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——探路混合所(suo)有制調研報道之一(yi)

 圖為陜西北元化工有限公司現(xian)代化生產(chan)線(xian)。

核心提(ti)示

　　黨(dang)的十八屆三中全會提(ti)出“積(ji)極(ji)發展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)”，以促進(jin)各種(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)取(qu)長補短、相互(hu)促進(jin)、共(gong)同發展。今年的《政府(fu)工(gong)作報(bao)告》提(ti)出“加快(kuai)發展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)，建(jian)立健全現代企業制(zhi)(zhi)度和公司法(fa)人治理結構”。

　　本報將(jiang)推出系列(lie)調研(yan)報道，介紹一批央企(qi)及地(di)(di)方國(guo)企(qi)在(zai)改革中推進(jin)混合所有制經(jing)濟發展(zhan)的(de)典型案例。近日，本報采訪組奔赴(fu)陜西省榆(yu)林市神(shen)木縣(xian)，實地(di)(di)調研(yan)陜西煤業化工集團探路混合所有制的(de)實踐經(jing)驗。

　　天元化(hua)工：“混(hun)合”不是(shi)誰(shui)吃掉(diao)誰(shui)

　　2008年5月12日，陜西(xi)神(shen)木(mu)當地民營企業天元(yuan)公司正在產(chan)業化過程中的(de)(de)(de)一項新(xin)技術(shu)遭遇重大挫折，剛剛投產(chan)45天的(de)(de)(de)25萬噸/年中溫煤焦(jiao)油加(jia)氫裝(zhuang)置突然開裂(lie)起(qi)火，項目(mu)全面停產(chan)。“企業面臨(lin)資金鏈(lian)斷(duan)裂(lie)、破產(chan)倒閉(bi)的(de)(de)(de)危(wei)險。”天元(yuan)公司創(chuang)始(shi)人王守峰說。走投無路(lu)之時，陜西(xi)最大的(de)(de)(de)國有煤炭(tan)企業陜西(xi)煤業化工(gong)集團向天元(yuan)伸出了橄欖枝。

　　當年(nian)煤(mei)(mei)炭形勢(shi)喜人，大多數煤(mei)(mei)炭企(qi)業(ye)忙于埋頭挖煤(mei)(mei)，擁(yong)有(you)雄厚資源的(de)(de)陜煤(mei)(mei)化(hua)集團(tuan)卻(que)在思考(kao)下(xia)一(yi)步怎樣通過技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)開辟煤(mei)(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)利用的(de)(de)新(xin)(xin)領(ling)域。與同(tong)類“煤(mei)(mei)制油(you)(you)”技(ji)術相比，天元自(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)的(de)(de)“塊煤(mei)(mei)干餾中低(di)溫煤(mei)(mei)焦油(you)(you)制取輕質化(hua)燃料工藝技(ji)術”，能耗和耗水(shui)量(liang)僅有(you)1/4，污水(shui)達到(dao)(dao)零排放。天元的(de)(de)技(ji)術前景(jing)正(zheng)好符合陜煤(mei)(mei)化(hua)集團(tuan)的(de)(de)產業(ye)調整方向(xiang)。各自(zi)(zi)身(shen)上都有(you)對(dui)(dui)方最想要的(de)(de)東西，兩家都想把(ba)“煤(mei)(mei)制油(you)(you)”這(zhe)個產業(ye)做大，都認同(tong)“技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)發(fa)展具有(you)決(jue)定性意義”，共同(tong)的(de)(de)目標(biao)和價值觀讓兩家不同(tong)出身(shen)的(de)(de)企(qi)業(ye)坐到(dao)(dao)了(le)一(yi)張談(tan)判桌(zhuo)前。但合作(zuo)的(de)(de)過程卻(que)沒那么順利，一(yi)談(tan)就談(tan)了(le)四(si)五個月。談(tan)判的(de)(de)焦點除了(le)天元的(de)(de)技(ji)術和資產作(zuo)價問題(ti)外，主(zhu)要還是(shi)(shi)股權(quan)比例，“控(kong)制權(quan)”的(de)(de)背后其(qi)實(shi)是(shi)(shi)運行機制問題(ti)。5個原有(you)民(min)營股東對(dui)(dui)傳統國企(qi)的(de)(de)痼疾心有(you)顧慮，擔心被對(dui)(dui)方吃掉。

