文章來源(yuan)：宜昌國資委 發(fa)布時間：2014-12-27
按：如何按照黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主，強化國資監管”，是當前國資監管部門需要認真研究的重要課題。湖北省宜昌市夷陵區國資局成立10年來，始終堅持以管資本為主，通過科學營運國有資本，助推區域經濟科學發展、跨越發展，取得豐碩成果。該區國資局兼財政局局長袁世明等撰文，暢談了“以管資本為主”所取得的成效和經驗，值得學習借鑒。
韶華十(shi)年，追(zhui)夢十(shi)載(zai)、跨(kua)越(yue)十(shi)載(zai)。伴隨(sui)國(guo)資監管體制改革誕生的夷(yi)陵區國(guo)資局堅持“以管資本為主”已向人們捧出累累碩果：
——致力(li)推進國(guo)企改革，20多家國(guo)有企業轉換機制，5000多名職工轉變身(shen)份并實(shi)現“軟著陸”，構筑了產權(quan)多元(yuan)化新格局。
——推(tui)進轉型發展，經(jing)(jing)濟結構實現(xian)由單一(yi)向多元轉變，走出了一(yi)條以(yi)夷(yi)陵(ling)經(jing)(jing)發集團為主導的規(gui)模(mo)經(jing)(jing)營，集約發展的新路子。
——經濟運行(xing)質量(liang)和(he)(he)效益穩步提升，全區35家國有和(he)(he)國有控股企(qi)業，資產總額從(cong)25億元(yuan)(yuan)增長(chang)到58億元(yuan)(yuan)，銷(xiao)售收入從(cong)5.5億元(yuan)(yuan)增長(chang)到11.2億元(yuan)(yuan)，分別增長(chang)2.2倍和(he)(he)2.03倍。國有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)率連續10年達到100%。
“四兩撥(bo)千斤”——破(po)融資(zi)難“堅冰”嘗(chang)甜頭
夷陵(ling)區(qu)擁有(you)35家國(guo)有(you)和國(guo)有(you)控股企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，涉及水電(dian)、供(gong)水、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源、糧(liang)食加工(gong)、房(fang)地(di)產(chan)開發、城市基(ji)礎設施建設和投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)司(si)等(deng)各個行業(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)總額(e)58億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。早在2004年夷陵(ling)區(qu)就針對中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難、發展難等(deng)問題，大(da)膽探索(suo)，破中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難“堅冰”，由區(qu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)作為發起(qi)人，東湖國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)2100萬(wan)(wan)元(yuan)，吸收均(jun)瑤乳(ru)業(ye)(ye)、環壩旅(lv)游等(deng)9家民(min)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本900萬(wan)(wan)元(yuan)，成立了平湖擔(dan)保(bao)有(you)限公(gong)司(si)，專司(si)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)。即當區(qu)屬中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)缺少生產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，周轉困難時，由企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)出(chu)申(shen)請，擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)考(kao)察后(hou)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款提(ti)(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)。擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)的(de)(de)介入，敲開了銀(yin)行的(de)(de)信貸大(da)門(men)，一方面由政府(fu)的(de)(de)直接投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)轉為擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)，可為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)5至8倍的(de)(de)信貸支持，放大(da)了政府(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)使(shi)用效率，另(ling)一方面擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)加強(qiang)了風(feng)險控制，對貸款企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展前景的(de)(de)考(kao)察更為嚴密，保(bao)證(zheng)了企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)支持就有(you)發展，在短(duan)(duan)短(duan)(duan)的(de)(de)幾年中(zhong)，先后(hou)為200多家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和個人提(ti)(ti)供(gong)擔(dan)保(bao)項目5500多宗，承保(bao)金(jin)額(e)70多億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，實現經(jing)營(ying)收入1.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
