企改革新(xin)突(tu)破；培育市(shi)(shi)場競爭(zheng)力，力爭(zheng)企業(ye)(ye)規模新(xin)突(tu)破；依靠科技進步，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)自主創新(xin)新(xin)突(tu)破；加大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投(tou)入(ru)，確(que)(que)保國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)收(shou)益(yi)新(xin)突(tu)破；創新(xin)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)組織保障和精神動力新(xin)突(tu)破。力促全市(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)銷售收(shou)入(ru)、實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)利稅、所(suo)有(you)(you)者權益(yi)和國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保值增值率四大(da)主要經(jing)濟(ji)(ji)指標(biao)穩步增長。
二、主要工作目標
一是經(jing)濟總(zong)量跨越(yue)式發展(zhan)。“十(shi)(shi)二五”期間，出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)達到500億(yi)元(yuan)，實施200個(ge)重點(dian)技改擴建(jian)和新建(jian)項(xiang)目(mu)，新增銷售收入500億(yi)元(yuan)，利稅50億(yi)元(yuan)。至“十(shi)(shi)二五”末，15家出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產總(zong)額(e)(e)突(tu)破(po)1200億(yi)元(yuan)，銷售收入突(tu)破(po)1000億(yi)元(yuan)，利稅總(zong)額(e)(e)突(tu)破(po)60億(yi)元(yuan)。
二是經(jing)濟(ji)運行(xing)質量全面優(you)化(hua)。國(guo)有(you)(you)資產向重(zhong)要領(ling)域、優(you)勢產業、戰(zhan)略性新(xin)興產業和(he)優(you)強(qiang)企(qi)業集中，實現國(guo)有(you)(you)資本(ben)的(de)(de)集約化(hua)配置；加快產業優(you)化(hua)升級步伐，增強(qiang)自(zi)主(zhu)創新(xin)能力(li)(li)(li)，實現發(fa)展方式(shi)的(de)(de)根本(ben)轉(zhuan)變；國(guo)有(you)(you)資本(ben)與民營資本(ben)、外商投(tou)資共融共進，混合所有(you)(you)制經(jing)濟(ji)快速發(fa)展，實現國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)的(de)(de)控制力(li)(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)(li)和(he)帶動力(li)(li)(li)不斷提高。
三是經營機制(zhi)得到根本性轉變。全(quan)面完成出資(zi)企(qi)業(ye)產權多元化改(gai)革，企(qi)業(ye)法人(ren)治(zhi)理結(jie)構和(he)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度建(jian)設(she)進一步完善，國企(qi)改(gai)革遺(yi)留(liu)問題得到妥善處理。
四(si)是培(pei)育發(fa)展(zhan)一批巨(ju)人企(qi)業(ye)。到(dao)十(shi)二五末，力(li)(li)(li)爭培(pei)育1家企(qi)業(ye)主(zhu)營收(shou)入過千億(yi)，7家企(qi)業(ye)主(zhu)營收(shou)入過10億(yi)；力(li)(li)(li)爭培(pei)育2家企(qi)業(ye)成為(wei)主(zhu)營優勢突出，自主(zhu)創新(xin)能力(li)(li)(li)強，具有國際競爭力(li)(li)(li)的跨(kua)國企(qi)業(ye)集團；力(li)(li)(li)爭優強企(qi)業(ye)“三大跨(kua)越(yue)(yue)”即：企(qi)業(ye)主(zhu)營收(shou)入實現千億(yi)跨(kua)越(yue)(yue)，企(qi)業(ye)競爭地位實現國際跨(kua)越(yue)(yue)，企(qi)業(ye)增(zeng)長方(fang)式實現根本(ben)跨(kua)越(yue)(yue)。
五是(shi)出資(zi)(zi)企業(ye)轉(zhuan)型發展、快速發展。宜(yi)化(hua)(hua)(hua)集團向銷售收(shou)入1000億目標(biao)沖刺；安琪集團向國際化(hua)(hua)(hua)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)進軍；交運集團聚焦(jiao)現代服務業(ye)；夷陵國資(zi)(zi)公(gong)司構筑綜合性國有(you)資(zi)(zi)本運營平(ping)臺；峽州酒店(dian)集團向規模化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)、多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)發展；物資(zi)(zi)集團公(gong)司向大物流、大旅游(you)挺進。
三、主要工作措施
一(yi)是調整國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)產(chan)(chan)業布局(ju)，實現“三個集(ji)中(zhong)”。即推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向支(zhi)撐、帶動全市(shi)經(jing)濟發展的(de)優勢行(xing)(xing)業和優勢企業集(ji)中(zhong)，著力鞏固、發展我市(shi)在化(hua)(hua)工、生物(wu)兩(liang)大優勢產(chan)(chan)業中(zhong)的(de)強(qiang)勢地位，推動宜化(hua)(hua)集(ji)團、安(an)琪集(ji)團不斷強(qiang)化(hua)(hua)核心(xin)競爭力；推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向資(zi)源、交通、基礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)提(ti)供重要產(chan)(chan)品和服(fu)務的(de)產(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)，發展壯大交運物(wu)流、城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)、酒店旅游產(chan)(chan)業，穩步(bu)拓展地方金融業務領域(yu)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本(ben)在磷礦(kuang)、能源等(deng)領域(yu)的(de)布局(ju)水平；推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)，以安(an)琪集(ji)團為(wei)龍頭，以宜昌生物(wu)產(chan)(chan)業園為(wei)切入點，逐(zhu)步(bu)推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)向生物(wu)醫藥、新(xin)材料、新(xin)能源、節能環保等(deng)行(xing)(xing)業領域(yu)的(de)布局(ju)，搶占未(wei)來發展的(de)制高點。
