文(wen)章(zhang)來源(yuan)：宜昌(chang)國資委 發布時間：2014-12-27
按：如何按照黨的十八屆三中全會提出的“以管資本為主，強化國資監管”，是當前國資監管部門需要認真研究的重要課題。湖北省宜昌市夷陵區國資局成立10年來，始終堅持以管資本為主，通過科學營運國有資本，助推區域經濟科學發展、跨越發展，取得豐碩成果。該區國資局兼財政局局長袁世明等撰文，暢談了“以管資本為主”所取得的成效和經驗，值得學習借鑒。
韶(shao)華十年，追夢十載、跨越(yue)十載。伴隨(sui)國資(zi)監管體制改革誕生的(de)夷陵區國資(zi)局堅持“以管資(zi)本為主”已向人們捧(peng)出累累碩果：
——致力推進國企(qi)改革，20多(duo)家國有企(qi)業轉(zhuan)換機制，5000多(duo)名職工轉(zhuan)變身份并(bing)實現“軟著陸”，構筑了(le)產權多(duo)元化新格局。
——推進轉(zhuan)型發展，經(jing)濟結構實現(xian)由(you)單一向(xiang)多元(yuan)轉(zhuan)變，走出了一條以夷陵經(jing)發集團為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)規模經(jing)營(ying)，集約發展的(de)新路子。
——經濟運行質量和(he)效益(yi)穩步提(ti)升，全區35家國(guo)有和(he)國(guo)有控(kong)股企(qi)業，資產(chan)總(zong)額(e)從25億(yi)元增長(chang)到58億(yi)元，銷(xiao)售收入(ru)從5.5億(yi)元增長(chang)到11.2億(yi)元，分別(bie)增長(chang)2.2倍和(he)2.03倍。國(guo)有資產(chan)保值增值率(lv)連(lian)續10年(nian)達到100%。
“四兩撥千斤”——破融(rong)資難“堅冰”嘗甜頭(tou)
夷陵區(qu)擁有(you)35家國有(you)和國有(you)控(kong)股企業(ye)(ye)(ye)(ye)，涉及水電(dian)、供水、礦產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源、糧食加工、房地產(chan)開發(fa)、城市基(ji)礎設施建設和投融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)平臺公司(si)等(deng)各(ge)個行業(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)總額58億(yi)(yi)元(yuan)。早在(zai)2004年夷陵區(qu)就針對(dui)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)、發(fa)展(zhan)難(nan)(nan)等(deng)問題，大(da)膽探(tan)索，破中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)“堅冰”，由區(qu)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局作為(wei)(wei)發(fa)起人(ren)，東湖國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)2100萬(wan)元(yuan)，吸收均瑤乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)、環壩旅游(you)等(deng)9家民營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本900萬(wan)元(yuan)，成立了(le)平湖擔保(bao)(bao)(bao)(bao)有(you)限公司(si)，專司(si)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)。即當區(qu)屬中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)缺少生產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，周轉困難(nan)(nan)時，由企業(ye)(ye)(ye)(ye)提出申請(qing)，擔保(bao)(bao)(bao)(bao)公司(si)考察后，為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款提供擔保(bao)(bao)(bao)(bao)。擔保(bao)(bao)(bao)(bao)公司(si)的(de)(de)(de)介入，敲開了(le)銀(yin)行的(de)(de)(de)信(xin)貸大(da)門，一(yi)方(fang)(fang)面由政府的(de)(de)(de)直(zhi)接投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)轉為(wei)(wei)擔保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)，可為(wei)(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供5至8倍(bei)的(de)(de)(de)信(xin)貸支(zhi)持，放大(da)了(le)政府資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)使用效率(lv)，另一(yi)方(fang)(fang)面擔保(bao)(bao)(bao)(bao)公司(si)加強了(le)風險控(kong)制，對(dui)貸款企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)前景的(de)(de)(de)考察更(geng)為(wei)(wei)嚴密，保(bao)(bao)(bao)(bao)證了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)支(zhi)持就有(you)發(fa)展(zhan)，在(zai)短(duan)短(duan)的(de)(de)(de)幾年中(zhong)，先后為(wei)(wei)200多(duo)家企業(ye)(ye)(ye)(ye)和個人(ren)提供擔保(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)目(mu)5500多(duo)宗，承保(bao)(bao)(bao)(bao)金(jin)額70多(duo)億(yi)(yi)元(yuan)，實現經營(ying)收入1.8億(yi)(yi)元(yuan)。
