文章(zhang)來(lai)源(yuan)：青(qing)島國(guo)資(zi)委 發布時(shi)間：2013-11-15
為進一步優化國企發展環境，青島國資委把握好出資人定位，突出“把方向、定規矩、管程序、防風險”的工作職能，強化“寓監管于服務之中”的工作理念，重點推進“四個轉變”，由過去政府的行政管理徹底轉變為出資人監管。
一、監管責任主體由國資委向企業董事會轉變，實現監管重心下移
加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會年度工作報告制度，規范出資人職權。
二、監管工作方式由事前審批、即時監督向事前備案、事后監督轉變，促進工作提速增效。
除國家和省規定的必須由省級以上審批的重要事項外，將事前審批轉變為事前分級備案，讓企業充分行使經營自主權。強化外派監事會的監督檢查制度，有效落實《青島市企業國有資產稽查暫行辦法》等監管制度，重點加強對改革改制、對外投資、薪酬分配的事后稽查。
三、監管工作重點由關注資產運營情況向追求資本收益轉變，加強風險管控。
在完善出資人財務監督平臺和資產經營動態監控制度的基礎上，一是強化和細化企業的分類對標對比，向先進企業看齊，以創新求發展；二是堅持“有進有退，有所為有所不為”，突出“轉型、整合、提升”三大主題，盤活整合資源，增強資金、資產、資本、資源的配置效率，不斷提高國有資本的投資收益；三是推進政府投資公司明確主業，匹配戰略，加快資源整合、資產重組，嚴格控制風險；四是強化國有資本經營預算管理，完成收益收繳，最大限度地發揮國有資本預算資金的作用。
四、監管工作機制由內部監督向規范化、市場化轉變，增強監管的透明度。
一(yi)是(shi)(shi)推進(jin)公(gong)(gong)眾監督(du)(du)。把企業上(shang)(shang)市和健(jian)全法人治理作(zuo)為規范監管的(de)有效(xiao)途徑，加快引(yin)進(jin)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者，實(shi)現股(gu)份制改造(zao)，積(ji)極推進(jin)企業整體上(shang)(shang)市或核心業務資(zi)(zi)產上(shang)(shang)市，建立一(yi)套(tao)參照上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司透明(ming)、規范、高效(xiao)的(de)國資(zi)(zi)監管制度(du)，形成融資(zi)(zi)、發(fa)(fa)展、價值(zhi)提(ti)升、回報社(she)會的(de)良(liang)性發(fa)(fa)展機制。二是(shi)(shi)打造(zao)“陽光中介”。加強(qiang)對中介機構的(de)公(gong)(gong)開選聘、任用、稽核，堅決杜(du)絕暗箱(xiang)操作(zuo)、虛(xu)假審(shen)計評估等現象，確保企業財(cai)務信息(xi)的(de)真實(shi)性。三是(shi)(shi)建立專(zhuan)家(jia)評審(shen)制度(du)。組織專(zhuan)家(jia)參與資(zi)(zi)產評估、投資(zi)(zi)項目評審(shen)等重要環(huan)節，提(ti)升評估工作(zuo)質(zhi)量，確保國有資(zi)(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi)；四是(shi)(shi)接受媒體監督(du)(du)。強(qiang)化國有資(zi)(zi)產運營情況的(de)信息(xi)公(gong)(gong)開制度(du)，及時披露國有資(zi)(zi)產監管的(de)重要事(shi)項，發(fa)(fa)揮好社(she)會各項評議活(huo)動的(de)平(ping)臺(tai)作(zuo)用。