繼之，為(wei)擴大信貸支持面，區國(guo)資局(ju)同(tong)(tong)時建立了擔保(bao)基金投入的長效機制(zhi)，每年(nian)的國(guo)有資本收益中(zhong)(zhong)安排資金和從地方新(xin)增稅收的15%，作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)有資本投入有效增強(qiang)擔保(bao)公(gong)司實(shi)力。同(tong)(tong)時通(tong)過創(chuang)新(xin)擔保(bao)品種(zhong)、創(chuang)新(xin)反擔保(bao)物種(zhong)、創(chuang)新(xin)客(ke)戶類(lei)種(zhong)。在發展對策上(shang)做到“三位一(yi)體”。即中(zhong)(zhong)小企業協(xie)會(hui)、擔保(bao)公(gong)司、合作(zuo)(zuo)銀(yin)(yin)行作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)個整體。由協(xie)會(hui)審核推薦項(xiang)目，擔保(bao)公(gong)司主體復核承保(bao)，合作(zuo)(zuo)銀(yin)(yin)行放貸的“一(yi)體化”運作(zuo)(zuo)模式。形成(cheng)國(guo)資搭臺、財政(zheng)支持、銀(yin)(yin)行配合，部門(men)協(xie)調的運作(zuo)(zuo)新(xin)機制(zhi)。
近年(nian)來，為有(you)(you)(you)(you)效盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產，促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產本孵化增值(zhi)，區(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)局“一班人”按照區(qu)委(wei)、區(qu)政府的(de)總體思路，拓荒探路，建(jian)企展(zhan)業，努力為區(qu)域經(jing)濟發展(zhan)提供支(zhi)撐(cheng)。現(xian)已形(xing)成投(tou)融資(zi)(zi)平(ping)臺(tai)公司(si)共(gong)8家(jia)(jia)，其中5家(jia)(jia)擔(dan)保公司(si)和(he)3家(jia)(jia)小(xiao)貸公司(si)，為支(zhi)持我區(qu)中小(xiao)企業的(de)發展(zhan)和(he)地方基礎設(she)施(shi)等項(xiang)目建(jian)設(she)，做出(chu)了突(tu)出(chu)貢獻。8家(jia)(jia)投(tou)融資(zi)(zi)公司(si)中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股1家(jia)(jia)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)參股6家(jia)(jia)。去年(nian)僅平(ping)湖(hu)擔(dan)保公司(si)實(shi)(shi)(shi)現(xian)融資(zi)(zi)擔(dan)保額13.9億(yi)元，擔(dan)保收(shou)入3354萬(wan)元；參股的(de)平(ping)湖(hu)小(xiao)貸公司(si)實(shi)(shi)(shi)現(xian)中小(xiao)企業貸款5.01億(yi)元，貸款收(shou)入2860萬(wan)元。通過國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本進入投(tou)融資(zi)(zi)公司(si)，加大了銀(yin)行對融資(zi)(zi)擔(dan)保公司(si)的(de)授信額度，解(jie)決了地方融資(zi)(zi)困難的(de)困境。今年(nian)在國(guo)(guo)家(jia)(jia)銀(yin)根(gen)緊縮，信貸收(shou)緊情況(kuang)下夷陵區(qu)通過整合國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)源，集中經(jing)營(ying)性資(zi)(zi)產，有(you)(you)(you)(you)效壯大融資(zi)(zi)平(ping)臺(tai)實(shi)(shi)(shi)力，在較短時間里，突(tu)破融資(zi)(zi)瓶頸(jing)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)融資(zi)(zi)10億(yi)元。
整(zheng)合國有資源——規模經(jing)營闖市場(chang)
公元2013暮春，伴(ban)隨(sui)國企改(gai)革重(zhong)組強(qiang)勁東風，夷陵區又一大動作揭開(kai)面紗(sha)——注冊資(zi)(zi)本8億元，資(zi)(zi)產總額56億元的(de)(de)湖北夷陵經發(fa)集(ji)團有限公司在區委、區政府和(he)相關職能部門支持下順(shun)利誕生。作為出資(zi)(zi)人的(de)(de)夷陵區國資(zi)(zi)局，倍感驕(jiao)(jiao)傲和(he)自(zi)豪，深信經發(fa)集(ji)團這(zhe)位在改(gai)革中誕生的(de)(de)驕(jiao)(jiao)子定能挑起“打造(zao)百億強(qiang)企，10億利稅”的(de)(de)重(zhong)擔。
往事如煙。過(guo)去，夷(yi)陵(ling)區(qu)國(guo)(guo)有資本較為(wei)分散，大而全、小(xiao)而全的中小(xiao)企業各自為(wei)陣(zhen)，勢單力薄，招商引資常因(yin)規模小(xiao)，實力弱(ruo)而被拒(ju)之門外。夷(yi)陵(ling)區(qu)國(guo)(guo)資局敏銳感到“船小(xiao)好調頭(tou)”已不適(shi)應新形勢發展要求，只有鑄(zhu)造“巨輪”才能(neng)抵御(yu)市場(chang)競爭風(feng)浪。于是在區(qu)委、區(qu)政(zheng)府(fu)重(zhong)視和支持下，走出(chu)“三步妙棋”。
