文章(zhang)來源：湖北國(guo)資(zi)委 發布時間：2014-05-21
近年(nian)來，武漢(han)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)緊緊圍繞加(jia)快建設(she)(she)國家中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)大建設(she)(she)、功能大提升、產(chan)業(ye)(ye)大發(fa)展、民(min)生大改善的(de)發(fa)展大局，按(an)照(zhao)資(zi)(zi)(zi)(zi)源集約化(hua)(hua)、產(chan)權多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化(hua)(hua)、治理規范化(hua)(hua)、人才市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)、激勵股權化(hua)(hua)、監管科學化(hua)(hua)的(de)總體思路，加(jia)快推進國資(zi)(zi)(zi)(zi)國企新一輪改革發(fa)展，國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)支撐功能、傳統優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)帶動功能、戰略新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)引導功能、民(min)生服務(wu)保障功能得到顯著(zhu)提升。截(jie)至2012年(nian)底，武漢(han)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)總額3796億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；凈(jing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)982億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)21.7%。2012年(nian)實現營業(ye)(ye)收(shou)入712億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)13%；利潤總額41億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)17.8%；上繳稅(shui)收(shou)38億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)24%。2012年(nian)度武漢(han)市(shi)(shi)(shi)萬人評議優(you)化(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)展環境活動中(zhong)，武漢(han)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)獲(huo)92.5分，名列全(quan)市(shi)(shi)(shi)第五，同(tong)時在2012年(nian)度武漢(han)市(shi)(shi)(shi)績(ji)效目標(biao)和領導班(ban)子建設(she)(she)綜合考評中(zhong)被評為立功單位。
一、強(qiang)化央企對接工作，引進(jin)優勢資本帶動發展
到(dao)2012年(nian)底武漢(han)(han)市(shi)與(yu)央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)接簽約項目(mu)達到(dao)88個(ge)(ge)，協議及意(yi)向投資達到(dao)2000多億(yi)元，其(qi)中2012年(nian)新增簽約項目(mu)40個(ge)(ge)，新增協議及意(yi)向投資944億(yi)元，一批優勢央(yang)(yang)(yang)企(qi)在(zai)漢(han)(han)建立研發中心(xin)、制(zhi)造基(ji)地和(he)區域總部。在(zai)深化與(yu)央(yang)(yang)(yang)企(qi)對(dui)接中，武漢(han)(han)市(shi)解放思(si)想，拿出武重、長(chang)動、中聯藥業、長(chang)江(jiang)通信等市(shi)屬(shu)優勢企(qi)業的控股權無(wu)償劃(hua)轉(zhuan)或有(you)償轉(zhuan)讓給優勢央(yang)(yang)(yang)企(qi)，不求(qiu)所(suo)有(you)、但(dan)求(qiu)所(suo)在(zai)，不求(qiu)控股、但(dan)求(qiu)做(zuo)大做(zuo)強，武漢(han)(han)市(shi)屬(shu)國有(you)資本通過(guo)高位(wei)嫁接優勢央(yang)(yang)(yang)企(qi)，實現(xian)資產裂(lie)變(bian)增值(zhi)、功能放大提升。
二(er)、深化國企改制重組，提(ti)升規(gui)模實力(li)壯(zhuang)大發展
