文章(zhang)來源：宜昌國資委 發布時間：2014-06-21
近(jin)(jin)年來，宜昌把“請進來”和“走出去”擺在同等重(zhong)要位置(zhi)，千(qian)方百計培育(yu)對(dui)外投(tou)資經(jing)濟增長點，至目前，對(dui)外投(tou)資企業已達73家，年實現銷售收(shou)入近(jin)(jin)30億(yi)元(yuan)，年增稅收(shou)近(jin)(jin)2億(yi)元(yuan)。
從2004年起，以宜化(hua)集團為代表的(de)宜昌(chang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)，開始對省內(nei)外(wai)同行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)實施收購，逐步探索出(chu)優化(hua)資源配置，降低生產成本(ben)，實現(xian)企業(ye)(ye)做大做強的(de)新路子，并在安琪(qi)、興發等(deng)優強企業(ye)(ye)逐步推開。截止目(mu)前宜昌(chang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)對外(wai)投資子公(gong)司、孫公(gong)司已(yi)達73家，投資額達23.7億(yi)元，投資回(hui)報率現(xian)已(yi)達到70%以上。對外(wai)投資資范圍涉及貴州、新疆、內(nei)蒙、河南、廣西、湖南、北京等(deng)10多個省市，安琪(qi)還走(zou)出(chu)國(guo)門在埃及投資辦廠。據統計，近(jin)5年來累計投入資本(ben)金23.7億(yi)元，現(xian)已(yi)擁(yong)有(you)185.9億(yi)元總資產，國(guo)有(you)資本(ben)控(kong)制力(li)達到1:7.84。
從目前73家(jia)對外投(tou)(tou)資(zi)企業運(yun)行情況(kuang)看，以先投(tou)(tou)資(zi)收購，后規模擴張(zhang)為發展軌跡，現(xian)已呈現(xian)出擴張(zhang)、轉(zhuan)移(yi)、反哺等多(duo)種(zhong)效(xiao)應，具有可觀的(de)經濟效(xiao)益和社會效(xiao)益，資(zi)源(yuan)優(you)勢、市場優(you)勢以及效(xiao)益優(you)勢明顯。目前正由“量的(de)擴張(zhang)”向“質的(de)提高”轉(zhuan)型，對外投(tou)(tou)資(zi)，“借地發展”勢頭看好，并呈現(xian)五大鮮明特點。
一是(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)規模(mo)不斷擴大(da)。宜昌對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)(zi)企業源于對(dui)外地(di)企業的(de)收購(gou)，在(zai)收購(gou)中盤活(huo)存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，或逐步追加投(tou)(tou)資(zi)(zi)，不斷擴大(da)企業規模(mo)。2005年(nian)2月，宜化集團立足貴(gui)州(zhou)省(sheng)興義市資(zi)(zi)源優(you)(you)勢，收購(gou)貴(gui)州(zhou)興義合(he)成氨(an)化工廠，在(zai)派(pai)出管理(li)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員的(de)同時，投(tou)(tou)資(zi)(zi)7.5億(yi)(yi)元(yuan),興建(jian)了年(nian)產(chan)(chan)20萬噸合(he)成氨(an)、30萬噸尿素生產(chan)(chan)線，現(xian)年(nian)實(shi)現(xian)銷售收入(ru)7.86億(yi)(yi)元(yuan)，利稅2億(yi)(yi)元(yuan)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)回報(bao)率達(da)50.24%。安琪(qi)酵(jiao)母伊犁(li)公司立足新疆伊犁(li)醣密資(zi)(zi)源優(you)(you)勢和(he)產(chan)(chan)品市場優(you)(you)勢，從興建(jian)年(nian)產(chan)(chan)2000噸活(huo)性干酵(jiao)母起(qi)家，先后(hou)投(tou)(tou)入(ru)資(zi)(zi)金7.5億(yi)(yi)元(yuan)，歷經三(san)次改(gai)造，現(xian)已形(xing)成3萬噸生產(chan)(chan)能力，主要經濟(ji)效(xiao)益指標以20%的(de)速度攀升。
二是投資區域(yu)不斷(duan)拓(tuo)展。宜昌對外投資是逐(zhu)步(bu)(bu)探索，穩步(bu)(bu)發展的(de)，最初局限于(yu)市(shi)域(yu)范圍(wei)內，逐(zhu)步(bu)(bu)擴大(da)到省內，現(xian)已拓(tuo)展到湖北、湖南、重慶、廣西、貴(gui)州、山東、內蒙、河南、新疆(jiang)、北京、上海(hai)等全國(guo)10多個省市(shi)，同時，一批新的(de)地域(yu)、新的(de)投資項目正(zheng)處于(yu)洽談之中。投資領(ling)域(yu)涉及化工、生物(wu)、食品等主要行業(ye)。
