文章來源：安徽省(sheng)國(guo)資委 發布(bu)時(shi)間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月，安(an)徽省屬企(qi)業(ye)(ye)經濟運(yun)行開局良好，營業(ye)(ye)總(zong)收入達782.1億(yi)元、利(li)潤(run)總(zong)額(e)60.5億(yi)元，同比分(fen)別增長50.8%和38%，順利(li)實(shi)現(xian)首月“開門紅(hong)”。
近年(nian)來，安(an)徽(hui)持(chi)續深化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革，改(gai)革重點領域和關(guan)鍵環節取得一系列(lie)重要成果。2016年(nian)—2020年(nian)，安(an)徽(hui)省屬(shu)企業(ye)(ye)資(zi)產總(zong)(zong)(zong)額、所有者(zhe)權(quan)益、營業(ye)(ye)收(shou)(shou)入、利(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)(zong)額分別年(nian)均(jun)(jun)增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)，按同比口徑計算，省屬(shu)企業(ye)(ye)實(shi)(shi)現營業(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入9228.1億元、同比增長11.7%，利(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)(zong)額866.3億元、同比增長12.6%，營業(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入和利(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)(zong)額均(jun)(jun)創(chuang)歷史(shi)新高；海(hai)螺集團(tuan)、銅陵(ling)有色(se)集團(tuan)再次入圍世界(jie)500強榜單并實(shi)(shi)現爭先進位(wei)(wei)。截至2020年(nian)末，與全國(guo)省級國(guo)資(zi)監管企業(ye)(ye)相比，省屬(shu)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)收(shou)(shou)入和利(li)(li)潤(run)總(zong)(zong)(zong)額分別居第7位(wei)(wei)、第3位(wei)(wei)。
國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革正(zheng)步入從規模速(su)度到質量效率提(ti)速(su)升級的新階段(duan)。去(qu)年底，《安徽省(sheng)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動實施(shi)方案（2020-2022年）》出臺。實施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三(san)年行動，是國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革抓重點、補(bu)短(duan)板(ban)、強弱項的重要抓手。
“我(wo)(wo)們吸(xi)收借鑒了近(jin)年來國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)領域好的(de)經驗做法(fa)，統籌運用到(dao)我(wo)(wo)省(sheng)政策措施中(zhong)，切實提(ti)(ti)高(gao)改(gai)革(ge)綜合成(cheng)效(xiao)。同時，對(dui)我(wo)(wo)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)‘1+32’政策文(wen)件已明確但(dan)未完成(cheng)的(de)重點(dian)改(gai)革(ge)任務，特(te)別是(shi)一些重點(dian)難點(dian)問題(ti)，進一步明確時間表、路線圖。”據介紹，通過(guo)大力(li)(li)實施國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動(dong)，安徽著力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)健全完善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)業(ye)制度和(he)(he)以管資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制，加快(kuai)打造具有核(he)心競爭力(li)(li)的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)；著力(li)(li)優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)布局和(he)(he)結構，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在創(chuang)新引領方面發(fa)揮更大作用，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本配(pei)置和(he)(he)運營效(xiao)率；著力(li)(li)完善市(shi)場(chang)(chang)化(hua)體(ti)制機(ji)制，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)活力(li)(li)和(he)(he)效(xiao)率，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實(shi)施國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動，是當前(qian)及今后一(yi)段時期深(shen)化國資(zi)國企改(gai)革的(de)中心(xin)任務。
在全面(mian)貫徹落實(shi)中(zhong)央文(wen)件精神(shen)基礎上，安(an)徽(hui)省對國(guo)家提(ti)出的(de)改(gai)革目標和(he)要求進(jin)行了細化(hua)，從6個方面(mian)提(ti)出重(zhong)點(dian)(dian)改(gai)革任(ren)(ren)務。具體(ti)來看，重(zhong)點(dian)(dian)改(gai)革任(ren)(ren)務包括完善(shan)中(zhong)國(guo)特色現代企業制(zhi)度、大力(li)推進(jin)國(guo)有經(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整、積極穩妥深化(hua)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革、健全市場化(hua)經(jing)營機制(zhi)、加快(kuai)形成以管資本為(wei)主的(de)國(guo)有資產監管體(ti)制(zhi)、全面(mian)加強國(guo)有企業黨的(de)領導(dao)和(he)黨的(de)建(jian)設等(deng)。
《實施方(fang)案》也體(ti)現(xian)出(chu)濃厚的(de)“地方(fang)特色”。在(zai)積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本向重要行業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)(ling)域集(ji)中方(fang)面(mian)，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)以(yi)“銅墻鐵(tie)壁”為(wei)代表(biao)的(de)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)中的(de)優勢作(zuo)用，加(jia)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本向以(yi)“芯屏器合(he)(he)”為(wei)代表(biao)的(de)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)以(yi)“融會觀通”為(wei)代表(biao)的(de)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)布局力(li)度(du)(du)，引導國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)“大(da)智移云”等領(ling)(ling)域不斷加(jia)大(da)投(tou)(tou)入。