文(wen)章來源：海南國資委 發(fa)布時(shi)間：2015-04-28
4月21日(ri)，海(hai)(hai)(hai)南國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)系統(tong)2014年一(yi)季(ji)度企(qi)業(ye)經營分析(xi)暨改(gai)革重組座談(tan)會(hui)(hui)在海(hai)(hai)(hai)口(kou)召(zhao)開(kai)，會(hui)(hui)議總(zong)結了(le)(le)一(yi)季(ji)度全系統(tong)經濟運(yun)行(xing)和改(gai)革發(fa)展情況，并(bing)圍(wei)繞(rao)進(jin)一(yi)步深化改(gai)革、發(fa)展混(hun)合(he)所有制經濟、建立現代企(qi)業(ye)制度、完善國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制機制進(jin)行(xing)了(le)(le)深入探討，并(bing)對下(xia)一(yi)階(jie)段的重點(dian)工作任務進(jin)行(xing)了(le)(le)部署。海(hai)(hai)(hai)南國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)領導、巡視(shi)員、副巡視(shi)員、監事會(hui)(hui)主席、各處室主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)，海(hai)(hai)(hai)南省屬重點(dian)監管(guan)企(qi)業(ye)主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)和分管(guan)經營、項目(mu)的負(fu)責人(ren)(ren)及(ji)總(zong)會(hui)(hui)計師，海(hai)(hai)(hai)口(kou)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)、三亞國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)等(deng)80多人(ren)(ren)參加了(le)(le)會(hui)(hui)議。
會上，海南國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主任呂宜勇作(zuo)(zuo)了重要講(jiang)話(hua)。他(ta)首先肯定了一季(ji)度的工作(zuo)(zuo)成(cheng)效，指出海南國(guo)(guo)資(zi)系統積(ji)極應對經(jing)濟下行(xing)帶(dai)來(lai)的壓力和挑(tiao)戰，堅持“穩中求進(jin)、改(gai)革創新(xin)”，各項(xiang)主要經(jing)濟指標平穩增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。一季(ji)度，全(quan)省(sheng)統計的439家(jia)國(guo)(guo)有企業(ye)資(zi)產總額(e)(e)2,719.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.4%；凈資(zi)產1,223.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10.4%；營業(ye)收(shou)入70億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.3%；利(li)潤總額(e)(e)9.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)45.1%。其(qi)中，19家(jia)省(sheng)屬(shu)一級企業(ye)資(zi)產總額(e)(e)1167.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9%；凈資(zi)產702.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.4%。營業(ye)收(shou)入55.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.9%，完成(cheng)年度計劃目(mu)標的24.1%。利(li)潤總額(e)(e)9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)42.7%，完成(cheng)年度預(yu)算的37%。重點項(xiang)目(mu)建設增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)加快，改(gai)革重組取(qu)得(de)實質性進(jin)展，完善現代企業(ye)制(zhi)度有新(xin)成(cheng)效，國(guo)(guo)有資(zi)產基礎(chu)管(guan)理有新(xin)提升，各項(xiang)工作(zuo)(zuo)取(qu)得(de)了良好開局。
呂宜勇分析后指出了仍存(cun)在(zai)的四大(da)隱憂：一是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)速度有差(cha)距；二是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)效益(yi)有差(cha)距；三是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)后勁有差(cha)距；四是(shi)(shi)(shi)企(qi)業改革動力不(bu)(bu)(bu)足。究其原因(yin)，主要表現在(zai)“四個(ge)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)”：思想解放不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)，研究問題不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)，積極(ji)主動不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)，落實力度不(bu)(bu)(bu)夠(gou)(gou)。
呂宜勇部署了下一(yi)階段的主要(yao)工(gong)作措施。要(yao)求(qiu)(qiu)各企(qi)(qi)業(ye)要(yao)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)抓住改革(ge)機遇，切實增(zeng)強(qiang)進(jin)取(qu)意識，瞄準主攻方向，聚焦重點(dian)和關鍵，集中力(li)(li)量，務求(qiu)(qiu)突(tu)破(po)，抓出成效(xiao)，實現(xian)(xian)重點(dian)工(gong)作和重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)重組的率先突(tu)破(po)。具體要(yao)做(zuo)好以下幾項工(gong)作：一(yi)是(shi)(shi)以股權多元化(hua)為(wei)導(dao)向，改革(ge)重組，在積(ji)極發展混合所有制經濟上(shang)取(qu)得突(tu)破(po)；二(er)是(shi)(shi)以“五(wu)(wu)統一(yi)”為(wei)抓手，在完善(shan)(shan)國資監管(guan)、提(ti)高(gao)監管(guan)機構和隊伍(wu)專業(ye)化(hua)的能力(li)(li)水平上(shang)取(qu)得突(tu)破(po)；三是(shi)(shi)以加強(qiang)分類監管(guan)為(wei)核心(xin)，在深(shen)化(hua)公司治(zhi)理結構改革(ge)，完善(shan)(shan)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度上(shang)取(qu)得突(tu)破(po)；四是(shi)(shi)以完善(shan)(shan)企(qi)(qi)業(ye)全面預算管(guan)理為(wei)抓手，在推動企(qi)(qi)業(ye)提(ti)質增(zeng)效(xiao)、轉型升級(ji)、增(zeng)強(qiang)發展后勁上(shang)取(qu)得突(tu)破(po)；五(wu)(wu)是(shi)(shi)形成改革(ge)合力(li)(li)，依(yi)法規范推進(jin)國資國企(qi)(qi)全面深(shen)化(hua)改革(ge)。
