發布時間：2014-12-18
17日，上(shang)(shang)海市(shi)政府(fu)正(zheng)式出臺(tai)《關(guan)于進(jin)一步深化(hua)上(shang)(shang)海國資(zi)(zi)(zi)促進(jin)企(qi)(qi)業發展的意見》，從國資(zi)(zi)(zi)管(guan)理、國資(zi)(zi)(zi)布(bu)局、國有企(qi)(qi)業層面分別(bie)確立了目(mu)標，改革(ge)方案涉及國企(qi)(qi)分類監(jian)管(guan)、國資(zi)(zi)(zi)流動平臺(tai)搭建、股權(quan)激勵擴容等(deng)20條(tiao)細則。這(zhe)預示著，體量上(shang)(shang)僅次于央企(qi)(qi)國資(zi)(zi)(zi)系(xi)統的上(shang)(shang)海國資(zi)(zi)(zi)，在經過五年前的改革(ge)后開始啟動深層改革(ge)。
值(zhi)得注(zhu)意的(de)是，當天頗受市場關注(zhu)的(de)上海(hai)國資(zi)概念(nian)股(gu)早盤紛紛走強，界龍實業漲停，中華企業、第一醫(yi)藥、蘭生股(gu)份、上海(hai)鋼(gang)聯漲幅逾3%。
據了(le)解(jie)，這份被稱(cheng)為“二十條(tiao)”的改(gai)革(ge)方(fang)案(an)經歷了(le)一(yi)年多時(shi)間的反復(fu)討論，在十八(ba)屆三中(zhong)全會前已基(ji)本敲(qiao)定，并(bing)在貫徹三中(zhong)全會精(jing)神(shen)作進(jin)一(yi)步完善(shan)之后向社會發布(bu)。“二十條(tiao)”與此前改(gai)革(ge)方(fang)向一(yi)脈相承，定下六大目(mu)標，強調四個重(zhong)點，分(fen)(fen)別是(shi)完善(shan)市(shi)國(guo)資委系統企業(ye)分(fen)(fen)類監管、深化市(shi)管企業(ye)法人治理結(jie)構(gou)改(gai)革(ge)、完善(shan)注(zhu)重(zhong)長(chang)效的激勵約束機制、建立公開透(tou)明(ming)規范的國(guo)資流動平(ping)臺。觀察人士在接受《經濟(ji)參考報》記者采訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，此次改(gai)革(ge)的最(zui)大亮點是(shi)，政府對國(guo)企的監管從管資產轉向管資本，并(bing)在對國(guo)企進(jin)行明(ming)確分(fen)(fen)類的基(ji)礎(chu)上進(jin)行分(fen)(fen)類監管，逐步提高國(guo)有(you)資本收益上繳比例。
日(ri)前，上海(hai)市(shi)市(shi)長(chang)楊雄(xiong)在國(guo)資(zi)改革(ge)會議上表示，上海(hai)國(guo)資(zi)新(xin)一輪改革(ge)方案具體目標之一是：建成(cheng)統籌協調分類(lei)(lei)(lei)監管(guan)(guan)的(de)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體系。國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)機構依法(fa)履行出(chu)資(zi)人職責(ze)(ze)，分類(lei)(lei)(lei)推進改革(ge)調整和(he)管(guan)(guan)理(li)，完善(shan)管(guan)(guan)控模式、考評(ping)體系，形成(cheng)規則統一、分類(lei)(lei)(lei)分層、權(quan)責(ze)(ze)明確、運轉高(gao)效(xiao)、規范透明的(de)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體系“把國(guo)資(zi)分為(wei)突出(chu)市(shi)場(chang)導向和(he)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)競爭類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)，承擔政(zheng)府特定功(gong)能(neng)和(he)任(ren)務的(de)功(gong)能(neng)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)，主要(yao)提供(gong)公共(gong)服務或產(chan)品、保公益惠民(min)生的(de)保障類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)三大類(lei)(lei)(lei)。”楊雄(xiong)說。
（本文章摘自《經濟(ji)參考報(bao)》。）