文章來源：湖北(bei)國資委 發布時間：2014-05-21
近年來，武(wu)漢(han)(han)國(guo)資(zi)委緊緊圍繞加快(kuai)建設國(guo)家中心(xin)城市(shi)，推(tui)進城市(shi)大(da)建設、功(gong)能大(da)提(ti)升、產(chan)(chan)(chan)業大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、民生大(da)改善的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)局，按照(zhao)資(zi)源集約(yue)化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)權多(duo)元化(hua)(hua)(hua)、資(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)本(ben)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)本(ben)證券化(hua)(hua)(hua)、治理規范化(hua)(hua)(hua)、人(ren)才市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、激勵股權化(hua)(hua)(hua)、監(jian)管科學化(hua)(hua)(hua)的(de)總(zong)體思路，加快(kuai)推(tui)進國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)新一輪改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，國(guo)有資(zi)本(ben)的(de)城市(shi)建設支(zhi)撐功(gong)能、傳統優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業帶動功(gong)能、戰略新興產(chan)(chan)(chan)業引導(dao)功(gong)能、民生服務(wu)保障功(gong)能得到顯著提(ti)升。截至2012年底，武(wu)漢(han)(han)市(shi)屬(shu)出資(zi)企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額3796億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)17.8%；凈資(zi)產(chan)(chan)(chan)982億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)21.7%。2012年實現營業收入712億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)13%；利潤總(zong)額41億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)17.8%；上(shang)繳稅收38億(yi)(yi)元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)24%。2012年度(du)武(wu)漢(han)(han)市(shi)萬人(ren)評(ping)議優(you)化(hua)(hua)(hua)投資(zi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境活(huo)動中，武(wu)漢(han)(han)國(guo)資(zi)委獲92.5分，名列全市(shi)第五，同時(shi)在2012年度(du)武(wu)漢(han)(han)市(shi)績效(xiao)目標和領導(dao)班子(zi)建設綜合考評(ping)中被評(ping)為立(li)功(gong)單位。
一、強化央企(qi)對(dui)接工作，引進優勢資(zi)本(ben)帶動(dong)發展
到2012年(nian)底武(wu)(wu)漢(han)(han)市與央(yang)企(qi)對接簽約項(xiang)(xiang)目達到88個(ge)，協(xie)議(yi)及意向投資達到2000多億(yi)(yi)元，其中(zhong)(zhong)2012年(nian)新增簽約項(xiang)(xiang)目40個(ge)，新增協(xie)議(yi)及意向投資944億(yi)(yi)元，一批(pi)優(you)(you)勢央(yang)企(qi)在漢(han)(han)建(jian)立(li)研發中(zhong)(zhong)心(xin)、制造(zao)基(ji)地和區(qu)域總部。在深化與央(yang)企(qi)對接中(zhong)(zhong)，武(wu)(wu)漢(han)(han)市解放思(si)想，拿出武(wu)(wu)重(zhong)、長動(dong)、中(zhong)(zhong)聯藥(yao)業(ye)、長江通信等(deng)市屬(shu)優(you)(you)勢企(qi)業(ye)的(de)控(kong)股權無償(chang)劃轉或有償(chang)轉讓(rang)給優(you)(you)勢央(yang)企(qi)，不求(qiu)(qiu)所有、但(dan)(dan)求(qiu)(qiu)所在，不求(qiu)(qiu)控(kong)股、但(dan)(dan)求(qiu)(qiu)做大做強，武(wu)(wu)漢(han)(han)市屬(shu)國(guo)有資本(ben)通過高位嫁(jia)接優(you)(you)勢央(yang)企(qi)，實(shi)現資產裂(lie)變(bian)增值、功能放大提升。
二、深化國(guo)企改制重組，提(ti)升規模實力壯大(da)發展