　　“只(zhi)要能促進企(qi)業發展，陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)化集(ji)(ji)(ji)團不一(yi)定非要絕對控股(gu)(gu)(gu)。”陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)化董事(shi)(shi)長華煒表達了自己(ji)對合(he)作(zuo)的(de)態度。思想障(zhang)礙(ai)一(yi)經(jing)解除，合(he)作(zuo)順利(li)達成。新組建的(de)企(qi)業陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)化集(ji)(ji)(ji)團持(chi)股(gu)(gu)(gu)45%，為最大股(gu)(gu)(gu)東(dong)，相對控股(gu)(gu)(gu)，5個(ge)原有(you)民(min)(min)企(qi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)共同(tong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)55%。根據公(gong)司章程(cheng)，公(gong)司董事(shi)(shi)長、法人(ren)代(dai)表由陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)集(ji)(ji)(ji)團派人(ren)擔任，公(gong)司總(zong)(zong)經(jing)理由民(min)(min)營股(gu)(gu)(gu)東(dong)擔任；陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)集(ji)(ji)(ji)團派人(ren)擔任常務(wu)副(fu)總(zong)(zong)經(jing)理、財(cai)務(wu)總(zong)(zong)監；公(gong)司董事(shi)(shi)會5人(ren)，陜(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)煤(mei)集(ji)(ji)(ji)團2人(ren)，民(min)(min)營股(gu)(gu)(gu)東(dong)3人(ren)。這樣(yang)基本形成一(yi)種制衡，任何重大事(shi)(shi)項須經(jing)雙方(fang)同(tong)意(yi)才能實行。雙方(fang)合(he)作(zuo)不是誰(shui)(shui)吃掉誰(shui)(shui)、誰(shui)(shui)依附誰(shui)(shui)，而(er)是平(ping)等合(he)作(zuo)、民(min)(min)主協商(shang)、相互制衡。

　　新組建的混合企業(ye)，國(guo)企利益如何(he)體現(xian)？集團派出的董事長毛(mao)世(shi)強認為，除了通過投資(zi)回(hui)報實現(xian)國(guo)有資(zi)產保值增(zeng)值，也(ye)通過新興產業(ye)發展，實現(xian)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)(ying)更多投向重要行(xing)業(ye)和關鍵領域，支持科技進步、前瞻性、戰(zhan)略(lve)(lve)性產業(ye)的目標。公(gong)司總經理王守峰認為：“一(yi)般企業(ye)既是產權所有者又是經營(ying)(ying)權控制者，陜煤化在與我們的合作中更像(xiang)一(yi)個(ge)戰(zhan)略(lve)(lve)投資(zi)者。”

　　陜煤化(hua)集(ji)團注資(zi)3.39億元對天(tian)元化(hua)工進(jin)行重組，并對原有裝(zhuang)置進(jin)行技術升級，擴(kuo)能改造至年(nian)產(chan)50萬噸，一舉成為(wei)國(guo)內規模最大、技術等級最高(gao)、煤炭轉化(hua)率最高(gao)的中溫煤焦油輕(qing)質化(hua)項(xiang)目。集(ji)團充分(fen)發揮資(zi)金、資(zi)源優(you)勢(shi)，不僅出面擔(dan)保、融資(zi)，而(er)且提(ti)供了穩定的煤炭原料。天(tian)元化(hua)工管理層感到心(xin)里(li)“很踏實”，全部精力放在技術創(chuang)新(xin)和經(jing)營上。在決策(ce)上既有監督，又比較高(gao)效。管理更(geng)加規范，透明度也大大提(ti)高(gao)。

