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兩會期間，全國人(ren)大(da)代表、江汽集團高級工程師周(zhou)福庚關注國家(jia)戰略新興產業，認真履職盡責，為新能源汽車(che)發展建言(yan)獻策(ce)。

今年(nian)，周(zhou)福庚(geng)代表帶來四項(xiang)建議(yi)，分(fen)別為《關于(yu)(yu)建立新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車熱失控安(an)全等級評定機制及獎勵政策的建議(yi)》、《關于(yu)(yu)優化居民(min)區(qu)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車充電樁建設的建議(yi)》、《關于(yu)(yu)加(jia)(jia)快(kuai)推動智(zhi)能(neng)駕駛汽(qi)(qi)車發展的建議(yi)》、《關于(yu)(yu)加(jia)(jia)快(kuai)開展汽(qi)(qi)車產業(ye)“碳(tan)達峰和碳(tan)中和”系(xi)統研(yan)究工作并適(shi)時引(yin)入(ru)碳(tan)交易的建議(yi)》。

關于建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)作為國家的(de)(de)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，在從中央到地方(fang)政策的(de)(de)大(da)力支持下歷經數年高速(su)發(fa)展(zhan)，截(jie)至2020年底，全(quan)國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量超500萬輛（其中純電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)400萬輛），我(wo)國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)取得了舉世矚目的(de)(de)成就。但是，新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量的(de)(de)快速(su)增長的(de)(de)同時，頻發(fa)的(de)(de)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)起火事件向全(quan)產(chan)業(ye)鏈敲(qiao)響警鐘。因此，全(quan)國人(ren)大(da)代表、江汽(qi)集團高級工(gong)程師周福庚建議，建立(li)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)熱(re)失控安(an)全(quan)等級評(ping)定機制。

首(shou)先，在電(dian)動汽(qi)(qi)車三項(xiang)強制(zhi)性(xing)(xing)國家標準的(de)基(ji)礎(chu)上，出臺新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車熱失控(kong)安全等(deng)(deng)級(ji)評定機制(zhi)，引(yin)導(dao)(dao)汽(qi)(qi)車企業加(jia)大研(yan)發力(li)(li)(li)度，深入開展關(guan)于(yu)動力(li)(li)(li)電(dian)池安全的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)研(yan)究，研(yan)發保障動力(li)(li)(li)電(dian)池安全的(de)最佳系(xi)統方案，向更(geng)高等(deng)(deng)級(ji)安全發展。同時，引(yin)導(dao)(dao)企業提升產(chan)(chan)(chan)品的(de)質量，從動力(li)(li)(li)電(dian)池的(de)設計、生產(chan)(chan)(chan)制(zhi)造、系(xi)統集成、整車匹(pi)配等(deng)(deng)各個環節，提高產(chan)(chan)(chan)品的(de)一致性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)。其次，根據新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車熱失控(kong)安全等(deng)(deng)級(ji)評定結果，調節新(xin)能源(yuan)積分(fen)系(xi)數予以應(ying)用(yong)。通(tong)過熱失控(kong)等(deng)(deng)級(ji)高的(de)給予更(geng)多的(de)新(xin)能源(yuan)積分(fen)，對于(yu)試驗后不失控(kong)的(de)給予最高1.5倍補貼系(xi)數的(de)方式，激勵汽(qi)(qi)車企業加(jia)大研(yan)發力(li)(li)(li)度，做(zuo)好(hao)電(dian)池熱失控(kong)管理，生產(chan)(chan)(chan)出優質的(de)產(chan)(chan)(chan)品。

關于優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

2020年，中(zhong)(zhong)國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)銷量(liang)雙雙突破130萬輛(liang)，全國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)累計保(bao)有(you)量(liang)超過(guo)500萬輛(liang)。新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)用戶調查(cha)結果顯示，充電(dian)問題是消費(fei)者關注(zhu)的(de)重要問題，在(zai)此背景下(xia)，加(jia)強充電(dian)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設、解(jie)決用戶充電(dian)顧慮是國家(jia)發展電(dian)動汽(qi)車(che)產(chan)業的(de)必要先決條(tiao)件(jian)，也是落實國家(jia)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)戰(zhan)略(lve)的(de)有(you)力保(bao)障(zhang)。國家(jia)出(chu)臺了(le)系(xi)列(lie)文件(jian)支持新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)充電(dian)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設，車(che)樁比呈(cheng)現逐步(bu)下(xia)滑的(de)態勢(shi)，但在(zai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設過(guo)程中(zhong)(zhong)，出(chu)現了(le)一些新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)(xin)問題亟待解(jie)決。