持續推(tui)進國有經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)戰略性調整和(he)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革改制，2300多(duo)戶國有中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行民營(ying)化或(huo)產(chan)(chan)權多(duo)元化改造(zao)，國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制脫困任務全面完(wan)成，初步形(xing)成優勢(shi)(shi)(shi)商貿物(wu)流(liu)、現代制造(zao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)、基礎設施投資(zi)(zi)(zi)、公共(gong)服務為主體的(de)國有經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)相關、優勢(shi)(shi)(shi)互補的(de)思路(lu)，研究擬定新一(yi)輪國企(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整合(he)方案，推(tui)進資(zi)(zi)(zi)源向優勢(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、優勢(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)集(ji)聚，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)，提升國有資(zi)(zi)(zi)本的(de)配置效(xiao)率和(he)放(fang)大(da)功能。2012年完(wan)成城投、地產(chan)(chan)2家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)內部經(jing)營(ying)性資(zi)(zi)(zi)源整合(he)，盤活聚合(he)資(zi)(zi)(zi)源，做(zuo)大(da)做(zuo)強優勢(shi)(shi)(shi)經(jing)營(ying)性主業(ye)(ye)(ye)，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)造(zao)血(xue)功能和(he)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)；完(wan)成6家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，發(fa)(fa)揮(hui)協同效(xiao)應，形(xing)成優勢(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源的(de)整合(he)，壯大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)實力(li)；整合(he)市區優質資(zi)(zi)(zi)源，完(wan)成1家(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增資(zi)(zi)(zi)擴股(gu)，組(zu)建(jian)1家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)，推(tui)進重(zhong)(zhong)(zhong)點項目和(he)功能區建(jian)設。
三(san)、加快(kuai)企業(ye)上市(shi)進程，借力(li)資(zi)本市(shi)場裂變發展
按照“上(shang)(shang)市(shi)一批、輔導一批、培育(yu)一批”思路，全力(li)(li)推(tui)進(jin)優勢企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快上(shang)(shang)市(shi)、優勢資源(yuan)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)，上(shang)(shang)市(shi)后(hou)備(bei)企(qi)業(ye)(ye)形成(cheng)梯次結構。1家(jia)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)發審委排隊候審程序(xu)，1家(jia)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)上(shang)(shang)市(shi)輔導，1家(jia)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)股(gu)改，2家(jia)企(qi)業(ye)(ye)聘請中介機(ji)構盡職調(diao)查，5家(jia)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)上(shang)(shang)市(shi)培育(yu)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)商(shang)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司重組整(zheng)合，成(cheng)功利用(yong)市(shi)場(chang)規則提高國有(you)資本控制力(li)(li)，成(cheng)為(wei)資本市(shi)場(chang)經典(dian)案(an)例。強力(li)(li)推(tui)進(jin)武(wu)鍋B保殼，成(cheng)功實現其股(gu)票恢復交(jiao)易(yi)。借助上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司平臺，全力(li)(li)推(tui)進(jin)武(wu)漢市(shi)水務資源(yuan)整(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)。
四、大膽創新融(rong)資方式，支撐(cheng)城市建設跨越發展
