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兩會期間，全國(guo)人大代表(biao)、江汽集團高(gao)級工程師周福庚(geng)關注國(guo)家戰略新(xin)興產業，認真履(lv)職盡(jin)責(ze)，為新(xin)能源(yuan)汽車(che)發(fa)展建言獻策。

今年，周福庚代表帶(dai)來四(si)項(xiang)建(jian)議(yi)(yi)(yi)，分(fen)別為《關(guan)于(yu)建(jian)立新能源汽(qi)車熱失控安全等(deng)級評定機(ji)制(zhi)及獎勵政策的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)》、《關(guan)于(yu)優化居民區新能源汽(qi)車充(chong)電樁建(jian)設的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)》、《關(guan)于(yu)加快(kuai)推(tui)動智能駕駛汽(qi)車發(fa)展(zhan)的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)》、《關(guan)于(yu)加快(kuai)開(kai)展(zhan)汽(qi)車產業(ye)“碳(tan)達峰和碳(tan)中和”系(xi)統(tong)研究工作并適時(shi)引(yin)入碳(tan)交易的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)(yi)》。

關于建立新能源汽車熱失控安全等級評定機制及獎勵政策的建議

新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)作為國(guo)家的戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業，在從中央到(dao)地方政(zheng)策(ce)的大力支持(chi)下歷經數年(nian)高(gao)速發(fa)展(zhan)，截至2020年(nian)底，全(quan)(quan)(quan)國(guo)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)保有量(liang)(liang)超500萬(wan)(wan)輛(liang)（其中純電動汽(qi)車(che)400萬(wan)(wan)輛(liang)），我國(guo)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業發(fa)展(zhan)取得了(le)舉世(shi)矚目的成就。但是，新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)保有量(liang)(liang)的快速增長的同(tong)時，頻發(fa)的電動汽(qi)車(che)起火事(shi)件向(xiang)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業鏈敲(qiao)響警鐘(zhong)。因此，全(quan)(quan)(quan)國(guo)人大代表、江汽(qi)集團高(gao)級工程師周福庚建議，建立新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)熱(re)失控安全(quan)(quan)(quan)等級評定(ding)機制。

首先，在電(dian)(dian)動汽車(che)(che)(che)三(san)項(xiang)強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)家標準的(de)基(ji)礎上(shang)，出臺新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)(che)熱(re)失控(kong)安(an)全等級(ji)(ji)(ji)評(ping)(ping)定(ding)機制(zhi)，引(yin)導汽車(che)(che)(che)企(qi)業加大(da)研發(fa)力度，深入開展關于(yu)動力電(dian)(dian)池安(an)全的(de)基(ji)礎性(xing)(xing)研究，研發(fa)保障(zhang)動力電(dian)(dian)池安(an)全的(de)最佳(jia)系(xi)統方(fang)案，向更高(gao)等級(ji)(ji)(ji)安(an)全發(fa)展。同時，引(yin)導企(qi)業提升(sheng)產(chan)品(pin)(pin)的(de)質量，從動力電(dian)(dian)池的(de)設計、生產(chan)制(zhi)造、系(xi)統集成、整車(che)(che)(che)匹配等各個環節，提高(gao)產(chan)品(pin)(pin)的(de)一致性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)。其次，根(gen)據新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)(che)熱(re)失控(kong)安(an)全等級(ji)(ji)(ji)評(ping)(ping)定(ding)結果，調節新(xin)能源(yuan)(yuan)積分系(xi)數予(yu)以應用。通過熱(re)失控(kong)等級(ji)(ji)(ji)高(gao)的(de)給予(yu)更多的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)積分，對(dui)于(yu)試驗后不失控(kong)的(de)給予(yu)最高(gao)1.5倍補(bu)貼(tie)系(xi)數的(de)方(fang)式，激勵汽車(che)(che)(che)企(qi)業加大(da)研發(fa)力度，做好電(dian)(dian)池熱(re)失控(kong)管(guan)理(li)，生產(chan)出優質的(de)產(chan)品(pin)(pin)。

