文章來源：山(shan)東(dong)青島(dao)國(guo)資委 發(fa)布時間(jian)：2022-01-05
2020年，推進國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革攻勢(shi)全(quan)力打好“強(qiang)企(qi)發(fa)展(zhan)”“開放創新”“依(yi)法監管”“穩增提(ti)質”四場硬仗，全(quan)面(mian)實(shi)施“3996”系列工(gong)程(cheng)，落實(shi)39個(ge)重(zhong)點(dian)攻堅項目(mu)、96項具體(ti)工(gong)作(zuo)措施，多項重(zhong)大改革任務實(shi)現(xian)“破冰”，不斷做強(qiang)做優做大國(guo)有(you)資(zi)本和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，取得顯著成效。青島市屬企(qi)業(ye)(ye)在疫情防控和(he)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)中發(fa)揮了“壓艙(cang)石”和(he)“頂梁柱(zhu)”作(zuo)用，全(quan)年資(zi)產總額、營業(ye)(ye)收入(ru)、利(li)潤總額均(jun)實(shi)現(xian)兩位(wei)數(shu)增長。
一、青島市獲批開展國家區域性國資國企綜合改革試驗
12月11日(ri)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改(gai)革領(ling)導小組辦公(gong)室正式批(pi)復同意青島市和浙江(jiang)杭(hang)州、湖(hu)北武漢、陜西(xi)(xi)西(xi)(xi)安開展第二批(pi)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改(gai)革試驗。
青島開展(zhan)綜改試驗(yan)以(yi)國(guo)有(you)企(qi)業家隊伍(wu)建設為特色(se)，探索“堅持政(zheng)治(zhi)標準、依法規范(fan)治(zhi)理、培(pei)育企(qi)業家精神、落實(shi)物質利益原則、完善體制機制保(bao)障”獨具地方特色(se)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業家隊伍(wu)“五位一體”建設模式(shi)，爭取形成在全國(guo)可復制、可推(tui)廣的(de)經驗(yan)。
二、市屬企業發揮抗疫情“突擊隊”作用彰顯國企擔當
全(quan)面建立新冠疫(yi)情(qing)防控(kong)期(qi)間市(shi)屬(shu)企業運(yun)行(xing)(xing)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)機制。建立并常態(tai)化運(yun)行(xing)(xing)“3+4+1”工(gong)作(zuo)機制動態(tai)調度平(ping)臺(tai)，幫(bang)助企業解決在(zai)疫(yi)情(qing)防控(kong)、復工(gong)復產(chan)、項目(mu)推(tui)進中遇到(dao)的具(ju)體(ti)問題，落實“六(liu)穩(wen)六(liu)保”任務(wu)。疫(yi)情(qing)期(qi)間，市(shi)屬(shu)企業全(quan)力(li)保障城(cheng)市(shi)供水供熱(re)和(he)公交(jiao)系統平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)(xing)，為服務(wu)社會民生做出積極貢獻。市(shi)屬(shu)企業累(lei)計為抗(kang)疫(yi)一線捐款4680萬元。
不打折扣、全(quan)面落實國(guo)家應對新冠(guan)肺炎疫(yi)情減免房租(zu)政策，市屬(shu)企(qi)業減免房租(zu)超(chao)過4.3億(yi)元，惠及承租(zu)中小(xiao)企(qi)業、個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)、養老服(fu)務機構和(he)幼(you)兒園(yuan)合(he)計9900戶(hu)，收(shou)到錦旗、感(gan)謝信等(deng)共計30余面（件），充分彰顯國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)的社會責任擔(dan)當。機場集團榮獲“全(quan)國(guo)抗(kang)擊新冠(guan)肺炎疫(yi)情先進集體(ti)”“全(quan)國(guo)先進基層黨(dang)組織”兩項榮譽；城運控股集團榮獲“山(shan)東省抗(kang)擊新冠(guan)肺炎疫(yi)情先進集體(ti)”稱號(hao)。
三、加快推進國資監管職能轉變取得明顯成效
