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3月30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區域性國資國企綜合改革試驗進展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負責同志在通氣會上分別介紹相關情況并回答了記者提問。深圳作為第一批綜改試驗區，在會上介紹了改革經驗。

2020年，深圳市屬國資總資產、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金再創“六個新高”，其中利潤總額1351億元、增長5.3%，凈利潤1026億元、增長7.8%。相比綜改試驗啟動前，總資產增長31.8%、營業收入增長59.1%、利潤總額增長25.8%。

深圳市區域性國資國企綜合改革試驗動員會現場

具體來說，深圳市秉持綜合改革(ge)理念，全(quan)面(mian)實施“1+4+4”改革(ge)總體框架。

“1”，就是咬定(ding)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本和國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)這一總目標。在(zai)定(ding)量(liang)方(fang)面(mian)，提出(chu)到2022年，市屬企業(ye)總資(zi)(zi)產超過4.5萬億元，凈資(zi)(zi)產收益(yi)率等保持(chi)全國(guo)(guo)前列。在(zai)定(ding)性方(fang)面(mian)，努力(li)將深圳(zhen)打造(zao)成為(wei)黨的領導堅強有(you)(you)力(li)、國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管科學高(gao)效、國(guo)(guo)企活力(li)充分(fen)激發的改革高(gao)地(di)。在(zai)戰略方(fang)面(mian)，推動深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)從城市型國(guo)(guo)資(zi)(zi)向區域型、全國(guo)(guo)性、國(guo)(guo)際化國(guo)(guo)資(zi)(zi)轉型。

第一(yi)個“4”，就是在國(guo)(guo)資改革(ge)層(ceng)面(mian)，破(po)除體(ti)制性障礙，力爭在優化布局(ju)、轉變職能、完善監(jian)管、國(guo)(guo)企(qi)黨建(jian)上實現“四個先(xian)行示范”。

一(yi)(yi)是(shi)大刀闊斧調結(jie)構(gou)。圍繞城市國(guo)資(zi)定位，實施重組整合(he)“1+N”方案，推動77.8%的國(guo)有資(zi)本集聚(ju)到以基礎設施公用事(shi)業為主體、以金(jin)融和戰略性新(xin)興產(chan)業為兩(liang)(liang)翼的“一(yi)(yi)體兩(liang)(liang)翼”領域。加快推進資(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)，近兩(liang)(liang)年新(xin)增上市公司8家(jia)，資(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)率達58.8%。

二(er)是放管(guan)結合轉職能。市國資(zi)委更加注重以股東身份行權(quan)(quan)履(lv)職，修訂(ding)國資(zi)監管(guan)權(quan)(quan)責清單(dan)，出(chu)臺授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)，賦予企業更大經(jing)營自主權(quan)(quan)。

三是系統集成優監(jian)(jian)管。深入開展新一(yi)輪深圳(zhen)國資(zi)(zi)立(li)法。推(tui)動(dong)深圳(zhen)投資(zi)(zi)控股公司(si)對標新加坡淡馬(ma)錫，深圳(zhen)資(zi)(zi)本集團強化資(zi)(zi)本運(yun)作平(ping)(ping)臺功能(neng)。創新構建陽(yang)光采(cai)購、陽(yang)光租賃、資(zi)(zi)金融通等“六平(ping)(ping)臺一(yi)中心(xin)”智慧國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管平(ping)(ping)臺。

四是相融(rong)相促強黨(dang)(dang)(dang)建(jian)。實現“黨(dang)(dang)(dang)建(jian)進章程”、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)研究(jiu)(jiu)決定事(shi)項清單、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)前(qian)置(zhi)研究(jiu)(jiu)討(tao)論重大(da)經營管理事(shi)項清單“三個全覆蓋”，創新(xin)構建(jian)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導(dao)、紀委(wei)統(tong)籌“六位一體”大(da)監(jian)(jian)督體系，實現黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)督與出資人監(jian)(jian)督有機融(rong)合(he)。

第二(er)個(ge)“4”，就是在國企改革層面，克服機制(zhi)性梗阻，著力(li)打通產權改革、公司(si)治(zhi)理、選人(ren)用人(ren)、激(ji)勵約束“四個(ge)關鍵環(huan)節”。

一是混(hun)合(he)所有制(zhi)改革突出“外引內轉”。重點推進商業(ye)類企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革，創新開展管理層(ceng)和(he)核心(xin)骨干持股。目前市屬(shu)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所有制(zhi)比例83.5%。