三是投資(zi)(zi)發(fa)展環境寬(kuan)松(song)。從(cong)目前對(dui)外投資(zi)(zi)的70多(duo)家企業(ye)(ye)(ye)看(kan)，由于駐(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)思想解(jie)放，發(fa)展經濟(ji)欲望強烈(lie)，加之投資(zi)(zi)前積極爭取駐(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)優惠政策(ce)，因此投資(zi)(zi)發(fa)展環境十分(fen)(fen)寬(kuan)松(song)。貴州宜(yi)化公司投資(zi)(zi)前與當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)政府(fu)簽訂(ding)了(le)《投資(zi)(zi)合(he)作協議》明確了(le)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征用、資(zi)(zi)源配置、水(shui)電供(gong)應及稅(shui)(shui)(shui)費等系列優惠政策(ce)，當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)政府(fu)為支持該(gai)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，還無償投資(zi)(zi)3000多(duo)萬元，興(xing)修了(le)宜(yi)化大道，企業(ye)(ye)(ye)與駐(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)關系十分(fen)(fen)融洽。安(an)琪集團伊犁(li)公司從(cong)2004年投產之日起，駐(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)政府(fu)就(jiu)明確規定(ding)，除(chu)無償提(ti)供(gong)50年工業(ye)(ye)(ye)出(chu)讓土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使(shi)用權，享受5年所得稅(shui)(shui)(shui)減(jian)免，并按實際繳(jiao)納增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的地(di)(di)(di)(di)(di)方財政留存部分(fen)(fen)50%作為生產扶持資(zi)(zi)金(jin)。目前該(gai)企業(ye)(ye)(ye)是駐(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)重點骨干企業(ye)(ye)(ye)之一，發(fa)展勢頭十分(fen)(fen)看(kan)好。
四(si)是(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)市(shi)(shi)(shi)場優勢(shi)(shi)明顯。近幾年宜(yi)昌(chang)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業的(de)主要動因(yin)是(shi)優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置，解(jie)決本(ben)(ben)地資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)“瓶(ping)頸”制約，進一步拓寬產品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場。目前宜(yi)昌(chang)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業普遍具(ju)有(you)(you)良好的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)優勢(shi)(shi)和(he)市(shi)(shi)(shi)場優勢(shi)(shi)。一方面(mian)生(sheng)產原(yuan)材料成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)低。貴(gui)州(zhou)宜(yi)化(hua)公司(si)(si)原(yuan)煤每噸(dun)(dun)價(jia)(jia)格低宜(yi)昌(chang)150元(yuan)(yuan)至(zhi)200元(yuan)(yuan)，且運(yun)輸(shu)距(ju)離短，電價(jia)(jia)每度低宜(yi)昌(chang)0.1元(yuan)(yuan)至(zhi)0.15元(yuan)(yuan)；安琪廣西崇左公司(si)(si)糖蜜資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)豐富，每噸(dun)(dun)價(jia)(jia)格低宜(yi)昌(chang)近200元(yuan)(yuan)。