——謀劃藍圖(tu)，整合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，創新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本營(ying)運(yun)及監管(guan)(guan)(guan)模(mo)(mo)式。從(cong)2012年起，夷(yi)(yi)(yi)陵(ling)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局在(zai)(zai)區(qu)委區(qu)政府高度重視(shi)和(he)直(zhi)接(jie)領導下(xia)，成立資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)整合(he)和(he)籌建經(jing)發(fa)集(ji)(ji)團專班(ban)，召(zhao)開專題(ti)會議審核通(tong)過(guo)了《經(jing)發(fa)集(ji)(ji)團組(zu)建方(fang)案》和(he)《區(qu)委、區(qu)政府關于支持(chi)和(he)促(cu)進湖(hu)北夷(yi)(yi)(yi)陵(ling)經(jing)濟發(fa)展集(ji)(ji)團有(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)(gong)司(si)規范發(fa)展的(de)(de)(de)意見》，工作專班(ban)通(tong)過(guo)近半(ban)年的(de)(de)(de)工作，完成了對(dui)分(fen)散(san)在(zai)(zai)各部(bu)門經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)清產(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)劃轉，將(jiang)分(fen)散(san)的(de)(de)(de)存量國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權(quan)(quan)等(deng)(deng)統(tong)一集(ji)(ji)中到(dao)經(jing)發(fa)集(ji)(ji)團，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局作為(wei)其出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人，實(shi)行集(ji)(ji)中授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。同(tong)時聚合(he)東湖(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)、夷(yi)(yi)(yi)陵(ling)城投(tou)(tou)公(gong)(gong)司(si)、金亞(ya)房地產(chan)(chan)(chan)公(gong)(gong)司(si)、對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)等(deng)(deng)16家企(qi)(qi)業，參(can)股(gu)夷(yi)(yi)(yi)陵(ling)經(jing)發(fa)集(ji)(ji)團，對(dui)原(yuan)有(you)(you)(you)(you)(you)分(fen)散(san)在(zai)(zai)各企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權(quan)(quan)實(shi)行集(ji)(ji)中管(guan)(guan)(guan)理(li)，所有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權(quan)(quan)由經(jing)發(fa)集(ji)(ji)團全部(bu)劃轉到(dao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)同(tong)時履行夷(yi)(yi)(yi)陵(ling)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)中心職(zhi)能，由其統(tong)一進行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。通(tong)過(guo)對(dui)區(qu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)整合(he)，形(xing)成了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)平(ping)臺——國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業三層構架的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)模(mo)(mo)式，率先(xian)探索(suo)“以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為(wei)主”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)營(ying)運(yun)模(mo)(mo)式，并一舉改變了全區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)分(fen)散(san)、效益不高及監管(guan)(guan)(guan)不到(dao)位(wei)的(de)(de)(de)局面。
——瞄準目標(biao)(biao)，發揮優(you)勢，集(ji)(ji)約效(xiao)應彰顯發展(zhan)實力。2013年(nian)4月28日，夷陵經(jing)發集(ji)(ji)團在區委(wei)、區政府重視支(zhi)持和企業(ye)(ye)呵護下誕生。注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)8億元，管(guan)理(li)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)達56億元。除具有(you)(you)區位優(you)勢、規模優(you)勢外，磷礦資(zi)(zi)源得天獨厚，為實現國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)孵(fu)化(hua)增值和國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)質和量(liang)的(de)(de)(de)(de)提升(sheng)奠定堅實的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)，一方面，新組(zu)建的(de)(de)(de)(de)集(ji)(ji)團擁有(you)(you)適(shi)應市場需求的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)體制。