繼(ji)之，為(wei)(wei)擴大信(xin)貸支(zhi)持(chi)面，區(qu)國(guo)資(zi)局同時建立了(le)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金投(tou)入的長(chang)效機(ji)制(zhi)，每年的國(guo)有資(zi)本收益中(zhong)安排資(zi)金和從地方新(xin)(xin)增(zeng)稅收的15%，作(zuo)為(wei)(wei)國(guo)有資(zi)本投(tou)入有效增(zeng)強擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)實力。同時通過創新(xin)(xin)擔(dan)(dan)保(bao)品種、創新(xin)(xin)反擔(dan)(dan)保(bao)物種、創新(xin)(xin)客(ke)戶類種。在發展對策上(shang)做到(dao)“三位一(yi)體(ti)(ti)”。即(ji)中(zhong)小企業協會(hui)、擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)、合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個整體(ti)(ti)。由協會(hui)審核(he)推薦項目，擔(dan)(dan)保(bao)公司(si)主體(ti)(ti)復核(he)承保(bao)，合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)放貸的“一(yi)體(ti)(ti)化”運作(zuo)模(mo)式。形成(cheng)國(guo)資(zi)搭臺(tai)、財政支(zhi)持(chi)、銀(yin)(yin)行(xing)(xing)配合(he)，部門協調(diao)的運作(zuo)新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。
近(jin)年來，為(wei)有(you)(you)效盤活(huo)存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)本孵化增值，區國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)局“一班人”按照區委(wei)、區政府的(de)(de)(de)總體思(si)路(lu)，拓荒探路(lu)，建(jian)企展(zhan)業(ye)，努力(li)為(wei)區域經(jing)濟發展(zhan)提(ti)供支撐。現(xian)已(yi)形(xing)成投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)公(gong)司(si)共8家(jia)，其中(zhong)5家(jia)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)和3家(jia)小貸(dai)公(gong)司(si)，為(wei)支持我(wo)區中(zhong)小企業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)和地(di)方(fang)基礎設施等項目建(jian)設，做出了突(tu)出貢獻。8家(jia)投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股1家(jia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)參股6家(jia)。去(qu)年僅平(ping)(ping)(ping)湖擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)實現(xian)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)額(e)13.9億元(yuan)(yuan)(yuan)，擔(dan)保(bao)收(shou)入3354萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)；參股的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)湖小貸(dai)公(gong)司(si)實現(xian)中(zhong)小企業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)5.01億元(yuan)(yuan)(yuan)，貸(dai)款(kuan)(kuan)收(shou)入2860萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本進(jin)入投融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，加(jia)大了銀行對融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)授信額(e)度(du)，解決了地(di)方(fang)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)困難的(de)(de)(de)困境。今年在國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)銀根緊(jin)縮，信貸(dai)收(shou)緊(jin)情況下夷陵區通過(guo)整合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)源，集中(zhong)經(jing)營性資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，有(you)(you)效壯大融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)實力(li)，在較短時間里，突(tu)破(po)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)瓶頸(jing)，實現(xian)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)10億元(yuan)(yuan)(yuan)。
整合國有資源(yuan)——規模(mo)經營(ying)闖市場
公(gong)元(yuan)2013暮春，伴隨國企改革重組強勁東風，夷陵(ling)區(qu)(qu)又一大動作(zuo)(zuo)揭開面紗——注(zhu)冊資(zi)(zi)本(ben)8億(yi)(yi)元(yuan)，資(zi)(zi)產總額(e)56億(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)湖北夷陵(ling)經發(fa)集團(tuan)有限公(gong)司在(zai)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府和相關職能部門支持下順利(li)誕生(sheng)。作(zuo)(zuo)為出資(zi)(zi)人(ren)的(de)(de)夷陵(ling)區(qu)(qu)國資(zi)(zi)局，倍感驕(jiao)傲和自豪，深信經發(fa)集團(tuan)這位在(zai)改革中誕生(sheng)的(de)(de)驕(jiao)子定能挑起“打(da)造百億(yi)(yi)強企，10億(yi)(yi)利(li)稅”的(de)(de)重擔。
往事如煙。過(guo)去(qu)，夷陵(ling)區(qu)國(guo)有資(zi)本較為(wei)分散，大而全(quan)、小(xiao)而全(quan)的中小(xiao)企業各(ge)自(zi)為(wei)陣，勢(shi)單力薄，招商引資(zi)常因(yin)規模小(xiao)，實力弱而被拒(ju)之門外。夷陵(ling)區(qu)國(guo)資(zi)局(ju)敏銳感到“船小(xiao)好(hao)調頭(tou)”已不適應新形勢(shi)發展要求(qiu)，只有鑄造“巨(ju)輪”才能抵御(yu)市場競(jing)爭風浪。于是在(zai)區(qu)委、區(qu)政府重視和支(zhi)持下，走出“三步妙棋”。
