免费菠萝视频app下载

——以做(zuo)大做(zuo)強(qiang)國有企業助推泉州(zhou)長遠發展

　　做大(da)做強國(guo)(guo)(guo)有(you)企業，是(shi)實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值增值的(de)重要手段，更是(shi)促進國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟發(fa)揮主(zhu)導(dao)作用的(de)有(you)效途徑。泉(quan)州國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)自成立以來，始終注重引導(dao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本投入機(ji)(ji)場、港口、路橋、供水、供電項目(mu)，對泉(quan)州城市建設(she)和公共(gong)基礎(chu)設(she)施建設(she)做出積(ji)極貢(gong)獻，在促進產(chan)業結構升級、提供社(she)會公共(gong)產(chan)品(pin)、維護(hu)社(she)會穩(wen)定和調整社(she)會公平方面(mian)發(fa)揮著(zhu)重要作用。泉(quan)州國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)以此次(ci)市委(wei)(wei)(wei)開展(zhan)“增強憂患意識推(tui)動長遠發(fa)展(zhan)”大(da)討論活動為契機(ji)(ji)，對做大(da)做強市屬國(guo)(guo)(guo)有(you)企業進行認真分析研究，并提出具體思(si)路和措(cuo)施。

　　一、泉州國(guo)企助(zhu)力(li)全市經濟社會(hui)發展的(de)作(zuo)用初顯

　　泉(quan)州國(guo)資(zi)委緊緊圍(wei)繞全市(shi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)大局，牢牢把握出(chu)資(zi)人職(zhi)責定位(wei)，以創新促進(jin)監管、以發(fa)展(zhan)引領改革，推動各項工作(zuo)取得積極進(jin)展(zhan)，進(jin)一步增強了國(guo)有(you)經濟(ji)的活力(li)、影響(xiang)力(li)和(he)帶動力(li)。

　　（一）創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，國(guo)有經濟的支撐作(zuo)用(yong)(yong)不(bu)斷提升(sheng)。先(xian)后出(chu)臺產權(quan)轉讓、投資管(guan)(guan)(guan)理(li)、薪酬管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)人(ren)事管(guan)(guan)(guan)理(li)等規(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)49件(jian)，并通過規(gui)(gui)范國(guo)有資產進(jin)場交(jiao)易、健全企業負責人(ren)業績考(kao)核體系、完善企業收入分配制度、建立公開考(kao)試招用(yong)(yong)工制度等方式，初步構(gou)建起國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的政策(ce)體系和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制。在規(gui)(gui)范監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的同時，有力地保障了企業規(gui)(gui)模實力不(bu)斷壯大(da)(da)，經濟效益(yi)大(da)(da)幅提升(sheng)。截(jie)至(zhi)(zhi)2012年底，納入統計的所出(chu)資企業資產總量由(you)(you)成立之初的72億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至(zhi)(zhi)603億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)737%；所有者權(quan)益(yi)(不(bu)含少數股東權(quan)益(yi))由(you)(you)23億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至(zhi)(zhi)314億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)1265%；營業收入由(you)(you)27.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至(zhi)(zhi)130.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)373%；實現利(li)潤(run)總額由(you)(you)0.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至(zhi)(zhi)9.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)1417%；實交(jiao)稅金(jin)由(you)(you)1.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)至(zhi)(zhi)5.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)373%。各項指標穩居(ju)福建省各設（區(qu)）市前(qian)三位，其中，所有者權(quan)益(yi)、營業收入、利(li)潤(run)總額提前(qian)完成系統“十(shi)二(er)五”規(gui)(gui)劃目(mu)標。

