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近日(ri)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省組織召開(kai)浙(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企(qi)系統(tong)綜合監督工(gong)作(zuo)會議。會議要求，浙(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企(qi)系統(tong)要持續深入學習黨(dang)的十九屆五(wu)中全會精神(shen)，認真貫(guan)徹落(luo)實國務院國資(zi)(zi)委視頻會議精神(shen)和省委、省政(zheng)府決策部署，提高站(zhan)位、開(kai)拓創新、服務大局(ju)，努(nu)力(li)推動(dong)浙(zhe)(zhe)江(jiang)國資(zi)(zi)國企(qi)綜合監督工(gong)作(zuo)走(zou)在全國前列。具體抓好四方面12項重點工(gong)作(zuo)：

持續完善綜合監督工作體系

（一(yi)）推進(jin)組(zu)織體系建設(she)。指(zhi)導(dao)督(du)(du)促省屬(shu)企業、地方(fang)國資監管(guan)機(ji)構進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)優化綜合監督(du)(du)組(zu)織體系，嚴格落實責(ze)(ze)任，層層傳導(dao)壓力。地方(fang)國資監管(guan)機(ji)構中，有(you)條件的要設(she)立監督(du)(du)追責(ze)(ze)職能(neng)處(chu)室，尚不具備條件的也要明確(que)具體處(chu)室和人(ren)員(yuan)承擔監督(du)(du)追責(ze)(ze)日常工作，確(que)保事(shi)有(you)人(ren)管(guan)、責(ze)(ze)有(you)人(ren)擔、活有(you)人(ren)干(gan)。

（二(er)）健(jian)全完善制(zhi)(zhi)度體系。根據(ju)進(jin)入新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)任(ren)務新(xin)(xin)要求，參照國務院國資(zi)(zi)(zi)委37號令的(de)精神，緊密結(jie)合我(wo)省(sheng)(sheng)實際，抽調各方力量(liang)組成工(gong)作(zuo)(zuo)專班(ban)，適(shi)時(shi)修訂(ding)《浙江省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業經營投資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產損失責(ze)任(ren)追(zhui)究暫(zan)行辦(ban)法(fa)》（浙政(zheng)發(fa)〔2015〕20號），進(jin)一步優化違規(gui)經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)究的(de)范(fan)圍(wei)、依據(ju)、標準和各方職(zhi)責(ze)等(deng)內(nei)容。同時(shi)，探索建(jian)立資(zi)(zi)(zi)產損失及損失風險報告、問題(ti)線(xian)索移(yi)送辦(ban)理(li)、損失認定、對賬銷號、容錯機(ji)制(zhi)(zhi)等(deng)配套(tao)制(zhi)(zhi)度和細(xi)則(ze)，使(shi)責(ze)任(ren)追(zhui)究工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)法(fa)可依，更具操作(zuo)(zuo)性。

（三）創新(xin)優化工作(zuo)(zuo)機制。加強(qiang)頂層(ceng)設(she)計，注重(zhong)工作(zuo)(zuo)統籌(chou)，主(zhu)動把責任追究融(rong)入(ru)到大監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)體系中，與紀檢監(jian)察、巡察、審計、監(jian)事會、法務等部門相互(hu)協(xie)調配合、共享資(zi)源，完善部門聯動問(wen)責機制。以合規管理(li)和風險防控作(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)主(zhu)線，把監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)全方位、全過(guo)程(cheng)和全覆蓋到經(jing)營投資(zi)各(ge)個(ge)環節，實現監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用互(hu)補(bu)，不斷提高監(jian)督(du)實效。

加快形成上下貫通的高效監督問責工作格局

（四）著力加強內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督工(gong)作(zuo)。加強黨對內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)，嚴(yan)格落實(shi)企業“一(yi)把(ba)手”直接分管(guan)(guan)(guan)內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)規定和(he)(he)要求(qiu)。創新內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)體(ti)制，有條件的(de)(de)企業建立審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)中心，形成(cheng)集團統一(yi)管(guan)(guan)(guan)控的(de)(de)內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制。堅(jian)持“應審(shen)(shen)(shen)(shen)盡審(shen)(shen)(shen)(shen)、凡審(shen)(shen)(shen)(shen)必(bi)嚴(yan)”的(de)(de)原則，優(you)先審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)黨委政府重大決策部(bu)署和(he)(he)國(guo)(guo)有資產結(jie)構布(bu)局執行情(qing)況，按照三年輪一(yi)遍要求(qiu)推進內部(bu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)全覆蓋。地方國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構根據風險管(guan)(guan)(guan)控和(he)(he)資產損失實(shi)際情(qing)況，探索提級審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)、交叉審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)試點。