——謀劃藍圖，整合資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，創新(xin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)營(ying)運(yun)及監管(guan)(guan)(guan)模(mo)式。從2012年起，夷陵(ling)區(qu)(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)在(zai)區(qu)(qu)委區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重視和直接領導下，成立(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)整合和籌(chou)建經(jing)(jing)(jing)發集(ji)(ji)(ji)團專(zhuan)班(ban)(ban)，召開專(zhuan)題會議審(shen)核通過(guo)了《經(jing)(jing)(jing)發集(ji)(ji)(ji)團組建方案》和《區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)關于支持和促進湖北(bei)夷陵(ling)經(jing)(jing)(jing)濟發展集(ji)(ji)(ji)團有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)規范發展的意見》，工作(zuo)(zuo)專(zhuan)班(ban)(ban)通過(guo)近半年的工作(zuo)(zuo)，完成了對(dui)分散(san)在(zai)各部門經(jing)(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的清產(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和產(chan)(chan)(chan)權劃轉，將分散(san)的存量國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權等(deng)統一(yi)(yi)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)到(dao)(dao)經(jing)(jing)(jing)發集(ji)(ji)(ji)團，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)作(zuo)(zuo)為其出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)，實行集(ji)(ji)(ji)中(zhong)授權經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。同時聚合東湖國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)、夷陵(ling)城投(tou)(tou)(tou)公(gong)司(si)、金(jin)亞房(fang)地產(chan)(chan)(chan)公(gong)司(si)、對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)等(deng)16家企業，參股(gu)夷陵(ling)經(jing)(jing)(jing)發集(ji)(ji)(ji)團，對(dui)原有(you)(you)(you)(you)分散(san)在(zai)各企業的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權實行集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)理(li)，所有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權由(you)經(jing)(jing)(jing)發集(ji)(ji)(ji)團全(quan)部劃轉到(dao)(dao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)同時履行夷陵(ling)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)權管(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)心職能，由(you)其統一(yi)(yi)進行國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)權的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)。通過(guo)對(dui)區(qu)(qu)屬國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的整合，形成了國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)局(ju)——國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)平臺——國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業三層構架(jia)的國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)模(mo)式，率先(xian)探索“以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主”的國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)營(ying)運(yun)模(mo)式，并一(yi)(yi)舉改變了全(quan)區(qu)(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)分散(san)、效(xiao)益不高(gao)及監管(guan)(guan)(guan)不到(dao)(dao)位的局(ju)面。
——瞄準目標，發(fa)揮優勢，集約效(xiao)(xiao)應(ying)彰顯(xian)發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)力(li)。2013年4月28日，夷陵經(jing)發(fa)集團在(zai)區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府重視支持和企業(ye)呵護(hu)下誕生。注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)(zi)本8億元，管(guan)(guan)(guan)理(li)經(jing)營的(de)(de)(de)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)達56億元。除具(ju)有(you)區(qu)(qu)位優勢、規模優勢外，磷礦(kuang)資(zi)(zi)(zi)(zi)源得天獨(du)厚，為實(shi)(shi)現(xian)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本孵化(hua)增值和國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本質(zhi)和量的(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)奠定堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)基礎，一(yi)方面，新組建的(de)(de)(de)集團擁有(you)適應(ying)市場需求的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制。