文(wen)章來源(yuan)：云南省國資委 發布時(shi)間：2022-01-18
近年(nian)來，云(yun)(yun)南省國資委(wei)(wei)及省屬企業(ye)堅決(jue)貫徹落實中央改(gai)革決(jue)策(ce)部署和云(yun)(yun)南省委(wei)(wei)、省政府工(gong)作要求，以供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革為主線，按(an)照《云(yun)(yun)南省深化國有企業(ye)改(gai)革三年(nian)行動方案（2018-2020年(nian)）》確定的目標任務，統(tong)籌謀劃、重(zhong)點(dian)突破，在國企改(gai)革發展(zhan)重(zhong)點(dian)領域和關鍵環(huan)節取得了(le)明顯成效(xiao)，國有企業(ye)發展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)和效(xiao)益不(bu)斷提(ti)升，為云(yun)(yun)南高質(zhi)量(liang)(liang)跨越式發展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)強(qiang)有力的支(zhi)撐。
國有經濟運行質量大幅躍升
截(jie)至2020年(nian)(nian)11月末，與2015年(nian)(nian)相比，云(yun)(yun)南省(sheng)屬企業資產(chan)總(zong)額從(cong)9700億元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)26051億元(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)速(su)為(wei)11%；凈(jing)資產(chan)從(cong)2625億元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)7849億元(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)速(su)為(wei)15%；利(li)潤總(zong)額從(cong)-93億元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)124億元(yuan)；利(li)稅總(zong)額從(cong)61億元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)238億元(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)速(su)為(wei)24%。省(sheng)屬企業對全(quan)省(sheng)GDP的貢(gong)獻率達(da)到(dao)(dao)10%，為(wei)云(yun)(yun)南“十三五”經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)五年(nian)(nian)提升5位(wei)（23位(wei)上(shang)升到(dao)(dao)18位(wei)）做(zuo)出了(le)重大貢(gong)獻。2019年(nian)(nian)，建投(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)、云(yun)(yun)投(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)、能投(tou)集(ji)團(tuan)(tuan)3戶企業營(ying)收突破千億元(yuan)，營(ying)收超百億元(yuan)的共11家(jia)，營(ying)業利(li)潤在10億元(yuan)以上(shang)的達(da)7家(jia)，上(shang)榜中國企業500強(qiang)的企業數量(liang)連(lian)續多年(nian)(nian)保持7家(jia)。
國企改革取得重大突破
打造“1+1+X”云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)國(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模(mo)式，實(shi)(shi)施《云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)深化(hua)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)三(san)年行動(dong)(dong)方案（2018-2020年）》，股(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)公(gong)司(si)、金(jin)控集團(tuan)兩個“1”順利組建，聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)的若干產業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的“X”基本形(xing)成。積極(ji)穩妥深化(hua)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，在全(quan)國(guo)率先出臺(tai)《省(sheng)(sheng)(sheng)屬參股(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)暫行辦法》，實(shi)(shi)現(xian)對參股(gu)(gu)股(gu)(gu)權(quan)“三(san)位一體”有(you)(you)效監管(guan)。目前，云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)改面達到(dao)61.69%，云(yun)(yun)(yun)(yun)南(nan)白藥的混(hun)改被譽為(wei)(wei)國(guo)民共進的“白藥模(mo)式”，冶金(jin)集團(tuan)的混(hun)改被譽為(wei)(wei)“央(yang)地合(he)作(zuo)(zuo)的典范”。持(chi)續完善法人治理(li)結(jie)構(gou)，制(zhi)(zhi)定(ding)出臺(tai)黨委(wei)會前置(zhi)研究討論事項清(qing)單、《省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)章程指引》，印發(fa)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)董事會換屆操作(zuo)(zuo)指南(nan)、規范化(hua)建設工(gong)作(zuo)(zuo)指南(nan)，一企(qi)一策(ce)健(jian)全(quan)完善貫徹落(luo)實(shi)(shi)“三(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度(du)實(shi)(shi)施辦法，實(shi)(shi)現(xian)外部董事占多數的工(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)，推動(dong)(dong)董事會依法規范高效運(yun)行。三(san)項制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)取得積極(ji)進展(zhan)(zhan)，試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)人員(yuan)能上能下、員(yuan)工(gong)能進能出、收入(ru)能增能減成為(wei)(wei)常態，國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)上市公(gong)司(si)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵、國(guo)有(you)(you)科技型企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)和(he)分(fen)紅激(ji)(ji)勵、國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)骨干員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)(gu)等中長期激(ji)(ji)勵政策(ce)不斷落(luo)實(shi)(shi)。云(yun)(yun)(yun)(yun)天化(hua)股(gu)(gu)份限制(zhi)(zhi)性股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵試點被國(guo)務院、國(guo)資委(wei)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)經驗(yan)推廣(guang)。