　　（二(er)）優化布局，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)引導作用(yong)不斷提升。通過積極調(diao)(diao)整優化國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局結構(gou)，進一(yi)步發(fa)揮了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟在泉州市(shi)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)骨干作用(yong)。引導國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本加快(kuai)退(tui)出一(yi)般(ban)競爭性(xing)領(ling)域(yu)，逐步進入民生、基礎設(she)施等(deng)重要領(ling)域(yu)，迅速向產(chan)權(quan)交(jiao)易、融資(zi)(zi)擔保(bao)、典當(dang)物流(liu)等(deng)新興優勢(shi)產(chan)業(ye)擴展(zhan)，先后(hou)組(zu)建設(she)立(li)交(jiao)通運(yun)輸集(ji)團(tuan)(tuan)、產(chan)權(quan)交(jiao)易中(zhong)心、源和創意產(chan)業(ye)園運(yun)營(ying)公司(si)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)33家(jia)。泉州市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)加快(kuai)重點行業(ye)和關鍵領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)，主(zhu)業(ye)更加明晰(xi)，閩僑公司(si)依靠發(fa)展(zhan)投資(zi)(zi)擔保(bao)和典當(dang)業(ye)，走上效(xiao)益型發(fa)展(zhan)道路；省(sheng)五建和省(sheng)公路一(yi)公司(si)依靠科技(ji)進步提高施工(gong)(gong)進度，多(duo)項工(gong)(gong)程(cheng)獲得國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)市(shi)優秀獎項。積極推進市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)、資(zi)(zi)源整合重組(zu)，協調(diao)(diao)中(zhong)僑集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)5家(jia)企(qi)(qi)業(ye)出資(zi)(zi)2.25億(yi)元認購泉州銀行定向增發(fa)股份1.5億(yi)股，使市(shi)本級成為最大股東(dong)。完(wan)成中(zhong)僑集(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)14家(jia)企(qi)(qi)業(ye)的(de)改(gai)制工(gong)(gong)作，安(an)置解決職工(gong)(gong)2萬余(yu)人，支(zhi)付安(an)置費用(yong)10億(yi)元，妥善解決了(le)部分企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)過程(cheng)中(zhong)的(de)歷史遺留問題，有(you)(you)效(xiao)維護了(le)社會安(an)定穩定。

　　（三）強化責任(ren)，國(guo)有(you)(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)帶動作(zuo)用(yong)不(bu)斷提升。認真履行(xing)(xing)國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)社會責任(ren)，發揮(hui)(hui)在(zai)和(he)諧社會構(gou)建(jian)(jian)中應有(you)(you)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。開展原舊有(you)(you)融資平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)清理(li)、脫(tuo)帽以及(ji)新(xin)型投(tou)融資載體(ti)的(de)(de)(de)組(zu)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)，積極推進企業(ye)債券、票據發行(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)，累計為政(zheng)府重點工(gong)(gong)程融資200多億元。加大對供氣、供水、供電、公(gong)交、機場等(deng)公(gong)用(yong)事業(ye)的(de)(de)(de)投(tou)入，有(you)(you)效(xiao)提高泉(quan)州對外開放窗口形(xing)象和(he)經濟(ji)社會發展的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)障能力。全(quan)力推進城東片區開發、港口建(jian)(jian)設、金雞水廠(chang)、湄(mei)南(nan)供水二期、泉(quan)州高鐵(tie)綜合樞紐站等(deng)一批重點項目建(jian)(jian)設，在(zai)市政(zheng)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設及(ji)服(fu)務(wu)民生(sheng)上發揮(hui)(hui)重要作(zuo)用(yong)。落實資源(yuan)節約(yue)和(he)環境保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)政(zheng)策方針，發揮(hui)(hui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)在(zai)節能減(jian)排和(he)自主創(chuang)新(xin)上的(de)(de)(de)表率作(zuo)用(yong)，實現企業(ye)可持續發展。強化國(guo)有(you)(you)企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產，切實保(bao)(bao)障人(ren)民群眾(zhong)生(sheng)命和(he)財(cai)產安(an)全(quan)。

　　二、做(zuo)大(da)做(zuo)強國有企業面臨的主要問題(ti)

　　雖然泉州(zhou)市國有經濟(ji)發(fa)展勢頭(tou)良好、前景喜人，但與(yu)先進地區相比，國有經濟(ji)引領帶動(dong)地方(fang)經濟(ji)發(fa)展的作用尚未(wei)得到充(chong)分顯現(xian)，國有資(zi)本(ben)向大產業布局、向大集團(tuan)整合、向優勢企業集聚效應還不夠突(tu)出，集中(zhong)體現(xian)在：