公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)董事、監事由(you)(you)國資(zi)(zi)(zi)(zi)局委派，經(jing)營層的(de)(de)(de)高管(guan)(guan)(guan)屬行(xing)政、事業(ye)人員的(de)(de)(de)與原單位脫鉤(gou)，只保留關系，工資(zi)(zi)(zi)(zi)、獎(jiang)金等(deng)(deng)由(you)(you)企業(ye)承(cheng)擔，同時向(xiang)社會聘請職業(ye)經(jing)理(li)人，走純市場化(hua)運作的(de)(de)(de)模式。區(qu)(qu)國資(zi)(zi)(zi)(zi)局以(yi)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人的(de)(de)(de)身份(fen)對集團公(gong)(gong)司實(shi)(shi)施(shi)管(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，科學實(shi)(shi)施(shi)目標考核和薪酬管(guan)(guan)(guan)理(li)，不僅理(li)順了(le)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權關系，而(er)且增強(qiang)了(le)企業(ye)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)人員的(de)(de)(de)責任感、緊迫感。另一(yi)方面，通(tong)過(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)集約化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)，不但實(shi)(shi)現(xian)延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，帶動產(chan)(chan)(chan)業(ye)群的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)應(ying)，經(jing)營業(ye)務(wu)不斷向(xiang)水電(dian)、供水、礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源、房地產(chan)(chan)(chan)、土地開發(fa)、城(cheng)市基礎設施(shi)、公(gong)(gong)共設施(shi)、公(gong)(gong)共資(zi)(zi)(zi)(zi)源等(deng)(deng)領域拓展(zhan)，而(er)且有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)房地產(chan)(chan)(chan)開發(fa)公(gong)(gong)司、通(tong)衢公(gong)(gong)路(lu)建設公(gong)(gong)司、投資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司以(yi)及龍騰礦(kuang)業(ye)公(gong)(gong)司等(deng)(deng)一(yi)批(pi)特色優勢企業(ye)，實(shi)(shi)現(xian)從小(xiao)到大的(de)(de)(de)飛躍(yue)。
——順應市場，聚優裂變，力(li)促國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)有序(xu)流動(dong)(dong)(dong)(dong)。整(zheng)合資(zi)源(yuan)，聚優裂變，是(shi)新形勢下推動(dong)(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)方(fang)略。夷陵區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)局(ju)把目(mu)光(guang)瞄準改革最前(qian)沿，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革向深層次轉(zhuan)移——推動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有股權進退(tui)有序(xu)流動(dong)(dong)(dong)(dong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有股權在一般市場領域(yu)(yu)的(de)有序(xu)退(tui)出(chu)，以產(chan)(chan)(chan)權多元(yuan)化(hua)集(ji)(ji)(ji)聚社會資(zi)本(ben)。鼓勵民間資(zi)本(ben)參股國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業和興辦(ban)融資(zi)類擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)的(de)同(tong)時(shi)，把盤活存量資(zi)產(chan)(chan)(chan)作(zuo)為重(zhong)(zhong)要(yao)方(fang)略，先后將(jiang)效(xiao)益(yi)較(jiao)低的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有商業房產(chan)(chan)(chan)公(gong)開(kai)處置，將(jiang)處置收(shou)入用于投(tou)資(zi)到(dao)效(xiao)益(yi)較(jiao)好的(de)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)、小貸(dai)公(gong)司(si)，將(jiang)行政(zheng)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)劃歸經(jing)(jing)(jing)(jing)發(fa)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)統(tong)一營(ying)(ying)(ying)運，大(da)大(da)提升(sheng)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)(chan)盈(ying)利(li)能力(li)。