國有經濟布局和結構更加優化
云(yun)南(nan)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府采取“逐(zhu)戶(hu)過堂”的(de)方(fang)式，研究出臺《省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思(si)路》，“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”明確27戶(hu)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業功能定(ding)位、主(zhu)營業務(wu)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標和改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)措施(shi)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)組扎實推(tui)進(jin)，“云(yun)南(nan)白藥”完(wan)成對母公司白藥控股(gu)的(de)吸收合(he)并實現(xian)整體上市，被稱為全國(guo)(guo)混(hun)改(gai)探索(suo)的(de)“突破性樣(yang)本”；中鋁集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)(zhong)(zhong)組冶(ye)金(jin)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中銅(tong)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；云(yun)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)混(hun)改(gai)開(kai)啟(qi)省(sheng)(sheng)內國(guo)(guo)有(you)金(jin)融企(qi)業轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新篇章。云(yun)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、交投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、建(jian)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、航產(chan)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)4戶(hu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公司改(gai)革試點穩步(bu)(bu)推(tui)進(jin)；重(zhong)(zhong)(zhong)組設立貴金(jin)屬(shu)(shu)(shu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；三(san)戶(hu)建(jian)筑企(qi)業整合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組成為建(jian)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，建(jian)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)完(wan)成整合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)組水投(tou)(tou)公司，集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)主(zhu)業進(jin)一(yi)步(bu)(bu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中；金(jin)控集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、貴金(jin)屬(shu)(shu)(shu)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、康旅集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、戎(rong)合(he)控股(gu)股(gu)權(quan)注入云(yun)投(tou)(tou)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，使其綜合(he)性投(tou)(tou)資(zi)公司的(de)地位進(jin)一(yi)步(bu)(bu)鞏固；煤(mei)炭產(chan)業集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中整合(he)基本完(wan)成，穩步(bu)(bu)推(tui)動電力、化工(gong)等產(chan)業資(zi)產(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)組。
國企發展協調性持續增強
企(qi)(qi)業(ye)(ye)總部(bu)“去機(ji)關化”不斷(duan)走(zou)深走(zou)實，出臺《省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)中層(ceng)管理(li)(li)人員選拔管理(li)(li)工(gong)作(zuo)辦法（試行）》，目前(qian)云(yun)(yun)南省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)總部(bu)內(nei)設部(bu)門壓降19%；中層(ceng)干部(bu)職數壓降14%，省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)三(san)級以內(nei)占(zhan)比(bi)達80.31%。全面完成廠辦大集體(ti)改(gai)革和剝離(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦消防和市政移交工(gong)作(zuo)，云(yun)(yun)南國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)“三(san)供一業(ye)(ye)”分離(li)移交總體(ti)進(jin)度94%，剝離(li)辦教育機(ji)構(gou)(gou)、醫(yi)療機(ji)構(gou)(gou)、社區(qu)管理(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)、市政設施工(gong)作(zuo)進(jin)度均(jun)為100%；全省(sheng)(sheng)(sheng)實行退(tui)休人員社會(hui)化管理(li)(li)工(gong)作(zuo)進(jin)度96%。
“長牙、帶電”監管機制更加健全
