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3月30日，國務院國有企業改革領導小組辦公室舉行媒體通氣會，通報區域性國資國企綜合改革試驗進展成效。上海、浙江、青島、深圳等4個地方國資委負責同志在通氣會上分別介紹相關情況并回答了記者提問。深圳作為第一批綜改試驗區，在會上介紹了改革經驗。

2020年，深圳市屬國資總資產、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金再創“六個新高”，其中利潤總額1351億元、增長5.3%，凈利潤1026億元、增長7.8%。相比綜改試驗啟動前，總資產增長31.8%、營業收入增長59.1%、利潤總額增長25.8%。

深圳市區域性國資國企綜合改革試驗動員會現場

具(ju)體(ti)(ti)來說，深(shen)圳市秉持綜合改(gai)革理念，全面實施“1+4+4”改(gai)革總(zong)體(ti)(ti)框架。

“1”，就是咬定(ding)做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業這一總(zong)目標。在定(ding)量方面，提出到(dao)2022年，市(shi)屬企業總(zong)資(zi)產超過4.5萬億元，凈資(zi)產收益率等保(bao)持全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)前列。在定(ding)性(xing)方面，努力(li)(li)將深圳打造成為(wei)黨的(de)領(ling)導堅強有力(li)(li)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管科學高效、國(guo)(guo)(guo)(guo)企活(huo)力(li)(li)充分激發(fa)的(de)改革高地(di)。在戰略(lve)方面，推動深圳國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)從城市(shi)型(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)向區域型(xing)(xing)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)轉型(xing)(xing)。

第一個“4”，就是在(zai)國資改革層面(mian)，破除體制性障礙，力爭在(zai)優化(hua)布局、轉變(bian)職能、完善監管、國企(qi)黨建上實現(xian)“四個先行示范”。

一是大刀闊斧調結構。圍繞城市(shi)國資定位(wei)，實施(shi)重組整合“1+N”方案，推(tui)動(dong)77.8%的國有資本集聚到(dao)以基(ji)礎設(she)施(shi)公(gong)用(yong)事業為主體(ti)、以金融和戰略性(xing)新興產(chan)業為兩(liang)(liang)翼的“一體(ti)兩(liang)(liang)翼”領域。加快推(tui)進資產(chan)證券化，近兩(liang)(liang)年新增上市(shi)公(gong)司8家，資產(chan)證券化率達58.8%。

二是放(fang)(fang)管(guan)結合轉(zhuan)職能。市(shi)國資委更加(jia)注重以股東(dong)身份行權(quan)履職，修訂國資監管(guan)權(quan)責清單(dan)，出臺(tai)授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)清單(dan)，賦予企(qi)業更大經營自主權(quan)。

三是系統(tong)集成優監(jian)管。深入開展新(xin)一(yi)輪深圳(zhen)國(guo)資(zi)立法。推動深圳(zhen)投資(zi)控(kong)股公司對標新(xin)加坡淡(dan)馬錫，深圳(zhen)資(zi)本(ben)集團強化(hua)資(zi)本(ben)運(yun)作平臺(tai)功(gong)能。創新(xin)構建陽光采購(gou)、陽光租賃(lin)、資(zi)金融(rong)通(tong)等“六平臺(tai)一(yi)中心”智慧國(guo)資(zi)監(jian)管平臺(tai)。

四是相融相促強(qiang)黨建(jian)。實現“黨建(jian)進章程”、黨委(wei)研究(jiu)決定事項(xiang)清單、黨委(wei)前置研究(jiu)討論重大經營管理事項(xiang)清單“三個全覆蓋”，創新構(gou)建(jian)黨委(wei)領(ling)導、紀委(wei)統籌“六位一(yi)體(ti)”大監督體(ti)系，實現黨內監督與(yu)出(chu)資人監督有(you)機融合。

第二個“4”，就是在國企(qi)改革層面，克(ke)服機制(zhi)性梗(geng)阻(zu)，著力打(da)通(tong)產權(quan)改革、公司治理(li)、選人用人、激勵約束“四(si)個關鍵環(huan)節”。

一是混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)改革突出“外(wai)引(yin)內轉(zhuan)”。重點推進商(shang)業類企(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)改革，創新(xin)開展(zhan)管理層和核心(xin)骨干持股。目前市(shi)屬企(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)比例83.5%。

二是公司治(zhi)理突出“有(you)效制衡”。構(gou)建(jian)公司治(zhi)理“1+N”制度體系，指導企業建(jian)立內部董(dong)事、專職外(wai)部董(dong)事和(he)兼職外(wai)部董(dong)事科學(xue)搭配、專業互補的規(gui)范董(dong)事會。