今年以來(lai)，從(cong)一般競爭性(xing)領域(yu)(yu)的(de)三個項目(mu)退(tui)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有投(tou)資(zi)4100萬元(yuan)，全部(bu)用于對經(jing)(jing)(jing)(jing)發(fa)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)和融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公(gong)司(si)的(de)投(tou)資(zi)，將(jiang)行政(zheng)事(shi)(shi)業單位(wei)(wei)辦(ban)公(gong)樓調整(zheng)閑置出(chu)來(lai)的(de)7處約2萬平(ping)(ping)米房產(chan)(chan)(chan)，200畝地產(chan)(chan)(chan)及15000平(ping)(ping)米經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)性(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)調撥經(jing)(jing)(jing)(jing)發(fa)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，增加經(jing)(jing)(jing)(jing)發(fa)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)不動(dong)(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)2億元(yuan)，實現經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)收(shou)入2000萬元(yuan)，
逆(ni)境方(fang)顯(xian)國企本色——項目建設(she)正(zheng)揚帆。
“工業(ye)第一(yi)(yi)位置(zhi)、園區(qu)(qu)第一(yi)(yi)平臺、項(xiang)目第一(yi)(yi)抓手”這(zhe)是夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)提(ti)出的(de)(de)響(xiang)亮口號，“一(yi)(yi)切圍(wei)繞(rao)企(qi)業(ye)轉(zhuan)，一(yi)(yi)切圍(wei)繞(rao)發展干”是夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)國(guo)資局“一(yi)(yi)班人(ren)”的(de)(de)理念和不(bu)懈追求。正是這(zhe)口號、理念轉(zhuan)化為夷(yi)陵(ling)區(qu)(qu)干部職工一(yi)(yi)致(zhi)行(xing)動、招商(shang)(shang)安商(shang)(shang)的(de)(de)持久動力，結晶成(cheng)簽約(yue)、開工的(de)(de)頻繁喜訊，化為試產(chan)、投產(chan)的(de)(de)不(bu)斷佳音。在打(da)造(zao)千億產(chan)業(ye)的(de)(de)征程中，催生(sheng)出銳不(bu)可當的(de)(de)“夷(yi)陵(ling)氣勢”……
面對全國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行持續(xu)低迷，經(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境復雜(za)多變的(de)(de)(de)嚴峻態勢，夷陵(ling)區(qu)高(gao)昂(ang)發展旋律，以項(xiang)(xiang)目為載體(ti)(ti)，充分(fen)發揮國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)引領作用和帶動(dong)作用，致力(li)讓項(xiang)(xiang)目成(cheng)為財(cai)富之(zhi)源，發展之(zhi)基，實(shi)力(li)之(zhi)核(he)，在有(you)(you)效遏止效益(yi)下滑局面的(de)(de)(de)同時，利(li)用政府性(xing)資金，促進20多個項(xiang)(xiang)目開工(gong)建(jian)(jian)設，并以國(guo)資公司為業(ye)主，建(jian)(jian)設了車(che)管所(suo)及車(che)輛檢測線、羅河(he)路菜市(shi)場等(deng)公益(yi)性(xing)項(xiang)(xiang)目，通過高(gao)起點(dian)規(gui)劃、高(gao)標準建(jian)(jian)設，實(shi)現了既惠民，又有(you)(you)收(shou)益(yi)的(de)(de)(de)最佳效應，達到了“政府可控、商戶(hu)有(you)(you)利(li)、居民受(shou)益(yi)”多方共(gong)贏的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。項(xiang)(xiang)目成(cheng)為增長(chang)點(dian)，項(xiang)(xiang)目成(cheng)為助推器，時下一(yi)批接一(yi)批的(de)(de)(de)新開工(gong)項(xiang)(xiang)目，已(yi)展開夷陵(ling)區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)羽翼。今年經(jing)發集團城(cheng)投(tou)公司圍(wei)繞(rao)“一(yi)園(yuan)一(yi)體(ti)(ti)二區(qu)三線”加(jia)大(da)公共(gong)基礎設施(shi)和居民安置(zhi)房的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設力(li)度(du)(du)，圍(wei)繞(rao)小溪塔(ta)高(gao)新技術產業(ye)園(yuan)二期場平工(gong)程，郭家灣(wan)城(cheng)市(shi)水綜合體(ti)(ti)及其配(pei)套工(gong)程，郭家灣(wan)居民安置(zhi)小區(qu)和陳淌坪居民安置(zhi)小區(qu)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設工(gong)程，東湖大(da)道沿(yan)線、東城(cheng)大(da)道沿(yan)線、東方大(da)道沿(yan)線規(gui)劃配(pei)套項(xiang)(xiang)目工(gong)程加(jia)大(da)建(jian)(jian)設力(li)度(du)(du)，2013年累計完成(cheng)項(xiang)(xiang)目投(tou)資總(zong)額9.67億(yi)元(yuan)，小溪塔(ta)工(gong)業(ye)園(yuan)總(zong)體(ti)(ti)布局已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)，一(yi)片勃勃生(sheng)機，6個企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)進駐。經(jing)發集團營運(yun)8個月實(shi)現營運(yun)收(shou)入17.1億(yi)元(yuan)，利(li)稅1.28億(yi)元(yuan)。
潮(chao)起海天闊，揚帆正(zheng)當時。黨的(de)十八(ba)屆三中全會《決(jue)定(ding)》：關于“以管資本為主加強國(guo)有(you)資產監管”的(de)科學定(ding)位(wei)，似指路(lu)明燈，更加堅定(ding)了(le)夷陵(ling)區國(guo)資局強化國(guo)有(you)資本營運的(de)信(xin)心和決(jue)心，做(zuo)大做(zuo)強國(guo)有(you)企業，力(li)促國(guo)有(you)資產增(zeng)值(zhi)提效，助(zhu)推區域經(jing)濟跨(kua)越發展的(de)思路(lu)正(zheng)在夷陵(ling)區拓寬、放大！