二是公司(si)治理(li)突出“有效制衡(heng)”。構建公司(si)治理(li)“1+N”制度體(ti)系(xi)，指(zhi)導(dao)企業(ye)建立(li)內(nei)部董(dong)事(shi)、專(zhuan)職外(wai)部董(dong)事(shi)和兼職外(wai)部董(dong)事(shi)科(ke)學搭配、專(zhuan)業(ye)互補的(de)規(gui)范董(dong)事(shi)會。

三是(shi)選人(ren)用人(ren)突出“多元(yuan)復合”。累計開展10家直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)和123家二、三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營班子成員(yuan)(yuan)市場化(hua)選聘(pin)和契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)理。2020年(nian)面(mian)向全球市場化(hua)選聘(pin)8家直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)17名高級(ji)管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)，首次選聘(pin)外籍人(ren)士擔任直(zhi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)總經(jing)理。

四(si)是激勵約束機制改(gai)革突出“考核剛(gang)性”。強(qiang)化“業(ye)績(ji)升薪(xin)酬升、業(ye)績(ji)降薪(xin)酬降”導向(xiang)，系統推出業(ye)績(ji)考核、薪(xin)酬分(fen)配、長效激勵系列改(gai)革舉措，同一企業(ye)同職級薪(xin)酬差異(yi)高達50%，對25名經理層成員(yuan)實行剛(gang)性退出。

【答記者問】

問：綜改試驗啟動以來，深圳國資陸續對中集集團、蘇寧易購等企業開展了資本運作，引發社會關注，深圳國資開展資本運作的總體考量是什么？開展了哪些工作？效果怎么樣？

答：深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)的(de)定位決定了開(kai)展(zhan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)邏輯。概括講，就是(shi)(shi)堅持“三(san)個原(yuan)則(ze)”“兩化路徑”。第(di)(di)一個原(yuan)則(ze)是(shi)(shi)做到(dao)“兩個匹配(pei)”，資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)導(dao)入的(de)產業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)必(bi)須高度匹配(pei)深圳(zhen)城市戰(zhan)略和深圳(zhen)國(guo)(guo)資(zi)(zi)戰(zhan)略，有力服務粵港澳大灣區(qu)和深圳(zhen)先(xian)行示范(fan)區(qu)“雙(shuang)區(qu)”建設(she)。第(di)(di)二個原(yuan)則(ze)是(shi)(shi)必(bi)須“保值增值”，確保資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)的(de)項目做到(dao)“短期保值、遠期增值”。第(di)(di)三(san)個原(yuan)則(ze)是(shi)(shi)實(shi)現“合(he)作(zuo)賦能”，實(shi)現國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)與民營企業(ye)(ye)相互(hu)賦能、合(he)作(zuo)共(gong)贏、融(rong)合(he)發展(zhan)。“兩化路徑”指的(de)是(shi)(shi)“市場(chang)化、法治化”的(de)操(cao)作(zuo)路徑。按(an)照以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主(zhu)要(yao)求，充分尊重國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)市場(chang)主(zhu)體地位，由企業(ye)(ye)在商言商、自主(zhu)決策，嚴格遵(zun)守監(jian)管法律法規和盡調(diao)流程開(kai)展(zhan)運(yun)作(zuo)。

除此(ci)之(zhi)外，圍繞服務產業(ye)(ye)這個定位，近(jin)兩年著(zhu)重在支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)發(fa)展、服務高新(xin)技術產業(ye)(ye)等方(fang)面出硬招、出實招。

牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，決策支持309家民營企業540億元，完成和推進擔保發行債券1010億元，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業557家。

深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）揭牌儀式現場

在服務高新技術產業方面，推動深圳國有企業與民營企業在科技創新中錯位發展，大力構建“空間保障+科技金融+人才服務+場景應用+平臺支撐”全要素創新生態系統，全方位服務高新技術企業發展。比如，在空間保障方面，建設運營了71個科技園區，建筑面積近2600萬平方米，以市場價7折提供給中小微科技型企業，解決其“用地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，設立規模100億元的深圳天使母基金，國有創投擔保企業累計為7.7萬多家中小微企業，提供超過1.2萬億元融資支持。通過天使基金、創業投資、擔保債權、證券發行等方式，累計服務上市公司1177家次，其中，深圳創新投集團扶持企業首發上市183家；深圳高新投、擔保集團通過擔保債權等綜合金融，服務上市企業595家次；國信證券通過投行服務，支持上市企業272家次；平穩基金、鯤鵬基金等股權投資上市企業127家次。再如，在人才服務方面，設立總規模100億元人才創新創業基金，成立人才安居集團，累計落實公共住房13萬套，占全市同期總量近40%。

深圳改革開放干部學院揭牌儀式現場

【責任編輯：語謙】