三是選(xuan)人用人突出“多元復合”。累計開展10家(jia)直管(guan)企業和123家(jia)二、三級企業經營班子成員市(shi)場化選(xuan)聘和契約化管(guan)理(li)。2020年(nian)面向全球市(shi)場化選(xuan)聘8家(jia)直管(guan)企業17名高級管(guan)理(li)人員，首次選(xuan)聘外籍人士擔任直管(guan)企業總(zong)經理(li)。

四是激勵(li)約束(shu)機(ji)制(zhi)改革(ge)突出“考(kao)核剛性”。強化“業(ye)績升(sheng)(sheng)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)升(sheng)(sheng)、業(ye)績降薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)降”導向，系統推出業(ye)績考(kao)核、薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)分配(pei)、長效激勵(li)系列改革(ge)舉(ju)措，同一企業(ye)同職級薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)差異高(gao)達50%，對25名(ming)經理層成員實行剛性退出。

【答記者問】

問：綜改試驗啟動以來，深圳國資陸續對中集集團、蘇寧易購等企業開展了資本運作，引發社會關注，深圳國資開展資本運作的總體考量是什么？開展了哪些工作？效果怎么樣？

答：深圳國資(zi)(zi)的定(ding)位(wei)決定(ding)了(le)開展(zhan)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)的基本(ben)邏(luo)輯。概括(kuo)講，就是堅持“三個(ge)(ge)原則”“兩(liang)化(hua)(hua)路(lu)(lu)徑(jing)”。第一個(ge)(ge)原則是做到“兩(liang)個(ge)(ge)匹(pi)配(pei)”，資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)導入的產(chan)業(ye)資(zi)(zi)源必須高度匹(pi)配(pei)深圳城(cheng)市(shi)戰(zhan)略和(he)深圳國資(zi)(zi)戰(zhan)略，有力服務(wu)粵港澳大灣(wan)區和(he)深圳先(xian)行示范區“雙區”建設。第二個(ge)(ge)原則是必須“保值增值”，確保資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)的項目做到“短期保值、遠(yuan)期增值”。第三個(ge)(ge)原則是實(shi)現“合(he)作(zuo)(zuo)賦能”，實(shi)現國有企(qi)業(ye)與(yu)民營企(qi)業(ye)相互賦能、合(he)作(zuo)(zuo)共贏、融合(he)發展(zhan)。“兩(liang)化(hua)(hua)路(lu)(lu)徑(jing)”指的是“市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)”的操(cao)作(zuo)(zuo)路(lu)(lu)徑(jing)。按照以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主要求，充分(fen)尊重國有企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)主體地(di)位(wei)，由企(qi)業(ye)在商言商、自主決策，嚴格(ge)遵守監管(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)盡調(diao)流程開展(zhan)運(yun)作(zuo)(zuo)。

除此之外(wai)，圍繞服(fu)務產業(ye)這個(ge)定位(wei)，近兩年著重在支(zhi)持民營企業(ye)發展、服(fu)務高新(xin)技術產業(ye)等方(fang)面出硬招、出實招。

牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，決策支持309家民營企業540億元，完成和推進擔保發行債券1010億元，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，撬動銀行信貸超540億元、惠及中小微企業557家。

深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）揭牌儀式現場

在服務高新技術產業方面，推動深圳國有企業與民營企業在科技創新中錯位發展，大力構建“空間保障+科技金融+人才服務+場景應用+平臺支撐”全要素創新生態系統，全方位服務高新技術企業發展。比如，在空間保障方面，建設運營了71個科技園區，建筑面積近2600萬平方米，以市場價7折提供給中小微科技型企業，解決其“用地貴”難題。又如，在科技金融方面，打造了涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系，設立規模100億元的深圳天使母基金，國有創投擔保企業累計為7.7萬多家中小微企業，提供超過1.2萬億元融資支持。通過天使基金、創業投資、擔保債權、證券發行等方式，累計服務上市公司1177家次，其中，深圳創新投集團扶持企業首發上市183家；深圳高新投、擔保集團通過擔保債權等綜合金融，服務上市企業595家次；國信證券通過投行服務，支持上市企業272家次；平穩基金、鯤鵬基金等股權投資上市企業127家次。再如，在人才服務方面，設立總規模100億元人才創新創業基金，成立人才安居集團，累計落實公共住房13萬套，占全市同期總量近40%。

深圳改革開放干部學院揭牌儀式現場

【責任編輯：語謙】