文章來源：四川省國資委(wei) 發布時間：2022-04-06
四川(chuan)(chuan)省煤炭產業集團有(you)限責(ze)任公司（以(yi)下簡稱“川(chuan)(chuan)煤集團”）自啟動司法重整以(yi)來，結合國企改革(ge)三年行動方案(an)，緊鑼密鼓推進內(nei)部(bu)改革(ge)“1+8”系列方案(an)，三項制(zhi)度改革(ge)得(de)到全面深(shen)化，各(ge)項工作取得(de)明顯成效(xiao)，為(wei)川(chuan)(chuan)煤迎來向(xiang)陽(yang)而生的(de)新(xin)機遇、開啟高質量發展的(de)新(xin)征程奠定了堅(jian)實基礎。
全力以赴 改革不斷推向深入
改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是企業的(de)(de)永恒主(zhu)題，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)勢(shi)在必(bi)行(xing)。一(yi)是統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)認(ren)識。面對企業深(shen)(shen)(shen)(shen)陷債(zhai)務(wu)危機泥(ni)潭的(de)(de)困(kun)境(jing)，川煤集團廣(guang)泛開(kai)展(zhan)“形勢(shi)怎(zen)么看、問題怎(zen)么辦、工(gong)作怎(zen)么干(gan)”形勢(shi)任務(wu)大討(tao)論，統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)、凝(ning)聚共識、鼓舞士氣，提高了(le)全(quan)體干(gan)部(bu)(bu)(bu)職工(gong)對深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)要(yao)(yao)性(xing)(xing)(xing)、重要(yao)(yao)性(xing)(xing)(xing)和緊(jin)迫性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)認(ren)識。二是加強組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。川煤集團黨委多次召(zhao)開(kai)專題會議(yi)，研究改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)戰(zhan)略方(fang)(fang)向，部(bu)(bu)(bu)署改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)工(gong)作任務(wu)，并(bing)成(cheng)立了(le)以主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)為組(zu)(zu)長(chang)、班子其他成(cheng)員為副組(zu)(zu)長(chang)、相關部(bu)(bu)(bu)門(men)為成(cheng)員的(de)(de)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)，并(bing)落實(shi)了(le)相關工(gong)作機構和工(gong)作職責。各子公司也相應成(cheng)立了(le)以黨政主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)(dao)為組(zu)(zu)長(chang)的(de)(de)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)，負責三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)和具體實(shi)施(shi)，全(quan)力(li)保證各項(xiang)(xiang)工(gong)作順利推(tui)進。三(san)(san)(san)是精(jing)心部(bu)(bu)(bu)署實(shi)施(shi)。按照“統(tong)籌(chou)規劃(hua)、有(you)序推(tui)進、突出重點、穩步實(shi)施(shi)”的(de)(de)工(gong)作思(si)路(lu)，深(shen)(shen)(shen)(shen)入(ru)研究，把脈問診，及(ji)時(shi)確定了(le)深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)指導(dao)(dao)思(si)想(xiang)和目標任務(wu)、完成(cheng)時(shi)限、驗收標準等，研究出臺了(le)《深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)組(zu)(zu)織(zhi)機構設(she)置方(fang)(fang)案(an)》《深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)員工(gong)分流安(an)置指導(dao)(dao)意(yi)見》《深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)維護(hu)社會穩定工(gong)作方(fang)(fang)案(an)》等一(yi)系列(lie)方(fang)(fang)案(an)，為深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)穩妥(tuo)推(tui)進、取得成(cheng)效提供(gong)了(le)強有(you)力(li)的(de)(de)支持。
動真碰硬 改革取得階段成效
破寒冰、涉深(shen)水，敢啃“硬(ying)骨頭”，深(shen)化三(san)(san)項制(zhi)度(du)改革(ge)打開(kai)全(quan)新局面。一(yi)(yi)是(shi)扎實(shi)推進減(jian)(jian)(jian)員(yuan)提效(xiao)(xiao)。結(jie)合礦(kuang)井去(qu)產能，持(chi)續深(shen)化勞動用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)制(zhi)度(du)改革(ge)，穩定有(you)序做好職工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)分(fen)流安(an)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。