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2020年，推進國(guo)有企業改革攻勢全(quan)力打好“強企發展”“開放(fang)創新”“依法監(jian)管”“穩增提質”四場硬仗，全(quan)面實(shi)施(shi)“3996”系列工(gong)程，落實(shi)39個重點攻堅(jian)項(xiang)目(mu)、96項(xiang)具體(ti)工(gong)作措(cuo)施(shi)，多項(xiang)重大改革任務實(shi)現“破冰(bing)”，不斷做強做優做大國(guo)有資本和國(guo)有企業，取得(de)顯(xian)著成效。青島(dao)市屬企業在(zai)疫情防控(kong)和經(jing)濟社會發展中發揮了“壓艙(cang)石”和“頂(ding)梁柱”作用，全(quan)年資產(chan)總額、營(ying)業收入、利潤總額均實(shi)現兩位數增長。

一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗

12月11日，國務院國企(qi)改革領(ling)導小組辦公室(shi)正式批復同意青島市和浙江杭州、湖(hu)北武漢(han)、陜西西安(an)開展第(di)二批區(qu)域性國資國企(qi)綜合改革試驗。

青島開展綜改試驗(yan)以(yi)國有企(qi)(qi)業家(jia)隊伍建設(she)為特(te)色，探(tan)索“堅持政治標準、依法規范治理、培育企(qi)(qi)業家(jia)精神、落(luo)實物(wu)質(zhi)利益原則(ze)、完善體(ti)制機制保障”獨具地方(fang)特(te)色的國有企(qi)(qi)業家(jia)隊伍“五位一體(ti)”建設(she)模式，爭取形(xing)成在全(quan)國可(ke)復制、可(ke)推廣的經驗(yan)。

二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當

全面建(jian)立新冠疫情防控期(qi)間(jian)市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)運行(xing)“六穩(wen)”工(gong)作(zuo)機制(zhi)。建(jian)立并常(chang)態化運行(xing)“3+4+1”工(gong)作(zuo)機制(zhi)動(dong)態調度平臺，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)解(jie)決在疫情防控、復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)、項目推進中遇到的(de)具體問題，落實“六穩(wen)六保”任務。疫情期(qi)間(jian)，市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)全力保障城(cheng)市(shi)供水供熱和公交(jiao)系統平穩(wen)運行(xing)，為(wei)服(fu)務社會民生做出積極貢(gong)獻(xian)。市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)累計為(wei)抗疫一線捐款4680萬元。

不打折扣、全面(mian)落實國(guo)家應對新冠肺炎疫(yi)情(qing)減免房(fang)租(zu)政策，市屬企(qi)業減免房(fang)租(zu)超(chao)過4.3億元，惠及承(cheng)租(zu)中小(xiao)企(qi)業、個體工商(shang)戶(hu)、養(yang)老服務機(ji)(ji)構(gou)和幼兒園合(he)計9900戶(hu)，收到錦旗、感謝(xie)信等共計30余面(mian)（件(jian)），充分彰顯(xian)國(guo)資國(guo)企(qi)的社會責(ze)任擔當。機(ji)(ji)場集(ji)(ji)團(tuan)榮獲(huo)“全國(guo)抗擊新冠肺炎疫(yi)情(qing)先(xian)進集(ji)(ji)體”“全國(guo)先(xian)進基層黨組織”兩項榮譽；城運控(kong)股集(ji)(ji)團(tuan)榮獲(huo)“山東省(sheng)抗擊新冠肺炎疫(yi)情(qing)先(xian)進集(ji)(ji)體”稱號。

三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效

制定(ding)發布全國(guo)國(guo)資(zi)系統第一個管(guan)(guan)資(zi)本轉變國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)職能規范性文(wen)件《青島(dao)市(shi)國(guo)有資(zi)本管(guan)(guan)理暫行辦法》，落實出資(zi)人監管(guan)(guan)權、企(qi)業(ye)法人財產權、經(jing)營(ying)自主(zhu)權，管(guan)(guan)好資(zi)本放活企(qi)業(ye)，充分(fen)保障(zhang)企(qi)業(ye)市(shi)場競爭主(zhu)體地(di)位。

印發(fa)實施(shi)《市屬(shu)企業(ye)出資(zi)人監(jian)(jian)督工作(zuo)機制(zhi)改(gai)革過渡期實施(shi)方案(an)》，試行開(kai)展(zhan)專職監(jian)(jian)事委(wei)(wei)派制(zhi)，完成向市屬(shu)企業(ye)委(wei)(wei)派出資(zi)人專職監(jian)(jian)事，十個監(jian)(jian)事工作(zuo)隊進駐(zhu)30戶市屬(shu)企業(ye)，與企業(ye)職工監(jian)(jian)事共同成立(li)企業(ye)監(jian)(jian)事會協同開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督工作(zuo)。