（五）切(qie)實(shi)強化監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督(du)。落實(shi)省委(wei)組織部(bu)和省國資委(wei)黨(dang)委(wei)關于監(jian)事(shi)會(hui)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革的(de)決策部(bu)署，進一(yi)步理順監(jian)事(shi)會(hui)業務(wu)工作機制(zhi)(zhi)和工作流(liu)程(cheng)。有(you)效發揮專職監(jian)事(shi)監(jian)督(du)作用，當好出資人的(de)眼(yan)睛、耳朵和嘴巴，真(zhen)正成為真(zhen)實(shi)信(xin)息的(de)“報告人”，風險防范的(de)“預警者”，國有(you)資產的(de)“守護神”。地(di)方國資監(jian)管機構(gou)(gou)可參照省里的(de)做法，結合本地(di)區實(shi)際，重新建(jian)構(gou)(gou)監(jian)事(shi)會(hui)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，努力(li)回應監(jian)事(shi)們“政治(zhi)上(shang)有(you)歸屬感、業務(wu)上(shang)有(you)權威性(xing)、經(jing)濟上(shang)有(you)匹配度”的(de)關切(qie)。

（六）切(qie)實(shi)加大(da)監督(du)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)工作(zuo)力度。嚴(yan)格(ge)執行(xing)浙政發〔2015〕20號(hao)文件(jian)有關規定，勇于唱(chang)紅臉(lian)，敢于動真(zhen)格(ge)，大(da)膽工作(zuo)，擔當作(zuo)為(wei)(wei)，據實(shi)披露“有令(ling)不(bu)行(xing)、屢禁(jin)不(bu)止(zhi)”、觸碰“紅線、底線”的(de)(de)弄虛作(zuo)假和違法違規行(xing)為(wei)(wei)，對于發現的(de)(de)擬問責(ze)(ze)(ze)(ze)事(shi)項，認真(zhen)查實(shi)、嚴(yan)肅問責(ze)(ze)(ze)(ze)、絕不(bu)姑息。針對國資國企責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究工作(zuo)中存在的(de)(de)“上熱中溫下(xia)冷(leng)”問題，切(qie)實(shi)加強(qiang)政策宣貫和解讀，履行(xing)好監督(du)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，確(que)保責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究工作(zuo)層層落實(shi)到位。

（七）強(qiang)化(hua)日(ri)(ri)常監(jian)督(du)和專(zhuan)(zhuan)項督(du)查。加(jia)大(da)違規(gui)(gui)經(jing)營投資問(wen)題和線索核查力(li)度，把(ba)日(ri)(ri)常監(jian)督(du)與專(zhuan)(zhuan)項督(du)查結合起來，常規(gui)(gui)核查與突擊檢查結合起來，扎實開展(zhan)責任(ren)追究工作(zuo)，充(chong)分(fen)彰(zhang)顯監(jian)督(du)問(wen)責利劍作(zuo)用。做(zuo)深做(zuo)細日(ri)(ri)常監(jian)督(du)，把(ba)從嚴治黨、“三重(zhong)一(yi)大(da)”決策、違規(gui)(gui)關聯交易和利益輸送、財(cai)務管(guan)理(li)等作(zuo)為監(jian)督(du)重(zhong)點。關注風險頻發企業或領域(yu)，不定期不打招呼開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項督(du)查，著力(li)解決“中溫下冷”問(wen)題。此外，在抓好存量違規(gui)(gui)經(jing)營投資損失(shi)調查處(chu)理(li)工作(zuo)的同時(shi)，嚴防出現增(zeng)量違規(gui)(gui)事項。