　　（一(yi)）國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)分(fen)布仍過(guo)(guo)寬過(guo)(guo)散。近年(nian)(nian)來，經過(guo)(guo)國有(you)(you)經濟(ji)布局和結構調整，國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)總量(liang)逐(zhu)年(nian)(nian)遞增，國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)逐(zhu)步(bu)向(xiang)重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)、優勢企業(ye)集(ji)中(zhong)，國有(you)(you)經濟(ji)得到(dao)了一(yi)定(ding)的加強，但至2012年(nian)(nian)底，直接監管企業(ye)戶均資(zi)產(chan)(chan)僅為(wei)26億元(yuan)，三級(ji)以(yi)上(shang)國有(you)(you)企業(ye)戶均資(zi)產(chan)(chan)也只有(you)(you)4.3億元(yuan)。同時，產(chan)(chan)權(quan)登記信息系統顯示，國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)目(mu)前分(fen)布在35個行業(ye)，既有(you)(you)基礎設施、民(min)生行業(ye)，又有(you)(you)商貿(mao)、房(fang)地產(chan)(chan)等一(yi)般競爭性領(ling)域。資(zi)本(ben)(ben)過(guo)(guo)寬過(guo)(guo)散會產(chan)(chan)生“淹沒(mei)效(xiao)應(ying)(ying)”，難以(yi)形成規模經濟(ji)效(xiao)應(ying)(ying)和集(ji)聚效(xiao)應(ying)(ying)，難以(yi)成為(wei)引領(ling)帶動轉型升(sheng)級(ji)、科學(xue)發展的主導力量(liang)。

　　（二）企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作能力有待進(jin)一步提(ti)升。國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作包括資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)兩個(ge)階(jie)段。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)化(hua)(hua)(hua)，即賦予(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流動性、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)利(li)用(yong)(yong)率，使其在運(yun)作中發揮效用(yong)(yong)最大化(hua)(hua)(hua)。目前，所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)總(zong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)周轉(zhuan)率為0.22，而廈門(men)高達(da)0.7，差(cha)距甚遠。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)的衡量指標(biao)為資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)證(zheng)(zheng)券(quan)化(hua)(hua)(hua)率，廈門(men)已達(da)39.47%，而泉州(zhou)市市級國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)中尚無上市公(gong)司的局面仍未打(da)破。

　　（三）國有投融資載體缺乏可持續發(fa)(fa)展能力(li)。雖然(ran)投融資載體在(zai)服務我市(shi)經濟發(fa)(fa)展、提高(gao)城(cheng)市(shi)建(jian)設水平的同時，資產實力(li)不(bu)斷壯大，并逐(zhu)步探索(suo)形成城(cheng)東經驗，但與廈門路橋(qiao)模式相(xiang)比，仍(reng)不(bu)具備(bei)造血功能，尚未形成投入——建(jian)設——產出——再投入的良性循環。

　　（四(si)）企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)管人才匱(kui)乏(fa)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現有(you)的經(jing)營(ying)管理人才層(ceng)次(ci)偏低，高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)、復(fu)合(he)型、決策型和實戰(zhan)型人才總量(liang)與先進地(di)區國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)距甚遠，職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化經(jing)理人隊伍尚(shang)未形成，制約了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)管理能力的提高(gao)(gao)，影(ying)響企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面、持續發(fa)展。

　　三、做(zuo)大做(zuo)強(qiang)國有企業(ye)的對策措施(shi)

　　國資國企(qi)工(gong)作是一(yi)項探索性工(gong)作，并無固定模式可以(yi)運(yun)用，只有結(jie)合(he)我市(shi)實際，學習(xi)先(xian)進地區的思(si)維方式和運(yun)作理念，找準(zhun)服務全(quan)市(shi)發展的著眼點、著力點，泉州市(shi)國有經濟(ji)才(cai)能(neng)“大有可為、必有所為”。