四、市屬企業混改取得明顯突破

5月25日，青(qing)島印發實施《深化(hua)(hua)市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)革實施意見(jian)》，分類(lei)分層推進市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)革，支(zhi)持市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業以市(shi)場化(hua)(hua)方式參(can)與民營企(qi)(qi)(qi)業、外(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業并購重組，鼓勵民營企(qi)(qi)(qi)業、外(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業參(can)與市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)改(gai)。目前，市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業完成各級混(hun)(hun)改(gai)項目36項，吸引社會資(zi)本27.7億元；按照(zhao)混(hun)(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)業資(zi)產規模(mo)，市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業整體混(hun)(hun)改(gai)率達71%。

市(shi)屬(shu)企業集(ji)(ji)團層面混改(gai)取(qu)得積極突(tu)破。7月16日(ri)雙星集(ji)(ji)團增資(zi)(zi)擴股(gu)和(he)股(gu)權轉讓相關方舉(ju)行簽約儀式，雙星集(ji)(ji)團劃(hua)轉城投集(ji)(ji)團后(hou)，市(shi)屬(shu)國有資(zi)(zi)本(ben)控股(gu)41%，雙星集(ji)(ji)團引進(jin)3家(jia)戰略投資(zi)(zi)者，從國有獨資(zi)(zi)企業轉為(wei)國有相對控股(gu)企業，率先(xian)實現集(ji)(ji)團層面混改(gai)突(tu)破。12月17日(ri)，青島海(hai)(hai)信電子(zi)產業控股(gu)公司在青島產交所摘牌(pai)，海(hai)(hai)信集(ji)(ji)團劃(hua)轉華通(tong)集(ji)(ji)團后(hou)深化(hua)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革取(qu)得突(tu)破。

五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點

正(zheng)式批復城投集(ji)團、華通集(ji)團、國投公司、海發集(ji)團等4家國有資(zi)本投資(zi)運(yun)營公司改革試點方案(an)。同步配套(tao)印發授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)清單，在對市屬企(qi)業進行35項授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)的基礎(chu)上，再對試點企(qi)業下放(fang)(fang)11項權(quan)(quan)限，有效激發企(qi)業發展(zhan)活(huo)力。

試(shi)點(dian)企(qi)業在推進市屬(shu)企(qi)業混改等工作中發(fa)揮了重要作用(yong)。海信(xin)國(guo)有股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉(zhuan)華通集團(tuan)；雙星(xing)集團(tuan)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉(zhuan)城(cheng)投(tou)集團(tuan)；國(guo)投(tou)公(gong)司承辦國(guo)有資(zi)本(ben)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)制投(tou)資(zi)基金；海發(fa)集團(tuan)支(zhi)持理順澳柯瑪上(shang)市公(gong)司股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)關系，與(yu)出(chu)版(ban)集團(tuan)開展股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)投(tou)資(zi)合(he)作，圓滿解決青島堿業股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)轉(zhuan)歷史遺留(liu)問題。

六、國有資本布局進一步優化

圍繞主(zhu)(zhu)業加快國有資本布局優化和市屬企(qi)業戰略性重組(zu)，整合公(gong)交(jiao)集團(tuan)、交(jiao)運集團(tuan)兩大公(gong)交(jiao)運營企(qi)業，組(zu)建(jian)青島城運控(kong)股集團(tuan)，構建(jian)全市“大交(jiao)通”企(qi)業主(zhu)(zhu)體新格局取得(de)突破。城投集團(tuan)完(wan)成(cheng)“青島航(hang)空”股權收(shou)購(gou)，實現以(yi)城市命(ming)名的航(hang)空公(gong)司回歸(gui)青島。

11月1日，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)城運控股(gu)(gu)集(ji)團掛(gua)牌成(cheng)立，標志著公(gong)交(jiao)集(ji)團和(he)交(jiao)運集(ji)團調整重(zhong)組(zu)邁出(chu)關鍵一步(bu)，青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)城市交(jiao)通(tong)一體化(hua)運營形成(cheng)新格局。推進(jin)海底世界劃轉旅游集(ji)團，構建“大旅游”發展格局。9月16日，舉行青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)航(hang)空戰(zhan)略重(zhong)組(zu)交(jiao)接儀式，城投集(ji)團完成(cheng)青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)航(hang)空股(gu)(gu)權收購，實(shi)現以城市命名(ming)的(de)航(hang)空公(gong)司回歸青(qing)(qing)島(dao)(dao)(dao)，同步(bu)啟(qi)動(dong)股(gu)(gu)權多元化(hua)改革。

七、構建“國資一盤棋”大格局

印發(fa)實(shi)施(shi)《關于進一步加強區市(shi)國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工作的指(zhi)導意見》，指(zhi)導區市(shi)逐步提升(sheng)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)，加快推進全市(shi)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)大格局建設。

推動(dong)“大國資”運行指標體系(xi)實(shi)現常態(tai)化(hua)、制度(du)化(hua)、規范化(hua)，全面形成包(bao)括駐青央企、外(wai)地國企在內的全市(shi)國有(you)經濟“大口(kou)徑(jing)” 統計(ji)數據指標體系(xi)。截至(zhi)2020年11月末，青島市(shi)域國有(you)經濟總資產規模4.48萬億元；主業營收1.17萬億元；利稅總額1337億元。

