陜西煤業化工集團：借力民資求雙贏
文章來源：《經(jing)濟日報》 發布(bu)時(shi)間：2015-04-28
——探路混合所有(you)制調(diao)研(yan)報道之一(yi)
圖為陜西(xi)北元化工有(you)限公司(si)現(xian)代化生產線。
核心提示
黨的(de)十八屆(jie)三中全(quan)會(hui)提(ti)(ti)出“積極發展混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟”，以促進各種(zhong)所有制(zhi)資本取長補短、相互促進、共同發展。今年的(de)《政(zheng)府工作報告》提(ti)(ti)出“加快發展混合(he)所有制(zhi)經(jing)濟，建立(li)健全(quan)現代企(qi)業制(zhi)度和公司法(fa)人治理結構”。
本(ben)報將推(tui)出系列調(diao)研報道，介紹一批央企及地方國企在改革中推(tui)進(jin)混(hun)合所有(you)制經濟發展的(de)(de)典(dian)型(xing)案例。近日，本(ben)報采訪組奔赴陜(shan)(shan)西(xi)省榆林市神木(mu)縣，實地調(diao)研陜(shan)(shan)西(xi)煤業化工集團(tuan)探路混(hun)合所有(you)制的(de)(de)實踐經驗。
天元化工：“混合”不是誰(shui)(shui)吃掉誰(shui)(shui)
2008年5月12日(ri)，陜(shan)西神(shen)木當(dang)地民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)天(tian)元(yuan)公(gong)司(si)正(zheng)在產業(ye)(ye)化過程中的(de)一(yi)項(xiang)新技(ji)術(shu)遭(zao)遇(yu)重大(da)挫折，剛剛投(tou)產45天(tian)的(de)25萬噸(dun)/年中溫煤焦油(you)加(jia)氫裝置突然開裂起火(huo)，項(xiang)目全(quan)面(mian)停(ting)產。“企(qi)(qi)業(ye)(ye)面(mian)臨資金鏈(lian)斷裂、破(po)產倒閉(bi)的(de)危險(xian)。”天(tian)元(yuan)公(gong)司(si)創始人王守峰(feng)說。走投(tou)無路(lu)之時，陜(shan)西最大(da)的(de)國有煤炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)陜(shan)西煤業(ye)(ye)化工(gong)集團(tuan)向天(tian)元(yuan)伸(shen)出了橄欖枝。
當年煤(mei)炭(tan)形勢喜人，大(da)多數煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)忙于(yu)埋頭(tou)挖煤(mei)，擁有(you)(you)(you)雄厚資(zi)源的(de)(de)(de)陜(shan)煤(mei)化(hua)集團卻在思考下一步(bu)怎樣(yang)通過(guo)技術(shu)創(chuang)新開辟煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利(li)(li)用的(de)(de)(de)新領域。與同(tong)類“煤(mei)制油”技術(shu)相比，天(tian)元(yuan)(yuan)自主(zhu)研發的(de)(de)(de)“塊煤(mei)干(gan)餾中(zhong)低溫(wen)煤(mei)焦(jiao)油制取輕質化(hua)燃(ran)料工藝(yi)技術(shu)”，能耗(hao)和耗(hao)水量僅有(you)(you)(you)1/4，污(wu)水達(da)到零排放。天(tian)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)技術(shu)前景正好(hao)符合陜(shan)煤(mei)化(hua)集團的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)調整方向。各自身上都有(you)(you)(you)對方最想要的(de)(de)(de)東西，兩(liang)家(jia)都想把“煤(mei)制油”這個產(chan)業(ye)做大(da)，都認同(tong)“技術(shu)創(chuang)新對企(qi)業(ye)發展具有(you)(you)(you)決定性意義”，共同(tong)的(de)(de)(de)目標(biao)和價值觀(guan)讓兩(liang)家(jia)不(bu)同(tong)出身的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)坐到了(le)一張談(tan)判(pan)桌前。但(dan)合作的(de)(de)(de)過(guo)程卻沒那么順(shun)利(li)(li)，一談(tan)就談(tan)了(le)四五個月。談(tan)判(pan)的(de)(de)(de)焦(jiao)點除了(le)天(tian)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)技術(shu)和資(zi)產(chan)作價問(wen)題外(wai)，主(zhu)要還是股權(quan)比例，“控制權(quan)”的(de)(de)(de)背后其實是運行(xing)機(ji)制問(wen)題。5個原有(you)(you)(you)民營股東對傳統國企(qi)的(de)(de)(de)痼疾心有(you)(you)(you)顧慮(lv)，擔(dan)心被對方吃掉。