　　（一(yi)）提(ti)升總(zong)量(liang)，助(zhu)力(li)泉州長(chang)遠發展。總(zong)量(liang)不夠強(qiang)大，難以在泉州市經濟發展中獲得(de)話(hua)語權和(he)主動(dong)權。要積極(ji)謀(mou)劃做大做強(qiang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總(zong)量(liang)路徑。一(yi)是(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)帶動(dong)。以列入泉州市委、市政府“五(wu)大戰役”項(xiang)(xiang)目(mu)為重點(dian)，構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)環灣公(gong)(gong)(gong)交(jiao)體系，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)場站(zhan)；推(tui)進后渚(zhu)港區(qu)功(gong)能(neng)轉(zhuan)移(yi)新港點(dian)選址(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，加快(kuai)晉(jin)江機場改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、金雞水(shui)廠(chang)、泉南水(shui)廠(chang)三期、秀涂作(zuo)業區(qu)16#泊位、泉州高鐵(tie)綜合樞紐站(zhan)、第九碼頭(tou)整體搬遷新港點(dian)選址(zhi)等重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設。二是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)注(zhu)(zhu)入。適時繼續(xu)推(tui)動(dong)系統(tong)土地(di)注(zhu)(zhu)資(zi)(zi)(zi)工(gong)作(zuo)（共約70宗、1700畝）。將(jiang)城(cheng)東片區(qu)開發建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設中所形成(cheng)的(de)(de)店(dian)面、房(fang)屋、停(ting)車場等資(zi)(zi)(zi)產(chan)注(zhu)(zhu)入城(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)投公(gong)(gong)(gong)司。將(jiang)外(wai)走(zou)馬埭圍墾形成(cheng)的(de)(de)土地(di)資(zi)(zi)(zi)產(chan)注(zhu)(zhu)入國(guo)(guo)投公(gong)(gong)(gong)司。三是(shi)(shi)“三舊”改(gai)造。中僑集團(tuan)(tuan)源和(he)1916創意產(chan)業園(yuan)和(he)開元寺旅游停(ting)車場的(de)(de)成(cheng)功(gong)運(yun)營經驗表(biao)明，市屬國(guo)(guo)有(you)企業完(wan)全(quan)有(you)能(neng)力(li)在市政府相關(guan)政策支持(chi)下，通(tong)過“三舊改(gai)造”，增(zeng)強(qiang)企業資(zi)(zi)(zi)產(chan)實力(li)、增(zeng)加企業創收(shou)來源。今后，要重點(dian)推(tui)進商業總(zong)公(gong)(gong)(gong)司、福建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)省(sheng)五(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)公(gong)(gong)(gong)司、福建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)省(sheng)公(gong)(gong)(gong)路一(yi)公(gong)(gong)(gong)司、中僑集團(tuan)(tuan)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸集團(tuan)(tuan)等企業相關(guan)改(gai)造項(xiang)(xiang)目(mu)。四是(shi)(shi)盤活低(di)效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)。指導企業對低(di)效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)進行全(quan)面清查(cha)、提(ti)出(chu)處置方案，對不具備發展前(qian)景的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，可(ke)采取公(gong)(gong)(gong)開轉(zhuan)讓(rang)等方式(shi)回收(shou)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本；對于經改(gai)造可(ke)用于增(zeng)加企業盈利點(dian)、有(you)助(zhu)于企業轉(zhuan)型(xing)升級的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，可(ke)采取重組、引進戰略投資(zi)(zi)(zi)者等方式(shi)提(ti)高資(zi)(zi)(zi)產(chan)使用效(xiao)率。