出臺(tai)進(jin)一(yi)步加強和(he)(he)改進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見、經營業(ye)(ye)績考核暫(zan)行(xing)辦法(fa)、商務接待(dai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)、權力和(he)(he)責(ze)任(ren)清單(dan)、津(jin)補貼規范(fan)、規范(fan)履職待(dai)遇和(he)(he)業(ye)(ye)務支出等(deng)一(yi)系列文件，扎牢(lao)制度的(de)“籠子”。聚焦(jiao)“依法(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、從(cong)嚴監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精準(zhun)(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、數(shu)字監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、主動(dong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”，運(yun)用交叉(cha)式(shi)、推磨式(shi)、蹲點式(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)方法(fa)，實現(xian)云南省(sheng)屬企業(ye)(ye)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)全覆蓋、審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)常(chang)態(tai)化(hua)。深入(ru)推進(jin)企業(ye)(ye)黨委巡察(cha)工作。實行(xing)投(tou)資(zi)項目負面清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，全面加強企業(ye)(ye)對(dui)外擔保、借款、投(tou)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。充分發(fa)揮外部董(dong)事作用，強化(hua)外部董(dong)事監(jian)(jian)(jian)督(du)職能。在全國(guo)(guo)率先出臺(tai)《省(sheng)屬參股企業(ye)(ye)股權管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)》，建設“數(shu)字國(guo)(guo)資(zi)”在線監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系統(tong)，建立債務風險“紅橙(cheng)黃綠”監(jian)(jian)(jian)測預警體系，以信息(xi)化(hua)手段實現(xian)精準(zhun)(zhun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、數(shu)字監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。
國家重大部署落實有力
在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)(she)(she)特別(bie)是南(nan)(nan)亞(ya)東南(nan)(nan)亞(ya)輻射(she)中(zhong)心建(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)發(fa)揮了(le)主(zhu)力軍作用，截至2019年末，云(yun)南(nan)(nan)省屬企業在(zai)(zai)境外16個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)或地區設(she)(she)(she)立一(yi)(yi)級(ji)子公(gong)司75家(jia)(jia)，累(lei)計完成投(tou)資(zi)額63.89億美元，形成“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)技(ji)術+中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準+中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)設(she)(she)(she)備+中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)管理”的全(quan)鏈條“走出去”模式，一(yi)(yi)批(pi)標(biao)(biao)桿性示范項目成為金(jin)字招牌。云(yun)投(tou)集(ji)團參股的采用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)技(ji)術標(biao)(biao)準修建(jian)的中(zhong)老鐵(tie)路(lu)(lu)即(ji)將通車，能投(tou)集(ji)團運營、在(zai)(zai)建(jian)及跟(gen)蹤(zong)儲備的海(hai)外能源項目50余個，云(yun)天化集(ji)團業務(wu)覆蓋30多個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和地區。“十三五”以來，云(yun)南(nan)(nan)省國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委牽頭聯(lian)系的49戶企業累(lei)計投(tou)入扶貧資(zi)金(jin)23.84億元，實現25104戶88075人脫貧。
科研創新成果豐碩
云南省(sheng)屬工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)年(nian)均增長20%以上，重點企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)強(qiang)度達到3%。截至2019年(nian)末，省(sheng)屬企業(ye)(ye)累(lei)計(ji)獲得(de)專利1400多(duo)項，獲得(de)省(sheng)部級以上科技獎(jiang)項近(jin)60項，打造科技創(chuang)新平臺80多(duo)個。工投(tou)(tou)集團葉(xie)黃(huang)素、云錫(xi)(xi)控(kong)股精錫(xi)(xi)、貴金屬新材料(liao)等一批拳頭(tou)產品競爭力(li)顯著增強(qiang)。
黨的領導和黨的建設全面加強
把(ba)政治建(jian)設(she)為統領、全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)貫(guan)穿國企(qi)(qi)改革(ge)全(quan)過程，堅決做到“兩個維護”，率先建(jian)立(li)(li)實(shi)施“第一議題”制(zhi)(zhi)度(du)，把(ba)黨(dang)的領導有效嵌入(ru)(ru)企(qi)(qi)業(ye)治理體(ti)系，厘(li)清(qing)(qing)黨(dang)組(zu)織(zhi)和董事會、經理層等(deng)治理主(zhu)體(ti)權責(ze)邊界。截(jie)至目前，云(yun)南(nan)省屬企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)、1083個二、三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)完成“黨(dang)建(jian)入(ru)(ru)章(zhang)”工作(zuo)。制(zhi)(zhi)定貫(guan)徹落實(shi)中央(yang)八(ba)項規定精神(shen)141條“負面(mian)清(qing)(qing)單”、抓黨(dang)風廉政建(jian)設(she)責(ze)任(ren)清(qing)(qing)單和落實(shi)全(quan)面(mian)從(cong)(cong)嚴治黨(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)清(qing)(qing)單，建(jian)立(li)(li)“兩個責(ze)任(ren)”同(tong)(tong)題共答、同(tong)(tong)向發(fa)力(li)的工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)一體(ti)推(tui)進(jin)不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想腐(fu)工作(zuo)格局。
【責任編輯：語謙】