引導支持企(qi)業(ye)利用銀行信貸、融(rong)資租賃、企(qi)業(ye)債券、中期票據、信托、股(gu)權、BT、BOT、保理等多種融(rong)資方(fang)式千方(fang)百計籌(chou)措資金。2012年武漢(han)市(shi)(shi)屬國企(qi)共計融(rong)資1146億元(yuan)，其中基(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)目融(rong)資800億元(yuan)，產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目融(rong)資346億元(yuan)。武漢(han)市(shi)(shi)屬出資企(qi)業(ye)完工項(xiang)(xiang)目302個(ge)，在建項(xiang)(xiang)目506個(ge)。一批提升城(cheng)市(shi)(shi)功能的重點(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)目順利竣工，地(di)鐵二(er)號線一期投入運營(ying)，城(cheng)市(shi)(shi)進(jin)入地(di)鐵時(shi)代(dai)。
五(wu)、優(you)化(hua)國(guo)有資產監管，強化(hua)出資人依法管控
推(tui)動出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)明晰功能定位及發展思路，加快(kuai)盤活(huo)整合資(zi)源，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)優勢主業(ye)(ye)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)完善(shan)法人治(zhi)理結構和內(nei)控機制(zhi)，加快(kuai)建(jian)立(li)現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度。規范(fan)(fan)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)經營預算(suan)(suan)，進(jin)一步明確(que)編(bian)制(zhi)主體(ti)、規范(fan)(fan)編(bian)制(zhi)程序(xu)、嚴格預算(suan)(suan)執行。加強(qiang)工(gong)資(zi)總額預算(suan)(suan)管理，推(tui)動出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)與(yu)效益掛鉤(gou)、一線員工(gong)工(gong)資(zi)與(yu)本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)掛鉤(gou)，解決(jue)本(ben)(ben)部(bu)工(gong)資(zi)無序(xu)增長和一線員工(gong)收入偏低問題。
六(liu)、動真格深化治(zhi)庸(yong)問責(ze)，切實提升國資機構形象
下決心加強委領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)和干(gan)部隊伍(wu)建設，全面(mian)(mian)規范機關自身管理(li)，各(ge)項工(gong)作(zuo)靠制(zhi)(zhi)度(du)和程序運轉，形成個(ge)人埋頭干(gan)事(shi)、業績群(qun)(qun)眾公認、進步(bu)組織關心的選人用人導(dao)(dao)向，營造(zao)了(le)敢擔當、敢碰硬、敢創(chuang)(chuang)新的干(gan)事(shi)創(chuang)(chuang)業氛圍。建立武漢國資(zi)委領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)成員對(dui)口聯系服務企業制(zhi)(zhi)度(du)，及時(shi)研究解決企業改革發展面(mian)(mian)臨(lin)的難題(ti)(ti)和重大問(wen)(wen)題(ti)(ti)。落(luo)實領(ling)導(dao)(dao)大接訪(fang)制(zhi)(zhi)度(du)，及時(shi)研究化解歷史遺留問(wen)(wen)題(ti)(ti)，關心困難群(qun)(qun)眾生活(huo)。嚴格推行首問(wen)(wen)負責(ze)制(zhi)(zhi)、主(zhu)辦責(ze)任制(zhi)(zhi)、并聯辦公制(zhi)(zhi)、領(ling)導(dao)(dao)督辦制(zhi)(zhi)、限(xian)時(shi)辦結制(zhi)(zhi)，精減工(gong)作(zuo)流程，壓(ya)縮辦理(li)時(shi)限(xian)，服務效率和質量大大提高。
今后一(yi)個時(shi)期，武漢國資(zi)委將精心(xin)制定進一(yi)步(bu)深化(hua)國資(zi)國企(qi)(qi)改革發展(zhan)的(de)總體方(fang)案、路線圖、時(shi)間(jian)表(biao)，重點形成企(qi)(qi)業(ye)重組整合、產(chan)(chan)權多元化(hua)、資(zi)本證(zheng)券(quan)化(hua)、經營(ying)者市(shi)場化(hua)、股權激勵(li)化(hua)、法人治(zhi)理(li)結構及企(qi)(qi)業(ye)內控(kong)機制建設、完善(shan)國資(zi)監(jian)管(guan)體系(xi)、強化(hua)出資(zi)人管(guan)控(kong)等(deng)專項方(fang)案，抓(zhua)緊推進實施，力求在(zai)重點領域和關(guan)鍵環節取得實質性突破，努(nu)力當好(hao)建設國家(jia)中心(xin)城市(shi)、率先全面建成小康社會(hui)的(de)排(pai)頭兵、主力軍。力爭到(dao)2016年武漢市(shi)屬出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)實現“五個倍增”：資(zi)產(chan)(chan)總額達(da)到(dao)7500億(yi)元、凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)達(da)到(dao)2200億(yi)元、營(ying)業(ye)收入達(da)到(dao)1700億(yi)元、利潤總額達(da)到(dao)100億(yi)元、國有(you)資(zi)本證(zheng)券(quan)化(hua)率達(da)到(dao)50%以上，每個企(qi)(qi)業(ye)集團擁有(you)1-2家(jia)上市(shi)公(gong)司(si)，進一(yi)步(bu)做大做強做優國有(you)經濟，提升國有(you)資(zi)本支撐(cheng)服務功(gong)能。