在(zai)引導國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)投(tou)(tou)身長三(san)角一體(ti)化(hua)發(fa)展方(fang)面(mian)，建(jian)立健全(quan)長三(san)角國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)聯席會議制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)協作(zuo)會商(shang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不斷拓展長三(san)角國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)合(he)(he)作(zuo)的(de)深度(du)(du)與廣度(du)(du)。在(zai)大(da)力(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)略性重組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)方(fang)面(mian)，深化(hua)江汽集(ji)團與大(da)眾集(ji)團戰(zhan)(zhan)略合(he)(he)作(zuo)，支(zhi)持省港航(hang)集(ji)團啟動(dong)(dong)(dong)新(xin)一輪港航(hang)資源整合(he)(he)。在(zai)大(da)力(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上市(shi)方(fang)面(mian)，到(dao)(dao)2022年(nian)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上市(shi)，安徽省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)控股上市(shi)公司達(da)到(dao)(dao)25戶(hu)左右。在(zai)健全(quan)市(shi)場化(hua)經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)，在(zai)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)，力(li)爭(zheng)通過三(san)年(nian)努力(li)，在(zai)打(da)(da)破(po)(po)“鐵(tie)交椅”推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)管理人(ren)員能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、打(da)(da)破(po)(po)“鐵(tie)飯(fan)碗”推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)員工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)、打(da)(da)破(po)(po)“大(da)鍋飯(fan)”推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減方(fang)面(mian)取得突(tu)破(po)(po)性進展。在(zai)支(zhi)持鼓勵科技創(chuang)新(xin)方(fang)面(mian)，鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)創(chuang)投(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或基金建(jian)立符合(he)(he)規(gui)定(ding)的(de)市(shi)場化(hua)運作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)完善跟投(tou)(tou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)前提下，探(tan)索允許采(cai)用估值報(bao)告(gao)和(he)事(shi)后備(bei)案制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，事(shi)前約定(ding)股權退出(chu)。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方(fang)案(an)再好還需落實。據安徽省國(guo)(guo)資委有(you)關人士介紹，安徽將(jiang)目(mu)標任務細(xi)化分解，加強(qiang)工作調度，完善工作推進落實和考核評估機制，建立實時在(zai)(zai)線的三年行動(dong)方(fang)案(an)督促督辦系統(tong)；同時，在(zai)(zai)堅持正確的改革方(fang)向前提(ti)下，賦予各(ge)地(di)和國(guo)(guo)有(you)企業集團公司更大改革自主(zhu)權(quan)，鼓勵(li)結合實際大膽試驗探索。
對于《實(shi)施方案》中明(ming)確的2020年國企改革任務(wu)(wu)，安(an)(an)徽省國資(zi)(zi)委提前進行了謀劃安(an)(an)排和(he)推進落實(shi)，并在當年全(quan)面(mian)完成相關目標任務(wu)(wu)，包括(kuo)持續推動省屬(shu)企業與(yu)世界一流企業戰略合作、促(cu)進國有資(zi)(zi)本布局(ju)優化和(he)結(jie)構調(diao)整、深(shen)入實(shi)施安(an)(an)徽省屬(shu)企業科技創新(xin)“一個(ge)意見、兩(liang)項清(qing)單”等。
2021年，安(an)徽(hui)將確保年內(nei)63項(xiang)重點(dian)任務(wu)落實(shi)見效。完(wan)善(shan)中國特色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度，加(jia)強董(dong)事會建設，支(zhi)持董(dong)事會、經理層依法履職；鞏固馬(ma)鋼(gang)與寶武重組、江淮與大(da)眾戰略合作的(de)成果(guo)，全力推(tui)動馬(ma)鋼(gang)集團、大(da)眾汽車（安(an)徽(hui)）公司規劃的(de)系列項(xiang)目(mu)落地落實(shi)；加(jia)快國有(you)經濟布局優(you)(you)化和結構調整，推(tui)動國有(you)資(zi)本(ben)更多(duo)投向新型基礎設施、戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)、優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)、公共服務(wu)等領域；支(zhi)持具備(bei)條件(jian)的(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)深化混合所有(you)制改革(ge)，大(da)力推(tui)動國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改制上市和骨干員工持股改革(ge)；深入(ru)開展省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)三項(xiang)制度改革(ge)專項(xiang)行動，加(jia)快完(wan)善(shan)市場化選人用人和激(ji)勵約束機制。同時(shi)，安(an)徽(hui)還(huan)將建立完(wan)善(shan)以管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管(guan)體制，切實(shi)加(jia)強省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人員隊伍建設，全面(mian)加(jia)強黨(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)的(de)建設。
“2021年(nian)(nian)是實施國企(qi)改革三年(nian)(nian)行動的關(guan)鍵一年(nian)(nian)，我們要不斷(duan)推進(jin)改革重(zhong)要領域(yu)、關(guan)鍵環節和重(zhong)點舉措取得新進(jin)展新成(cheng)(cheng)效，為全面完成(cheng)(cheng)三年(nian)(nian)改革任務奠定堅實基礎。”李中說。
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