持續推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟結構戰略(lve)性調整和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)改(gai)制，2300多戶國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行民營化(hua)或產權多元(yuan)化(hua)改(gai)造(zao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制脫(tuo)困任務全面完成，初步形成優(you)(you)勢(shi)(shi)商貿物流(liu)、現代制造(zao)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)、基礎設施(shi)投資(zi)(zi)、公(gong)共服務為主體的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發(fa)展格局。按照產業(ye)(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)(ye)相關、優(you)(you)勢(shi)(shi)互(hu)補的思路，研究擬(ni)定新一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組整合(he)方案，推進(jin)(jin)資(zi)(zi)源向優(you)(you)勢(shi)(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、優(you)(you)勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)優(you)(you)秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)集(ji)(ji)聚，提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實力(li)和(he)(he)(he)競爭力(li)，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本的配置效率和(he)(he)(he)放大(da)功能(neng)。2012年完成城投、地(di)產2家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)內部經(jing)營性資(zi)(zi)源整合(he)，盤活(huo)聚合(he)資(zi)(zi)源，做(zuo)大(da)做(zuo)強優(you)(you)勢(shi)(shi)經(jing)營性主業(ye)(ye)(ye)(ye)，提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)造(zao)血(xue)功能(neng)和(he)(he)(he)持續發(fa)展能(neng)力(li)；完成6家(jia)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組，發(fa)揮協同效應，形成優(you)(you)勢(shi)(shi)資(zi)(zi)源的整合(he)，壯大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模實力(li)；整合(he)市區優(you)(you)質資(zi)(zi)源，完成1家(jia)出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增資(zi)(zi)擴(kuo)股(gu)，組建1家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)項目和(he)(he)(he)功能(neng)區建設。
三、加快企業上市進程，借(jie)力(li)資本市場裂(lie)變(bian)發(fa)展
按照“上市(shi)一(yi)批(pi)、輔導一(yi)批(pi)、培育一(yi)批(pi)”思路(lu)，全(quan)力推(tui)進優勢(shi)企業(ye)(ye)加(jia)快上市(shi)、優勢(shi)資(zi)源整(zheng)體上市(shi)，上市(shi)后(hou)備企業(ye)(ye)形成(cheng)梯次結構。1家(jia)企業(ye)(ye)進入發審(shen)委(wei)排隊候審(shen)程序(xu)，1家(jia)企業(ye)(ye)進入上市(shi)輔導，1家(jia)企業(ye)(ye)進入股(gu)改，2家(jia)企業(ye)(ye)聘(pin)請(qing)中(zhong)介機構盡職調查(cha)，5家(jia)企業(ye)(ye)進入上市(shi)培育。加(jia)快推(tui)進商業(ye)(ye)上市(shi)公司重(zhong)組(zu)整(zheng)合，成(cheng)功利(li)用市(shi)場規則提高(gao)國有資(zi)本控制(zhi)力，成(cheng)為資(zi)本市(shi)場經典(dian)案例(li)。強力推(tui)進武(wu)鍋B保殼，成(cheng)功實現(xian)其股(gu)票恢復交易。借(jie)助上市(shi)公司平臺，全(quan)力推(tui)進武(wu)漢市(shi)水(shui)務資(zi)源整(zheng)體上市(shi)。
四、大膽創(chuang)新融資方(fang)式，支(zhi)撐城市建設跨越發展
引(yin)導支持企(qi)(qi)業利(li)用銀(yin)行信貸、融資租賃、企(qi)(qi)業債券、中期票據、信托、股權、BT、BOT、保理等多種融資方式千方百計籌措資金。2012年(nian)武漢(han)市(shi)屬國企(qi)(qi)共計融資1146億(yi)元，其中基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)融資800億(yi)元，產(chan)業項(xiang)目(mu)融資346億(yi)元。武漢(han)市(shi)屬出資企(qi)(qi)業完(wan)工項(xiang)目(mu)302個(ge)，在(zai)建項(xiang)目(mu)506個(ge)。一批提(ti)升城市(shi)功能的重點基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)順(shun)利(li)竣工，地(di)鐵二(er)號線一期投入運營，城市(shi)進入地(di)鐵時代。
五、優化(hua)國(guo)有(you)資產監管，強化(hua)出資人依法管控