　　“雙方誰也沒吃掉誰，而(er)且放大(da)(da)了(le)各自優勢。”天(tian)元化(hua)(hua)工(gong)董事(shi)長毛世強說(shuo)(shuo)。重(zhong)組后的(de)(de)天(tian)元化(hua)(hua)工(gong)很快(kuai)就成為陜煤化(hua)(hua)集團(tuan)化(hua)(hua)工(gong)板塊扭虧為盈的(de)(de)最(zui)大(da)(da)貢獻者。在資(zi)金、資(zi)源和體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)保障下(xia)，技術創新(xin)帶(dai)來豐厚回報。天(tian)元化(hua)(hua)工(gong)2011年(nian)實現銷售收(shou)入32億(yi)元，利潤(run)5.7億(yi)元；2012年(nian)實現銷售收(shou)入36億(yi)元，利潤(run)6億(yi)元。2013年(nian)在全行(xing)業面(mian)臨(lin)下(xia)行(xing)壓力之(zhi)時，天(tian)元化(hua)(hua)工(gong)仍(reng)實現了(le)銷售收(shou)入31.24億(yi)元，利潤(run)3.08億(yi)元的(de)(de)喜人成績。今年(nian)一季度數據剛統計出(chu)來，利潤(run)在7000萬(wan)元左(zuo)右。“這在同類型企業中非常難得，我很自豪。”王守峰說(shuo)(shuo)。

　　富油公司：“混合(he)”出世界首(shou)創技術

　　“如果沒有跟國企混(hun)合，我們(men)的創新(xin)不會(hui)支撐(cheng)下去，也看不到(dao)出成果的這一天。”陜西煤業化(hua)工集團神木(mu)富(fu)油(you)能源科技(ji)有限公司副總經理王(wang)樹寬對記者說。

　　富油(you)(you)公司是楊(yang)占彪和(he)王(wang)樹(shu)(shu)寬2005年建立的(de)(de)，這家民營企(qi)(qi)業也是致力于煤(mei)的(de)(de)分質利用(yong)與(yu)煤(mei)炭高效清潔(jie)轉(zhuan)化(hua)(hua)，但(dan)使用(yong)的(de)(de)原料(liao)和(he)技(ji)術路線與(yu)天元化(hua)(hua)工不(bu)同。他們研(yan)發(fa)的(de)(de)是粉煤(mei)熱解和(he)煤(mei)焦(jiao)油(you)(you)全(quan)餾分加氫技(ji)術。隨著(zhu)技(ji)術研(yan)發(fa)的(de)(de)推進，投(tou)資越來(lai)越大，企(qi)(qi)業漸漸支撐不(bu)下去了。幾個億(yi)投(tou)下去，還沒有見到成(cheng)果。“與(yu)同類企(qi)(qi)業相(xiang)比，我們通過煤(mei)焦(jiao)油(you)(you)生產出的(de)(de)柴汽油(you)(you)量能(neng)高出20%以上。但(dan)這么(me)好的(de)(de)技(ji)術，就(jiu)是沒錢開發(fa)，真是著(zhu)急(ji)啊！”王(wang)樹(shu)(shu)寬說。

　　通過慎重選擇，楊(yang)占彪和(he)王樹寬(kuan)找(zhao)到陜(shan)煤(mei)化集(ji)團(tuan)尋求(qiu)合作。經過反(fan)復(fu)論證(zheng)，陜(shan)煤(mei)化集(ji)團(tuan)看清粉煤(mei)熱解和(he)煤(mei)焦(jiao)油全餾分加氫技(ji)術將為煤(mei)的(de)分質(zhi)利用與煤(mei)炭高(gao)效清潔轉(zhuan)化開創(chuang)一(yi)條嶄新(xin)的(de)路徑。集(ji)團(tuan)高(gao)層認為，這(zhe)樣(yang)的(de)項目，即(ji)使(shi)有風險(xian)，陜(shan)煤(mei)化也愿意承擔。

　　合(he)作(zuo)過程(cheng)沒(mei)有(you)太(tai)多周折(zhe)。2008年底(di)，陜煤化(hua)集(ji)團(tuan)決定重組富油公司(si)，由陜煤化(hua)注資控股55%，楊占彪和(he)王(wang)樹(shu)寬兩(liang)人共同(tong)持股45%，陜煤化(hua)集(ji)團(tuan)擁有(you)新公司(si)的(de)絕對控股權。“我(wo)們哥倆任職總經理(li)(li)和(he)副總經理(li)(li)，負責公司(si)的(de)經營管理(li)(li)，集(ji)團(tuan)派人擔(dan)任董事長、財務總監(jian)和(he)一個常務副總經理(li)(li)。”王(wang)樹(shu)寬說。

