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2020年(nian)(nian)11月(yue)11日，廣(guang)(guang)西(xi)(xi)壯族自(zi)治區黨委(wei)辦公廳、自(zi)治區人(ren)民政府辦公廳印發(fa)《廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)(2020-2022年(nian)(nian))》（以下簡稱《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)》）。廣(guang)(guang)西(xi)(xi)國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動全(quan)面啟動實(shi)施(shi)。今后三(san)年(nian)(nian)是國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)關鍵階段。6月(yue)30日中央《國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)（2020－2022年(nian)(nian)）》經中央全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)員(yuan)會第十四次會議審議通過。7月(yue)30日中共中央政治局召開會議要求實(shi)施(shi)好國有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行(xing)(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)。

《實(shi)施方案(an)》針對(dui)國(guo)企(qi)改革(ge)的八個方面提(ti)出(chu)了具體改革(ge)措施，包括完善中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制度，推(tui)進(jin)國(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)，積極穩妥深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業混(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)，健(jian)全市場化(hua)經(jing)營(ying)機制，形成管(guan)資本(ben)為(wei)主的國(guo)有(you)資產監管(guan)體制，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業公平參(can)與(yu)市場競爭，抓好國(guo)企(qi)改革(ge)專項工程(cheng)，加(jia)強國(guo)有(you)企(qi)業黨的領導和黨的建設等。

《實(shi)施方案(an)》三年的各項措施落(luo)實(shi)落(luo)地(di)，將推動中國特色現代企業制度和(he)以管資(zi)本為主(zhu)的國資(zi)監(jian)管體制更加成(cheng)熟更加定型(xing)，國有(you)經濟布局和(he)結構將更加優化，國有(you)企業活力和(he)效(xiao)率(lv)將明顯提高(gao)。

據(ju)悉，制定廣(guang)西國有(you)企業改革三年行動(dong)實(shi)施(shi)方案是今(jin)年廣(guang)西《政府報告》明(ming)確的(de)工作任(ren)務。廣(guang)西的(de)《實(shi)施(shi)方案》自(zi)今(jin)年2月啟動(dong)起草工作，已先后(hou)經(jing)自(zi)治區十三屆人(ren)民政府第(di)(di)67次常務會議(yi)和(he)自(zi)治區第(di)(di)十一屆黨委(wei)常委(wei)會第(di)(di)158次會議(yi)審議(yi)通過，并于2020年11月11日以廣(guang)西壯(zhuang)族自(zi)治區黨委(wei)、自(zi)治區人(ren)民政府辦公(gong)廳名(ming)義正式印發(fa)實(shi)施(shi)。

《實施方案》包括主文件和附表。主文件分(fen)為三個部分(fen)：

第一(yi)部分是第一(yi)章“總體要求和目標任(ren)務”。強(qiang)調要把深(shen)入學習貫徹習近平(ping)總書(shu)記(ji)關于國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)發展和黨的(de)建設的(de)重要論(lun)述(shu)作(zuo)為(wei)首要任(ren)務，提出了“三個(ge)明(ming)顯成(cheng)效”的(de)改革(ge)目標，即(ji)在(zai)形(xing)成(cheng)更(geng)(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)(geng)加(jia)定型的(de)中國(guo)特色現代企業(ye)制度和以管(guan)資本為(wei)主的(de)國(guo)資監管(guan)體制上取得(de)明(ming)顯成(cheng)效，在(zai)推動國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優化和結構調整(zheng)上取得(de)明(ming)顯成(cheng)效，在(zai)提高國(guo)有(you)企業(ye)活力和效率上取得(de)明(ming)顯成(cheng)效，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業(ye)，切實(shi)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)競爭力、創新(xin)力、控(kong)制力、影響力、抗風險(xian)能力。

第(di)二部(bu)分是第(di)二至(zhi)第(di)九章共八個(ge)方面的(de)具體改革措施。主要包括：完善(shan)中國(guo)(guo)特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)制度；推進國(guo)(guo)有經濟布局優化(hua)和結構(gou)調(diao)整(zheng)；積極穩妥深化(hua)混合(he)所(suo)有制改革；健全市場化(hua)經營機制；形成以管資本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)有資產監(jian)管體制；推動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公平參與市場競爭；抓好國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革專項工程；加強(qiang)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨的(de)領導黨的(de)建設。

