文章來(lai)源(yuan)：安徽(hui)省國資委 發布時間(jian)：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月，安徽省屬企業經濟運行開局良好，營(ying)業總收入達782.1億元、利潤(run)總額(e)60.5億元，同比分別增長50.8%和38%，順利實現首(shou)月“開門紅”。
近年來，安徽持(chi)續(xu)深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)，改革(ge)重點領域和關鍵環節取得一(yi)系列(lie)重要成果。2016年—2020年，安徽省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額、所有(you)者(zhe)權益、營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收(shou)入、利(li)潤(run)總(zong)(zong)額分別(bie)年均(jun)增(zeng)長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同(tong)比(bi)口(kou)徑計算(suan)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入9228.1億元(yuan)、同(tong)比(bi)增(zeng)長11.7%，利(li)潤(run)總(zong)(zong)額866.3億元(yuan)、同(tong)比(bi)增(zeng)長12.6%，營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入和利(li)潤(run)總(zong)(zong)額均(jun)創歷史新(xin)高；海螺集(ji)團、銅陵有(you)色集(ji)團再次入圍世界500強榜單并實(shi)現(xian)(xian)爭先進(jin)位。截至2020年末，與全國(guo)省(sheng)(sheng)級國(guo)資(zi)監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)相比(bi)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)入和利(li)潤(run)總(zong)(zong)額分別(bie)居第7位、第3位。
國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)正(zheng)步入從(cong)規模速度到(dao)質量(liang)效率(lv)提速升級的(de)新階段。去年底，《安徽(hui)省(sheng)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動實施方(fang)案（2020-2022年）》出臺(tai)。實施國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動，是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)抓重點(dian)、補短板、強弱項(xiang)的(de)重要抓手。
“我們吸收借鑒了(le)近年來國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革領(ling)域好的經驗做法(fa)，統籌運用到我省(sheng)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)中，切實提高改(gai)革綜合(he)成(cheng)效。同時，對(dui)我省(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革‘1+32’政(zheng)策(ce)文件已明確(que)(que)但未(wei)完成(cheng)的重點(dian)改(gai)革任(ren)務，特(te)別是一些重點(dian)難點(dian)問題，進(jin)一步明確(que)(que)時間表、路線(xian)圖(tu)。”據介紹，通過大力實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動，安徽著力推動健全(quan)完善中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度和(he)以(yi)管資(zi)(zi)本為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體(ti)制(zhi)，加(jia)快打(da)造具有(you)核心(xin)競爭力的市場主(zhu)體(ti)；著力優化國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局和(he)結(jie)構(gou)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在創新引(yin)領(ling)方面發(fa)揮(hui)更大作用，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本配置和(he)運營效率(lv)(lv)；著力完善市場化體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力和(he)效率(lv)(lv)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施國企(qi)改(gai)革三(san)年行動，是當前及今(jin)后一段時期深(shen)化國資(zi)國企(qi)改(gai)革的中心任務。
在全(quan)面(mian)貫徹落實中央文件精(jing)神基礎(chu)上，安徽(hui)省對國(guo)家提出(chu)的改革(ge)(ge)目標和要求進行(xing)了(le)細化(hua)，從6個(ge)方面(mian)提出(chu)重(zhong)點(dian)改革(ge)(ge)任務。具體來看，重(zhong)點(dian)改革(ge)(ge)任務包括完善(shan)中國(guo)特色現代企業制(zhi)度(du)、大力推進國(guo)有(you)(you)(you)經濟布局優化(hua)和結(jie)構調整、積極穩(wen)妥(tuo)深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)、健全(quan)市場化(hua)經營機制(zhi)、加(jia)快形成以管資本為主的國(guo)有(you)(you)(you)資產監管體制(zhi)、全(quan)面(mian)加(jia)強國(guo)有(you)(you)(you)企業黨的領(ling)導和黨的建設等。
《實施方(fang)案(an)》也體(ti)(ti)現(xian)出濃厚的(de)“地方(fang)特色”。在(zai)(zai)積極推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)向(xiang)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵(jian)領域集中方(fang)面(mian)，發揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)以(yi)“銅墻鐵壁”為代表(biao)的(de)傳統產業(ye)(ye)(ye)中的(de)優勢作(zuo)用，加大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)向(xiang)以(yi)“芯屏器合”為代表(biao)的(de)戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)以(yi)“融(rong)會(hui)觀通”為代表(biao)的(de)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)布局力度(du)(du)(du)，引導國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)“大智(zhi)移云”等領域不斷加大投入。