文章來(lai)源：青島國(guo)資委 發布時間：2013-11-15
為進一步優化國企發展環境，青島國資委把握好出資人定位，突出“把方向、定規矩、管程序、防風險”的工作職能，強化“寓監管于服務之中”的工作理念，重點推進“四個轉變”，由過去政府的行政管理徹底轉變為出資人監管。
一、監管責任主體由國資委向企業董事會轉變，實現監管重心下移
加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會年度工作報告制度，規范出資人職權。
二、監管工作方式由事前審批、即時監督向事前備案、事后監督轉變，促進工作提速增效。
除國家和省規定的必須由省級以上審批的重要事項外，將事前審批轉變為事前分級備案，讓企業充分行使經營自主權。強化外派監事會的監督檢查制度，有效落實《青島市企業國有資產稽查暫行辦法》等監管制度，重點加強對改革改制、對外投資、薪酬分配的事后稽查。
三、監管工作重點由關注資產運營情況向追求資本收益轉變，加強風險管控。
在完善出資人財務監督平臺和資產經營動態監控制度的基礎上，一是強化和細化企業的分類對標對比，向先進企業看齊，以創新求發展；二是堅持“有進有退，有所為有所不為”，突出“轉型、整合、提升”三大主題，盤活整合資源，增強資金、資產、資本、資源的配置效率，不斷提高國有資本的投資收益；三是推進政府投資公司明確主業，匹配戰略，加快資源整合、資產重組，嚴格控制風險；四是強化國有資本經營預算管理，完成收益收繳，最大限度地發揮國有資本預算資金的作用。
四、監管工作機制由內部監督向規范化、市場化轉變，增強監管的透明度。
一是(shi)推(tui)進公(gong)眾監督。把企業上市(shi)和健(jian)全(quan)法人(ren)治(zhi)理作(zuo)為(wei)規范(fan)監管(guan)的(de)有(you)效途徑，加快(kuai)引進戰略投(tou)資(zi)者，實現(xian)股份制改造(zao)，積極(ji)推(tui)進企業整體(ti)上市(shi)或核(he)心業務(wu)資(zi)產(chan)(chan)上市(shi)，建立一套參照上市(shi)公(gong)司透明、規范(fan)、高效的(de)國資(zi)監管(guan)制度，形(xing)成融(rong)資(zi)、發展(zhan)、價(jia)值(zhi)提升(sheng)、回報(bao)社(she)會的(de)良性發展(zhan)機(ji)制。二(er)是(shi)打(da)造(zao)“陽光(guang)中(zhong)介”。加強對中(zhong)介機(ji)構的(de)公(gong)開選聘、任用、稽核(he)，堅(jian)決杜絕(jue)暗箱(xiang)操作(zuo)、虛假(jia)審計(ji)評(ping)(ping)估等現(xian)象，確保(bao)企業財(cai)務(wu)信(xin)息(xi)的(de)真實性。三是(shi)建立專(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)審制度。組織(zhi)專(zhuan)家(jia)參與資(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估、投(tou)資(zi)項(xiang)目評(ping)(ping)審等重(zhong)要環節，提升(sheng)評(ping)(ping)估工作(zuo)質量(liang)，確保(bao)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)；四是(shi)接受媒體(ti)監督。強化國有(you)資(zi)產(chan)(chan)運營情況的(de)信(xin)息(xi)公(gong)開制度，及(ji)時披露國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)的(de)重(zhong)要事(shi)項(xiang)，發揮好(hao)社(she)會各項(xiang)評(ping)(ping)議活(huo)動的(de)平臺作(zuo)用。