截至2020年(nian)底，川煤集團用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)總(zong)數減(jian)(jian)(jian)為3.9萬人，5年(nian)凈減(jian)(jian)(jian)1.9萬人，總(zong)部及各子公(gong)(gong)(gong)司機(ji)(ji)(ji)關管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)降(jiang)至改革(ge)前的(de)61.3%，扭(niu)轉了(le)“一(yi)(yi)線(xian)缺、二(er)線(xian)緊、三(san)(san)線(xian)臃”的(de)現(xian)象(xiang)，進一(yi)(yi)步優(you)化了(le)人力(li)資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)。二(er)是(shi)致(zhi)力(li)優(you)化分(fen)配(pei)結(jie)構(gou)(gou)。按照“保一(yi)(yi)線(xian)、控二(er)線(xian)、限三(san)(san)線(xian)，控人數、控總(zong)額”的(de)原則，堅持(chi)工(gong)(gong)(gong)(gong)資分(fen)配(pei)與(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)效(xiao)(xiao)掛(gua)鉤，突出效(xiao)(xiao)益(yi)優(you)先”的(de)總(zong)體(ti)思路，分(fen)配(pei)向(xiang)一(yi)(yi)線(xian)傾斜，向(xiang)苦、臟、累、險崗位傾斜。加強(qiang)全(quan)員(yuan)績效(xiao)(xiao)考(kao)評機(ji)(ji)(ji)制(zhi)建(jian)設，研究制(zhi)定了(le)《工(gong)(gong)(gong)(gong)資總(zong)額管(guan)(guan)理(li)(li)(li)》《工(gong)(gong)(gong)(gong)資分(fen)配(pei)指導意見》《單項獎管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)》，著手修訂(ding)《經(jing)營業(ye)績考(kao)核辦法(fa)》《企業(ye)負責人薪酬管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)》等，體(ti)現(xian)崗位價值、貢獻和業(ye)績導向(xiang)的(de)薪酬體(ti)系已具(ju)雛形。三(san)(san)是(shi)實(shi)施(shi)全(quan)員(yuan)競(jing)聘(pin)上(shang)崗。按照“全(quan)體(ti)起立、公(gong)(gong)(gong)開(kai)競(jing)聘(pin)、人崗相(xiang)(xiang)適、擇優(you)坐下、末位淘(tao)汰”的(de)指導思想，精(jing)心組織實(shi)施(shi)了(le)川煤集團和華榮(rong)能源(yuan)(yuan)、物產公(gong)(gong)(gong)司機(ji)(ji)(ji)關全(quan)體(ti)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)競(jing)聘(pin)上(shang)崗工(gong)(gong)(gong)(gong)作，共拿出近180個管(guan)(guan)理(li)(li)(li)崗位進行公(gong)(gong)(gong)開(kai)競(jing)聘(pin)。新組建(jian)的(de)華榮(rong)能源(yuan)(yuan)、物產公(gong)(gong)(gong)司機(ji)(ji)(ji)關，相(xiang)(xiang)較原五個煤炭子公(gong)(gong)(gong)司機(ji)(ji)(ji)關64個部門、600余名管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)，機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)減(jian)(jian)(jian)少(shao)了(le)75%，機(ji)(ji)(ji)關管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)減(jian)(jian)(jian)少(shao)近80%，體(ti)現(xian)了(le)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)去(qu)臃和精(jing)干(gan)高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)改革(ge)追求和工(gong)(gong)(gong)(gong)作目標。
以人為本 改革得到廣泛認可
堅持(chi)以(yi)礦工(gong)(gong)為(wei)中(zhong)心，是貫徹三項制(zhi)度改(gai)革(ge)始終的指導思想。一是改(gai)革(ge)方案讓干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)知曉。通過召開(kai)動員會(hui)、職(zhi)代會(hui)、班組會(hui)等，在(zai)(zai)廣泛調研和聽(ting)取干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)意見(jian)基礎上(shang)(shang)，制(zhi)定(ding)了保(bao)(bao)障干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)權益的各(ge)項改(gai)革(ge)方案，最(zui)大(da)限度保(bao)(bao)障了干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)的知情權。二是改(gai)革(ge)過程讓干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)參與。各(ge)級黨政工(gong)(gong)青婦各(ge)負其責，加(jia)強宣傳引導和細化配套(tao)政策及保(bao)(bao)障措施，讓廣大(da)干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)積(ji)極參與到改(gai)革(ge)中(zhong)來，促進改(gai)革(ge)平穩(wen)(wen)有(you)(you)序(xu)推進。在(zai)(zai)川煤(mei)(mei)集團部(bu)門(men)正(zheng)職(zhi)面(mian)(mian)試(shi)中(zhong)，有(you)(you)14名職(zhi)工(gong)(gong)代表作為(wei)面(mian)(mian)試(shi)組成(cheng)(cheng)員參加(jia)面(mian)(mian)試(shi)評(ping)分(fen)(fen)，充分(fen)(fen)體現民主意識和群眾公認(ren)。