制定發布全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)系統第(di)一個管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉變(bian)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)職能規范性文件《青島市國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)暫行(xing)辦法(fa)》，落實出資(zi)(zi)人(ren)監管(guan)(guan)(guan)權(quan)、企業法(fa)人(ren)財產權(quan)、經營自主(zhu)權(quan)，管(guan)(guan)(guan)好資(zi)(zi)本(ben)(ben)放活企業，充分保障企業市場競爭主(zhu)體地位。
印發實施(shi)(shi)《市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)出資(zi)人監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)改(gai)革過渡(du)期實施(shi)(shi)方案(an)》，試行開(kai)展專(zhuan)職監(jian)(jian)事委派制(zhi)(zhi)，完成向市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)委派出資(zi)人專(zhuan)職監(jian)(jian)事，十個監(jian)(jian)事工(gong)作(zuo)隊(dui)進駐30戶市(shi)屬企(qi)(qi)業(ye)，與企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)監(jian)(jian)事共同成立企(qi)(qi)業(ye)監(jian)(jian)事會協(xie)同開(kai)展監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)。
四、市屬企業混改取得明顯突破
5月25日，青島印發(fa)實施《深化市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)實施意見》，分(fen)類(lei)分(fen)層推進市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)，支(zhi)持市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業以市(shi)(shi)場化方式參(can)與民(min)營企(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)業并購重組，鼓勵(li)民(min)營企(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)業參(can)與市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業混(hun)改(gai)(gai)。目(mu)前，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業完成各級混(hun)改(gai)(gai)項(xiang)目(mu)36項(xiang)，吸(xi)引社會資本(ben)27.7億元；按照混(hun)改(gai)(gai)企(qi)(qi)業資產規模，市(shi)(shi)屬企(qi)(qi)業整體混(hun)改(gai)(gai)率達(da)71%。
市屬(shu)(shu)企業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)混(hun)(hun)改取(qu)得(de)積極突(tu)破。7月(yue)16日(ri)雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)增資(zi)擴股(gu)和(he)股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)相(xiang)(xiang)關方舉行簽(qian)約儀式，雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)劃轉(zhuan)城投集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)后，市屬(shu)(shu)國(guo)有資(zi)本控(kong)(kong)股(gu)41%，雙星(xing)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)引進3家(jia)戰略投資(zi)者，從國(guo)有獨(du)資(zi)企業轉(zhuan)為國(guo)有相(xiang)(xiang)對控(kong)(kong)股(gu)企業，率先實現(xian)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)混(hun)(hun)改突(tu)破。12月(yue)17日(ri)，青島(dao)海信電子產業控(kong)(kong)股(gu)公司在青島(dao)產交所(suo)摘(zhai)牌，海信集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)劃轉(zhuan)華通(tong)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)后深(shen)化(hua)混(hun)(hun)合所(suo)有制改革取(qu)得(de)突(tu)破。