第一，整車銷售結構變化帶來充(chong)電(dian)(dian)基礎設施需(xu)求(qiu)結構的(de)(de)變化。部分(fen)高端品牌(pai)及公(gong)共(gong)領域(yu)車輛，生產廠家(jia)及運營單位通過大規模自建超充(chong)站或換電(dian)(dian)模式(shi)改善用(yong)戶體驗，但私人(ren)用(yong)戶及代步為主的(de)(de)經濟型用(yong)戶，居(ju)民(min)區充(chong)電(dian)(dian)仍是最便捷(jie)、最經濟的(de)(de)充(chong)電(dian)(dian)模式(shi)，且隨著私人(ren)用(yong)戶占比增加，居(ju)民(min)區充(chong)電(dian)(dian)需(xu)求(qiu)量也越來越多。

第(di)二，不同類型充(chong)電(dian)(dian)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)出現分化。地方政(zheng)府紛(fen)紛(fen)針對充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)運(yun)營商出臺“補建(jian)(jian)站、補運(yun)營”政(zheng)策極大地促進了(le)公(gong)共充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)的建(jian)(jian)設(she)，但隨車配建(jian)(jian)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施增量依然不高，私人充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)的安裝(zhuang)量明顯落(luo)后于新能(neng)源(yuan)汽車的銷量。

第三，充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)進(jin)小區(qu)面臨(lin)難題(ti)。私(si)(si)人充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)建設主要面臨(lin)進(jin)小區(qu)難的問(wen)題(ti)，多表現(xian)為(wei)物業及(ji)業委會(hui)以電(dian)(dian)力(li)容量不(bu)足、安(an)全性等(deng)問(wen)題(ti)不(bu)配合或(huo)阻撓(nao)業主在(zai)居民區(qu)安(an)裝私(si)(si)人充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)，由此(ci)衍(yan)生出充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)難、充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)貴(gui)、加劇里程焦慮等(deng)問(wen)題(ti)，影(ying)響新能源汽車推廣應用。

現階段，做好新(xin)能源汽車充(chong)電(dian)樁建(jian)設(she)頂層設(she)計，破解居民區充(chong)電(dian)樁建(jian)設(she)難題，對于(yu)構建(jian)新(xin)能源汽車相(xiang)較于(yu)燃油車獨(du)特優(you)勢(shi)和(he)在全(quan)生(sheng)命周期內的使用成本比較優(you)勢(shi)，實現新(xin)能源汽車產業真正向(xiang)市場驅動轉(zhuan)變有著重要意義。

因此(ci)，對于居(ju)民(min)區新能源汽車充(chong)電樁建(jian)設問題，周(zhou)福(fu)庚提出如下幾(ji)點建(jian)議(yi)：

第(di)一，完善頂(ding)層設計(ji)。建議國家層面，制定面向2035年的充(chong)電樁建設中長期發展規劃，進一步明(ming)確(que)居民區、高速公(gong)路和城鄉公(gong)共(gong)區域兩類充(chong)電設施網的建設方(fang)(fang)向、標準(zhun)及實施路徑，給予地方(fang)(fang)政府及市場明(ming)確(que)指(zhi)引。

第二，開(kai)展居民區(qu)充(chong)電(dian)(dian)樁建設試(shi)點，加快居民區(qu)整體智能有序充(chong)電(dian)(dian)管理(li)模式(shi)及個人已建充(chong)電(dian)(dian)樁有償共享試(shi)點，總結經驗(yan)進行(xing)全(quan)國推廣，提升居民區(qu)充(chong)電(dian)(dian)基礎設施服(fu)務水平。