公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)由國資(zi)(zi)局(ju)委(wei)派，經(jing)營層的(de)(de)(de)(de)高管(guan)屬(shu)行政、事(shi)(shi)業(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)(de)與原單位脫鉤，只保(bao)留關系(xi)，工資(zi)(zi)、獎金(jin)等由企業(ye)(ye)承擔，同時向社會聘請職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人，走純市場化(hua)運作的(de)(de)(de)(de)模式。區國資(zi)(zi)局(ju)以出資(zi)(zi)人的(de)(de)(de)(de)身份對集(ji)(ji)團公司(si)(si)(si)實施管(guan)人管(guan)事(shi)(shi)管(guan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，科學實施目標(biao)(biao)考核和薪(xin)酬管(guan)理(li)，不(bu)僅(jin)理(li)順了(le)國有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)權關系(xi)，而且(qie)增強了(le)企業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)人員的(de)(de)(de)(de)責(ze)任感、緊迫(po)感。另一方面，通(tong)過資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)集(ji)(ji)約化(hua)管(guan)理(li)，不(bu)但(dan)實現延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，帶動產(chan)(chan)業(ye)(ye)群的(de)(de)(de)(de)效(xiao)應，經(jing)營業(ye)(ye)務(wu)不(bu)斷向水電、供水、礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源、房(fang)地(di)產(chan)(chan)、土地(di)開發、城市基礎(chu)設(she)施、公共設(she)施、公共資(zi)(zi)源等領(ling)域拓(tuo)展(zhan)，而且(qie)有(you)(you)效(xiao)促(cu)進房(fang)地(di)產(chan)(chan)開發公司(si)(si)(si)、通(tong)衢公路建設(she)公司(si)(si)(si)、投資(zi)(zi)公司(si)(si)(si)以及龍騰礦業(ye)(ye)公司(si)(si)(si)等一批特(te)色優(you)勢企業(ye)(ye)，實現從小到大的(de)(de)(de)(de)飛躍。
——順應市場，聚(ju)優(you)裂變，力促國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)有(you)(you)(you)序流動。整合(he)資(zi)(zi)(zi)源，聚(ju)優(you)裂變，是(shi)新(xin)形勢下(xia)推(tui)動轉(zhuan)型發(fa)展的(de)重要(yao)(yao)方(fang)略。夷陵區(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局(ju)把(ba)目(mu)光瞄準改革(ge)最前沿(yan)，推(tui)進國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)向深(shen)層(ceng)次轉(zhuan)移——推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股權進退有(you)(you)(you)序流動。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股權在(zai)一般(ban)市場領域的(de)有(you)(you)(you)序退出(chu)(chu)，以(yi)產(chan)權多元(yuan)化集聚(ju)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)。鼓勵民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)股國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業和興辦融資(zi)(zi)(zi)類擔保(bao)公司(si)的(de)同時，把(ba)盤(pan)活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)作(zuo)為重要(yao)(yao)方(fang)略，先后將(jiang)效益(yi)較低的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)商業房產(chan)公開處置，將(jiang)處置收(shou)入(ru)用于(yu)投資(zi)(zi)(zi)到(dao)效益(yi)較好(hao)的(de)擔保(bao)公司(si)、小貸公司(si)，將(jiang)行(xing)政(zheng)事(shi)業單(dan)位經營(ying)性(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)劃(hua)歸經發(fa)集團統一營(ying)運，大(da)大(da)提(ti)升了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)盈利能力。今(jin)年(nian)以(yi)來，從(cong)一般(ban)競爭性(xing)領域的(de)三個項(xiang)目(mu)退出(chu)(chu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)4100萬(wan)元(yuan)，全部(bu)用于(yu)對經發(fa)集團和融資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)公司(si)的(de)投資(zi)(zi)(zi)，將(jiang)行(xing)政(zheng)事(shi)業單(dan)位辦公樓調整閑置出(chu)(chu)來的(de)7處約2萬(wan)平米(mi)房產(chan)，200畝地產(chan)及15000平米(mi)經營(ying)性(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)調撥經發(fa)集團，增加經發(fa)集團不動產(chan)2億(yi)元(yuan)，實現經營(ying)收(shou)入(ru)2000萬(wan)元(yuan)，
逆境方顯國企(qi)本色——項目(mu)建設正揚帆。
