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3月30日，國(guo)務院國(guo)有企業改革領導小組辦公室(shi)舉行媒(mei)體通(tong)氣(qi)會，通(tong)報區域性國(guo)資國(guo)企綜(zong)合改革試(shi)驗進展成效。上(shang)海、浙江、青島(dao)、深圳等4個地方國(guo)資委(wei)負責同(tong)志在通(tong)氣(qi)會上(shang)分別介紹(shao)相關情況并回答了(le)記者提(ti)問(wen)。青島(dao)作為(wei)第二批綜(zong)改試(shi)驗區，在會上(shang)介紹(shao)了(le)改革方案。

緊緊圍繞特色主題開展綜改試驗

2020年2月4日，青島市政府召開全市國有企業負責人座談會，研究推進國資國企改革發展工作

結合青島市國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革發展特色和基(ji)(ji)礎，確定了以國(guo)(guo)有(you)企業家隊伍建(jian)設為綜改試(shi)驗特色選題，主要基(ji)(ji)于(yu)三點(dian)考慮(lv)：

一是這個主(zhu)題符合青島(dao)市(shi)國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展(zhan)歷史特(te)點。青島(dao)市(shi)改革開放(fang)以來形成了聞(wen)名全(quan)國(guo)的(de)“青島(dao)企(qi)業家群體現象”。

二是這個主題有(you)利于充分(fen)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)中(zhong)的作(zuo)用(yong)。2018年(nian)上(shang)合(he)組織青(qing)(qing)島(dao)峰會后，習近平總書(shu)記要(yao)(yao)(yao)求青(qing)(qing)島(dao)“辦(ban)好一(yi)(yi)(yi)次會，搞(gao)(gao)活一(yi)(yi)(yi)座城”、建設現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)際(ji)大都市(shi)，賦予(yu)青(qing)(qing)島(dao)建設中(zhong)國(guo)(guo)-上(shang)合(he)組織地方經貿合(he)作(zuo)示范區等(deng)一(yi)(yi)(yi)系(xi)列國(guo)(guo)之重任。青(qing)(qing)島(dao)市(shi)委(wei)市(shi)政府明確提出，搞(gao)(gao)活一(yi)(yi)(yi)座城，先要(yao)(yao)(yao)搞(gao)(gao)活國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)、搞(gao)(gao)活國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)家(jia)(jia)。開展綜改(gai)試驗，就是要(yao)(yao)(yao)全面激發企(qi)業(ye)家(jia)(jia)干(gan)事創業(ye)的內生動(dong)力，引(yin)導國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)中(zhong)發揮(hui)主力軍領(ling)頭雁(yan)作(zuo)用(yong)。

三是這(zhe)(zhe)個主(zhu)題抓(zhua)住(zhu)“人”這(zhe)(zhe)個最關鍵(jian)因素(su)，牽住(zhu)國企改(gai)革“牛(niu)鼻子”，以(yi)人為核心(xin)要(yao)素(su)激發微觀主(zhu)體市場活力，實現做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有(you)資本和國有(you)企業的目標。

突出主線確定“五位一體化”綜改模式

青島(dao)市(shi)開展綜改(gai)試驗的(de)主(zhu)線是在體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)層面創新落(luo)實(shi)習近平總書記對國企(qi)領(ling)導(dao)人員提出的(de)20字要求“對黨忠誠、勇于創新、治(zhi)(zhi)企(qi)有(you)方、興企(qi)有(you)為(wei)、清正廉潔”，探索(suo)獨具地方特色的(de)國有(you)企(qi)業(ye)家隊(dui)伍“五位一(yi)體(ti)(ti)(ti)化”建(jian)設模式(shi)，一(yi)是堅(jian)持政治(zhi)(zhi)標準(zhun)，二是依法規范治(zhi)(zhi)理，三是培(pei)育企(qi)業(ye)家精神，四(si)是落(luo)實(shi)物質利益原(yuan)則，五是完(wan)善(shan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)保(bao)障，全(quan)面激發(fa)企(qi)業(ye)家干事創業(ye)的(de)內生動(dong)力(li)(li)，全(quan)力(li)(li)以人為(wei)核心要素(su)驅動(dong)國有(you)企(qi)業(ye)加速成為(wei)有(you)活力(li)(li)的(de)市(shi)場競爭主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，實(shi)現做強做優(you)做大國有(you)資本和國有(you)企(qi)業(ye)的(de)改(gai)革發(fa)展目標。