第三，推(tui)進居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車(che)(che)位電(dian)氣化(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，將(jiang)居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車(che)(che)位電(dian)氣化(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)納入充電(dian)設(she)施(shi)建設(she)獎補的范疇，給(gei)予(yu)專項(xiang)建設(she)資(zi)金支持(chi)，積極推(tui)進現有居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車(che)(che)位的電(dian)氣化(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，對專用固定(ding)停(ting)車(che)(che)位(含一年及(ji)以上租(zu)賃期車(che)(che)位)，按“一表一車(che)(che)位”模式進行配(pei)套供電(dian)設(she)施(shi)增容改(gai)(gai)(gai)造(zao)，每個停(ting)車(che)(che)位配(pei)置(zhi)適(shi)當容量電(dian)能表，確保滿足居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)充電(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)用電(dian)需求。

第四(si)，加強(qiang)居民(min)區(qu)(qu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁建(jian)(jian)設管(guan)理(li)，以(yi)立法(fa)、條(tiao)例、通(tong)知等形式，明確居民(min)區(qu)(qu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁建(jian)(jian)設流程，縮減不必(bi)要的證(zheng)明、承諾、免(mian)責等文件，并壓實街道(dao)辦事(shi)處或鄉(xiang)鎮人(ren)民(min)政府、社區(qu)(qu)居委會對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)委員會、物(wu)業(ye)(ye)(ye)的管(guan)理(li)責任。對固(gu)定(ding)車位產權人(ren)或長期(qi)承租(zu)方(fang)(租(zu)期(qi)一(yi)年及以(yi)上(shang))建(jian)(jian)設充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設施的需求，未經專業(ye)(ye)(ye)機構認定(ding)，居民(min)區(qu)(qu)物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)單位、業(ye)(ye)(ye)主(zhu)委員會不得以(yi)電(dian)(dian)力容量、安(an)全等理(li)由拒絕(jue)在住宅小(xiao)區(qu)(qu)安(an)裝充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁，鄉(xiang)鎮、街道(dao)、社區(qu)(qu)要積極(ji)做好協調(diao)指導工(gong)作。同時，對配套服(fu)務(wu)與(yu)管(guan)理(li)積極(ji)主(zhu)動、成效突出的物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)給予適當獎補(bu)或者對協助業(ye)(ye)(ye)主(zhu)報裝個人(ren)用戶充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施的物(wu)管(guan)公司(si)，給予每個充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁一(yi)定(ding)的獎勵。

第(di)五，加(jia)強政(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)(shi)，強化國家(jia)及地方關于居民區(qu)充電樁(zhuang)建設的(de)各類(lei)規定和政(zheng)策文件的(de)嚴肅性(xing)，確保(bao)政(zheng)策落(luo)(luo)實(shi)(shi)。國家(jia)及地方有(you)關責(ze)任部(bu)門做好督查(cha)及追(zhui)責(ze)，杜絕因規定及文件執行不(bu)到位，而影(ying)響廣(guang)大新能源汽車(che)用戶的(de)用車(che)體驗。

關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議

智能駕(jia)駛汽(qi)車是(shi)汽(qi)車技術(shu)、產業發展的必然(ran)趨勢(shi)，也是(shi)世界各國關注(zhu)的重(zhong)要戰略方向。發展智能駕(jia)駛汽(qi)車對于提升我國重(zhong)點產業國際競爭力和(he)科技創新力具有特殊的戰略意義。