推動(dong)出資(zi)企(qi)業明(ming)晰功(gong)能(neng)定位及發展思(si)路(lu)，加快(kuai)(kuai)盤活(huo)整合(he)資(zi)源，做(zuo)大(da)做(zuo)強優勢主業。推進企(qi)業完善法人治(zhi)理(li)結構和內控(kong)機制(zhi)，加快(kuai)(kuai)建立(li)現代企(qi)業制(zhi)度。規范(fan)國(guo)有資(zi)本經營(ying)預(yu)算(suan)，進一(yi)步明(ming)確編制(zhi)主體、規范(fan)編制(zhi)程序、嚴格預(yu)算(suan)執行。加強工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)管理(li)，推動(dong)出資(zi)企(qi)業本部(bu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)與(yu)效益掛鉤、一(yi)線員工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)與(yu)本部(bu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)掛鉤，解決本部(bu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)無序增長和一(yi)線員工(gong)(gong)(gong)收(shou)入偏(pian)低問題。
六、動真(zhen)格(ge)深化(hua)治庸問責，切實提升國(guo)資機(ji)構形象
下決心(xin)加強(qiang)委(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子和(he)干部隊(dui)伍(wu)建設，全面規范機關(guan)(guan)自身管理(li)，各(ge)項(xiang)工(gong)作靠(kao)制(zhi)(zhi)度和(he)程序運(yun)轉(zhuan)，形成個(ge)人(ren)埋頭干事、業績群眾公(gong)(gong)認、進步組(zu)織關(guan)(guan)心(xin)的選(xuan)人(ren)用人(ren)導(dao)向(xiang)，營造了敢(gan)擔(dan)當(dang)、敢(gan)碰硬(ying)、敢(gan)創新的干事創業氛圍。建立武漢國資委(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子成員對口聯系(xi)服務企業制(zhi)(zhi)度，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決企業改革發展面臨的難(nan)題和(he)重大問(wen)(wen)題。落實領(ling)(ling)(ling)導(dao)大接訪制(zhi)(zhi)度，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)化解(jie)歷(li)史遺留問(wen)(wen)題，關(guan)(guan)心(xin)困(kun)難(nan)群眾生活。嚴格推行(xing)首(shou)問(wen)(wen)負責制(zhi)(zhi)、主辦(ban)(ban)(ban)責任制(zhi)(zhi)、并聯辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)制(zhi)(zhi)、領(ling)(ling)(ling)導(dao)督辦(ban)(ban)(ban)制(zhi)(zhi)、限時(shi)辦(ban)(ban)(ban)結(jie)制(zhi)(zhi)，精減工(gong)作流程，壓(ya)縮辦(ban)(ban)(ban)理(li)時(shi)限，服務效(xiao)率和(he)質量大大提高。
今后一個(ge)時期，武(wu)漢(han)國資(zi)委將(jiang)精心制定進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)國資(zi)國企改革發展的總(zong)體方案、路(lu)線圖(tu)、時間表，重(zhong)點形成企業(ye)重(zhong)組整合、產(chan)權(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)、資(zi)本證券化(hua)(hua)、經營(ying)者市場化(hua)(hua)、股權(quan)(quan)激勵化(hua)(hua)、法(fa)人治理結構及(ji)企業(ye)內(nei)控機(ji)制建(jian)設、完善國資(zi)監管體系、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)出(chu)資(zi)人管控等專(zhuan)項方案，抓緊推進(jin)(jin)實施，力(li)求在重(zhong)點領域和關鍵環節取(qu)得實質性突破(po)，努力(li)當好建(jian)設國家(jia)中心城(cheng)市、率先(xian)全面建(jian)成小康(kang)社會的排頭兵、主力(li)軍。力(li)爭到(dao)(dao)(dao)2016年武(wu)漢(han)市屬(shu)出(chu)資(zi)企業(ye)實現“五個(ge)倍(bei)增”：資(zi)產(chan)總(zong)額(e)達(da)到(dao)(dao)(dao)7500億元(yuan)(yuan)、凈資(zi)產(chan)達(da)到(dao)(dao)(dao)2200億元(yuan)(yuan)、營(ying)業(ye)收入達(da)到(dao)(dao)(dao)1700億元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)額(e)達(da)到(dao)(dao)(dao)100億元(yuan)(yuan)、國有資(zi)本證券化(hua)(hua)率達(da)到(dao)(dao)(dao)50%以上(shang)，每個(ge)企業(ye)集團(tuan)擁有1-2家(jia)上(shang)市公(gong)司，進(jin)(jin)一步(bu)做大做強(qiang)(qiang)做優國有經濟，提升國有資(zi)本支撐服務功能。