完(wan)成青島市國(guo)資大數據(ju)在線監管系統(tong)一期工程建設，初步實現與市屬企業互聯互通(tong)，為構建全市國(guo)資監管大格局提供信息化支撐。

八、市屬企業實現高質量發展

2020年1-11月，青島市屬(shu)(shu)企(qi)業克服疫情影響，資產(chan)總額(e)達(da)2.32萬億元，實(shi)現(xian)營(ying)業收(shou)入5391億元，利潤(run)總額(e)429億元，分別同比增長18.37%、9.02%和17.83%；年度國(guo)有資本經營(ying)預算上繳收(shou)益增長72%，市屬(shu)(shu)企(qi)業在全(quan)市經濟大局(ju)中“頂梁柱”和“壓艙石(shi)”作用進一(yi)步彰(zhang)顯。

青啤集團(tuan)面對疫情化危為機、逆(ni)勢(shi)增長，全面快速精(jing)準落實各項創(chuang)新(xin)舉措(cuo)，今年(nian)凈利潤(run)屢創(chuang)歷史新(xin)高，證券市(shi)值(zhi)超千(qian)億；海信海外業務收入占(zhan)比(bi)逆(ni)勢(shi)增長4個百分點(dian)，達到40%。

九、五大招商平臺影響力進一步擴大

發揮央企(qi)青(qing)島(dao)行、中歐企(qi)業家峰會青(qing)島(dao)論壇、市屬企(qi)業“以(yi)商(shang)招商(shang)”“以(yi)資(zi)引資(zi)”和駐青(qing)國企(qi)黨(dang)建研究會平臺(tai)優勢，簽約引進重點項目(mu)69個，總投資(zi)額1351億(yi)元。其中，過億(yi)元的(de)“十強”產業項目(mu)41個，五大(da)招商(shang)平臺(tai)影響力進一步擴大(da)。

疫情期(qi)間大(da)力推(tui)行“互聯(lian)網+招商”模式(shi)，年初(chu)以來先后舉辦兩輪春季(ji)重點招商項目(mu)網上簽約活動，簽約項目(mu)8個，投資額333億元。

6月29日，成功舉辦2020年(nian)“央(yang)(yang)企青(qing)島行”——上合(he)“一帶一路”央(yang)(yang)企“國(guo)(guo)際客廳(ting)”網上招商發布(bu)會(hui)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委官方網站正式(shi)發布(bu)上合(he)示范區“一帶一路”央(yang)(yang)企“國(guo)(guo)際客廳(ting)”招商推介書(shu)，10個央(yang)(yang)地合(he)作“一帶一路”項目現(xian)場(chang)簽約，投資額427億元(yuan)。

9月19日(ri)，以“新(xin)(xin)變(bian)局 新(xin)(xin)機(ji)遇 新(xin)(xin)經(jing)濟——共(gong)建‘一帶一路’國際合(he)作共(gong)贏(ying)新(xin)(xin)格局”為主題的2020中歐企業家峰(feng)會青(qing)島論壇在青(qing)島國際會議中心(xin)成功舉行(xing)。

11月24日(ri)，組織央(yang)企(qi)走進(jin)青島軌道(dao)交通(tong)產業(ye)示(shi)范區，圍繞(rao)市(shi)軌道(dao)交通(tong)產業(ye)鏈延鏈、補鏈、強(qiang)鏈和(he)重點科研攻關項(xiang)目開展央(yang)企(qi)精準(zhun)招(zhao)商，22個央(yang)地(di)合作項(xiang)目現場簽(qian)約，投資額292億元。

十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力

常態化(hua)、規范(fan)化(hua)、制(zhi)度化(hua)開展“三(san)述(shu)”活動，聚焦工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中重點難點痛(tong)點堵點，組織(zhi)16輪專題(ti)“三(san)述(shu)”活動，推動提升國企(qi)(qi)改革攻勢(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)水平。將“三(san)述(shu)”納入2020年市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)黨委書記履行(xing)全面從嚴(yan)治(zhi)黨責任和抓(zhua)基層黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)述(shu)職評(ping)議考(kao)核，組織(zhi)市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)談“三(san)述(shu)”活動，推動市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)助力打贏推進國有企(qi)(qi)業(ye)改革攻勢(shi)等全市(shi)15個(ge)攻勢(shi)。

堅持以“三(san)述(shu)”方式(shi)創新(xin)企(qi)業領(ling)導人員培學模式(shi)，提(ti)升(sheng)國企(qi)改革攻堅能(neng)力(li)，12月7日，在北(bei)京大學光華管理學院舉辦市(shi)屬(shu)企(qi)業深化改革發(fa)展專(zhuan)題(ti)“一把(ba)手(shou)”專(zhuan)業化領(ling)學研修班(ban)結業式(shi)，得到市(shi)委(wei)、市(shi)委(wei)組織部主要領(ling)導的(de)充(chong)分肯定。

【責任編輯：語謙】