　　重組(zu)后的富(fu)油(you)公(gong)司(si)根(gen)據《公(gong)司(si)章程》對班(ban)子成(cheng)員(yuan)(yuan)進行(xing)了(le)工作分工，制定了(le)公(gong)司(si)管(guan)理(li)框架(jia)與定編(bian)定員(yuan)(yuan)方案(an)等(deng)。陜(shan)煤化集團派駐其(qi)子公(gong)司(si)、富(fu)油(you)的上級單位神木煤化工產(chan)業有限公(gong)司(si)董事長(chang)任沛建兼任富(fu)油(you)公(gong)司(si)董事長(chang)，并迅速主持召開了(le)新組(zu)建的富(fu)油(you)公(gong)司(si)股(gu)東大會、董事會，選(xuan)舉(ju)了(le)董事會、監事會成(cheng)員(yuan)(yuan)，董事會聘任了(le)經理(li)層，新公(gong)司(si)開始(shi)正式運行(xing)。完(wan)善的公(gong)司(si)治理(li)體系和規范化管(guan)理(li)正是富(fu)油(you)當時亟需的。

　　一(yi)系列的(de)(de)安排確保了富油(you)公司新技術試運(yun)行和陜(shan)煤化集團“12萬(wan)噸/年中低溫煤焦油(you)綜合利用(yong)工程”重點示(shi)范項目的(de)(de)順利推(tui)進。“合作以后(hou)，陜(shan)煤化不僅沒有讓我們在資(zi)金上發過愁，管理上也比較放(fang)手，我們原來擔心(xin)的(de)(de)一(yi)些(xie)問題也沒有出現。”王樹寬(kuan)說，“集團一(yi)不給我們介紹供應商，二不往企業(ye)塞(sai)人。”

　　陜煤(mei)化集(ji)團神(shen)木煤(mei)化工產業有(you)限公司董(dong)事(shi)長兼富油公司董(dong)事(shi)長任沛建(jian)告訴記者，民營股東既是出(chu)資人，也是企業高管，為(wei)企業精打細算動力十足，不會在“回扣”等蠅頭小利(li)上做手腳，從制度上杜絕(jue)了(le)(le)腐(fu)敗，有(you)時候(hou)反(fan)而(er)需要叮囑他們不能為(wei)了(le)(le)過(guo)于節省成本影響了(le)(le)正常的研發和企業經營。

　　新機制為技術創(chuang)新創(chuang)造了寬松的環(huan)境。2013年，富油(you)的煤焦油(you)全餾(liu)分(fen)加(jia)氫裝(zhuang)置通過(guo)石化聯合會組(zu)織的科技成果鑒定，并被專家(jia)組(zu)確定為“系世界首創(chuang)、居領先(xian)水(shui)平(ping)”。

　　關鍵是嫁接優勢

　　作為陜西省(sheng)內最大的國有煤炭企業(ye)，陜煤化集團近年來發展(zhan)混(hun)合所有制經濟，先后(hou)與9家有技術、人才、市場優(you)勢(shi)的民營企業(ye)合作，撬動項目資金50多(duo)億(yi)元(yuan)。

　　“國(guo)有(you)企業與民營企業的(de)(de)整合，不(bu)僅實(shi)現(xian)了雙方在體制(zhi)、資源(yuan)上的(de)(de)取長補短，還使‘混(hun)血’企業在優勢嫁(jia)接中快速做強做大。對(dui)(dui)于陜煤化(hua)(hua)集團(tuan)來說，通過整合重組(zu)，也(ye)拓展了業務范圍，創造了效益，加(jia)快了企業的(de)(de)轉(zhuan)型升(sheng)級，實(shi)現(xian)了國(guo)有(you)資產保值增(zeng)值。”陜煤化(hua)(hua)集團(tuan)神木煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產業有(you)限公司董(dong)事長任沛(pei)建(jian)說。在煤炭產能有(you)減無增(zeng)的(de)(de)情況下，陜西煤業化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)集團(tuan)2011年化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)板塊實(shi)現(xian)扭虧為盈，天元化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)功不(bu)可(ke)沒。這(zhe)也(ye)是陜煤化(hua)(hua)集團(tuan)對(dui)(dui)高(gao)科技(ji)產業投入的(de)(de)豐(feng)厚(hou)回報。