“工業(ye)(ye)第(di)一(yi)位置(zhi)、園區第(di)一(yi)平(ping)臺、項目第(di)一(yi)抓(zhua)手(shou)”這(zhe)是夷陵(ling)區提出的(de)響亮口(kou)(kou)號，“一(yi)切圍繞(rao)企(qi)業(ye)(ye)轉，一(yi)切圍繞(rao)發(fa)展干(gan)”是夷陵(ling)區國(guo)資局“一(yi)班人”的(de)理念和(he)不懈(xie)追求(qiu)。正是這(zhe)口(kou)(kou)號、理念轉化為夷陵(ling)區干(gan)部職工一(yi)致(zhi)行動、招商安商的(de)持(chi)久動力，結晶成簽(qian)約、開工的(de)頻繁(fan)喜訊，化為試產(chan)、投產(chan)的(de)不斷佳音(yin)。在打造(zao)千億產(chan)業(ye)(ye)的(de)征程中，催生出銳不可當的(de)“夷陵(ling)氣勢”……
面(mian)對全國經濟運行(xing)持(chi)續低迷，經濟環境(jing)復(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)嚴(yan)峻態(tai)勢，夷(yi)陵區(qu)(qu)高昂發(fa)展(zhan)旋律，以項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為(wei)載體(ti)，充分發(fa)揮國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)引領作用和(he)帶動作用，致力讓(rang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成為(wei)財(cai)富之(zhi)(zhi)源，發(fa)展(zhan)之(zhi)(zhi)基(ji)，實(shi)(shi)力之(zhi)(zhi)核，在有(you)效遏止效益下(xia)滑局面(mian)的(de)同時，利用政(zheng)府(fu)性資(zi)金，促進20多(duo)個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開(kai)工建設(she)(she)(she)，并以國資(zi)公(gong)司為(wei)業(ye)(ye)主，建設(she)(she)(she)了車管所及車輛(liang)檢測線(xian)、羅河路(lu)菜市(shi)場等公(gong)益性項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，通過高起點規(gui)(gui)劃、高標準建設(she)(she)(she)，實(shi)(shi)現(xian)了既惠民(min)(min)，又(you)有(you)收益的(de)最(zui)佳效應(ying)，達(da)到了“政(zheng)府(fu)可控、商戶有(you)利、居民(min)(min)受(shou)益”多(duo)方(fang)共(gong)(gong)贏的(de)目(mu)(mu)(mu)的(de)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成為(wei)增(zeng)長點，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成為(wei)助推(tui)器，時下(xia)一(yi)批(pi)接一(yi)批(pi)的(de)新開(kai)工項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，已(yi)展(zhan)開(kai)夷(yi)陵區(qu)(qu)經濟發(fa)展(zhan)的(de)羽翼(yi)。今(jin)年經發(fa)集團(tuan)城(cheng)投公(gong)司圍繞(rao)(rao)“一(yi)園(yuan)(yuan)一(yi)體(ti)二(er)區(qu)(qu)三線(xian)”加(jia)大公(gong)共(gong)(gong)基(ji)礎設(she)(she)(she)施和(he)居民(min)(min)安置(zhi)房的(de)建設(she)(she)(she)力度(du)，圍繞(rao)(rao)小(xiao)溪塔(ta)高新技術產業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)二(er)期場平工程，郭家灣城(cheng)市(shi)水(shui)綜(zong)合體(ti)及其配(pei)套(tao)工程，郭家灣居民(min)(min)安置(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)和(he)陳淌坪居民(min)(min)安置(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)(she)(she)工程，東湖大道沿線(xian)、東城(cheng)大道沿線(xian)、東方(fang)大道沿線(xian)規(gui)(gui)劃配(pei)套(tao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)工程加(jia)大建設(she)(she)(she)力度(du)，2013年累計完成項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)總額9.67億(yi)元(yuan)，小(xiao)溪塔(ta)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)總體(ti)布局已(yi)經形成，一(yi)片勃(bo)勃(bo)生(sheng)機，6個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)經進駐。經發(fa)集團(tuan)營(ying)運8個(ge)月實(shi)(shi)現(xian)營(ying)運收入17.1億(yi)元(yuan)，利稅1.28億(yi)元(yuan)。
潮起海天闊，揚帆(fan)正(zheng)當時。黨的(de)(de)(de)(de)十八屆(jie)三中全會《決定》：關于“以管資本(ben)為(wei)主加強國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管”的(de)(de)(de)(de)科學定位，似指路明(ming)燈，更加堅(jian)定了夷陵(ling)(ling)區(qu)國(guo)資局強化(hua)國(guo)有(you)資本(ben)營運的(de)(de)(de)(de)信心(xin)和(he)決心(xin)，做大做強國(guo)有(you)企業，力促國(guo)有(you)資產(chan)增值提效，助推區(qu)域經濟跨(kua)越發展的(de)(de)(de)(de)思路正(zheng)在夷陵(ling)(ling)區(qu)拓寬、放大！