三是保(bao)(bao)持(chi)了干(gan)(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)穩(wen)(wen)定(ding)。這次改(gai)革(ge)是川煤(mei)(mei)集團成(cheng)(cheng)立以(yi)來規模(mo)最(zui)大(da)、難度最(zui)高、涉及人(ren)數(shu)最(zui)多(duo)的一次改(gai)革(ge)，但卻(que)是創口最(zui)小、震(zhen)動最(zui)小、穩(wen)(wen)定(ding)有(you)(you)序(xu)、成(cheng)(cheng)效明顯的改(gai)革(ge)。通過多(duo)措并舉清理和規范勞動用工(gong)(gong)，較好穩(wen)(wen)定(ding)了一線職(zhi)工(gong)(gong)隊(dui)(dui)伍(wu)。通過推行(xing)離(li)崗(gang)待退、全員競聘上(shang)(shang)崗(gang)，有(you)(you)序(xu)減員分(fen)(fen)流，僅原五個煤(mei)(mei)炭(tan)子公司(si)機關就涉及600余名管(guan)理人(ren)員，競聘上(shang)(shang)崗(gang)約60%，分(fen)(fen)流安(an)置(zhi)約40%，沒(mei)有(you)(you)出(chu)現一例上(shang)(shang)訪(fang)和影(ying)響安(an)全生產(chan)秩序(xu)的不(bu)穩(wen)(wen)定(ding)事件。
著眼長效 改革激發內生動力
為(wei)企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展打(da)下堅實基(ji)(ji)礎，是深化(hua)(hua)三(san)項(xiang)制度改(gai)革的(de)(de)出發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)。一是機構(gou)(gou)(gou)設(she)置得(de)(de)(de)到(dao)(dao)優(you)化(hua)(hua)。將原五個(ge)子煤(mei)炭公司整(zheng)合為(wei)華榮公司“總部(bu)(bu)機關+地區分(fen)部(bu)(bu)”的(de)(de)管(guan)理(li)(li)機構(gou)(gou)(gou)體(ti)(ti)系，將多達(da)6級(ji)的(de)(de)產權管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)縮(suo)(suo)減為(wei)3級(ji)，將3級(ji)生產管(guan)理(li)(li)縮(suo)(suo)減為(wei)2級(ji)，將4級(ji)銷售管(guan)理(li)(li)縮(suo)(suo)減為(wei)1級(ji)，構(gou)(gou)(gou)建了(le)川(chuan)煤(mei)集團(tuan)管(guan)資本(ben)做(zuo)戰略、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)公司管(guan)資產做(zuo)經營(ying)、礦廠(chang)管(guan)執行(xing)保安全控成本(ben)的(de)(de)格(ge)局。二(er)是干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)得(de)(de)(de)到(dao)(dao)優(you)化(hua)(hua)。通(tong)過競聘上崗，變(bian)(bian)“相馬(ma)”為(wei)“賽馬(ma)”，打(da)破(po)了(le)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)“內循(xun)(xun)環(huan)(huan)”和(he)“近親繁殖”現象，打(da)通(tong)了(le)機關與基(ji)(ji)層(ceng)交(jiao)流的(de)(de)通(tong)道，實現了(le)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)的(de)(de)合理(li)(li)流動(dong)和(he)良性(xing)循(xun)(xun)環(huan)(huan)。做(zuo)好加減法(fa)，改(gai)善干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)，17名(ming)中(zhong)層(ceng)領導人(ren)(ren)員(yuan)轉任資深經理(li)(li)，一批“在(zai)市場上撲騰(teng)過的(de)(de)人(ren)(ren)”和(he)優(you)秀年輕干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)得(de)(de)(de)到(dao)(dao)提拔(ba)重用。川(chuan)煤(mei)集團(tuan)總部(bu)(bu)中(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)中(zhong)，“60后(hou)”干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)從(cong)72%下降(jiang)到(dao)(dao)55%，“70后(hou)”從(cong)27%上升到(dao)(dao)40%，“80后(hou)”上升到(dao)(dao)5%，10名(ming)部(bu)(bu)長助理(li)(li)中(zhong)7人(ren)(ren)為(wei)“80后(hou)”，總部(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)梯次配備(bei)初步形(xing)成。三(san)是薪(xin)(xin)酬(chou)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)更加優(you)化(hua)(hua)。堅持工(gong)(gong)資預算管(guan)理(li)(li)、總量水平(ping)調(diao)(diao)控，以崗定薪(xin)(xin)、崗變(bian)(bian)薪(xin)(xin)變(bian)(bian)，規范和(he)調(diao)(diao)整(zheng)工(gong)(gong)資分(fen)配結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)。堅持工(gong)(gong)效聯動(dong)機制，根據效益(yi)效率增減相應調(diao)(diao)整(zheng)整(zheng)體(ti)(ti)薪(xin)(xin)酬(chou)水平(ping)，強化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)配激(ji)勵功能，打(da)破(po)了(le)“干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)能上不(bu)(bu)能下、員(yuan)工(gong)(gong)能進不(bu)(bu)能出、薪(xin)(xin)酬(chou)能增不(bu)(bu)能減”的(de)(de)怪圈，有效調(diao)(diao)動(dong)了(le)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)職工(gong)(gong)干(gan)(gan)(gan)事(shi)創業(ye)(ye)的(de)(de)積極(ji)性(xing)創造(zao)性(xing)。
