文章(zhang)來源:宜(yi)昌(chang)國資委 發布時間:2014-11-25
11月下旬,為學習探索新形勢(shi)下防范國(guo)有(you)資產流失的新路子,構筑國(guo)資監管與反腐(fu)倡(chang)廉聯動(dong)機(ji)制(zhi),宜(yi)昌市委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、市紀(ji)委(wei)(wei)書(shu)記吳靜率宜(yi)昌市紀(ji)委(wei)(wei)、宜(yi)昌國(guo)資委(wei)(wei)相關領導深入沿(yan)海經濟發達地(di)(di)區的浙(zhe)江(jiang)義烏(wu)、溫(wen)州等(deng)地(di)(di)進行了考察學習,探索建立國(guo)資監管與反腐(fu)倡(chang)廉聯動(dong)機(ji)制(zhi)。
隨著(zhu)企(qi)業(ye)產權(quan)多(duo)元化(hua)的(de)穩步推(tui)進(jin),多(duo)層構架的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)運行機制使國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管工(gong)作(zuo)日(ri)趨(qu)復雜,反(fan)腐(fu)倡廉(lian)工(gong)作(zuo)任務更(geng)為艱巨。如何妥善處理在推(tui)進(jin)產權(quan)多(duo)元化(hua)中(zhong)民企(qi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)相(xiang)互關系(xi),規避產權(quan)交易(yi)、關聯交易(yi)、資(zi)(zi)產處置中(zhong)的(de)非正常(chang)行為,促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)持續健康穩步發展,成為當前面臨的(de)重要課題(ti)。宜(yi)昌立足建立國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管與(yu)反(fan)腐(fu)倡廉(lian)聯動機制,在總結(jie)經驗、查找(zhao)問題(ti)的(de)基礎(chu)上(shang),充分學習借鑒外地經驗。浙江義烏、溫州(zhou)作(zuo)為改革開(kai)放(fang)相(xiang)對(dui)較早(zao)的(de)城市,原企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)結(jie)構相(xiang)對(dui)較為復雜,在發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管、紀檢監(jian)察作(zuo)用,防范國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產資(zi)(zi)產流失方面作(zuo)出(chu)(chu)不(bu)少大(da)膽有(you)益探索。浙江義烏在強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委職(zhi)能職(zhi)責的(de)同時,健全(quan)制度、強(qiang)化(hua)教育與(yu)統一財務網(wang)絡(luo)監(jian)控“三措并舉”,對(dui)資(zi)(zi)產轉讓(rang)、企(qi)業(ye)擔保(bao)、重大(da)項目投(tou)資(zi)(zi)等作(zuo)出(chu)(chu)一系(xi)列規定,并設置預警系(xi)統,國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管部門和紀檢部門不(bu)定期深入企(qi)業(ye)督查,發現問題(ti)及(ji)時整改,使宜(yi)昌市國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)始(shi)終處于(yu)持續健康發展態勢(shi)。
溫州國(guo)(guo)資委在構筑國(guo)(guo)資委——國(guo)(guo)資公司——國(guo)(guo)有(you)企業三(san)層構架營運、監管體(ti)制的同時(shi),把打造國(guo)(guo)有(you)產(chan)權流(liu)轉“陽光工程”作為重(zhong)中之(zhi)重(zhong),投巨資建立國(guo)(guo)資監管信(xin)息化管理系(xi)統,將(jiang)各企業資產(chan)、財(cai)務、廉(lian)政等全部信(xin)息納入(ru)聯網監督,實時(shi)管控,既(ji)防(fang)范監管死角,又能(neng)及時(shi)督導整改。并以規(gui)范國(guo)(guo)企領導人(ren)廉(lian)潔從業行(xing)為為目標,開展國(guo)(guo)企領導人(ren)員(職(zhi)工)持股(gu)清理,260名(ming)企業領導人(ren)員和(he)(he)中層管理人(ren)員率(lv)先清退(tui)。繼之(zhi)對職(zhi)工投資入(ru)股(gu)進行(xing)清退(tui),通(tong)過對持股(gu)清理,直接(jie)挽回隱(yin)性(xing)流(liu)失的國(guo)(guo)有(you)資產(chan)凈值1.73億元。時(shi)下(xia),正扎實推進“清廉(lian)國(guo)(guo)企”創建工作,完善制度體(ti)系(xi)、強化權力制約、推行(xing)“陽光采購(gou)”、規(gui)范職(zhi)務消費(fei),建設思(si)想(xiang)道德(de)防(fang)線、權力運行(xing)風(feng)險防(fang)線和(he)(he)風(feng)險預警防(fang)線。
吳靜(jing)在相互交流座談中(zhong),深有(you)感觸地說:溫(wen)州、義烏不但經濟發達,而且在深化國(guo)(guo)企改革(ge),強化國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)以(yi)及黨風廉政建設方(fang)面(mian)做出(chu)了(le)表率。在風險防(fang)控、優化流程、信息化管(guan)(guan)理走在前列。特別是在混(hun)合(he)所有(you)制企業(ye)如何規范(fan)企業(ye)領(ling)導人(ren)和(he)職(zhi)工持股,規避(bi)關聯交易、建立廉政風險預警經驗好,給宜(yi)(yi)昌提(ti)供了(le)模板(ban)。要求宜(yi)(yi)昌市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委和(he)紀檢(jian)監察部門認真學習借鑒溫(wen)州市(shi)(shi)和(he)義烏市(shi)(shi)經驗,不斷探索強化國(guo)(guo)資監管(guan)(guan),打(da)造(zao)陽(yang)光國(guo)(guo)企的新路(lu)子。