“只要(yao)能促進企業發(fa)展，陜煤化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)不一(yi)定(ding)非要(yao)絕(jue)對控(kong)股。”陜煤化(hua)董(dong)事(shi)(shi)長華煒表(biao)達了自(zi)己對合作(zuo)的(de)態度。思想障礙一(yi)經(jing)(jing)解除，合作(zuo)順利達成(cheng)。新組建的(de)企業陜煤化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)持股45%，為最大股東(dong)(dong)，相對控(kong)股，5個原有民(min)企股東(dong)(dong)共(gong)同持股55%。根據公司(si)章(zhang)程，公司(si)董(dong)事(shi)(shi)長、法人代(dai)表(biao)由(you)陜煤集(ji)(ji)團(tuan)派人擔任，公司(si)總經(jing)(jing)理由(you)民(min)營股東(dong)(dong)擔任；陜煤集(ji)(ji)團(tuan)派人擔任常務副總經(jing)(jing)理、財務總監；公司(si)董(dong)事(shi)(shi)會5人，陜煤集(ji)(ji)團(tuan)2人，民(min)營股東(dong)(dong)3人。這樣基(ji)本形(xing)成(cheng)一(yi)種(zhong)制衡，任何重大事(shi)(shi)項須經(jing)(jing)雙(shuang)(shuang)方同意才能實行(xing)。雙(shuang)(shuang)方合作(zuo)不是誰(shui)吃掉誰(shui)、誰(shui)依附誰(shui)，而是平等合作(zuo)、民(min)主協商、相互制衡。
新(xin)組建的混合(he)企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)企(qi)利(li)益如(ru)何體現？集團派出的董事(shi)長毛世強認為，除(chu)了通過(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)回報實現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增值，也(ye)通過(guo)新(xin)興產業(ye)(ye)發展，實現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營更多投(tou)(tou)向重要行業(ye)(ye)和關鍵領域，支持科技進(jin)步、前瞻性、戰略性產業(ye)(ye)的目(mu)標。公司總經理王守峰(feng)認為：“一般企(qi)業(ye)(ye)既(ji)是產權(quan)所有(you)者(zhe)又(you)是經營權(quan)控制者(zhe)，陜煤化在(zai)與我們的合(he)作中更像一個戰略投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)。”
陜煤化(hua)集(ji)團注資3.39億(yi)元對天元化(hua)工(gong)進行重(zhong)組，并對原有裝置進行技(ji)術升級，擴能改造至年產50萬噸，一舉(ju)成為國(guo)內(nei)規模最(zui)大、技(ji)術等級最(zui)高(gao)(gao)、煤炭(tan)轉化(hua)率(lv)最(zui)高(gao)(gao)的中(zhong)溫煤焦油輕質(zhi)化(hua)項目。集(ji)團充分發揮資金、資源(yuan)優勢，不(bu)僅(jin)出面(mian)擔保、融資，而(er)且提供了穩定的煤炭(tan)原料。天元化(hua)工(gong)管(guan)理(li)層感(gan)到心里“很(hen)踏實(shi)”，全部精力(li)放(fang)在技(ji)術創新和經(jing)營上。在決策上既有監(jian)督，又(you)比(bi)較(jiao)高(gao)(gao)效(xiao)。管(guan)理(li)更加規范，透(tou)明度也大大提高(gao)(gao)。
“雙方誰也沒(mei)吃掉誰，而(er)且放(fang)大了各自優勢。”天(tian)(tian)(tian)元(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)(gong)董事長毛世強(qiang)說。重組(zu)后的(de)天(tian)(tian)(tian)元(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)(gong)很(hen)快就成(cheng)為(wei)陜煤化(hua)集團化(hua)工(gong)(gong)板塊(kuai)扭虧(kui)為(wei)盈的(de)最大貢獻者。在資金(jin)、資源和(he)體制機(ji)制的(de)保障下，技(ji)術創新(xin)帶(dai)來豐厚回報。