五、加快推進國有資本投資運營公司改革試點
正式(shi)批復城投集團、華(hua)通集團、國投公(gong)司(si)、海發(fa)集團等4家國有(you)資本投資運營公(gong)司(si)改革試點(dian)方(fang)案。同步配套印發(fa)授權放(fang)(fang)權清(qing)單，在對市屬企(qi)(qi)業(ye)進行35項(xiang)授權放(fang)(fang)權的基礎上，再(zai)對試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)下放(fang)(fang)11項(xiang)權限(xian)，有(you)效激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)活力。
試點企業(ye)在推(tui)進市(shi)屬企業(ye)混改等(deng)工作中發揮了(le)重要(yao)作用。海(hai)信國(guo)有股(gu)權(quan)劃轉(zhuan)華(hua)通集(ji)團(tuan)；雙星集(ji)團(tuan)股(gu)權(quan)劃轉(zhuan)城投集(ji)團(tuan)；國(guo)投公司承辦國(guo)有資(zi)本股(gu)權(quan)制投資(zi)基金；海(hai)發集(ji)團(tuan)支(zhi)持理順(shun)澳柯瑪上市(shi)公司股(gu)權(quan)關系，與出版集(ji)團(tuan)開(kai)展股(gu)權(quan)投資(zi)合作，圓滿解決青島堿業(ye)股(gu)權(quan)劃轉(zhuan)歷史遺留問(wen)題(ti)。
六、國有資本布局進一步優化
圍(wei)繞主業加快(kuai)國(guo)有資本布局優化和市屬企業戰(zhan)略(lve)性重組，整合公(gong)交(jiao)集團(tuan)(tuan)、交(jiao)運(yun)(yun)集團(tuan)(tuan)兩(liang)大(da)公(gong)交(jiao)運(yun)(yun)營企業，組建青(qing)(qing)(qing)島城運(yun)(yun)控股集團(tuan)(tuan)，構建全市“大(da)交(jiao)通(tong)”企業主體(ti)新格局取得突破。城投集團(tuan)(tuan)完成“青(qing)(qing)(qing)島航空”股權收(shou)購，實現以城市命名的航空公(gong)司回歸青(qing)(qing)(qing)島。
11月1日，青島城(cheng)(cheng)運(yun)控股集團(tuan)掛(gua)牌成立，標志著(zhu)公交(jiao)集團(tuan)和(he)交(jiao)運(yun)集團(tuan)調(diao)整(zheng)重組(zu)邁出關鍵(jian)一步，青島城(cheng)(cheng)市交(jiao)通一體化運(yun)營形(xing)成新格(ge)局。推進(jin)海底世界劃轉旅游集團(tuan)，構建“大(da)旅游”發展格(ge)局。9月16日，舉行青島航(hang)(hang)空(kong)戰(zhan)略重組(zu)交(jiao)接儀式，城(cheng)(cheng)投集團(tuan)完成青島航(hang)(hang)空(kong)股權(quan)收購，實(shi)現以城(cheng)(cheng)市命名的航(hang)(hang)空(kong)公司回歸青島，同步啟動(dong)股權(quan)多元化改(gai)革(ge)。
七、構建“國資一盤棋”大格局
印發實施《關于進一步加強(qiang)區(qu)市國有資(zi)產監(jian)管工作的指(zhi)導(dao)(dao)意見》，指(zhi)導(dao)(dao)區(qu)市逐步提升(sheng)國資(zi)監(jian)管水平(ping)，加快(kuai)推(tui)進全市國資(zi)監(jian)管大格(ge)局(ju)建設(she)。
推動“大(da)(da)國(guo)資”運行指標體(ti)系實現常態(tai)化(hua)、制度化(hua)、規范化(hua)，全面形(xing)成包括(kuo)駐青(qing)央(yang)企、外(wai)地國(guo)企在內的全市國(guo)有經濟“大(da)(da)口徑” 統(tong)計數據指標體(ti)系。截至(zhi)2020年11月末，青(qing)島市域國(guo)有經濟總資產規模4.48萬億元(yuan)；主業營(ying)收1.17萬億元(yuan)；利稅總額1337億元(yuan)。
完成青島市(shi)(shi)國(guo)資大數據在線監管系統一期工程建設，初步實現(xian)與市(shi)(shi)屬(shu)企業互(hu)聯互(hu)通，為構建全市(shi)(shi)國(guo)資監管大格局提供信息(xi)化支撐。
八、市屬企業實現高質量發展