（八）抓(zhua)好(hao)問(wen)題(ti)督(du)辦整(zheng)改(gai)工作。加強對(dui)責任追(zhui)究、巡視(shi)、審計、監事會(hui)監督(du)等存在問(wen)題(ti)督(du)辦整(zheng)改(gai)，在摸清(qing)情況、剖(pou)析原因的基礎上，認(ren)真對(dui)照(zhao)整(zheng)改(gai)要(yao)求，研究制(zhi)定整(zheng)改(gai)措施并(bing)抓(zhua)好(hao)落實，同時研究完善(shan)相關制(zhi)度，健全體制(zhi)機制(zhi)。建(jian)立問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)銷號(hao)制(zhi)，分類建(jian)立管理臺(tai)賬，全流程記錄(lu)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)情況，實行辦結一(yi)項銷號(hao)一(yi)項。

推動綜合監督理論研究工作向縱深發展

（九）積極開展綜合監(jian)督政策(ce)體系研究。不斷健全(quan)完善符合我省(sheng)“重要窗口(kou)”地(di)位和國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企發展實際的綜合監(jian)督政策(ce)體系，研究建立(li)“損失-權(quan)力-責(ze)任(ren)”之間的線性傳(chuan)導(dao)關(guan)系，強化領(ling)導(dao)干部的責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，理(li)清權(quan)力邊界，建立(li)權(quan)力與責(ze)任(ren)相適應的責(ze)任(ren)清單，完善企業(ye)決策(ce)、執行、監(jian)督權(quan)力制衡機制，有效(xiao)破解責(ze)任(ren)劃分和處理(li)難問題。

（十）不斷深化(hua)內部(bu)審(shen)計理論研究。在(zai)做好(hao)內部(bu)審(shen)計工(gong)作(zuo)(zuo)實踐的(de)同時(shi)，持續深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)內審(shen)理論研究工(gong)作(zuo)(zuo)，在(zai)課題案例、方法探索、經驗總結等方面紛紛發(fa)力、多點開(kai)花，切實以理論研究的(de)深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)來推(tui)動(dong)內部(bu)審(shen)計工(gong)作(zuo)(zuo)固本強基、行穩致遠，展(zhan)(zhan)示國有企業內審(shen)工(gong)作(zuo)(zuo)適應新(xin)時(shi)代新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)要(yao)求的(de)良好(hao)風(feng)貌(mao)。

進一步加強綜合監督工作保障

（十一）強(qiang)化(hua)工(gong)作(zuo)隊伍建(jian)設。綜(zong)合監督(du)工(gong)作(zuo)政策性強(qiang)、涉(she)及面廣、關注度高(gao)，選拔(ba)政治素質好、業務(wu)能(neng)(neng)力強(qiang)、工(gong)作(zuo)作(zuo)風硬(ying)的復合型人(ren)才充(chong)實到綜(zong)合監督(du)工(gong)作(zuo)隊伍，更(geng)好地承擔起監督(du)追(zhui)責問(wen)責重(zhong)任，牢牢守(shou)住防范(fan)國資流(liu)失的閘門。建(jian)立完(wan)善例會制度，暢(chang)通溝通渠道(dao)，搭建(jian)交流(liu)平臺，加強(qiang)業務(wu)培(pei)訓，持續(xu)推動履職能(neng)(neng)力提升。

（十二）落實(shi)工(gong)作(zuo)經費保(bao)障。積極申請財政專項(xiang)經費，除常規省屬(shu)企(qi)業(ye)大額資(zi)產損失事項(xiang)核查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)以外，加(jia)強對(dui)省屬(shu)企(qi)業(ye)責任追究工(gong)作(zuo)體系建(jian)設的督查(cha)(cha)指(zhi)導，并(bing)開(kai)展專項(xiang)檢查(cha)(cha)，每年(nian)抽查(cha)(cha)一定比例(li)省屬(shu)企(qi)業(ye)。各省屬(shu)企(qi)業(ye)、地(di)方國資(zi)監管機構(gou)相應(ying)安排(pai)經費預算，保(bao)障核查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)正(zheng)常開(kai)展，切實(shi)做到警鐘長鳴。

【責任編輯：語謙】