關于優化居民區新能源汽車充電樁建設的建議

2020年，中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產銷量(liang)雙雙突破130萬輛(liang)，全(quan)國(guo)(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)累(lei)計保有量(liang)超過500萬輛(liang)。新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)用戶調查結果顯(xian)示，充(chong)(chong)(chong)電問題是(shi)消費者關注的(de)(de)重要問題，在此背景下(xia)，加強充(chong)(chong)(chong)電基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)、解(jie)決(jue)用戶充(chong)(chong)(chong)電顧慮是(shi)國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)電動汽(qi)(qi)車(che)(che)產業的(de)(de)必要先決(jue)條件(jian)，也是(shi)落實國(guo)(guo)家(jia)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)有力保障(zhang)。國(guo)(guo)家(jia)出(chu)臺(tai)了系列文件(jian)支(zhi)持新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)充(chong)(chong)(chong)電基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，車(che)(che)樁比呈現(xian)逐步(bu)下(xia)滑(hua)的(de)(de)態(tai)勢，但在新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)過程(cheng)中(zhong)，出(chu)現(xian)了一些新(xin)形勢、新(xin)問題亟待解(jie)決(jue)。

第一，整車銷售結(jie)構變化(hua)帶來充(chong)電(dian)基(ji)礎設施需(xu)求結(jie)構的變化(hua)。部(bu)分高端(duan)品牌(pai)及(ji)公共(gong)領域車輛，生產廠家及(ji)運營單(dan)位通過大規模(mo)自建超充(chong)站或換(huan)電(dian)模(mo)式改善(shan)用戶(hu)體驗，但私人用戶(hu)及(ji)代步為主(zhu)的經(jing)(jing)濟型用戶(hu)，居民(min)區充(chong)電(dian)仍是最便捷、最經(jing)(jing)濟的充(chong)電(dian)模(mo)式，且隨(sui)著(zhu)私人用戶(hu)占比增加(jia)，居民(min)區充(chong)電(dian)需(xu)求量也越來越多。

第二，不(bu)同類(lei)型充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎(chu)設(she)施建設(she)出現分(fen)化。地(di)方政府紛(fen)紛(fen)針對充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁運營(ying)商出臺“補建站、補運營(ying)”政策極大(da)地(di)促進了公共充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁的(de)建設(she)，但隨(sui)車配(pei)建充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施增量依(yi)然不(bu)高(gao)，私人充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁的(de)安裝量明顯落后于新能源汽車的(de)銷量。

第三，充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)進小(xiao)區面臨難(nan)題。私人(ren)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)建設主要面臨進小(xiao)區難(nan)的問(wen)題，多表(biao)現為物業及(ji)業委會以電(dian)力(li)容量不足、安(an)全(quan)性等問(wen)題不配合或(huo)阻撓業主在(zai)居民區安(an)裝私人(ren)充(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)，由此衍(yan)生出充(chong)電(dian)難(nan)、充(chong)電(dian)貴、加劇里程焦(jiao)慮等問(wen)題，影(ying)響新能源汽車推(tui)廣(guang)應用。

現階段，做好新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)充電(dian)樁建設(she)頂層設(she)計，破解居民區(qu)充電(dian)樁建設(she)難題，對于構建新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)相(xiang)較于燃油車(che)(che)獨特(te)優勢(shi)和在全生命周期(qi)內的(de)使用成本(ben)比較優勢(shi)，實現新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業真正(zheng)向市場驅動轉(zhuan)變有著重(zhong)要(yao)意(yi)義。

因(yin)此，對于居民區新能(neng)源汽車充(chong)電樁建(jian)設問題，周福(fu)庚(geng)提出如(ru)下(xia)幾點建(jian)議：

第一(yi)(yi)，完善(shan)頂層設(she)計。建議(yi)國家層面，制定(ding)面向(xiang)2035年的(de)充電樁建設(she)中長期發展規劃，進一(yi)(yi)步明確(que)居(ju)民區(qu)、高速公(gong)路和城鄉公(gong)共(gong)區(qu)域兩類充電設(she)施網(wang)的(de)建設(she)方向(xiang)、標準及實施路徑，給予地方政府及市場(chang)明確(que)指引。

第二，開展居(ju)民區(qu)充電樁(zhuang)建設(she)試點，加快居(ju)民區(qu)整體智能有序(xu)充電管理模式及個人已建充電樁(zhuang)有償(chang)共享試點，總結經驗進行全國推廣，提升居(ju)民區(qu)充電基礎設(she)施(shi)服務水(shui)平。