在(zai)(zai)引導國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極投身長(chang)(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)一體(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)，建立健(jian)全長(chang)(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)聯席會(hui)議制度(du)(du)(du)和(he)(he)協(xie)作(zuo)會(hui)商機制，不斷拓展(zhan)(zhan)長(chang)(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)合作(zuo)的(de)深度(du)(du)(du)與廣度(du)(du)(du)。在(zai)(zai)大力推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略性重組(zu)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合方(fang)面(mian)，深化(hua)江汽集團與大眾集團戰略合作(zuo)，支(zhi)持省(sheng)(sheng)港航集團啟動新一輪港航資源整合。在(zai)(zai)大力推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制上市方(fang)面(mian)，到2022年，推動5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制上市，安徽省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控股(gu)上市公司達到25戶(hu)左右(you)。在(zai)(zai)健(jian)全市場(chang)(chang)化(hua)經營機制方(fang)面(mian)，在(zai)(zai)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)制度(du)(du)(du)改革(ge)專項(xiang)(xiang)行(xing)動，力爭(zheng)通過三(san)(san)(san)年努力，在(zai)(zai)打破“鐵交(jiao)椅(yi)”推動管理人員能(neng)上能(neng)下、打破“鐵飯碗(wan)”推動員工能(neng)進(jin)能(neng)出、打破“大鍋飯”推動收入能(neng)增能(neng)減方(fang)面(mian)取得突破性進(jin)展(zhan)(zhan)。在(zai)(zai)支(zhi)持鼓(gu)勵科技創新方(fang)面(mian)，鼓(gu)勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)創投企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或基金建立符合規定(ding)的(de)市場(chang)(chang)化(hua)運(yun)作(zuo)機制，在(zai)(zai)完(wan)善跟投機制前提(ti)下，探索允許采用估值(zhi)報告和(he)(he)事(shi)后備案(an)制度(du)(du)(du)，事(shi)前約定(ding)股(gu)權退(tui)出。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落實。據安徽省國資委有關人士介紹，安徽將(jiang)目標任務細化分(fen)解，加強(qiang)工作調(diao)度(du)，完善(shan)工作推進落實和考核(he)評(ping)估(gu)機(ji)制(zhi)，建立實時在線的(de)三年行動(dong)方案督促督辦系統；同時，在堅持正確的(de)改革方向前提(ti)下，賦予各地和國有企(qi)業集(ji)團公司更大改革自主權，鼓勵結合實際大膽(dan)試(shi)驗探(tan)索。
對于《實施方案》中明(ming)確的2020年國(guo)(guo)企改革任務，安(an)徽(hui)省國(guo)(guo)資委提前進行了謀劃(hua)安(an)排和(he)推(tui)進落實，并在當年全(quan)面完成相關目(mu)標任務，包括持續推(tui)動省屬企業與世界(jie)一流(liu)企業戰略合(he)作、促進國(guo)(guo)有(you)資本布局優化和(he)結構調(diao)整、深入實施安(an)徽(hui)省屬企業科(ke)技創新“一個意見、兩項清單”等。
2021年(nian)，安(an)徽(hui)將確保年(nian)內63項(xiang)重點任務落(luo)實見效。完善中國(guo)特(te)色現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)(jia)強董事會建設(she)，支持(chi)董事會、經理層依法履職；鞏固馬鋼與寶(bao)武重組(zu)、江(jiang)淮與大眾戰略合作的(de)(de)成果，全力推動(dong)馬鋼集團、大眾汽車（安(an)徽(hui)）公(gong)(gong)司(si)規劃的(de)(de)系列(lie)項(xiang)目落(luo)地落(luo)實；加(jia)(jia)(jia)(jia)快國(guo)有(you)(you)經濟布局優(you)化和(he)(he)結構調(diao)整，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本更多(duo)投向新型基礎設(she)施、戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)、優(you)勢產業(ye)(ye)、公(gong)(gong)共服務等領(ling)域；支持(chi)具備條件的(de)(de)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)深化混合所有(you)(you)制(zhi)改革，大力推動(dong)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)市和(he)(he)骨(gu)干(gan)員工持(chi)股改革；深入開(kai)展省(sheng)屬企業(ye)(ye)三(san)項(xiang)制(zhi)度改革專項(xiang)行動(dong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快完善市場化選人用人和(he)(he)激勵約(yue)束(shu)機制(zhi)。同(tong)時(shi)，安(an)徽(hui)還將建立完善以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體制(zhi)，切實加(jia)(jia)(jia)(jia)強省(sheng)屬企業(ye)(ye)領(ling)導人員隊伍(wu)建設(she)，全面加(jia)(jia)(jia)(jia)強黨的(de)(de)領(ling)導和(he)(he)黨的(de)(de)建設(she)。
“2021年(nian)(nian)(nian)是實施國企改革三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)的關(guan)鍵一年(nian)(nian)(nian)，我們要不斷推進改革重要領(ling)域、關(guan)鍵環節和重點舉措取得新進展新成效，為(wei)全(quan)面完(wan)成三年(nian)(nian)(nian)改革任(ren)務奠定堅實基礎。”李中說。
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