天(tian)(tian)(tian)元(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)(gong)2011年實(shi)現(xian)銷(xiao)售(shou)收(shou)入32億元(yuan)(yuan)，利(li)(li)潤(run)5.7億元(yuan)(yuan)；2012年實(shi)現(xian)銷(xiao)售(shou)收(shou)入36億元(yuan)(yuan)，利(li)(li)潤(run)6億元(yuan)(yuan)。2013年在全(quan)行(xing)業(ye)面臨下行(xing)壓力(li)之時，天(tian)(tian)(tian)元(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)(gong)仍(reng)實(shi)現(xian)了銷(xiao)售(shou)收(shou)入31.24億元(yuan)(yuan)，利(li)(li)潤(run)3.08億元(yuan)(yuan)的(de)喜人(ren)成(cheng)績。今年一季(ji)度數據剛(gang)統計出來，利(li)(li)潤(run)在7000萬元(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)。“這在同類型(xing)企業(ye)中非常難得，我很(hen)自豪。”王(wang)守峰(feng)說。
富(fu)油公司：“混(hun)合(he)”出世界首創技術
“如果沒有(you)跟(gen)國企混合，我們的創新(xin)不會支撐下去，也看(kan)不到出成果的這一(yi)天(tian)。”陜西煤業化工集團神(shen)木富油能源科(ke)技有(you)限(xian)公司副總經(jing)理(li)王樹(shu)寬(kuan)對記(ji)者說。
富油公司(si)是(shi)楊占彪和(he)(he)王樹寬2005年建立的(de)(de)(de)，這家民營企業(ye)也是(shi)致力于煤(mei)(mei)(mei)的(de)(de)(de)分質利用與煤(mei)(mei)(mei)炭高效清潔轉化(hua)，但(dan)使用的(de)(de)(de)原料和(he)(he)技術(shu)(shu)路(lu)線與天元化(hua)工不同。他們研(yan)發的(de)(de)(de)是(shi)粉煤(mei)(mei)(mei)熱解和(he)(he)煤(mei)(mei)(mei)焦(jiao)油全(quan)餾分加(jia)氫技術(shu)(shu)。隨著技術(shu)(shu)研(yan)發的(de)(de)(de)推進，投資越來越大，企業(ye)漸(jian)漸(jian)支(zhi)撐不下去(qu)了。幾個億投下去(qu)，還沒(mei)有見到成果。“與同類企業(ye)相比，我們通過煤(mei)(mei)(mei)焦(jiao)油生產出(chu)的(de)(de)(de)柴汽油量能高出(chu)20%以(yi)上。但(dan)這么好的(de)(de)(de)技術(shu)(shu)，就是(shi)沒(mei)錢(qian)開發，真是(shi)著急啊！”王樹寬說(shuo)。
通過(guo)慎(shen)重選擇，楊占彪和王樹寬找到陜(shan)(shan)煤化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)尋(xun)求合作。經過(guo)反復(fu)論證，陜(shan)(shan)煤化(hua)集(ji)(ji)團(tuan)看(kan)清粉(fen)煤熱解和煤焦油全餾分(fen)加氫技(ji)術(shu)將為(wei)(wei)煤的分(fen)質利用與煤炭(tan)高(gao)效(xiao)清潔轉化(hua)開創一條(tiao)嶄新的路徑。集(ji)(ji)團(tuan)高(gao)層認(ren)為(wei)(wei)，這樣的項(xiang)目，即使(shi)有(you)風險(xian)，陜(shan)(shan)煤化(hua)也愿意承擔。
合作過程沒(mei)有(you)太多周折(zhe)。2008年底，陜煤化集(ji)(ji)(ji)團決定(ding)重組富油(you)公司，由陜煤化注資控股(gu)55%，楊占彪和(he)(he)王(wang)樹寬兩人共同持股(gu)45%，陜煤化集(ji)(ji)(ji)團擁有(you)新公司的絕對控股(gu)權。“我(wo)們哥倆任職總經理和(he)(he)副總經理，負責(ze)公司的經營(ying)管理，集(ji)(ji)(ji)團派人擔(dan)任董(dong)事長、財務(wu)總監和(he)(he)一個常(chang)務(wu)副總經理。”王(wang)樹寬說。