回顧總結 改革獲得有益啟示
回顧總結(jie)深(shen)化(hua)(hua)(hua)三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)做法(fa)和主要(yao)收獲，川(chuan)煤(mei)集(ji)團得到(dao)三(san)(san)點啟發(fa)(fa)。一是(shi)(shi)堅持黨(dang)對國(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，這(zhe)是(shi)(shi)貫(guan)徹深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)始(shi)終的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大政治原則。川(chuan)煤(mei)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)重(zhong)整(zheng)和深(shen)化(hua)(hua)(hua)內(nei)部改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，始(shi)終堅持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，始(shi)終按照黨(dang)中(zhong)央(yang)深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相關部署推進，積極貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、融入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，各項(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)得以(yi)(yi)順利(li)推進并取得明顯成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)。二是(shi)(shi)必(bi)須在(zai)復雜形勢(shi)中(zhong)勇于破局(ju)，這(zhe)是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)順利(li)推進的(de)(de)(de)(de)基(ji)本要(yao)求。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)來(lai)都是(shi)(shi)在(zai)應對挑戰中(zhong)前(qian)進的(de)(de)(de)(de)，只要(yao)敢(gan)于打破畏難僵化(hua)(hua)(hua)心態，迎難而上，圍(wei)(wei)繞(rao)打造“激勵(li)到(dao)位、治理完善(shan)、運營專業(ye)、管理高效(xiao)(xiao)(xiao)”的(de)(de)(de)(de)新(xin)川(chuan)煤(mei)，以(yi)(yi)堅決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)行動(dong)銳意改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，就一定能夠攻堅克難、突圍(wei)(wei)突破、化(hua)(hua)(hua)危為機、鳳凰涅槃，川(chuan)煤(mei)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就一定能夠乘勢(shi)而上、穩定前(qian)行。三(san)(san)是(shi)(shi)必(bi)須統籌好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、穩定的(de)(de)(de)(de)關系，這(zhe)是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得實效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本保(bao)證。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)(shi)動(dong)力，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)目的(de)(de)(de)(de)，穩定是(shi)(shi)前(qian)提。要(yao)堅持以(yi)(yi)人(ren)(ren)為本，在(zai)確保(bao)穩定的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，通過深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)根(gen)除體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端，推動(dong)質量變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)(ge)(ge)和動(dong)力變(bian)革(ge)(ge)(ge)，從(cong)根(gen)本上解(jie)決(jue)(jue)用人(ren)(ren)多效(xiao)(xiao)(xiao)率低、競爭能力較弱、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)后勁不足(zu)等一系列問題，就一定能夠實現川(chuan)煤(mei)高質量可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，從(cong)而以(yi)(yi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)向(xiang)政府、向(xiang)股東、向(xiang)職工(gong)、向(xiang)社會交出一份滿意答卷(juan)。
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