海(hai)南國資委黨委書記蔡(cai)(cai)仁杰做了(le)總結講話，要(yao)(yao)求各企(qi)業、各處室要(yao)(yao)認真結合自(zi)身實際，及時(shi)傳達學(xue)習宜(yi)勇主任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)講話精神，抓(zhua)好(hao)(hao)會(hui)議精神的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫(guan)徹落實，確(que)保(bao)實現“雙(shuang)過半”目(mu)標。蔡(cai)(cai)仁杰還就如何協(xie)調(diao)、穩(wen)(wen)妥推(tui)進(jin)改革提出了(le)六(liu)(liu)(liu)個方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求：一是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)明確(que)改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)。二是(shi)(shi)(shi)國資國企(qi)要(yao)(yao)站在自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主體發(fa)展(zhan)地位上考(kao)慮混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)問題。通過上市、合資、項(xiang)目(mu)合作(zuo)、共同(tong)設(she)立投(tou)資和產業基(ji)金等(deng)方(fang)式，更高層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)行(xing)試點，穩(wen)(wen)步(bu)推(tui)進(jin)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)切實抓(zhua)好(hao)(hao)董事(shi)會(hui)建(jian)(jian)設(she)。重點是(shi)(shi)(shi)當好(hao)(hao)“六(liu)(liu)(liu)種人”，即企(qi)業發(fa)展(zhan)方(fang)向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)掌(zhang)舵人、投(tou)資活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主導人、全面預算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)批(pi)準人、經(jing)營任(ren)(ren)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)委托人、經(jing)營骨干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)策勵(li)人和經(jing)營風險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)掌(zhang)控(kong)人；建(jian)(jian)好(hao)(hao)“六(liu)(liu)(liu)套機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”，即完善(shan)投(tou)資決策管(guan)控(kong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、健全科學(xue)決策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、構建(jian)(jian)三位一體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)控(kong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)立代理(li)責任(ren)(ren)傳導機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、長期(qi)激勵(li)約束(shu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和強(qiang)化(hua)風險(xian)防控(kong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。四是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)推(tui)廣職業經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。五是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)創新監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式方(fang)法，推(tui)動科學(xue)監(jian)(jian)管(guan)。要(yao)(yao)適(shi)度(du)監(jian)(jian)管(guan)，即清理(li)審批(pi)事(shi)項(xiang)，還權與民(min)(min)；做好(hao)(hao)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)，關鍵要(yao)(yao)完善(shan)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法和目(mu)標；推(tui)進(jin)協(xie)同(tong)監(jian)(jian)管(guan)，發(fa)揮監(jian)(jian)管(guan)合力(li)；大力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息網絡技術與國資監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)度(du)融合，提高國資監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實時(shi)效率(lv)。六(liu)(liu)(liu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)抓(zhua)好(hao)(hao)科學(xue)管(guan)理(li)年(nian)活動。蔡(cai)(cai)仁杰還對近(jin)期(qi)工作(zuo)做出了(le)部署，強(qiang)調(diao)近(jin)期(qi)要(yao)(yao)切實抓(zhua)好(hao)(hao)安全生產、事(shi)故整改、作(zuo)風建(jian)(jian)設(she)，信(xin)訪維穩(wen)(wen)、民(min)(min)生工程、企(qi)業領導職務消(xiao)費(fei)和發(fa)控(kong)與水電、海(hai)建(jian)(jian)與海(hai)寧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重組(zu)工作(zuo)。
會上(shang)，15家省屬企業及海口(kou)國資委(wei)(wei)、三亞國資委(wei)(wei)分別匯報了本(ben)單位一季(ji)度的經(jing)濟運行情況和存在(zai)的問(wen)題，并(bing)交流了在(zai)穩增長、重點(dian)項目(mu)建設(she)、深化改革等方面一些好的做法、好的經(jing)驗和下一步的工(gong)作思(si)路。
海南國資委(wei)評價(jia)處(chu)(chu)(chu)(chu)、發改處(chu)(chu)(chu)(chu)、產(chan)權處(chu)(chu)(chu)(chu)、資本(ben)(ben)處(chu)(chu)(chu)(chu)和法規處(chu)(chu)(chu)(chu)等5個處(chu)(chu)(chu)(chu)室根據職能定(ding)位，緊緊圍繞(rao)國資監管體制(zhi)機(ji)制(zhi)如何(he)從(cong)“管國企為主”向“管資本(ben)(ben)為主”、從(cong)“關注(zhu)國企經營管理(li)”向“關注(zhu)國有資本(ben)(ben)價(jia)值管理(li)”提出了(le)清(qing)晰的工作思路，并提出將從(cong)完善制(zhi)度設計、轉(zhuan)變(bian)監管理(li)念、加快信(xin)息化融合，改善服務(wu)方式、清(qing)理(li)審批(pi)事項(xiang)等方面入手，切實推(tui)動(dong)國資監管從(cong)“管理(li)”向“治理(li)”轉(zhuan)變(bian)。