　　（二(er)）整(zheng)(zheng)合(he)資源，主動(dong)對(dui)接金(jin)(jin)(jin)改(gai)區建設。廈(sha)門國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作(zuo)模式表明，只(zhi)有(you)(you)(you)主動(dong)呼應地方政府重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略決策(ce)(ce)，才能(neng)充分利用(yong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策(ce)(ce)部署(shu)帶來的新(xin)政策(ce)(ce)、新(xin)平(ping)(ping)臺(tai)，爭取新(xin)機(ji)遇、新(xin)資源，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的科學發(fa)(fa)展、跨越(yue)發(fa)(fa)展。要(yao)借(jie)助泉(quan)州市國(guo)(guo)(guo)家金(jin)(jin)(jin)改(gai)區的政策(ce)(ce)機(ji)遇，整(zheng)(zheng)合(he)系統(tong)內銀(yin)行(xing)、證券(quan)、典當等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資產(chan)，以閩僑實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司為主體，打造一(yi)家利潤總額超億元、具(ju)有(you)(you)(you)高盈(ying)利能(neng)力的金(jin)(jin)(jin)融(rong)投資集團，形成“典當+擔保(bao)+小(xiao)額貸(dai)款+融(rong)資租賃+股權投資”等(deng)準金(jin)(jin)(jin)融(rong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈；借(jie)助金(jin)(jin)(jin)改(gai)政策(ce)(ce)、積極申(shen)請(qing)信(xin)托牌照，使其成為泉(quan)州市落實(shi)金(jin)(jin)(jin)改(gai)區政策(ce)(ce)和(he)項目(mu)運作(zuo)的重(zhong)(zhong)要(yao)載(zai)體。要(yao)探索組(zu)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)財(cai)務(wu)公(gong)司、聯合(he)產(chan)權交易所，做大(da)(da)做強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)擔保(bao)公(gong)司，發(fa)(fa)行(xing)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債券(quan)，為金(jin)(jin)(jin)改(gai)區建設發(fa)(fa)揮基礎保(bao)障和(he)平(ping)(ping)臺(tai)服(fu)務(wu)作(zuo)用(yong)。此(ci)外，要(yao)按照系統(tong)“十二(er)五”規劃繼續實(shi)施大(da)(da)集團大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰略，引導和(he)鼓(gu)勵產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯度高、具(ju)有(you)(you)(you)優勢互補(bu)和(he)戰略協(xie)同效應的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)，要(yao)繼續做大(da)(da)做強交通運輸集團，發(fa)(fa)展壯大(da)(da)港務(wu)集團，加快推進保(bao)安(an)集團整(zheng)(zheng)合(he)工作(zuo)，積極培育并探索組(zu)建幾大(da)(da)集團，不斷增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)的活力、影響力和(he)帶動(dong)力。

　　（三(san)）創新模式，做實做強(qiang)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)載(zai)體(ti)(ti)。借(jie)鑒(jian)國(guo)(guo)內(nei)部(bu)分(fen)城(cheng)建(jian)(jian)國(guo)(guo)投(tou)公司(si)(si)的先進經驗，總(zong)結(jie)完善城(cheng)東模式，做實做強(qiang)城(cheng)建(jian)(jian)國(guo)(guo)投(tou)、路橋(qiao)、國(guo)(guo)投(tou)公司(si)(si)三(san)個投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)載(zai)體(ti)(ti)。在(zai)(zai)運行機制上(shang)(shang)，以產權關(guan)系(xi)為紐帶(dai)，國(guo)(guo)投(tou)公司(si)(si)與(yu)中僑集團、福建(jian)(jian)省五建(jian)(jian)公司(si)(si)，路橋(qiao)公司(si)(si)與(yu)福建(jian)(jian)省公路一(yi)公司(si)(si)形成(cheng)分(fen)工(gong)合作、緊密聯系(xi)，集投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、建(jian)(jian)設、運營(ying)(ying)于(yu)一(yi)體(ti)(ti)的新機制。組建(jian)(jian)聯合體(ti)(ti)，爭取泉州市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)策支持，采用市(shi)(shi)場運作方式，承接泉州市(shi)(shi)境內(nei)路橋(qiao)、市(shi)(shi)政(zheng)等(deng)重點投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)(jian)設任務。在(zai)(zai)管理體(ti)(ti)制上(shang)(shang)，要(yao)明確(que)(que)指(zhi)揮(hui)部(bu)與(yu)實體(ti)(ti)公司(si)(si)的職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)，指(zhi)揮(hui)部(bu)負責(ze)(ze)片區或項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總(zong)體(ti)(ti)規劃和統籌(chou)(chou)協調(diao)工(gong)作，具(ju)體(ti)(ti)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)由載(zai)體(ti)(ti)公司(si)(si)負責(ze)(ze)實施。在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)上(shang)(shang)，嚴格按照所投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的性(xing)質進行分(fen)類管理，做好資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金平衡測算，明確(que)(que)還(huan)款來源，其中公益(yi)性(xing)和準(zhun)公益(yi)性(xing)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)納入(ru)市(shi)(shi)級統籌(chou)(chou)范圍。在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經營(ying)(ying)上(shang)(shang)，對具(ju)有壟斷(duan)性(xing)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行特許經營(ying)(ying)，通過公開拍(pai)賣，實現資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源配置最(zui)優(you)；對已建(jian)(jian)成(cheng)的政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，具(ju)備條(tiao)件的經批(pi)準(zhun)可(ke)以依(yi)法轉(zhuan)讓產權或經營(ying)(ying)權，實現資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金滾(gun)動發展的良性(xing)循環。