　　先進(jin)技(ji)(ji)術是陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)集團(tuan)(tuan)(tuan)對部(bu)分民營(ying)企業進(jin)行重(zhong)組時最看中的(de)環(huan)節(jie)。目前(qian)陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)的(de)高科技(ji)(ji)投資已(yi)有收(shou)獲(huo)，且(qie)前(qian)景光明。“富油(you)公司研發的(de)‘粉煤(mei)(mei)固體(ti)熱載(zai)體(ti)催化(hua)(hua)熱解—煤(mei)(mei)焦油(you)輕質化(hua)(hua)—清潔燃料油(you)’循環(huan)經濟產業鏈(lian)技(ji)(ji)術現(xian)已(yi)向陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)集團(tuan)(tuan)(tuan)旗下兩家企業進(jin)行推廣。集團(tuan)(tuan)(tuan)還準備向新疆(jiang)、內蒙古等煤(mei)(mei)炭資源(yuan)豐富且(qie)適(shi)宜于深度轉化(hua)(hua)的(de)省內外區域發展。據了解，天元化(hua)(hua)工(gong)目前(qian)正在和(he)中信國安(an)集團(tuan)(tuan)(tuan)協(xie)商，由中信國安(an)提(ti)供煤(mei)(mei)炭資源(yuan)，天元提(ti)供技(ji)(ji)術支持，在新疆(jiang)哈(ha)密(mi)地(di)區伊(yi)吾縣(xian)淖(nao)毛(mao)湖工(gong)業園(yuan)區合作組建新公司。

　　混(hun)合不(bu)僅使(shi)(shi)陜煤(mei)化集團擁有(you)了前沿技術，也使(shi)(shi)這家傳統國有(you)企業嘗(chang)試了新的(de)體制機制。在陜煤(mei)化的(de)混(hun)合所(suo)有(you)制實踐中，不(bu)少被采訪者都表示(shi)股權比(bi)例(li)誰(shui)多誰(shui)少并(bing)不(bu)是決定性的(de)因素，即誰(shui)控股并(bing)不(bu)重要，關(guan)鍵是通過相(xiang)互融合發(fa)揮不(bu)同所(suo)有(you)制的(de)優勢，而不(bu)是疊加劣勢。

　　談起實踐(jian)混(hun)合(he)(he)所有(you)制的(de)這幾年探索，天(tian)元公司董(dong)事長毛世(shi)強認為(wei)最重要(yao)的(de)是(shi)戰(zhan)略(lve)目標一(yi)(yi)致。“混(hun)合(he)(he)雙(shuang)方(fang)(fang)的(de)戰(zhan)略(lve)要(yao)一(yi)(yi)致，不(bu)能(neng)一(yi)(yi)方(fang)(fang)想做單一(yi)(yi)產(chan)業，而另一(yi)(yi)方(fang)(fang)想多元化(hua)。”毛世(shi)強說，“目標一(yi)(yi)致后(hou)就(jiu)會(hui)激(ji)發(fa)出人內(nei)心的(de)創(chuang)造潛能(neng)，愿(yuan)意干事，而不(bu)會(hui)畏首畏尾。另外，國(guo)有(you)企業搞混(hun)合(he)(he)所有(you)制，一(yi)(yi)定要(yao)找好合(he)(he)作伙伴(ban)，對方(fang)(fang)不(bu)能(neng)是(shi)撈(lao)一(yi)(yi)把(ba)就(jiu)想走的(de)，那樣就(jiu)把(ba)國(guo)有(you)企業坑苦了。”

　　企(qi)業混(hun)(hun)合(he)后(hou)還有很長的(de)磨合(he)之路要(yao)走(zou)。比如(ru)天元(yuan)化(hua)工是集團下屬的(de)三級公司，在管理(li)上要(yao)納(na)入整個陜煤化(hua)的(de)管理(li)體系。而作為新型的(de)混(hun)(hun)合(he)所有制企(qi)業，天元(yuan)化(hua)工又有自(zi)己的(de)公司章程和管理(li)規范。二者如(ru)何協調？實踐中，還要(yao)繼續探(tan)索。