第三，推(tui)進(jin)居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車位(wei)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造(zao)，將居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車位(wei)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造(zao)納入充電(dian)(dian)設施建設獎補的范疇，給予(yu)專項(xiang)建設資金支持(chi)，積極推(tui)進(jin)現有(you)居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)停(ting)車位(wei)的電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造(zao)，對專用(yong)固定停(ting)車位(wei)(含(han)一(yi)年及以(yi)上(shang)租(zu)賃期車位(wei))，按“一(yi)表一(yi)車位(wei)”模式進(jin)行配(pei)(pei)套供電(dian)(dian)設施增(zeng)容(rong)改(gai)造(zao)，每個停(ting)車位(wei)配(pei)(pei)置適當容(rong)量電(dian)(dian)能表，確保滿足(zu)居(ju)(ju)民(min)區(qu)(qu)充電(dian)(dian)基(ji)礎設施用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)。

第四，加強居民(min)(min)區充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)設(she)(she)管理(li)(li)，以(yi)立法、條例(li)、通知(zhi)等形式(shi)，明(ming)確居民(min)(min)區充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)建(jian)設(she)(she)流(liu)程，縮減不必(bi)要的(de)(de)證明(ming)、承諾、免責(ze)等文件，并壓實街道辦(ban)事處或(huo)(huo)鄉鎮人民(min)(min)政府、社區居委(wei)會對業(ye)主(zhu)(zhu)委(wei)員(yuan)會、物業(ye)的(de)(de)管理(li)(li)責(ze)任(ren)。對固定車位(wei)產權人或(huo)(huo)長期承租方(租期一年及以(yi)上)建(jian)設(she)(she)充(chong)(chong)電(dian)基礎設(she)(she)施的(de)(de)需求，未經專業(ye)機(ji)構認(ren)定，居民(min)(min)區物業(ye)管理(li)(li)單(dan)位(wei)、業(ye)主(zhu)(zhu)委(wei)員(yuan)會不得以(yi)電(dian)力容量、安全等理(li)(li)由拒(ju)絕在住(zhu)宅小區安裝(zhuang)充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)，鄉鎮、街道、社區要積極做好協(xie)調指導工作。同時(shi)，對配套(tao)服務(wu)(wu)與(yu)管理(li)(li)積極主(zhu)(zhu)動(dong)、成效突出(chu)的(de)(de)物業(ye)服務(wu)(wu)企業(ye)給(gei)予適當獎補或(huo)(huo)者對協(xie)助業(ye)主(zhu)(zhu)報裝(zhuang)個人用(yong)戶(hu)充(chong)(chong)電(dian)設(she)(she)施的(de)(de)物管公司，給(gei)予每個充(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)一定的(de)(de)獎勵。

第五，加強(qiang)政策落(luo)實，強(qiang)化(hua)國(guo)家及(ji)(ji)地(di)方(fang)(fang)關于居民區充電樁建設的各類規定和政策文件(jian)(jian)的嚴肅性，確(que)保(bao)政策落(luo)實。國(guo)家及(ji)(ji)地(di)方(fang)(fang)有(you)關責任部門做(zuo)好督查(cha)及(ji)(ji)追責，杜絕(jue)因規定及(ji)(ji)文件(jian)(jian)執行不到位，而影響廣大新能(neng)源汽車(che)用(yong)戶的用(yong)車(che)體驗。

關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議

智能駕(jia)駛汽(qi)車是汽(qi)車技術、產(chan)業發(fa)展的(de)必然趨勢，也是世界各(ge)國(guo)(guo)關(guan)注(zhu)的(de)重要(yao)戰略方向。發(fa)展智能駕(jia)駛汽(qi)車對于提(ti)升我國(guo)(guo)重點(dian)產(chan)業國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)和科技創新力(li)具有特殊的(de)戰略意義。