二是(shi)調整(zheng)(zheng)優(you)(you)(you)化國有資本(ben)營運方式(shi)，實(shi)施“三(san)大策(ce)略”。圍繞降低成本(ben)、獲取資源(yuan)(yuan)、開發(fa)市場(chang)(chang)，支(zhi)持(chi)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)充(chong)(chong)分利用(yong)國內國外(wai)兩個市場(chang)(chang)、兩種(zhong)資源(yuan)(yuan)，調整(zheng)(zheng)完善生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營布局，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)上下游延伸(shen)和(he)縱向(xiang)(xiang)擴(kuo)張。一是(shi)實(shi)施資源(yuan)(yuan)保障策(ce)略。支(zhi)持(chi)優(you)(you)(you)強(qiang)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)資源(yuan)(yuan)富集地靠攏，向(xiang)(xiang)生(sheng)產(chan)要(yao)素富集地靠近，在(zai)全國乃至全球范圍內整(zheng)(zheng)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，配置資源(yuan)(yuan)，力(li)求增強(qiang)對上游資源(yuan)(yuan)的(de)掌(zhang)控能(neng)力(li)，并盡可能(neng)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)向(xiang)(xiang)上延伸(shen)，進一步強(qiang)化優(you)(you)(you)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)基礎(chu)。二是(shi)實(shi)施市場(chang)(chang)拓(tuo)展策(ce)略。支(zhi)持(chi)優(you)(you)(you)強(qiang)國有工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)目標(biao)市場(chang)(chang)建(jian)立生(sheng)產(chan)基地，布局相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；支(zhi)持(chi)優(you)(you)(you)強(qiang)國有交運物流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、酒店旅游企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)適時向(xiang)(xiang)周邊(bian)區域擴(kuo)散，拉長輻射(she)半徑；支(zhi)持(chi)公交企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場(chang)(chang)站建(jian)設和(he)營運車(che)輛提(ti)檔升級，適應城(cheng)市骨架拓(tuo)展和(he)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展需(xu)要(yao)。三(san)是(shi)實(shi)施本(ben)地優(you)(you)(you)先策(ce)略。鼓勵(li)出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點發(fa)掘本(ben)地資源(yuan)(yuan)和(he)要(yao)素市場(chang)(chang)優(you)(you)(you)勢，充(chong)(chong)分利用(yong)本(ben)地生(sheng)產(chan)要(yao)素，布局、延伸(shen)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
三是(shi)調(diao)整國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產權結構，著眼“四(si)個層(ceng)次(ci)”。對(dui)于(yu)(yu)城市建設、公(gong)共(gong)服務等事關民生領域，國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟保持(chi)絕對(dui)控(kong)(kong)(kong)制力(li)；對(dui)于(yu)(yu)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)排頭兵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟要(yao)保持(chi)較(jiao)強的(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制力(li)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資本應保持(chi)控(kong)(kong)(kong)股或相對(dui)控(kong)(kong)(kong)股，適(shi)時適(shi)量增減所(suo)持(chi)股本；對(dui)一(yi)般競(jing)爭性行業(ye)(ye)(ye)(ye)和中小國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟應要(yao)根據需要(yao)保持(chi)適(shi)度控(kong)(kong)(kong)制力(li)，通過(guo)增資擴(kuo)股、轉讓股權，資產重組(zu)等方式，著力(li)推(tui)進股權多元化；對(dui)于(yu)(yu)空殼(ke)存續企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)破產、出(chu)讓等方式，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本的(de)(de)全(quan)部退出(chu)。
四是調整國(guo)企(qi)(qi)產業(ye)(ye)和產品結(jie)(jie)構，致力(li)(li)“四個堅持(chi)”。即堅持(chi)突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，做大(da)、做強、做精(jing)核(he)心(xin)業(ye)(ye)務(wu)；堅持(chi)以推進產業(ye)(ye)結(jie)(jie)構優(you)(you)化升(sheng)級為(wei)重點，培育(yu)市場競爭優(you)(you)勢；堅持(chi)加大(da)對高(gao)(gao)新(xin)技術產業(ye)(ye)的投入(ru)(ru)，提高(gao)(gao)科技創新(xin)能力(li)(li)；堅持(chi)實施品牌戰略。力(li)(li)爭“十(shi)二(er)五”期間，培育(yu)1家企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)營(ying)收(shou)入(ru)(ru)過千(qian)億，7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)營(ying)收(shou)入(ru)(ru)過10億的企(qi)(qi)業(ye)(ye)。力(li)(li)爭“十(shi)二(er)五”末，全市國(guo)有和國(guo)有控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產總額突破1200億元、銷售收(shou)入(ru)(ru)突破1000億元。