發布時間(jian)：2014-12-18
17日(ri)，上(shang)海(hai)市政府正式出臺《關于進(jin)一步深化上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)意(yi)見》，從(cong)國(guo)資(zi)(zi)(zi)管理、國(guo)資(zi)(zi)(zi)布局、國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)層(ceng)面分別確立了目(mu)標，改(gai)革方案涉及國(guo)企(qi)分類監管、國(guo)資(zi)(zi)(zi)流動平臺搭(da)建、股權(quan)激勵擴容等20條(tiao)細則。這(zhe)預示著，體量(liang)上(shang)僅次于央企(qi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)系統的(de)上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)，在經過五年前(qian)的(de)改(gai)革后開(kai)始啟動深層(ceng)改(gai)革。
值得注意的(de)是，當天頗受市(shi)場關(guan)注的(de)上海國(guo)資概念股(gu)早盤紛紛走強，界龍實業(ye)漲(zhang)(zhang)停(ting)，中(zhong)華企業(ye)、第一醫藥、蘭(lan)生股(gu)份、上海鋼聯(lian)漲(zhang)(zhang)幅逾3%。
據了解，這(zhe)份被(bei)稱(cheng)為“二十(shi)(shi)條(tiao)”的(de)(de)改(gai)革(ge)方案經歷了一年多時間的(de)(de)反(fan)復討論(lun)，在十(shi)(shi)八屆三(san)中全會前(qian)已基(ji)本敲定，并(bing)在貫徹三(san)中全會精神作進(jin)一步完(wan)善(shan)之后向社(she)會發(fa)布(bu)。“二十(shi)(shi)條(tiao)”與此前(qian)改(gai)革(ge)方向一脈(mo)相(xiang)承，定下六大目標，強調四個重(zhong)(zhong)點，分別是(shi)完(wan)善(shan)市國資(zi)委(wei)系統企業分類監管(guan)、深(shen)化市管(guan)企業法人治理結(jie)構改(gai)革(ge)、完(wan)善(shan)注(zhu)重(zhong)(zhong)長效的(de)(de)激勵約束機制、建立公開透明規范的(de)(de)國資(zi)流動平臺。觀察人士在接受《經濟參(can)考報》記者采訪時表(biao)示(shi)，此次改(gai)革(ge)的(de)(de)最大亮點是(shi)，政府對(dui)國企的(de)(de)監管(guan)從(cong)管(guan)資(zi)產轉向管(guan)資(zi)本，并(bing)在對(dui)國企進(jin)行明確(que)分類的(de)(de)基(ji)礎上進(jin)行分類監管(guan)，逐(zhu)步提高國有資(zi)本收(shou)益上繳比例。
日前，上(shang)(shang)海市市長楊雄在國(guo)(guo)資(zi)改革會議上(shang)(shang)表示，上(shang)(shang)海國(guo)(guo)資(zi)新一輪(lun)改革方(fang)案具(ju)體(ti)(ti)目標之一是：建(jian)成統籌協調分(fen)類(lei)(lei)監管(guan)的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)(ti)系。國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機構依法履行(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責(ze)，分(fen)類(lei)(lei)推(tui)進改革調整和(he)(he)管(guan)理，完(wan)善管(guan)控模式、考評體(ti)(ti)系，形成規則統一、分(fen)類(lei)(lei)分(fen)層、權責(ze)明確、運轉高效、規范透明的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)(ti)系“把國(guo)(guo)資(zi)分(fen)為突出(chu)市場導向(xiang)和(he)(he)產(chan)業發展的(de)(de)競爭(zheng)類(lei)(lei)企(qi)業，承擔政府特定功能(neng)和(he)(he)任務的(de)(de)功能(neng)類(lei)(lei)企(qi)業，主要提供(gong)公共服務或產(chan)品、保公益惠民生的(de)(de)保障(zhang)類(lei)(lei)企(qi)業等三(san)大類(lei)(lei)。”楊雄說。
（本文章摘自《經濟參考報》。）