另一方面(mian)，具(ju)有(you)(you)一定的(de)市(shi)(shi)(shi)場優勢(shi)(shi)。特(te)別是(shi)宜(yi)化(hua)集(ji)團(tuan)(tuan)產品(pin)(pin)運(yun)輸(shu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)較高(gao)，對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)辦(ban)廠后，既開辟了新(xin)的(de)產品(pin)(pin)市(shi)(shi)(shi)場，規避了本(ben)(ben)地產品(pin)(pin)的(de)相互剎(cha)價(jia)(jia)惡性(xing)競爭，又可以減少產品(pin)(pin)運(yun)輸(shu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。據了解(jie)，貴(gui)州(zhou)宜(yi)化(hua)尿(niao)素除(chu)每噸(dun)(dun)生(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)低宜(yi)昌(chang)200多元(yuan)(yuan)外(wai)，銷售價(jia)(jia)格每噸(dun)(dun)也高(gao)于宜(yi)昌(chang)200多元(yuan)(yuan)。安琪集(ji)團(tuan)(tuan)外(wai)地投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)5家分公司(si)(si)活性(xing)干(gan)酵(jiao)母每噸(dun)(dun)生(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)平均低于宜(yi)昌(chang)300至(zhi)500元(yuan)(yuan)。
五是投(tou)資收益和社(she)會效益顯(xian)著。通(tong)過調(diao)查統(tong)計表明(ming)：對(dui)外(wai)投(tou)資企(qi)業普遍(bian)具有良(liang)好的投(tou)資收益，目前很大程度(du)上(shang)對(dui)本埠企(qi)業起(qi)著反哺作用(yong)，支撐(cheng)著宜昌國有經濟(ji)的快速發展。近(jin)年來，對(dui)外(wai)投(tou)資企(qi)業實(shi)現銷售收入和利稅增長(chang)率(lv)均達(da)20%以上(shang)，投(tou)資回(hui)報(bao)率(lv)達(da)到72.31%。同時帶動了本埠和駐地近(jin)10000名員工(gong)就(jiu)業。
對(dui)(dui)對(dui)(dui)外投(tou)資(zi)企業管(guan)理，堅持(chi)投(tou)資(zi)到哪里，監管(guan)到哪里。對(dui)(dui)重大(da)項目(mu)投(tou)資(zi)、產(chan)(chan)權(quan)變更轉(zhuan)讓和資(zi)產(chan)(chan)處置，實行(xing)主任(ren)辦(ban)公會集(ji)體研究制度，實地考察調研，強(qiang)化(hua)風險(xian)評估，維護所(suo)有(you)者權(quan)益(yi)，對(dui)(dui)對(dui)(dui)外投(tou)資(zi)形成的(de)收(shou)(shou)(shou)益(yi)匯總(zong)到集(ji)團總(zong)部，統(tong)一(yi)按規定上繳。目(mu)前我們正在(zai)大(da)力(li)推行(xing)安琪集(ji)團經(jing)驗。即：在(zai)分稅(shui)制財(cai)政(zheng)體制和稅(shui)收(shou)(shou)(shou)屬地管(guan)理原則(ze)下，對(dui)(dui)對(dui)(dui)外投(tou)資(zi)企業實行(xing)總(zong)部經(jing)營一(yi)體化(hua)模式，實施統(tong)一(yi)品牌、統(tong)一(yi)收(shou)(shou)(shou)購(gou)、統(tong)一(yi)價(jia)(jia)格、統(tong)一(yi)管(guan)理“四統(tong)一(yi)”，由總(zong)部母公司(si)以(yi)市場(chang)(chang)銷(xiao)售的(de)一(yi)定比例收(shou)(shou)(shou)購(gou)集(ji)團子公司(si)產(chan)(chan)品，并統(tong)一(yi)進行(xing)市場(chang)(chang)定價(jia)(jia)銷(xiao)售，產(chan)(chan)品價(jia)(jia)差有(you)效轉(zhuan)移，從而給宜(yi)昌本地帶來(lai)新增稅(shui)收(shou)(shou)(shou)，實現了總(zong)部所(suo)在(zai)地與子公司(si)所(suo)在(zai)地“多贏”局面。