文章來源：云南省國資委 發布時間：2022-01-18
近年(nian)來(lai)，云南(nan)省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)及省(sheng)(sheng)屬企(qi)業堅決(jue)貫徹落實中(zhong)央改革決(jue)策部署和云南(nan)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府工作(zuo)要求，以(yi)供(gong)給側結構性改革為主線(xian)，按照《云南(nan)省(sheng)(sheng)深化(hua)國有企(qi)業改革三(san)年(nian)行動(dong)方(fang)案（2018-2020年(nian)）》確(que)定的目標任務，統籌(chou)謀劃、重點突破，在國企(qi)改革發展重點領域(yu)和關鍵(jian)環節取得(de)了明(ming)顯(xian)成(cheng)效，國有企(qi)業發展質量(liang)和效益不斷提(ti)升，為云南(nan)高質量(liang)跨越式發展提(ti)供(gong)了強有力的支撐。
國有經濟運行質量大幅躍升
截至2020年(nian)(nian)11月末，與2015年(nian)(nian)相比，云(yun)(yun)南(nan)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產總(zong)(zong)額從(cong)9700億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)26051億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)(wei)11%；凈資(zi)產從(cong)2625億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)7849億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)(wei)15%；利潤總(zong)(zong)額從(cong)-93億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)124億(yi)(yi)(yi)元(yuan)；利稅總(zong)(zong)額從(cong)61億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)到(dao)(dao)238億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)速(su)為(wei)(wei)24%。省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)對全省(sheng)GDP的(de)(de)貢(gong)獻率達(da)到(dao)(dao)10%，為(wei)(wei)云(yun)(yun)南(nan)“十三五”經濟總(zong)(zong)量(liang)五年(nian)(nian)提升5位（23位上升到(dao)(dao)18位）做出了(le)重大貢(gong)獻。2019年(nian)(nian)，建投(tou)集團(tuan)、云(yun)(yun)投(tou)集團(tuan)、能投(tou)集團(tuan)3戶企(qi)業(ye)(ye)營(ying)收突破千億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，營(ying)收超百億(yi)(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)共(gong)11家(jia)，營(ying)業(ye)(ye)利潤在10億(yi)(yi)(yi)元(yuan)以上的(de)(de)達(da)7家(jia)，上榜中國企(qi)業(ye)(ye)500強的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)連續多年(nian)(nian)保(bao)持7家(jia)。
國企改革取得重大突破
打造(zao)“1+1+X”云(yun)南國企改(gai)革發展新模(mo)式，實施《云(yun)南省(sheng)深(shen)化(hua)(hua)國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動方案(an)（2018-2020年(nian)(nian)）》，股權管(guan)理(li)公司、金控(kong)集團(tuan)兩(liang)個(ge)“1”順利組(zu)建(jian)，聚焦主責(ze)主業(ye)的若干(gan)產業(ye)集團(tuan)的“X”基(ji)本形成。積(ji)極(ji)穩妥(tuo)深(shen)化(hua)(hua)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革，在全國率先出(chu)(chu)臺(tai)(tai)《省(sheng)屬(shu)參股企業(ye)股權管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》，實現(xian)對參股股權“三位一(yi)(yi)體”有(you)(you)效監管(guan)。目前(qian)，云(yun)南省(sheng)屬(shu)企業(ye)混(hun)改(gai)面(mian)達到61.69%，云(yun)南白藥(yao)的混(hun)改(gai)被(bei)(bei)譽(yu)為(wei)國民共進(jin)的“白藥(yao)模(mo)式”，冶金集團(tuan)的混(hun)改(gai)被(bei)(bei)譽(yu)為(wei)“央地(di)合作(zuo)的典范(fan)”。持(chi)續完(wan)(wan)善法(fa)人治理(li)結構，制定出(chu)(chu)臺(tai)(tai)黨委(wei)會(hui)(hui)前(qian)置研究討(tao)論事項清單、《省(sheng)屬(shu)企業(ye)公司章程指(zhi)引》，印(yin)發省(sheng)屬(shu)企業(ye)董(dong)事會(hui)(hui)換屆操作(zuo)指(zhi)南、規范(fan)化(hua)(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)指(zhi)南，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策健全完(wan)(wan)善貫(guan)徹落實“三重一(yi)(yi)大(da)”決策制度實施辦(ban)法(fa)，實現(xian)外(wai)部董(dong)事占(zhan)多(duo)數的工(gong)作(zuo)格局，推(tui)動董(dong)事會(hui)(hui)依法(fa)規范(fan)高效運行(xing)。三項制度改(gai)革取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展，試點(dian)企業(ye)管(guan)理(li)人員能上(shang)能下、員工(gong)能進(jin)能出(chu)(chu)、收入能增能減成為(wei)常態，國有(you)(you)控(kong)股上(shang)市公司股權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)、國有(you)(you)科技型企業(ye)股權和(he)分紅激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)、國有(you)(you)控(kong)股混(hun)合所有(you)(you)制企業(ye)骨干(gan)員工(gong)持(chi)股等中長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)政策不斷落實。云(yun)天化(hua)(hua)股份限制性股權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)試點(dian)被(bei)(bei)國務(wu)院、國資委(wei)作(zuo)為(wei)經(jing)驗推(tui)廣。