重組后的富(fu)(fu)油(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)根據《公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)章程》對班(ban)子成(cheng)員(yuan)進行了工(gong)(gong)作分工(gong)(gong)，制(zhi)定(ding)了公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)管(guan)理(li)框架與定(ding)編定(ding)員(yuan)方(fang)案等。陜(shan)煤化(hua)(hua)(hua)集團派駐(zhu)其(qi)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、富(fu)(fu)油(you)的上(shang)級單位神木煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)董(dong)事長(chang)任(ren)(ren)沛建兼任(ren)(ren)富(fu)(fu)油(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)董(dong)事長(chang)，并迅速主持(chi)召(zhao)開(kai)了新組建的富(fu)(fu)油(you)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)股東大會、董(dong)事會，選舉了董(dong)事會、監事會成(cheng)員(yuan)，董(dong)事會聘(pin)任(ren)(ren)了經理(li)層，新公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)開(kai)始正式運行。完(wan)善的公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)治理(li)體系和(he)規范化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)正是富(fu)(fu)油(you)當時亟(ji)需的。
一系(xi)列的安排確保了富油公司新技術試運行和陜煤(mei)(mei)化(hua)集團“12萬噸/年中(zhong)低(di)溫煤(mei)(mei)焦油綜(zong)合利(li)用(yong)工程(cheng)”重點示范項目的順利(li)推(tui)進。“合作以后(hou)，陜煤(mei)(mei)化(hua)不(bu)僅沒(mei)有(you)讓我(wo)們(men)在資金上(shang)發(fa)過愁，管(guan)理(li)上(shang)也(ye)比較放手(shou)，我(wo)們(men)原來擔心(xin)的一些問題也(ye)沒(mei)有(you)出(chu)現。”王(wang)樹寬說，“集團一不(bu)給我(wo)們(men)介紹供應商，二不(bu)往企業塞人。”
陜煤化集團神木煤化工產業(ye)(ye)有限公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)(chang)兼富油公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)(chang)任沛建告訴記者，民(min)營(ying)股(gu)東既是出資人，也是企(qi)業(ye)(ye)高管，為企(qi)業(ye)(ye)精打細算動力十足(zu)，不會在“回扣(kou)”等蠅頭小利上做手腳，從制(zhi)度(du)上杜(du)絕(jue)了(le)腐敗，有時候反而需要(yao)叮(ding)囑他們不能為了(le)過于節省成本(ben)影響(xiang)了(le)正常的研發和企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)。
新機(ji)制為技術創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造了(le)寬松的環境(jing)。2013年，富油的煤焦油全餾分加氫(qing)裝置通過石化聯合(he)會組織的科(ke)技成果鑒定(ding)，并被專(zhuan)家(jia)組確(que)定(ding)為“系世界首創(chuang)(chuang)、居領先水平”。
關鍵是(shi)嫁接(jie)優勢
作為陜(shan)(shan)西省(sheng)內最大的國有(you)煤(mei)炭企(qi)(qi)業，陜(shan)(shan)煤(mei)化集團近年來發展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟，先后與9家(jia)有(you)技(ji)術、人才(cai)、市場優勢(shi)的民營(ying)企(qi)(qi)業合作，撬動項目資金50多(duo)億元。
“國有企業(ye)(ye)(ye)與民營企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整合，不僅實(shi)現(xian)了(le)(le)雙方在(zai)體制(zhi)、資(zi)源上的(de)(de)(de)取(qu)長補短，還使(shi)‘混血’企業(ye)(ye)(ye)在(zai)優勢嫁(jia)接中快速做(zuo)強做(zuo)大。對于陜煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)來說，通(tong)過整合重組，也(ye)拓展(zhan)了(le)(le)業(ye)(ye)(ye)務范圍，創(chuang)造了(le)(le)效(xiao)益(yi)，加快了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，實(shi)現(xian)了(le)(le)國有資(zi)產保值增值。”