圍繞“20字要求”這一主線，堅持改革任務項目化、改革項目工程化、改革工程責任化，將綜改試驗任務細化為20項具體改革措施，積極營造激勵企業家“勇于創新”的干事創業發展環境。

青島市開展區域性綜改試驗探索獨具地方特色的國有企業家隊伍“五位一體化”建設模式

【答記者問】

問：圍(wei)繞(rao)主題(ti)主線，青(qing)島市在培育企業家精神、激(ji)勵企業家干(gan)事(shi)創業方面將采取哪些具體創新舉措？

答：主要通過“探索兩個(ge)不同于”、“完善三個(ge)機制”，搭(da)建激(ji)發企(qi)業家干事(shi)創業內生動(dong)力的體系框(kuang)架(jia)，營造鼓勵創新(xin)創造的濃厚氛(fen)圍。

“探(tan)索(suo)兩個不(bu)同(tong)于”：一是(shi)從(cong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)(li)體制程序化改革(ge)入(ru)手(shou)，按照市場經濟規律和(he)企(qi)業(ye)(ye)家成長規律，探(tan)索(suo)不(bu)同(tong)于黨政領導(dao)(dao)干部(bu)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)管(guan)理(li)(li)模式(shi)；二是(shi)深化混合(he)所有(you)制改革(ge)和(he)國(guo)有(you)資本投資運營公司改革(ge)，在混合(he)所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)探(tan)索(suo)實(shi)施不(bu)同(tong)于國(guo)有(you)獨資、國(guo)有(you)全資公司的(de)治(zhi)理(li)(li)機制和(he)監管(guan)制度，形成多元主體的(de)現代企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)模式(shi)。

“完善(shan)(shan)三個(ge)機制(zhi)(zhi)(zhi)”：一(yi)是(shi)(shi)(shi)完善(shan)(shan)市(shi)場化薪酬收(shou)入(ru)(ru)分配機制(zhi)(zhi)(zhi)。在中長期激勵、國有資(zi)本(ben)收(shou)益增量分享、管(guan)(guan)(guan)理層和(he)核心(xin)骨干持(chi)股改革等方面，結合青島發展實(shi)際進行(xing)(xing)創(chuang)新突破，特別是(shi)(shi)(shi)對從事新技術、新產業(ye)、新業(ye)態、新模式(shi)(shi)的混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)，加(jia)大(da)創(chuang)新探索力度(du)，使(shi)企(qi)業(ye)家的價值貢獻與收(shou)入(ru)(ru)所得成(cheng)正(zheng)比(bi)，最大(da)程度(du)上(shang)釋放人才紅利；二是(shi)(shi)(shi)完善(shan)(shan)創(chuang)新容(rong)錯(cuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。倡導(dao)“法無禁止即可(ke)為(wei)”精(jing)神(shen)，按(an)照“三個(ge)區分開(kai)來(lai)”原則(ze)，劃定容(rong)錯(cuo)界限、明確容(rong)錯(cuo)重點、制(zhi)(zhi)(zhi)訂容(rong)錯(cuo)程序，營(ying)造(zao)企(qi)業(ye)家敢(gan)闖、敢(gan)創(chuang)新的氛圍和(he)環境；三是(shi)(shi)(shi)完善(shan)(shan)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。推進“五減(jian)五加(jia)”轉變國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)，通過(guo)減(jian)行(xing)(xing)政(zheng)化、加(jia)市(shi)場化，減(jian)少(shao)干預(yu)、加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，減(jian)少(shao)檢查、加(jia)強(qiang)規范，減(jian)輕負擔、加(jia)強(qiang)服務，減(jian)事賦能(neng)、加(jia)強(qiang)考核，深入(ru)(ru)推進國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)從過(guo)去單一(yi)行(xing)(xing)政(zheng)化管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)模式(shi)(shi)，向管(guan)(guan)(guan)住(zhu)產權、管(guan)(guan)(guan)好收(shou)益、防(fang)范風(feng)險“兩管(guan)(guan)(guan)一(yi)防(fang)范”市(shi)場化管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)法治化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式(shi)(shi)轉變，放活企(qi)業(ye)、管(guan)(guan)(guan)好資(zi)本(ben)。

【責任編輯：語謙】