國有經濟布局和結構更加優化
云(yun)南省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府采(cai)取“逐戶(hu)(hu)(hu)過堂”的方式，研究(jiu)出(chu)臺(tai)《省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)思路》，“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)”明確27戶(hu)(hu)(hu)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)功能定位(wei)、主營(ying)業(ye)務、發(fa)展(zhan)目(mu)標和改革發(fa)展(zhan)措(cuo)施。國(guo)有(you)資產(chan)重組(zu)扎(zha)實(shi)推(tui)進，“云(yun)南白藥”完(wan)成(cheng)對母公(gong)司(si)白藥控(kong)股的吸收合并實(shi)現整體(ti)上(shang)市，被稱為全國(guo)混改探(tan)索的“突(tu)破性樣本”；中鋁集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)重組(zu)冶金集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、中銅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)；云(yun)投(tou)(tou)資管混改開啟省(sheng)(sheng)內國(guo)有(you)金融企(qi)(qi)業(ye)轉型發(fa)展(zhan)新篇章。云(yun)投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、交投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、建投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、航(hang)產(chan)投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)4戶(hu)(hu)(hu)國(guo)有(you)資本投(tou)(tou)資公(gong)司(si)改革試點(dian)穩步(bu)(bu)推(tui)進；重組(zu)設立貴(gui)(gui)金屬(shu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)；三戶(hu)(hu)(hu)建筑企(qi)(qi)業(ye)整合重組(zu)成(cheng)為建投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，建投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)完(wan)成(cheng)整合重組(zu)水投(tou)(tou)公(gong)司(si)，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)主業(ye)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)集(ji)(ji)中；金控(kong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、貴(gui)(gui)金屬(shu)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、康(kang)旅(lv)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、戎合控(kong)股股權(quan)注入(ru)云(yun)投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，使其綜合性投(tou)(tou)資公(gong)司(si)的地位(wei)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)鞏(gong)固；煤(mei)炭產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中整合基本完(wan)成(cheng)，穩步(bu)(bu)推(tui)動電力、化工等(deng)產(chan)業(ye)資產(chan)重組(zu)。
國企發展協調性持續增強
企(qi)(qi)(qi)業總部“去機(ji)關化”不斷(duan)走深(shen)走實(shi)(shi)，出(chu)臺《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業中層管理(li)(li)人員選拔(ba)管理(li)(li)工(gong)作(zuo)辦(ban)法（試行）》，目前(qian)云(yun)南(nan)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業總部內(nei)設部門(men)壓(ya)降(jiang)19%；中層干部職數(shu)壓(ya)降(jiang)14%，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業三級以內(nei)占比達80.31%。全面(mian)完成廠辦(ban)大集體(ti)改革(ge)和剝(bo)離企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)消(xiao)防和市政移(yi)交工(gong)作(zuo)，云(yun)南(nan)國有企(qi)(qi)(qi)業“三供一業”分(fen)離移(yi)交總體(ti)進(jin)度94%，剝(bo)離辦(ban)教育機(ji)構(gou)、醫療機(ji)構(gou)、社區(qu)管理(li)(li)機(ji)構(gou)、市政設施(shi)工(gong)作(zuo)進(jin)度均為100%；全省(sheng)實(shi)(shi)行退休人員社會化管理(li)(li)工(gong)作(zuo)進(jin)度96%。