陜煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)神木煤(mei)(mei)化工(gong)產業(ye)(ye)(ye)有限公司(si)董(dong)事長任沛建說。在(zai)煤(mei)(mei)炭產能(neng)有減無增的(de)(de)(de)情況(kuang)下，陜西煤(mei)(mei)業(ye)(ye)(ye)化工(gong)集(ji)團(tuan)2011年化工(gong)板塊實(shi)現(xian)扭(niu)虧為盈(ying)，天元化工(gong)功不可沒。這也(ye)是陜煤(mei)(mei)化集(ji)團(tuan)對高科技產業(ye)(ye)(ye)投(tou)入的(de)(de)(de)豐厚(hou)回報。
先進技(ji)(ji)術(shu)是陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)對(dui)部分(fen)民營(ying)企業(ye)(ye)進行重組時最看中(zhong)的環節。目(mu)前陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)的高(gao)科(ke)技(ji)(ji)投資已(yi)有收獲(huo)，且前景光明。“富(fu)油公司研發的‘粉煤(mei)(mei)固體熱(re)載體催化(hua)(hua)(hua)熱(re)解—煤(mei)(mei)焦油輕質化(hua)(hua)(hua)—清(qing)潔燃(ran)料油’循環經(jing)濟產業(ye)(ye)鏈(lian)技(ji)(ji)術(shu)現已(yi)向陜(shan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)旗(qi)下兩家(jia)企業(ye)(ye)進行推(tui)廣(guang)。集(ji)(ji)團(tuan)還準備向新(xin)(xin)疆、內(nei)(nei)蒙古(gu)等煤(mei)(mei)炭資源豐富(fu)且適宜于深度轉化(hua)(hua)(hua)的省(sheng)內(nei)(nei)外區(qu)域(yu)發展。據了解，天(tian)元化(hua)(hua)(hua)工目(mu)前正在和中(zhong)信國(guo)安集(ji)(ji)團(tuan)協商，由中(zhong)信國(guo)安提(ti)供煤(mei)(mei)炭資源，天(tian)元提(ti)供技(ji)(ji)術(shu)支持，在新(xin)(xin)疆哈密(mi)地區(qu)伊吾縣淖毛(mao)湖(hu)工業(ye)(ye)園區(qu)合作組建新(xin)(xin)公司。
混合不僅使(shi)陜煤化集團擁有了前沿技術，也使(shi)這(zhe)家傳統國有企(qi)業(ye)嘗試了新的體制(zhi)機制(zhi)。在(zai)陜煤化的混合所有制(zhi)實踐中，不少被采訪者都(dou)表示股權(quan)比例誰多誰少并(bing)不是決定性的因素，即誰控股并(bing)不重要，關鍵是通過相互融(rong)合發揮(hui)不同所有制(zhi)的優(you)勢，而不是疊(die)加(jia)劣勢。
談起實踐混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)的這幾年探索(suo)，天元(yuan)公司董(dong)事長毛(mao)世(shi)強認為最重要(yao)(yao)的是(shi)(shi)戰略目標(biao)一(yi)(yi)致(zhi)。“混(hun)合雙方(fang)(fang)的戰略要(yao)(yao)一(yi)(yi)致(zhi)，不能(neng)一(yi)(yi)方(fang)(fang)想(xiang)做單(dan)一(yi)(yi)產業，而另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)想(xiang)多元(yuan)化。”毛(mao)世(shi)強說，“目標(biao)一(yi)(yi)致(zhi)后就會(hui)激(ji)發出人(ren)內心的創造潛能(neng)，愿意干事，而不會(hui)畏首畏尾。另(ling)外，國有(you)企業搞混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)找(zhao)好合作伙伴，對方(fang)(fang)不能(neng)是(shi)(shi)撈(lao)一(yi)(yi)把就想(xiang)走的，那樣就把國有(you)企業坑苦了。”
企業混合后還(huan)有很(hen)長的(de)(de)磨合之(zhi)路要(yao)走。比如天元(yuan)(yuan)化(hua)工是(shi)集團下屬的(de)(de)三級公司，在管(guan)理上要(yao)納入整個陜煤化(hua)的(de)(de)管(guan)理體系。而作(zuo)為新型的(de)(de)混合所有制企業，天元(yuan)(yuan)化(hua)工又有自己的(de)(de)公司章(zhang)程和(he)管(guan)理規范(fan)。二者如何協調？實踐(jian)中，還(huan)要(yao)繼續(xu)探索。
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