推動智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛(shi)(shi)汽車(che)(che)(che)發展(zhan)是(shi)一項系統(tong)工程，需要(yao)城市(shi)規(gui)劃、交(jiao)通運輸(shu)等政(zheng)府部(bu)(bu)門、整(zheng)車(che)(che)(che)及(ji)關鍵(jian)部(bu)(bu)件(jian)(jian)、智(zhi)(zhi)能(neng)交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)(she)施、公交(jiao)運輸(shu)等企業(ye)共同聯動，周福庚建(jian)(jian)議(yi)，加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛(shi)(shi)汽車(che)(che)(che)共性技術(shu)創新(xin)平臺，重(zhong)點(dian)開展(zhan)人機交(jiao)互(hu)、新(xin)型電子電氣架(jia)構(gou)、環境感知與控制(zhi)(zhi)執行、智(zhi)(zhi)能(neng)芯片、應(ying)用(yong)技術(shu)等關鍵(jian)技術(shu)突(tu)破，聚焦核心工藝、專用(yong)材料、關鍵(jian)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)、制(zhi)(zhi)造裝(zhuang)備(bei)等短板(ban)弱項，提升(sheng)智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)(che)(che)融合(he)創新(xin)能(neng)力。加快推動智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛(shi)(shi)汽車(che)(che)(che)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，逐步建(jian)(jian)立(li)完善(shan)多級別、多場景的智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)(che)(che)測(ce)試和智(zhi)(zhi)能(neng)交(jiao)通示(shi)范(fan)(fan)路(lu)網設(she)(she)(she)施環境、新(xin)一代車(che)(che)(che)用(yong)無線通信網絡（5G-V2X）、“人—車(che)(che)(che)—路(lu)—云”高度協同的智(zhi)(zhi)能(neng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施。加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)網聯汽車(che)(che)(che)技術(shu)標準和政(zheng)策(ce)法規(gui)體系，與示(shi)范(fan)(fan)測(ce)試、測(ce)試管理及(ji)商業(ye)化應(ying)用(yong)等相適應(ying)的國家及(ji)各地方(fang)智(zhi)(zhi)能(neng)汽車(che)(che)(che)政(zheng)策(ce)法規(gui)體系建(jian)(jian)立(li)完善(shan)。

關于加快開展汽車產業“碳達峰和碳中和”系統研究工作并適時引入碳交易的建議

汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)民經濟的(de)(de)(de)(de)(de)支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)作為(wei)(wei)消耗(hao)石油、天然(ran)氣(qi)等(deng)化石燃料(liao)，排(pai)放二(er)氧化碳(tan)的(de)(de)(de)(de)(de)大戶，自(zi)然(ran)也(ye)(ye)肩負著(zhu)落實國(guo)家“碳(tan)達峰(feng)(feng)和(he)(he)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)命。節能減排(pai)和(he)(he)新能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展方(fang)向也(ye)(ye)是我國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)近年來的(de)(de)(de)(de)(de)戰略導(dao)向。近期(qi)，我國(guo)工信部也(ye)(ye)提(ti)出(chu)，將圍(wei)繞碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)目標要(yao)求(qiu)，研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)制定(ding)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施技(ji)術(shu)路線圖(tu)。周福庚建議(yi)在(zai)(zai)國(guo)家層(ceng)面系(xi)統(tong)考慮(lv)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)“碳(tan)達峰(feng)(feng)和(he)(he)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)”工作，需要(yao)多部委協(xie)同開展研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)（不(bu)但應該包括(kuo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)使(shi)(shi)用過(guo)(guo)程中(zhong)間的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，還應包括(kuo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)制造(zao)過(guo)(guo)程中(zhong)間的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放和(he)(he)制造(zao)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)使(shi)(shi)用的(de)(de)(de)(de)(de)材料(liao)對應的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放）并制定(ding)適宜(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)動方(fang)案，形成扎實的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論基礎和(he)(he)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)框架(jia)。此外，因為(wei)(wei)現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)交(jiao)易市(shi)場與汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)雙積分管(guan)理(li)政策有(you)(you)一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)差異(yi)性。建議(yi)在(zai)(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)將汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)碳(tan)交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)時，要(yao)綜合(he)考慮(lv)二(er)者在(zai)(zai)管(guan)理(li)側重(zhong)方(fang)向、交(jiao)易體(ti)系(xi)差異(yi)、價格差異(yi)以及體(ti)量差異(yi)，以及汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)碳(tan)排(pai)放管(guan)理(li)邊界的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。例如，以電(dian)(dian)(dian)能消耗(hao)量管(guan)理(li)為(wei)(wei)例，目前我國(guo)在(zai)(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)已建立碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場，再針對電(dian)(dian)(dian)動車(che)(che)使(shi)(shi)用端碳(tan)排(pai)放進行(xing)考核，則電(dian)(dian)(dian)能生產(chan)、運輸等(deng)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放被重(zhong)復計算。

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