　　（四）完(wan)善監(jian)管(guan)(guan)，服(fu)務企(qi)(qi)業發展壯(zhuang)大(da)。國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)核心(xin)在(zai)于(yu)推(tui)動企(qi)(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強。為(wei)此，監(jian)管(guan)(guan)重心(xin)應(ying)從監(jian)管(guan)(guan)資(zi)(zi)產向監(jian)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變。一(yi)是(shi)賦予企(qi)(qi)業資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)職責。參照福建國(guo)資(zi)(zi)委做(zuo)法，對(dui)連續三年在(zai)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)源(yuan)整合等方(fang)面無所作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)一(yi)級企(qi)(qi)業，進行資(zi)(zi)源(yuan)的(de)重新統籌(chou)配(pei)置。二是(shi)積極推(tui)動企(qi)(qi)業改(gai)制上市(shi)。充分挖(wa)掘交通、路橋(qiao)、城建、藥(yao)業、港口拖輪(lun)等上市(shi)題材(cai)，積極推(tui)進骨干企(qi)(qi)業實施股(gu)份(fen)制改(gai)造，增(zeng)強資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)能力，實現(xian)泉州市(shi)級國(guo)企(qi)(qi)上市(shi)零的(de)突破。三是(shi)借助國(guo)資(zi)(zi)預(yu)算優化資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置。合理安排國(guo)資(zi)(zi)預(yu)算支出范(fan)圍(wei)，原則上應(ying)全部(bu)用于(yu)扶持(chi)重點企(qi)(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強。四是(shi)健全完(wan)善國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)制度。結合泉州市(shi)實際，修訂完(wan)善企(qi)(qi)業領(ling)導人員選撥任用民主(zhu)提名制度、企(qi)(qi)業收(shou)入分配(pei)制度，探索EVA（經濟增(zeng)加(jia)值）業績考(kao)核模式(shi)，形成以(yi)前瞻性指導、保姆式(shi)服(fu)務、合規(gui)性操作(zuo)(zuo)的(de)監(jian)管(guan)(guan)體系。

　　（五）引(yin)(yin)才(cai)聚力(li)(li)(li)(li)，提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)支撐和(he)(he)(he)智力(li)(li)(li)(li)保障。大力(li)(li)(li)(li)實(shi)施(shi)“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)企(qi)(qi)”戰略(lve)，積極倡導對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實(shi)行(xing)(xing)“大服務”理念，使(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)獲得和(he)(he)(he)諧共榮的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。一是(shi)(shi)逐(zhu)步健全完善適合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點的(de)(de)(de)(de)選(xuan)聘(pin)(pin)機(ji)制(zhi)(zhi)，把黨(dang)管干部原(yuan)則(ze)與董事會依法選(xuan)擇經營(ying)管理者以(yi)及經營(ying)管理者依法行(xing)(xing)使(shi)(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權有機(ji)結(jie)(jie)(jie)合(he)起(qi)(qi)來(lai)，把組織考核推薦與引(yin)(yin)入市場(chang)競(jing)爭(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)、公開(kai)向社(she)會招聘(pin)(pin)結(jie)(jie)(jie)合(he)起(qi)(qi)來(lai)，把企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部民主(zhu)選(xuan)舉、競(jing)爭(zheng)上(shang)崗和(he)(he)(he)直接聘(pin)(pin)任結(jie)(jie)(jie)合(he)起(qi)(qi)來(lai)，不(bu)斷擴大選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)視野，多(duo)方位發現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、選(xuan)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。二是(shi)(shi)積極推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，逐(zhu)步推行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中層以(yi)上(shang)經營(ying)管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)任期制(zhi)(zhi)，探索(suo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)聘(pin)(pin)用(yong)制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立“職務能上(shang)能下、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能進(jin)(jin)能出、待遇能高能低”的(de)(de)(de)(de)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍的(de)(de)(de)(de)良性循環。三是(shi)(shi)探索(suo)市場(chang)化公開(kai)招聘(pin)(pin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中高層管理、特(te)殊人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)方式(shi)，吸引(yin)(yin)一批優(you)秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。四是(shi)(shi)鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極探索(suo)對(dui)高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實(shi)行(xing)(xing)協議工(gong)資制(zhi)(zhi)，實(shi)行(xing)(xing)“特(te)才(cai)特(te)薪”；通過設(she)立“技(ji)術創新獎”、“技(ji)術專家獎”等獎項(xiang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)進(jin)(jin)行(xing)(xing)精神和(he)(he)(he)物資雙重激勵。五是(shi)(shi)營(ying)造拴心留人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)環境(jing)，積極培育具有時代(dai)特(te)色和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點的(de)(de)(de)(de)免费菠萝视频(pin)app下载，不(bu)斷改(gai)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作、學習和(he)(he)(he)生活環境(jing)，努力(li)(li)(li)(li)搭(da)建(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)平臺(tai)。