2020年1-11月(yue)，青島(dao)市(shi)屬企(qi)(qi)業克服疫情影(ying)響，資產總額達2.32萬億(yi)元，實現營(ying)(ying)業收(shou)入(ru)5391億(yi)元，利潤總額429億(yi)元，分(fen)別同比增長(chang)18.37%、9.02%和17.83%；年度國(guo)有資本經(jing)營(ying)(ying)預算上繳收(shou)益增長(chang)72%，市(shi)屬企(qi)(qi)業在全(quan)市(shi)經(jing)濟大局(ju)中“頂(ding)梁柱”和“壓(ya)艙(cang)石”作用(yong)進一步彰顯(xian)。
青啤集團面對(dui)疫情化危為機、逆勢(shi)增長，全(quan)面快速(su)精(jing)準落(luo)實各項創(chuang)新(xin)舉措，今年凈利(li)潤屢創(chuang)歷(li)史新(xin)高，證券市值超千億(yi)；海信海外(wai)業務收(shou)入占比逆勢(shi)增長4個百分(fen)點，達到40%。
九、五大招商平臺影響力進一步擴大
發揮央企(qi)(qi)(qi)青島行、中歐企(qi)(qi)(qi)業家峰(feng)會(hui)青島論(lun)壇、市屬企(qi)(qi)(qi)業“以(yi)(yi)商招商”“以(yi)(yi)資引資”和駐(zhu)青國企(qi)(qi)(qi)黨(dang)建研究(jiu)會(hui)平(ping)臺優勢，簽約引進重(zhong)點(dian)項目69個(ge)，總投資額1351億(yi)元(yuan)。其中，過(guo)億(yi)元(yuan)的“十強”產業項目41個(ge)，五大招商平(ping)臺影響力(li)進一步擴(kuo)大。
疫(yi)情(qing)期間大力推行“互聯(lian)網(wang)+招商”模式，年初以來先后舉辦(ban)兩輪春(chun)季(ji)重點招商項(xiang)目(mu)網(wang)上簽約活(huo)動，簽約項(xiang)目(mu)8個，投(tou)資額333億元。
6月29日，成功舉(ju)辦2020年(nian)“央(yang)企青島(dao)行”——上合(he)(he)“一帶一路”央(yang)企“國際客廳”網上招商發布(bu)(bu)會，國務(wu)院國資委官方網站正式(shi)發布(bu)(bu)上合(he)(he)示(shi)范區(qu)“一帶一路”央(yang)企“國際客廳”招商推介書，10個央(yang)地(di)合(he)(he)作“一帶一路”項(xiang)目現場簽約，投資額427億元。
9月19日，以“新變局 新機遇(yu) 新經濟(ji)——共建‘一帶(dai)一路’國際(ji)合作共贏新格局”為主題(ti)的2020中(zhong)歐企業家峰(feng)會青島論壇在青島國際(ji)會議中(zhong)心(xin)成功舉(ju)行(xing)。
11月24日，組(zu)織央(yang)企走進青(qing)島軌道(dao)交(jiao)通產業示范(fan)區，圍繞市(shi)軌道(dao)交(jiao)通產業鏈(lian)延鏈(lian)、補(bu)鏈(lian)、強鏈(lian)和重點(dian)科研攻關項(xiang)目(mu)(mu)開展央(yang)企精準招商，22個央(yang)地合作項(xiang)目(mu)(mu)現場(chang)簽(qian)約，投(tou)資額292億元。
十、深入開展“三述”，強化打好國企改革攻勢思想協同力
常態化(hua)、規范化(hua)、制度化(hua)開展(zhan)“三述(shu)”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，聚焦工作中重(zhong)點難點痛點堵點，組織(zhi)16輪(lun)專題“三述(shu)”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)提(ti)升國企(qi)改(gai)革(ge)攻(gong)(gong)勢(shi)工作水平。將“三述(shu)”納入2020年市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業黨委書記履行(xing)全(quan)面從(cong)嚴治黨責任和(he)抓基層黨建工作述(shu)職評議考(kao)核，組織(zhi)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業負責人談(tan)“三述(shu)”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業助力打贏推(tui)進國有企(qi)業改(gai)革(ge)攻(gong)(gong)勢(shi)等全(quan)市(shi)(shi)15個攻(gong)(gong)勢(shi)。
堅(jian)持以(yi)“三述”方式(shi)創(chuang)新企業領(ling)導人(ren)員培(pei)學(xue)模式(shi)，提升(sheng)國企改革(ge)攻堅(jian)能力，12月7日，在(zai)北京大學(xue)光華(hua)管理學(xue)院(yuan)舉辦市屬(shu)企業深(shen)化改革(ge)發展專題“一把手”專業化領(ling)學(xue)研(yan)修班結業式(shi)，得(de)到市委、市委組(zu)織部(bu)主要(yao)領(ling)導的充分肯定(ding)。
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