“長牙、帶電”監管機制更加健全
出臺進一步加(jia)(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進國(guo)有資產監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)若干意見、經營業(ye)績考核暫行(xing)辦(ban)法(fa)、商務(wu)接待(dai)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)、權(quan)力和(he)責任清單(dan)、津補貼規范(fan)、規范(fan)履職(zhi)待(dai)遇和(he)業(ye)務(wu)支出等一系列文件，扎(zha)牢制度的(de)“籠子”。聚焦“依法(fa)監(jian)管(guan)、從嚴監(jian)管(guan)、精準監(jian)管(guan)、數字(zi)監(jian)管(guan)、主動監(jian)管(guan)”，運(yun)用交叉式(shi)、推(tui)磨式(shi)、蹲點(dian)式(shi)監(jian)督(du)方法(fa)，實(shi)現云南(nan)省屬企(qi)業(ye)日常監(jian)督(du)全(quan)覆蓋(gai)、審計監(jian)督(du)常態化(hua)。深(shen)入推(tui)進企(qi)業(ye)黨委巡察工(gong)作。實(shi)行(xing)投資項目負面清單(dan)管(guan)理(li)，全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)對外(wai)擔保、借款、投資監(jian)管(guan)。充(chong)分發揮外(wai)部董事作用，強(qiang)化(hua)外(wai)部董事監(jian)督(du)職(zhi)能。在全(quan)國(guo)率(lv)先出臺《省屬參股企(qi)業(ye)股權(quan)管(guan)理(li)暫行(xing)辦(ban)法(fa)》，建設“數字(zi)國(guo)資”在線監(jian)管(guan)系統(tong)，建立債務(wu)風險“紅(hong)橙黃綠(lv)”監(jian)測預(yu)警體系，以信息(xi)化(hua)手(shou)段實(shi)現精準監(jian)管(guan)、數字(zi)監(jian)管(guan)。
國家重大部署落實有力
在“一帶一路”建(jian)設特別是南亞(ya)東(dong)南亞(ya)輻射中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發揮了(le)主力軍作用，截至(zhi)2019年(nian)末，云南省屬企業(ye)在境外(wai)16個(ge)國(guo)家或地區設立一級子公(gong)司75家，累計(ji)完(wan)成(cheng)投資額63.89億美元，形成(cheng)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)技(ji)術+中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)標準+中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)設備+中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)管理”的(de)(de)全鏈條“走出去(qu)”模式，一批標桿(gan)性示范項目成(cheng)為(wei)金字(zi)招牌。云投集(ji)團參股(gu)的(de)(de)采用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鐵路技(ji)術標準修建(jian)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)老鐵路即(ji)將通(tong)車，能(neng)投集(ji)團運營(ying)、在建(jian)及跟蹤儲備的(de)(de)海外(wai)能(neng)源項目50余個(ge)，云天化集(ji)團業(ye)務覆蓋30多(duo)個(ge)國(guo)家和(he)地區。“十三五”以來(lai)，云南省國(guo)資委牽頭(tou)聯系(xi)的(de)(de)49戶企業(ye)累計(ji)投入扶貧資金23.84億元，實現25104戶88075人脫貧。
科研創新成果豐碩
云南省屬(shu)(shu)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)研發投(tou)入年均(jun)增長20%以(yi)上，重點企(qi)業(ye)(ye)研發投(tou)入強度達到3%。截至2019年末，省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)累計(ji)獲(huo)得專(zhuan)利1400多項，獲(huo)得省部級以(yi)上科技(ji)獎項近(jin)60項，打造科技(ji)創新(xin)平臺80多個。工(gong)投(tou)集團葉黃素(su)、云錫(xi)控股(gu)精(jing)錫(xi)、貴(gui)金(jin)屬(shu)(shu)新(xin)材料(liao)等一批拳頭產品競爭力(li)顯著(zhu)增強。
黨的領導和黨的建設全面加強
把(ba)政(zheng)治(zhi)建(jian)設為(wei)統領(ling)、全(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)貫穿國企(qi)改(gai)革全(quan)(quan)過程，堅(jian)決做到(dao)“兩個維護”，率先建(jian)立實(shi)施“第一(yi)議題”制(zhi)(zhi)度(du)，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)有(you)效嵌(qian)入企(qi)業治(zhi)理體(ti)(ti)系，厘清(qing)黨(dang)(dang)(dang)組織和董(dong)事會、經理層等治(zhi)理主(zhu)體(ti)(ti)權責邊界。截至目(mu)前，云南省屬企(qi)業集(ji)團、1083個二、三(san)級企(qi)業完成“黨(dang)(dang)(dang)建(jian)入章”工(gong)作。制(zhi)(zhi)定(ding)貫徹落實(shi)中央八項(xiang)規定(ding)精神141條“負面清(qing)單”、抓黨(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)設責任(ren)清(qing)單和落實(shi)全(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)清(qing)單，建(jian)立“兩個責任(ren)”同(tong)題共答、同(tong)向發力的(de)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，構建(jian)一(yi)體(ti)(ti)推進不敢腐、不能腐、不想腐工(gong)作格局(ju)。
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