　　四、幾點建議

　　先進地區國資國企(qi)工作(zuo)的成功(gong)經驗表明(ming)，國有企(qi)業茁壯成長(chang)，離不開(kai)當地政(zheng)府(fu)的高度重視。泉州市(shi)(shi)國有企(qi)業要在泉州長(chang)遠發展中有所作(zuo)為(wei)，離不開(kai)泉州市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)扶持和(he)引(yin)導。

　　（一）鼓勵國(guo)有(you)企(qi)業(ye)融入產業(ye)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、港(gang)口發(fa)(fa)(fa)展(zhan)大局。一是(shi)支持泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導(dao)片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。城(cheng)東片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)經驗表(biao)明，泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)完全有(you)能(neng)(neng)力承接片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)任務(wu)。建(jian)(jian)(jian)議積極推(tui)廣城(cheng)東模(mo)式，通(tong)(tong)過賦予片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)自主(zhu)(zhu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)職(zhi)能(neng)(neng)、注入優(you)質資(zi)產等方(fang)式鼓勵國(guo)有(you)企(qi)業(ye)投入片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)和路(lu)橋建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。二是(shi)建(jian)(jian)(jian)議由泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導(dao)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)秀(xiu)涂(tu)(tu)港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)。建(jian)(jian)(jian)議市(shi)(shi)(shi)政府(fu)通(tong)(tong)過結合現有(you)的秀(xiu)涂(tu)(tu)16#泊位(wei)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，在其下游連片(pian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)4個5萬噸級(ji)泊位(wei)，而后根據港(gang)口業(ye)務(wu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要再繼續向秀(xiu)涂(tu)(tu)人(ren)工島擴展(zhan)的港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)案。目前泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)主(zhu)(zhu)導(dao)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的公用深水港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)僅(jin)存泉(quan)州(zhou)灣(wan)北岸即秀(xiu)涂(tu)(tu)港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)，若由市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)運營(ying)，能(neng)(neng)更好(hao)貫徹泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政府(fu)的決(jue)策部署，同時，也使港(gang)務(wu)集團重獲發(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大的契機。通(tong)(tong)過盤活后渚港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)土地資(zi)源籌集建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)資(zi)金(jin)，由泉(quan)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)屬(shu)(shu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導(dao)秀(xiu)涂(tu)(tu)港(gang)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各方(fang)面條(tiao)件均已(yi)成(cheng)熟(shu)。

