文章來源：宜昌國資(zi)委 發(fa)布時間：2014-07-09
按國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委《地方(fang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)工作指(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督辦(ban)法》和(he)《湖北省企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)條例》要求，宜昌國(guo)(guo)資(zi)委把對各縣(xian)市(shi)區(qu)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)指(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督放在“把握原(yuan)則(ze)，指(zhi)引方(fang)向；完善體制，健全制度；撐(cheng)腰鼓(gu)勁，表彰先進；經驗交流，相互學習；業務(wu)培訓，提升素質”等方(fang)面，定期深入縣(xian)市(shi)區(qu)督導(dao)檢查，強化機(ji)構、人員、職責“三(san)落實”，全市(shi)縣(xian)級國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)工作呈現(xian)五大顯著(zhu)特點。
一(yi)(yi)(yi)(yi)是國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任主體(ti)明確，職能(neng)職責(ze)逐步加(jia)強。按(an)照(zhao)十六(liu)大確立(li)的“三分(fen)開、三統一(yi)(yi)(yi)(yi)、三結合”的國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)原則，各縣(xian)市區(qu)從縣(xian)域經濟發展實(shi)際出(chu)發，因(yin)地制宜(yi)地探索(suo)和(he)推進縣(xian)級國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制改革，取得(de)了積極進展。宜(yi)都、長陽(yang)、當陽(yang)、興山、秭歸等縣(xian)市國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)不斷(duan)加(jia)強，各具特色(se)，在全(quan)省乃至全(quan)國(guo)都有一(yi)(yi)(yi)(yi)定影響(xiang)。目前13個縣(xian)市區(qu)均設有國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構，與(yu)財政(zheng)局形成“一(yi)(yi)(yi)(yi)套班子，兩塊牌子”，對縣(xian)域國(guo)有經濟實(shi)施監(jian)(jian)管(guan)，履行出(chu)資(zi)人職責(ze)，明確了國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任主體(ti)。同時建立(li)健全(quan)了基本涵蓋(gai)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)各領域、各環節的規章制度與(yu)工(gong)作(zuo)流程，包括重大事(shi)項(xiang)報告、投融資(zi)審批(pi)和(he)經營業績考核等制度，國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構的職能(neng)職責(ze)得(de)到充分(fen)發揮。
二(er)是監管(guan)(guan)范(fan)圍(wei)逐步(bu)拓展，“大國資(zi)”格局基(ji)本形成(cheng)。目(mu)前，隨(sui)著我市(shi)(shi)國資(zi)監管(guan)(guan)體制(zhi)改革的不(bu)斷(duan)完善，縣市(shi)(shi)區國資(zi)監管(guan)(guan)力度(du)不(bu)斷(duan)加大，基(ji)本構成(cheng)了(le)融(rong)行政(zheng)、企(qi)事業資(zi)產(chan)(chan)為一體，全方位監管(guan)(guan)縣級國有(you)資(zi)產(chan)(chan)的新(xin)格局，在推進經(jing)營性國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)全覆蓋的同時，將行政(zheng)事業性資(zi)產(chan)(chan)納入監管(guan)(guan)范(fan)圍(wei)，并將監管(guan)(guan)觸(chu)角向(xiang)鄉鎮(zhen)延(yan)伸。
三是(shi)基礎管(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)斷(duan)夯實(shi)，監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式(shi)方(fang)法不(bu)(bu)(bu)斷(duan)改進(jin)。各縣(xian)市(shi)區圍繞落實(shi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)保值增值責(ze)任，積極(ji)推進(jin)機構建設和(he)制(zhi)度建設，國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體系不(bu)(bu)(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)(shan)，基礎工(gong)作(zuo)進(jin)一步加強(qiang)。在產(chan)權管(guan)理(li)、財(cai)務監(jian)(jian)督、經(jing)營業(ye)績考(kao)核、國(guo)(guo)有資(zi)本金收繳等方(fang)面都不(bu)(bu)(bu)斷(duan)走(zou)向程序(xu)化和(he)規范化。對產(chan)權交易(yi)進(jin)行全過程管(guan)理(li)，促進(jin)公開、公平(ping)、公正實(shi)施國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)轉讓。通(tong)過強(qiang)化財(cai)務管(guan)理(li)和(he)審計監(jian)(jian)督，防范了(le)企業(ye)經(jing)營風險；完(wan)善(shan)(shan)經(jing)營者(zhe)業(ye)績考(kao)核制(zhi)度，對企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)者(zhe)進(jin)行有效激勵，發揮(hui)了(le)業(ye)績考(kao)核“方(fang)向標、指(zhi)揮(hui)棒”功能(neng)。隨著(zhu)基礎管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)強(qiang)化，縣(xian)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)正朝(chao)著(zhu)集(ji)約化、精(jing)細化、規范化邁進(jin)。
四是引領作(zuo)用(yong)(yong)得到發(fa)揮(hui)，支(zhi)(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)明(ming)顯。隨著縣(xian)市區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)局(ju)(ju)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)充分(fen)發(fa)揮(hui)，不少(shao)縣(xian)市區(qu)(qu)通過(guo)卓有成效地工作(zuo)，為縣(xian)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提供了(le)強力(li)支(zhi)(zhi)撐(cheng)，通過(guo)優化整(zheng)(zheng)合資(zi)(zi)源，調整(zheng)(zheng)了(le)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)(ju)，提升了(le)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產質量(liang)。通過(guo)科學營(ying)運國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本，拓(tuo)寬了(le)融資(zi)(zi)渠道，夷陵區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)局(ju)(ju)、猇亭區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)局(ju)(ju)致力(li)于推進地方經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，積極搭建投融資(zi)(zi)平臺，解決(jue)了(le)企業發(fa)展(zhan)和基(ji)礎設施建設瓶頸制約；還有不少(shao)企業，通過(guo)改制重組，打包債(zhai)務，化解了(le)許多歷史遺(yi)留問題(ti)，促進了(le)和諧。國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)在地方經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)中起到了(le)關鍵性的(de)支(zhi)(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)。
五是典型得到推廣(guang)，相互學(xue)習交流(liu)形成(cheng)良(liang)好氛圍。面對縣級國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管機構無(wu)統一規范(fan)模式，監(jian)管范(fan)圍和職責千差萬別的(de)(de)情況，強化調(diao)查研究(jiu)，總(zong)結推廣(guang)典型，實現了以點帶(dai)面的(de)(de)良(liang)好效應。近年來，宜(yi)都(dou)國(guo)(guo)(guo)資(zi)局列為湖(hu)北(bei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委重點聯系縣市(shi)，并多(duo)次受(shou)到表(biao)彰；長陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)局的(de)(de)經驗(yan)引起湖(hu)北(bei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委的(de)(de)關注；當陽國(guo)(guo)(guo)資(zi)局、興(xing)山縣國(guo)(guo)(guo)資(zi)局、猇亭(ting)區國(guo)(guo)(guo)資(zi)局的(de)(de)經驗(yan)在(zai)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委網站進行(xing)了推介。