第(di)三部分是第(di)十(shi)章“組(zu)織實(shi)(shi)施和(he)政策保(bao)障”。從(cong)加強組(zu)織領導(dao)、制定落實(shi)(shi)方(fang)案、完善(shan)政策法規、強化督查考核、營(ying)造良好(hao)氛(fen)圍等方(fang)面(mian)提出了具體工作要求。總的看(kan)，方(fang)案體現了把大的原(yuan)則和(he)具體任務相結合，注重(zhong)把準方(fang)向、提高站(zhan)位，注重(zhong)補短板、強弱(ruo)項，注重(zhong)系統集(ji)成、協(xie)同高效，注重(zhong)抓落實(shi)(shi)、見行動，是指導(dao)和(he)推(tui)進新階段(duan)國(guo)企改革(ge)的綱領性文件。

附表(biao)為2020—2022年國企(qi)改革分年度實施任務清(qing)單表(biao)。

《實(shi)施方(fang)(fang)案》有以下(xia)幾個主要特(te)點：一是堅持高位推動與提前謀(mou)劃相結合。廣西(xi)壯族(zu)(zu)自(zi)治(zhi)區黨委(wei)(wei)、政府(fu)(fu)高度重視，為(wei)《實(shi)施方(fang)(fang)案》起草工(gong)作定下(xia)了(le)基調、指明了(le)方(fang)(fang)向。廣西(xi)國(guo)資委(wei)(wei)在今年(nian)2月即啟動了(le)調研與起草工(gong)作，5月份成(cheng)(cheng)立(li)了(le)編寫(xie)組。10月底(di)按照廣西(xi)壯族(zu)(zu)自(zi)治(zhi)區黨委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會和(he)政府(fu)(fu)常務會的審議意見進行了(le)補充修改完善，最終(zhong)形成(cheng)(cheng)《實(shi)施方(fang)(fang)案》印發稿。

二是堅持(chi)落實(shi)中央文件(jian)精神與破(po)解廣(guang)西(xi)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展現實(shi)問題相結(jie)合。《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》既嚴格落實(shi)30號文明確提(ti)出(chu)的(de)各項改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任(ren)務，做到全覆(fu)蓋、不遺漏，又著(zhu)力(li)破(po)解廣(guang)西(xi)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)發展存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問題，在(zai)部分目標及措施(shi)上有(you)一些創新和突(tu)破(po)。例如(ru)提(ti)出(chu)在(zai)區直企(qi)業選擇50戶商業一類二級子(zi)企(qi)業參照“雙百企(qi)業”實(shi)施(shi)綜合性改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，結(jie)合實(shi)際探索推進(jin)廣(guang)西(xi)國(guo)資國(guo)企(qi)綜合改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試驗(yan)，推進(jin)企(qi)業科研院所改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等。

三是堅持問(wen)(wen)題導(dao)向與目標導(dao)向相結合(he)。《實(shi)施(shi)方案》把切實(shi)解決現實(shi)問(wen)(wen)題作(zuo)為改(gai)革(ge)目標，奔著問(wen)(wen)題去(qu)，扭住問(wen)(wen)題改(gai)，切實(shi)解決廣西國有(you)企(qi)(qi)(qi)業現代企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度(du)和法人治理結構不(bu)夠健全、國有(you)經濟(ji)布局不(bu)盡合(he)理、混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)推進相對緩慢、市場(chang)化經營機制(zhi)不(bu)夠靈活、企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)創(chuang)新動(dong)力和活力不(bu)足等突出問(wen)(wen)題。

四(si)是(shi)堅持(chi)整體(ti)謀(mou)劃與分(fen)步(bu)實施相結合。《實施方案》既明確(que)到2022年總體(ti)目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)，又明確(que)每(mei)年度的重(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)，在年度任(ren)(ren)務(wu)表中，每(mei)年提出(chu)60余(yu)項改革措施，體(ti)現(xian)了整體(ti)謀(mou)劃與分(fen)步(bu)推(tui)進(jin)的要求，進(jin)一步(bu)明確(que)責任(ren)(ren)，強化方案的可操作性。

五是堅持定(ding)性要(yao)求與定(ding)量約束(shu)相結合。《實施方案》中提出的改革任務既(ji)有明確(que)的定(ding)性要(yao)求，又提出了具(ju)體的量化(hua)指標(biao)。例如提出到2022年區(qu)(qu)直企業(ye)(ye)管理層級(ji)(ji)原則上壓縮到3級(ji)(ji)以內，區(qu)(qu)直國(guo)有工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)力爭實現研發投入強度(du)不低于2%等。

【責任編輯：語謙】