　　（二(er)）加(jia)大對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要素支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)。“十二(er)五”期間，所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)將達到250億元，建(jian)議市(shi)(shi)(shi)直(zhi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)在項(xiang)(xiang)目核準(zhun)、資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)、土地(di)規(gui)(gui)劃(hua)、資(zi)(zi)金安(an)排等方面(mian)給(gei)予支持(chi)(chi)。一(yi)是項(xiang)(xiang)目招投(tou)標方面(mian)出(chu)臺相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策，如福州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)定，政(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目經(jing)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府批準(zhun)，可采用邀請招標或(huo)競爭性談(tan)判后(hou)協(xie)議方式選(xuan)擇BT投(tou)資(zi)(zi)人。二(er)是將目前分(fen)散于政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)(men)管理的，諸如戶外廣告、特許(xu)經(jing)營權等公共資(zi)(zi)源(yuan)交由市(shi)(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行市(shi)(shi)(shi)場化運(yun)作，改變大量資(zi)(zi)源(yuan)處于閑(xian)置(zhi)或(huo)無法(fa)深度(du)開發(fa)狀態(tai)。三(san)(san)是借鑒先(xian)進(jin)地(di)區(qu)做法(fa)，集(ji)中政(zheng)(zheng)(zheng)府資(zi)(zi)源(yuan)，通(tong)過存量資(zi)(zi)產(chan)(chan)注(zhu)(zhu)入(ru)、土地(di)收入(ru)注(zhu)(zhu)入(ru)、財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金注(zhu)(zhu)入(ru)、規(gui)(gui)費注(zhu)(zhu)入(ru)等方式，建(jian)立政(zheng)(zheng)(zheng)府資(zi)(zi)源(yuan)注(zhu)(zhu)入(ru)長效機制(zhi)(zhi)，不斷擴大政(zheng)(zheng)(zheng)府投(tou)融資(zi)(zi)載(zai)體資(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模。四(si)是加(jia)大對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的扶持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)和(he)協(xie)調服務(wu)。在推動第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)發(fa)展活動中，對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重點項(xiang)(xiang)目應給(gei)與力(li)(li)度(du)更大的扶持(chi)(chi)和(he)協(xie)調服務(wu)，適(shi)當放(fang)寬有(you)關(guan)限制(zhi)(zhi)，鼓勵(li)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將閑(xian)置(zhi)土地(di)、“三(san)(san)舊”改造項(xiang)(xiang)目優(you)先(xian)用于發(fa)展現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)，促進(jin)泉州(zhou)(zhou)國有(you)經(jing)濟與民營經(jing)濟并肩發(fa)展。

　　（三(san)）推(tui)(tui)進(jin)泉州(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企業(ye)外派(pai)(pai)監事(shi)(shi)會(hui)工(gong)(gong)(gong)作。2010年底(di)，福建省(sheng)里出臺《福建省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府關于省(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企業(ye)外派(pai)(pai)監事(shi)(shi)會(hui)工(gong)(gong)(gong)作的通知》（閩政(zheng)(zheng)〔2010〕23號），要求“各設區市(shi)人民政(zheng)(zheng)府要參(can)照本(ben)通知的要求，結合各地(di)的實際，開展外派(pai)(pai)監事(shi)(shi)會(hui)工(gong)(gong)(gong)作”。新一輪政(zheng)(zheng)府機構改革，福建國(guo)資委(wei)增加(jia)稽查專員(yuan)及其(qi)工(gong)(gong)(gong)作人員(yuan)編制12名(ming)，福州(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)資委(wei)增加(jia)外派(pai)(pai)監事(shi)(shi)會(hui)人員(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)編制9名(ming)，廈(sha)門國(guo)資委(wei)董（監）事(shi)(shi)會(hui)人員(yuan)行(xing)政(zheng)(zheng)編制為18名(ming)，其(qi)他設區市(shi)也相(xiang)應增編。為推(tui)(tui)進(jin)泉州(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)外派(pai)(pai)監事(shi)(shi)會(hui)工(gong)(gong)(gong)作，泉州(zhou)(zhou)(zhou)國(guo)資委(wei)組織了專題調研，并(bing)相(xiang)繼赴廈(sha)門、紹興等地(di)考察(cha)監事(shi)(shi)會(hui)工(gong)(gong)(gong)作，認(ren)為有(you)必(bi)要推(tui)(tui)開這項工(gong)(gong)(gong)作。建議泉州(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)(zheng)府給予支持，并(bing)核定(ding)一定(ding)數(shu)量(liang)的人員(yuan)編制。