推動(dong)智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛汽(qi)車(che)發展是一項系統工(gong)程，需要城市規(gui)劃、交通(tong)運輸等政府部(bu)門(men)、整(zheng)車(che)及關(guan)(guan)(guan)鍵部(bu)件、智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、公(gong)交運輸等企業共同(tong)聯動(dong)，周福庚建(jian)議，加快建(jian)設(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛汽(qi)車(che)共性技(ji)術創(chuang)新平臺，重點開展人(ren)(ren)機交互、新型電(dian)子電(dian)氣架構、環(huan)境感知與(yu)控制執行(xing)、智(zhi)(zhi)能(neng)芯片、應(ying)用(yong)技(ji)術等關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)術突破(po)，聚焦核心工(gong)藝、專用(yong)材(cai)料、關(guan)(guan)(guan)鍵零部(bu)件、制造裝備等短板弱項，提升(sheng)智(zhi)(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)融(rong)合創(chuang)新能(neng)力。加快推動(dong)智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛汽(qi)車(che)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，逐步建(jian)立完(wan)善多(duo)(duo)級別、多(duo)(duo)場景(jing)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)測試和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)交通(tong)示(shi)范路網設(she)(she)施(shi)環(huan)境、新一代車(che)用(yong)無線通(tong)信網絡（5G-V2X）、“人(ren)(ren)—車(che)—路—云”高度(du)協同(tong)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)。加快建(jian)設(she)(she)智(zhi)(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車(che)技(ji)術標(biao)準(zhun)和(he)政策(ce)法規(gui)體系，與(yu)示(shi)范測試、測試管理及商業化應(ying)用(yong)等相適應(ying)的(de)國家及各地(di)方智(zhi)(zhi)能(neng)汽(qi)車(che)政策(ce)法規(gui)體系建(jian)立完(wan)善。

關于加快開展汽車產業“碳達峰和碳中和”系統研究工作并適時引入碳交易的建議

汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業是(shi)國(guo)(guo)民經濟的(de)(de)(de)(de)支柱產(chan)(chan)業，汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)品(pin)作(zuo)(zuo)為消耗(hao)石(shi)油、天然(ran)(ran)氣等(deng)化石(shi)燃料，排(pai)放(fang)(fang)二氧化碳(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)大(da)戶，自然(ran)(ran)也肩負著落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)“碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)”的(de)(de)(de)(de)使命。節能(neng)(neng)減排(pai)和(he)(he)新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)發展方(fang)(fang)向(xiang)也是(shi)我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業近(jin)年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)戰略導向(xiang)。近(jin)期，我國(guo)(guo)工信(xin)部也提出，將圍繞碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標要求，研究(jiu)(jiu)(jiu)制定(ding)(ding)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業實(shi)施技術(shu)路線圖。周福庚建議在(zai)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)系統(tong)考(kao)慮汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)(de)“碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)”工作(zuo)(zuo)，需(xu)要多部委協(xie)同開展研究(jiu)(jiu)(jiu)（不但(dan)應(ying)該包括(kuo)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)品(pin)使用過程中(zhong)(zhong)間的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)研究(jiu)(jiu)(jiu)，還應(ying)包括(kuo)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)品(pin)制造過程中(zhong)(zhong)間的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)和(he)(he)制造汽(qi)車(che)(che)(che)使用的(de)(de)(de)(de)材料對應(ying)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)）并制定(ding)(ding)適宜的(de)(de)(de)(de)行(xing)動方(fang)(fang)案，形成扎實(shi)的(de)(de)(de)(de)理(li)論基礎和(he)(he)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)體系框架(jia)。此外，因(yin)為現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易市(shi)場與汽(qi)車(che)(che)(che)行(xing)業現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)雙積分管(guan)(guan)理(li)政策有(you)一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)差(cha)異性。建議在(zai)研究(jiu)(jiu)(jiu)將汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業納入碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍時，要綜合考(kao)慮二者在(zai)管(guan)(guan)理(li)側重(zhong)方(fang)(fang)向(xiang)、交(jiao)易體系差(cha)異、價格差(cha)異以(yi)及(ji)(ji)體量差(cha)異，以(yi)及(ji)(ji)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)(guan)理(li)邊界的(de)(de)(de)(de)問題。例如，以(yi)電(dian)能(neng)(neng)消耗(hao)量管(guan)(guan)理(li)為例，目(mu)前我國(guo)(guo)在(zai)發電(dian)行(xing)業已建立碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場，再針對電(dian)動車(che)(che)(che)使用端碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)，則電(dian)能(neng)(neng)生產(chan)(chan)、運輸等(deng)產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)被(bei)重(zhong)復計算。

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