文章(zhang)來源：宜昌國資委 發布時間：2013-03-27
近年來，湖北宜昌市國資委強化激勵約束，創新分配管理機制，對所監管企業實施三大舉措，科學確立分配上線、中線和下線，使企業經營業績考核成為助推國企改革發展的“指揮棒、方向標”。
一是以考核定負責人薪酬，合理確定分配上線。嚴格負責人經營業績考核，考核結果與薪酬掛鉤是科學實施分配管理的基礎。按照“有考核必有檢查，有激勵必有約束”的原則，我們在實施企業經營業績考核中，以“年度管‘票子’中長期管‘帽子’”為主導，實施“強激勵、硬約束”。一方面經營業績與年度薪酬掛鉤，企業經營者在按規定確定基薪的基礎上，年底按經營目標和工作目標完成情況，確定年薪并予以兌現。另一方面，每3年對企業經營者進行一次任期目標責任制考核，其結果作為企業經營者任免的重要依據。通過硬化經營業績考核兌現，徹底改變了經營者自定薪酬、薪酬與業績脫節、薪酬增長過快和薪酬只能升不能降等問題，構筑了“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的機制，為企業改革發展注入了新的生機與活力。
基薪確定合理，負責人薪酬發放規范是科學實施分配管理的落腳點。自宜昌市國資委成立以來，除先后下發了《宜昌市國資委所出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》和補充意見外，還專門下發了《宜昌市企業負責人薪酬管理暫行辦法》，對薪酬分配加以規范。企業負責人薪酬由基薪、績效薪金兩部分構成。基薪是企業負責人年度的基本收入，主要根據企業經營規模、經營管理難度、所承擔的戰略責任和所在地區企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。企業法定代表人的基薪按《宜昌市企業負責人薪酬管理暫行辦法實施細則》的有關規定，采用經審計并通過國資委審核確認的企業上年度財務決算數據計算。基薪每年核定一次。企業負責人基薪按月支付。企業負責人績效薪金根據考核結果，由企業一次性提取，分期兌現。其中，績效薪金的70%在年度考核結束后兌現，其余30%延期兌現。國資委定期對企業負責人薪酬發放情況進行專項檢查。
二是以預算定職工薪酬，合理確定分配的均線和下線。實行工資總額預算管理有利于實現企業工資分配的效益導向和市場化原則相結合，有利于出資人依法調控與企業自主分配相結合，有利于企業收入分配格局的調整，有利于企業建立健全職工工資收入的正常增長機制。從2011年開始，我們在出資企業中開展了監管企業工資總額預算管理工作。根據每個企業上年度實發工資總額、企業效益增長、行業和社會平均工資、湖北省企業工資增長指導線和企業的承受能力等因素確定了每個企業的工資總額預算及增長幅度，并經委主任辦公會討論通過，下發了《市國資委關于2011年度監管企業工資總額預算的批復》。通過工資總額預算管理，基本實現了對職工薪酬的總體控制，做到了三個確保：一是確保工資總額實現數不超出預算數；二是確保職工平均工資增幅低于效益增幅高于湖北省企業工資增長指導線的下線增幅；三是確保工資總額的分配向低收入一線職工傾斜。
三是將職(zhi)工(gong)(gong)利(li)益(yi)(yi)捆綁，促進企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)利(li)益(yi)(yi)一致。如何處理好(hao)委(wei)托代理關系，解決出資(zi)人(ren)、經營(ying)者、職(zhi)工(gong)(gong)擁有(you)共同利(li)益(yi)(yi)，是出資(zi)人(ren)必(bi)須要面對的(de)(de)問(wen)題。宜昌(chang)市國資(zi)委(wei)大膽探(tan)索，先后在(zai)4戶(hu)有(you)條件(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)中實行了經營(ying)層(ceng)(ceng)(ceng)、部分職(zhi)工(gong)(gong)持有(you)企業(ye)(ye)股(gu)(gu)份(fen)(fen)，使(shi)經營(ying)層(ceng)(ceng)(ceng)和(he)員工(gong)(gong)與出資(zi)人(ren)利(li)益(yi)(yi)相(xiang)一致，極(ji)(ji)大的(de)(de)調動(dong)(dong)了各方面積(ji)極(ji)(ji)性。宜昌(chang)交(jiao)運(yun)(yun)集(ji)團(tuan)在(zai)2006年股(gu)(gu)份(fen)(fen)制改(gai)造時(shi)，經營(ying)層(ceng)(ceng)(ceng)和(he)部分職(zhi)工(gong)(gong)持有(you)了交(jiao)運(yun)(yun)股(gu)(gu)份(fen)(fen)的(de)(de)股(gu)(gu)票，極(ji)(ji)大的(de)(de)調動(dong)(dong)了公(gong)司(si)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性，公(gong)司(si)效(xiao)益(yi)(yi)從改(gai)制之初的(de)(de)不(bu)足2000萬元增(zeng)長至現(xian)在(zai)的(de)(de)過(guo)億元，并于(yu)2011年在(zai)深交(jiao)所(suo)成功上市。宜昌(chang)市物資(zi)股(gu)(gu)份(fen)(fen)公(gong)司(si)通過(guo)經營(ying)層(ceng)(ceng)(ceng)和(he)職(zhi)工(gong)(gong)持股(gu)(gu)以后，已實現(xian)扭虧為(wei)盈。